Ambitiedocument Toekomst Flevoparkbad

Ambitiedocument

Toekomst Flevoparkbad

Gemeente Amsterdam, stadsdeel Oost

Datum

5 november 2013

Referentie

1340AT

In opdracht van

Gemeente Amsterdam, stadsdeel Oost

Ambitiedocument Toekomst Flevoparkbad

Drijver en Partners

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Situatieschets

1.2 Vraagstelling

1.3 Opbouw rapportage

1.4 Aanpak en proces

Hoofdstuk 2 Huidige exploitatie

2.1 Exploitatieresultaten

2.2 Exploitatieperspectief

2.3 Conclusie

Hoofdstuk 3 Opties voor ontwikkeling

3.1 Inleiding

3.2 Verkleining

3.3 Functie-uitbreiding

Hoofdstuk 4 Marktpartijen en/of PPS

4.1 Inleiding

4.2 Huidige situatie

4.3 Marktpartij voor het Flevoparkbad?

4.4 PPS voor het Flevoparkbad?

Hoofdstuk 5 Opties voor herontwikkeling

5.1 Inleiding

5.2 Overkapping

5.3 Nieuwbouw

5.4 Herontwikkeling Flevoparkbad door marktpartijen

Hoofdstuk 6 Afwegingskader en vervolg

6.1 Afwegingskader

6.2 Aanbeveling en vervolg

Bijlage 1 Omgevingsanalyse

Bijlage 2 Exploitatie Flevoparkbad

Bijlage 3 Voorbeeld uitgangsp

Ambitiedocument Toekomst Flevoparkbad - Gemeente Amsterdam, stadsdeel Oost

Situatieschets

Vraagstelling

Opbouw rapportage

Aanpak en proces

Huidige exploitatie

Exploitatieresultaten

Exploitatieperspectief

Opties voor ontwikkeling

Verkleining

uitbreiding

Marktpartijen en/of PPS

Huidige situatie

Marktpartij voor het Flevoparkbad?

PPS voor het Flevoparkbad?

Opties voor herontwikkeling

Overkapping

Nieuwbouw

Herontwikkeling Flevoparkbad door marktpartijen

Afwegingskader en vervolg

Afwegingskader

Aanbeveling en vervolg

Omgevingsanalyse

Exploitatie Flevoparkbad

Voorbeeld uitgangspunten en randvoorwaarden

2

3

3

3

3

4

5

5

6

7

8

8

8

10

13

13

13

13

14

16

16

16

17

19

20

20

20

i

xii

xxv


Drijver en Partners

Hoofdstuk 1

1.1 Situatieschets

In het Flevopark en aan de rand van het Nieuwe Diep in Amsterdam

openluchtzwembad, dat in 1967 is geopend.

langzaam afgenomen. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een redelijk stabiel bezoekersaantal van ruim

40.000 zwemmers per seizoen over de periode 2008

Stadsdeel Oost is verantwoordelijk voor de explo

is, is of het jaarlijkse exploitatietekort tegen het maatschappelijk belang van het bad opweegt. Het stadsdeel

heeft een startnotitie ‘Toekomst Flevoparkbad’ opgesteld. Daarin wordt het traject

waarin diverse onderzoeken plaatsvinden naar de wenselijkheid, mogelijkheden en beperkingen van

herontwikkeling van het zwembad. Daarbij geldt als uitgangspunt, dat het exploitatietekort moet worden

verminderd en het bad open blijft.

1.2 Vraagstelling

De centrale vraag die in dit onderzoek wordt beantwoord, luidt:

“Wat zijn de mogelijkheden voor een toekomstbestendige exploitatie van het Flevoparkbad door

herontwikkeling en mogelijke inbreng van marktpartijen en/of door publiek/private

Het uitgangspunt voor dit onderzoek

worden beperkt zonder de accommodatie

zwembehoefte 2013 – 2025 stadsdeel Oost’ (se

overdekt zwemwater bestaat.

Het antwoord op de centrale vraag

Flevoparkbad bieden, dat als basis dient voor het opstellen van ee

selectie van marktpartijen.

1.3 Opbouw rapportage

De rapportage is als volgt opgebouwd:

• hoofdstuk 2 bevat de conclusies van de omgevingsanalyse en de exploitatieanalyse van het bad;

• hoofdstuk 3 gaat in op de ontwikkelingsmogelijkheden van het bad;

• hoofdstuk 4 beschrijft de opties ten aanzien van de rol van marktpartijen en publiek/private

samenwerking;

• hoofdstuk 5 analyseert de mogelijkheden tot herontwikkeling van het bad;

• hoofdstuk 6 biedt een afwegingskader


In het Flevopark en aan de rand van het Nieuwe Diep in Amsterdam-Oost ligt het Flevoparkbad: een verwarmd

openluchtzwembad, dat in 1967 is geopend. Vanaf de jaren tachtig is het bezoek, conform de landelijke trend,


40.000 zwemmers per seizoen over de periode 2008 – 2012.

Stadsdeel Oost is verantwoordelijk voor de exploitatie van het huidige Flevoparkbad. De vraag die nu ontstaan


heeft een startnotitie ‘Toekomst Flevoparkbad’ opgesteld. Daarin wordt het traject



De centrale vraag die in dit onderzoek wordt beantwoord, luidt:


herontwikkeling en mogelijke inbreng van marktpartijen en/of door publiek/private samenwerking?”

Het uitgangspunt voor dit onderzoek is de vraag, hoe de exploitatielasten van het Flevoparkbad

worden beperkt zonder de accommodatie te hoeven sluiten. Daarnaast laat het rapport ‘Prognose

2025 stadsdeel Oost’ (september 2013) zien, dat er in het stadsdeel behoefte

op de centrale vraag moet een concreet afwegingskader voor de herontwikkeling van het

Flevoparkbad bieden, dat als basis dient voor het opstellen van een Programma van Eisen voor de mogelijke

Opbouw rapportage

De rapportage is als volgt opgebouwd:

hoofdstuk 2 bevat de conclusies van de omgevingsanalyse en de exploitatieanalyse van het bad;

ontwikkelingsmogelijkheden van het bad;

hoofdstuk 4 beschrijft de opties ten aanzien van de rol van marktpartijen en publiek/private

hoofdstuk 5 analyseert de mogelijkheden tot herontwikkeling van het bad;

n afwegingskader en gaat in op het vervolg.

3

Inleiding

Oost ligt het Flevoparkbad: een verwarmd

is het bezoek, conform de landelijke trend,


itatie van het huidige Flevoparkbad. De vraag die nu ontstaan


heeft een startnotitie ‘Toekomst Flevoparkbad’ opgesteld. Daarin wordt het traject voor 2013 geschetst,




samenwerking?”

van het Flevoparkbad kunnen

laat het rapport ‘Prognose

ptember 2013) zien, dat er in het stadsdeel behoefte aan meer

moet een concreet afwegingskader voor de herontwikkeling van het

n Programma van Eisen voor de mogelijke

hoofdstuk 2 bevat de conclusies van de omgevingsanalyse en de exploitatieanalyse van het bad;

hoofdstuk 4 beschrijft de opties ten aanzien van de rol van marktpartijen en publiek/private


Drijver en Partners

De bijlagen bevatten:

1. een omgevingsanalyse;

2. een exploitatieanalyse van het Flevoparkbad;

3. een voorbeeld van uitgangspunten en randvoorwaarden bij een marktconsultatie.

1.4 Aanpak en proces

Het rapport ‘Prognose zwembehoef

de totale overdekte en onoverdekte zwemwaterbehoefte in stadsdeel Oost. Deze bouwstenen dienden als

uitgangspunt voor dit onderzoek naar het Flevoparkbad. De conclusies uit het rapport worden on

en in het vervolg van dit onderzoek op sommige onderdelen aangevuld. Dat laatste heeft te maken met het

feit, dat dit onderzoek specifiek op het Flevoparkbad is gericht.

Naast het rapport over de toekomstige zwembehoefte in stadsdeel Oost is v

gebruikgemaakt. Daar waar dit het geval is, wordt in deze rapportage naar de betreffende bronnen verwezen.

De analyse van de exploitatie van het Flevoparkbad is

en exploitatiecijfers van een groot aantal Nederlandse zwembaden tot stand gekomen. Bij de interpretatie van

deze cijfers is uiteraard rekening gehouden met de specifieke omgeving en

Er is tevens met een drietal marktpartijen gesp

ontwikkelingsmogelijkheden centraal stond. De geconsulteerde partijen

ConéGroup.

Gedurende het onderzoek heeft tevens een drietal bijeenkomsten met de klankbor

is een groep voor iedereen die zich bij het Flevoparkbad betrokken voelt. Allereerst is de klankbordgroep over

het onderzoek en de wijze waarop dat zou gaan plaatsvinden geïnformeerd. Enige tijd later zijn de resultaten

van de analyse en de visie op de ontwikkeling van het zwembad op hoofdlijnen gepresenteerd. Daarbij hebben

de aanwezigen ook constructief meegedacht. Waar mogelijk en haalbaar zijn hun ideeën ten aanzien van de

exploitatie en de bedrijfsvoering in het onderzoek opg

de wijze waarop een eventuele verkleining van het bad zou kunnen plaatsvinden. Tot slot is de

conceptrapportage aan de klankbordgroep gepresenteerd.

Naast de klankbordgroepbijeenkomsten zijn meerdere b

van de dagelijkse gang van zaken kon worden verkregen. Ook is er gesproken met de beheerder van het bad,

de uitbater van de tijdelijke camping, huurders van het zwembad en de technisch deskundige van Aquas

Daarnaast is ten behoeve van de informatievergaring veelvuldig contact met medewerkers van stadsdeel Oost

onderhouden. Tenslotte is de voortgang van het onderzoek drie keer in projectgroepverband besproken.


een exploitatieanalyse van het Flevoparkbad;

een voorbeeld van uitgangspunten en randvoorwaarden bij een marktconsultatie.

Het rapport ‘Prognose zwembehoefte 2013 – 2025 stadsdeel Oost’ bevat de bouwstenen voor de bepaling van


uitgangspunt voor dit onderzoek naar het Flevoparkbad. De conclusies uit het rapport worden on


feit, dat dit onderzoek specifiek op het Flevoparkbad is gericht.

Naast het rapport over de toekomstige zwembehoefte in stadsdeel Oost is van andere rapportages en notities


ploitatie van het Flevoparkbad is mede op basis van de gemiddelden van actuele bezoek

oitatiecijfers van een groot aantal Nederlandse zwembaden tot stand gekomen. Bij de interpretatie van

deze cijfers is uiteraard rekening gehouden met de specifieke omgeving en de omvang van het Flevoparkbad.

Er is tevens met een drietal marktpartijen gesproken, waarbij de visie van deze partijen

ontwikkelingsmogelijkheden centraal stond. De geconsulteerde partijen zijn Sportfondsen, Optisport en

Gedurende het onderzoek heeft tevens een drietal bijeenkomsten met de klankbordgroep plaatsgevonden. Dit



alyse en de visie op de ontwikkeling van het zwembad op hoofdlijnen gepresenteerd. Daarbij hebben


exploitatie en de bedrijfsvoering in het onderzoek opgenomen. Daarna is in een werkvorm gediscussieerd over


conceptrapportage aan de klankbordgroep gepresenteerd.

Naast de klankbordgroepbijeenkomsten zijn meerdere bezoeken aan het zwembad gebracht, zodat een indruk


de uitbater van de tijdelijke camping, huurders van het zwembad en de technisch deskundige van Aquas



4

een voorbeeld van uitgangspunten en randvoorwaarden bij een marktconsultatie.

bevat de bouwstenen voor de bepaling van


uitgangspunt voor dit onderzoek naar het Flevoparkbad. De conclusies uit het rapport worden onderschreven


an andere rapportages en notities


mede op basis van de gemiddelden van actuele bezoek-

oitatiecijfers van een groot aantal Nederlandse zwembaden tot stand gekomen. Bij de interpretatie van

de omvang van het Flevoparkbad.

van deze partijen op de exploitatie- en

ortfondsen, Optisport en

dgroep plaatsgevonden. Dit



alyse en de visie op de ontwikkeling van het zwembad op hoofdlijnen gepresenteerd. Daarbij hebben


enomen. Daarna is in een werkvorm gediscussieerd over


ezoeken aan het zwembad gebracht, zodat een indruk


de uitbater van de tijdelijke camping, huurders van het zwembad en de technisch deskundige van Aquasafe.




Drijver en Partners

Hoofdstuk 2

2.1 Exploitatieresultaten

In bijlagen 1 en 2 zijn een omgevingsanalyse

opgenomen. Op basis daarvan kan een groot aantal conclusies worden getrokken, waarvan de belangrijkste in

deze paragraaf worden weergegeven.

Omgeving

• Het aantal zwemvoorzieningen in de omgeving van het Flevoparkbad is zeer groot. Er is sprake van

behoorlijk wat concurrentie van andere buitenbaden, combibaden en in mindere mate ook van

binnenbaden en recreatieplassen en

• mede gezien het unieke en ruime

• het aantal inwoners van stadsdeel Oost is in de afgelopen jaren flink gestegen. Dat heeft een positieve

invloed op de behoefte aan zwemwater en

• in de komende jaren blijft het aantal inwoners van stadsdeel Oost

Vooral de groep senioren wordt flink groter. Dit betekent een verdere stimulering van de vraag naar

zwemwater en –activiteiten in het algemeen en banen zwemmen

senioren in het bijzonder;

• ongeveer de helft van de inwoners van stadsdeel Oost en stadssector Oost is van buitenlandse

afkomst. Deze groep inwoners bezoekt minder vaak zwembaden dan andere groepen inwoners.

Samen met andere factoren zorgt dit in grootstedelijke gebieden voor een lager gemiddeld aantal

zwembadbezoeken per inwoner dan in meer landelijke gebieden.

Bezoek en gebruik

• De bezoekcijfers van het Flevoparkbad laten zien, dat het bad zeker een functie vervult en

bestaansrecht heeft. De vooral door de ‘mooie’ maanden juli en augustus veroorzaakte stijging van

het bezoek in 2013 bevestigt die conclusie

• in verhouding tot de omvang van het Flevoparkbad en het aantal inwoners van stadsdeel Oost is het

aantal verkochte 12-badenkaarten en seizoenskaarten laag;

• ten opzichte van referentiecijfers is het

relatief laag;

• de bezetting van het bad is zeer laag. Dat komt slechts ten dele door het matige bezoek, maar vooral

door het ruime zwemwateraanbod van het bad.

Openstelling, tarieven en marketing

• De openstelling is slechts in beperkte mate weer

bezoekers. Dat heeft mede te maken met

• het aantal kortingsmogelijkheden voor bezoekers is groot en de 12

korting, is te lang geldig en niet persoonsgebonden;

• hoewel er veel gebeurt op het gebied van marketing en PR, gaat het daarbij vooral om ‘traditione

middelen die in één richting

traditionele middelen worden in beperktere mate ingezet en hebben vooral een niet

karakter. De huidige organisatie kan als een echte beheerorganisatie

nadruk meer op beheren dan op exploiteren.


Huidige exploitatie


een omgevingsanalyse en een analyse van de huidige exploitatie van het Flevoparkbad

daarvan kan een groot aantal conclusies worden getrokken, waarvan de belangrijkste in

deze paragraaf worden weergegeven.

Het aantal zwemvoorzieningen in de omgeving van het Flevoparkbad is zeer groot. Er is sprake van


binnenbaden en recreatieplassen en –strandjes;

unieke en ruime voorzieningenaanbod zijn de tarieven aan de lage kant;

het aantal inwoners van stadsdeel Oost is in de afgelopen jaren flink gestegen. Dat heeft een positieve

invloed op de behoefte aan zwemwater en –activiteiten;

in de komende jaren blijft het aantal inwoners van stadsdeel Oost (en stadssector Oost)


activiteiten in het algemeen en banen zwemmen en doelgroepactiviteiten voor

ongeveer de helft van de inwoners van stadsdeel Oost en stadssector Oost is van buitenlandse


factoren zorgt dit in grootstedelijke gebieden voor een lager gemiddeld aantal

zwembadbezoeken per inwoner dan in meer landelijke gebieden.

De bezoekcijfers van het Flevoparkbad laten zien, dat het bad zeker een functie vervult en

. De vooral door de ‘mooie’ maanden juli en augustus veroorzaakte stijging van

het bezoek in 2013 bevestigt die conclusie;

in verhouding tot de omvang van het Flevoparkbad en het aantal inwoners van stadsdeel Oost is het

denkaarten en seizoenskaarten laag;

e van referentiecijfers is het jaarlijkse gemiddelde aantal bezoekers

de bezetting van het bad is zeer laag. Dat komt slechts ten dele door het matige bezoek, maar vooral

or het ruime zwemwateraanbod van het bad.

Openstelling, tarieven en marketing

De openstelling is slechts in beperkte mate weersafhankelijk. Desondanks past ze goed bij het aantal

bezoekers. Dat heeft mede te maken met het ruime zwemwateraanbod van het

het aantal kortingsmogelijkheden voor bezoekers is groot en de 12-badenkaart biedt een wat hoge

korting, is te lang geldig en niet persoonsgebonden;

hoewel er veel gebeurt op het gebied van marketing en PR, gaat het daarbij vooral om ‘traditione

middelen die in één richting – van het zwembad naar de klant – communiceren. De minder

traditionele middelen worden in beperktere mate ingezet en hebben vooral een niet

karakter. De huidige organisatie kan als een echte beheerorganisatie worden getypeerd.

nadruk meer op beheren dan op exploiteren.

5

Huidige exploitatie

exploitatie van het Flevoparkbad

daarvan kan een groot aantal conclusies worden getrokken, waarvan de belangrijkste in

Het aantal zwemvoorzieningen in de omgeving van het Flevoparkbad is zeer groot. Er is sprake van


voorzieningenaanbod zijn de tarieven aan de lage kant;

het aantal inwoners van stadsdeel Oost is in de afgelopen jaren flink gestegen. Dat heeft een positieve

(en stadssector Oost) groeien.


en doelgroepactiviteiten voor

ongeveer de helft van de inwoners van stadsdeel Oost en stadssector Oost is van buitenlandse


factoren zorgt dit in grootstedelijke gebieden voor een lager gemiddeld aantal

De bezoekcijfers van het Flevoparkbad laten zien, dat het bad zeker een functie vervult en

. De vooral door de ‘mooie’ maanden juli en augustus veroorzaakte stijging van

in verhouding tot de omvang van het Flevoparkbad en het aantal inwoners van stadsdeel Oost is het

aantal bezoekers van het Flevoparkbad

de bezetting van het bad is zeer laag. Dat komt slechts ten dele door het matige bezoek, maar vooral

past ze goed bij het aantal

het ruime zwemwateraanbod van het Flevoparkbad;

badenkaart biedt een wat hoge

hoewel er veel gebeurt op het gebied van marketing en PR, gaat het daarbij vooral om ‘traditionele’

communiceren. De minder

traditionele middelen worden in beperktere mate ingezet en hebben vooral een niet-gestructureerd

worden getypeerd. Daarin ligt de


Drijver en Partners


• De financiële gegevens worden niet altijd even consistent geboekt en het systeem lijkt niet te zijn

ingericht om snel consistente en bruikbare managementinf

sturingsmogelijkheden voor het management;

• de gemiddelde opbrengst per bezoeker is

een hoger cijfer mogelijk zijn;

• de aanwezigheid van de camping heeft nie

oogpunt van veiligheid en sociale controle;

• de horecavoorziening in het Flevoparkbad is beperkt qua omvang, uitstraling en aanbod. De

voorziening wordt samen met die in de tegenoverliggende spor

maar daarvoor wordt geen pachtsom in rekening gebracht;

• de flexibele wijze waarop het vaste personeel wordt ingezet is logisch, maar maakt het wel

buitengewoon lastig om de werkelijke inzet en de bijbehorende lasten t

worden gesteld, dat er bij een bezoek van ruim 46.000 (2012) een totale formatie van circa 4,0 fte

past. Dat zou in theorie tot

bedragen bijna € 200.000,-

• in verband met de leeftijd en enkele specifieke kenmerken van het bad, is het zeer energie onzuinig.

Dit leidt tot aanzienlijke energielasten. Uit eerder onderzoek blijkt, dat diverse energiebesparende

maatregelen niet kunnen worden toegepast en/of

• het verlagen van de watertemperatuur in de afgelopen jaren is goed in de kosten van het gasverbruik

zichtbaar. Het helemaal stoppen met het verwarmen van het water zal onherroepelijk tot vraaguitval

(minder bezoekers) leiden;

• in 2012 waren de onderhoudslasten laag ten opzichte van het voorgaande jaar.

dat jaar, in afwachting van een besluit over de toekomst van het bad, niet alle

onderhoudswerkzaamheden zijn uitgevoerd;

• sinds 2011 wordt het bad door het eige

kosten;

• het dekkingspercentage (de verhouding tussen baten en lasten) is laag. Dat betekent dat er geen

sprake is van een financieel efficiënte exploitatie.

2.2 Exploitatieperspectief

Uit de vorige paragraaf blijkt, dat

doorgevoerd. Deze verbeteringen hebben betrekking op:

• omzettoename door activiteitenaanbod (zelf zwemlessen en doelgroepactiviteiten aanbieden of

stimuleren, belijning voor banen zwemmers);

• meeromzet door aanpassing van de tarievenstructuur (hoger tarief los kaartje, minder hoge kortingen,

minder kortingsmogelijkheden);

• meeromzet door marktbewerking en public relations (proactief zoeken van inhoudelijke

samenwerking met externe partijen, meer structureren van tweezijdige communicatie met bezoekers,

het hierbij structureel betrekken van de Vrienden van het Flevoparkbad);

• het realiseren van managementinformatie (consistent en transparant maken van exploitat

die snellere sturing op output mogelijk maakt;


De financiële gegevens worden niet altijd even consistent geboekt en het systeem lijkt niet te zijn

ingericht om snel consistente en bruikbare managementinformatie te kunnen leveren. Dat beperkt de

sturingsmogelijkheden voor het management;

de gemiddelde opbrengst per bezoeker is € 2,23. Voor een groot buitenbad als het Flevoparkbad moet

een hoger cijfer mogelijk zijn;

de aanwezigheid van de camping heeft niet alleen financiële voordelen, maar is ook gunstig vanuit het

oogpunt van veiligheid en sociale controle;

de horecavoorziening in het Flevoparkbad is beperkt qua omvang, uitstraling en aanbod. De

voorziening wordt samen met die in de tegenoverliggende sporthal door één private partij verzorgd,

maar daarvoor wordt geen pachtsom in rekening gebracht;

de flexibele wijze waarop het vaste personeel wordt ingezet is logisch, maar maakt het wel

buitengewoon lastig om de werkelijke inzet en de bijbehorende lasten te bepalen. In algemene zin kan


zou in theorie tot personele lasten van € 160.000,- leiden, maar de werkelijke lasten

- (2012);

in verband met de leeftijd en enkele specifieke kenmerken van het bad, is het zeer energie onzuinig.


maatregelen niet kunnen worden toegepast en/of terugverdiend;

het verlagen van de watertemperatuur in de afgelopen jaren is goed in de kosten van het gasverbruik


(minder bezoekers) leiden;

e onderhoudslasten laag ten opzichte van het voorgaande jaar.

in afwachting van een besluit over de toekomst van het bad, niet alle

onderhoudswerkzaamheden zijn uitgevoerd;

sinds 2011 wordt het bad door het eigen personeel schoongemaakt en dat is duidelijk

het dekkingspercentage (de verhouding tussen baten en lasten) is laag. Dat betekent dat er geen

sprake is van een financieel efficiënte exploitatie.

Exploitatieperspectief

, dat er binnen de huidige exploitatie diverse verbeteringen

doorgevoerd. Deze verbeteringen hebben betrekking op:

mzettoename door activiteitenaanbod (zelf zwemlessen en doelgroepactiviteiten aanbieden of

leren, belijning voor banen zwemmers);

eeromzet door aanpassing van de tarievenstructuur (hoger tarief los kaartje, minder hoge kortingen,

minder kortingsmogelijkheden);

eeromzet door marktbewerking en public relations (proactief zoeken van inhoudelijke


het hierbij structureel betrekken van de Vrienden van het Flevoparkbad);

het realiseren van managementinformatie (consistent en transparant maken van exploitat

die snellere sturing op output mogelijk maakt;

6

De financiële gegevens worden niet altijd even consistent geboekt en het systeem lijkt niet te zijn

ormatie te kunnen leveren. Dat beperkt de

oor een groot buitenbad als het Flevoparkbad moet

t alleen financiële voordelen, maar is ook gunstig vanuit het

de horecavoorziening in het Flevoparkbad is beperkt qua omvang, uitstraling en aanbod. De

thal door één private partij verzorgd,

de flexibele wijze waarop het vaste personeel wordt ingezet is logisch, maar maakt het wel

e bepalen. In algemene zin kan


, maar de werkelijke lasten

in verband met de leeftijd en enkele specifieke kenmerken van het bad, is het zeer energie onzuinig.


het verlagen van de watertemperatuur in de afgelopen jaren is goed in de kosten van het gasverbruik


e onderhoudslasten laag ten opzichte van het voorgaande jaar. Dat komt doordat in

in afwachting van een besluit over de toekomst van het bad, niet alle geplande groot

duidelijk zichtbaar in de

het dekkingspercentage (de verhouding tussen baten en lasten) is laag. Dat betekent dat er geen

verbeteringen kunnen worden

mzettoename door activiteitenaanbod (zelf zwemlessen en doelgroepactiviteiten aanbieden of

eeromzet door aanpassing van de tarievenstructuur (hoger tarief los kaartje, minder hoge kortingen,

eeromzet door marktbewerking en public relations (proactief zoeken van inhoudelijke


het realiseren van managementinformatie (consistent en transparant maken van exploitatiecijfers),


Drijver en Partners

• kostenbesparing door de openstelling (vooral bij slecht weer

het beperken van de ochtendopenste

• het verhogen van de huur van de

Afhankelijk van de precieze inhoud leiden de maatregelen bij een gemiddelde zomer tot een verhoging van de

inkomsten met € 30.000,- à € 40.000,

maatschappelijke waarde van het zwembad tot

gebruik van het zwembad. Overigens kan een verlaging van de lasten niet op voorhand worden ingeboekt:

• de personele inzet en bijbehorende lasten kunnen niet exact worden vastgesteld. Een roosteran

kan meer zicht op eventuele verschillen tussen de huidige en de werkelijke inzet bieden. Overigens zal

een meer weersafhankelijke openstelling wel tot een besparing op de personeelskosten leiden, die

kan oplopen tot € 10.000,-

slechte zomer;

• de energielasten kunnen alleen substantieel worden verlaagd door het water niet of veel minder te

verwarmen. Dit zal echter onherroepelijk tot veel minder bezoekers leiden;

• voor wat betreft het onderhoud geeft de

jaar behoorlijke onderhoudsuitgaven (ruim

2.3 Conclusie

Binnen de huidige situatie leidt het doorvoeren van de genoemde verbetermaatregel

verbetering van de exploitatie van circa

slechte zomer kan dit door het hanteren van een meer weersafhankelijke openstelling

€ 90.000,-.


ostenbesparing door de openstelling (vooral bij slecht weer) meer weersafhankelijk maken en door

beperken van de ochtendopenstelling op dinsdag en/of vrijdag;

het verhogen van de huur van de camping.


€ 40.000,-. Minstens even belangrijk is, dat ze een verhoging van de

maatschappelijke waarde van het zwembad tot gevolg hebben: meer bezoek en vooral een verbreding van het


de personele inzet en bijbehorende lasten kunnen niet exact worden vastgesteld. Een roosteran



- à € 15.000,- bij een gemiddelde zomer en € 40.000

de energielasten kunnen alleen substantieel worden verlaagd door het water niet of veel minder te

verwarmen. Dit zal echter onherroepelijk tot veel minder bezoekers leiden;

et onderhoud geeft de meerjarenonderhoudsplanning aan, dat er in de komende 10

jaar behoorlijke onderhoudsuitgaven (ruim € 280.000,- per jaar) moeten worden gedaan.

Binnen de huidige situatie leidt het doorvoeren van de genoemde verbetermaatregel

verbetering van de exploitatie van circa € 40.000,- à € 55.000,- per jaar bij een gemiddelde zomer. In een

door het hanteren van een meer weersafhankelijke openstelling oplopen tot

7

) meer weersafhankelijk maken en door


. Minstens even belangrijk is, dat ze een verhoging van de

gevolg hebben: meer bezoek en vooral een verbreding van het


de personele inzet en bijbehorende lasten kunnen niet exact worden vastgesteld. Een roosteranalyse



€ 40.000,- à € 50.000,- bij een

de energielasten kunnen alleen substantieel worden verlaagd door het water niet of veel minder te

dat er in de komende 10

per jaar) moeten worden gedaan.

Binnen de huidige situatie leidt het doorvoeren van de genoemde verbetermaatregelen tot een structurele

per jaar bij een gemiddelde zomer. In een

oplopen tot € 70.000,- à


Drijver en Partners

Hoofdstuk 3

3.1 Inleiding

Er zijn verschillende mogelijkheden tot ontwikkeling van het Flevoparkbad, die allen in meer of mindere mate

aan een toekomstbestendige exploitatie van het zwembad en een lager exploitatietekort bijdragen.

gaat het concreet om verkleining van het zwemwateroppervlak en functie

deze opties aan bod.

3.2 Verkleining

In het vorige hoofdstuk bleek, dat de exploitatie van het Flevoparkbad op verschillende manieren kan worden

verbeterd. Het financiële effect van de maatregelen is echter relatief beperkt. Dat betekent niet dat de

maatregelen niet hoeven worden opgepakt, maar wel dat er sprake blijft van een bad met een te groot

wateroppervlak in relatie tot het bezoek en een ba

onderhoud en energie vergt. Uiteraard is het op zeer warme en zonnige zomerdagen we

bad, maar hiervan is slechts enkele keren per jaar sprake.

hoogtijdagen met circa 4.000 bezoekers nog voldoende zwemwater en ligweide

vraag wat de mogelijkheden zijn om het bad te verkleinen en daarmee kosten te besparen, zonder dat dit tot

een substantiële afname van het bezoek en de maatschappelijke waarde van het bad leidt.

In het rapport ‘Prognose zwembehoefte 2013

toekomstige behoefte aan openluchtzwemwater circa 500 tot 1.000 m² nodig is. Dat is juist,

de referentiecijfers van Drijver en Partners wordt de benodigde hoeveelheid eerder in de buurt van de 1.000

m² geraamd. Daarbij geldt als belangrijke kanttekening, dat deze raming van een ‘nieuwe’ situatie uitgaat. Er is

echter sprake van een bestaande situatie. De reductie van het zwemwateroppervlak van het Flevoparkbad van

3.082 naar 1.000 m² (of nog minder) zal onherroepelijk tot een substantiële vraaguitval leiden. Het in dit

rapport gehanteerde uitgangspunt is, dat verkleining daar ni

Bij verkleining van het bad ligt het voor de hand om de springkuil te amoveren. Dat scheelt circa 113 m²

zwemwateroppervlak, circa 350 m³ water en één permanente toezichthouder. Het 50

Het belang van dit bassin wordt bevestigd door de klankbordgroep en

Vrienden van het Flevoparkbad benoemd.

(circa 766 m²) kunnen worden geamoveerd en worden vervangen door een spr

beperktere omvang. Er resteert dan een groot ondiep bad met een waterdiepte van 0,50 tot 1,20 meter. Dat is

ideaal voor de kleinere jeugd. De verkleining leidt tot een afname van het totale zwemwateroppervlak van

3.082 m² naar circa 2.200 m². De aanleg van een spraypark c.q. waterspeeltuin

populaire voorziening in buitenbaden

zin is ‘verkleining’ een enigszins misleidende term. Weliswa

verkleind, maar er komt wel een watervoorziening voor de jongste bezoekers voor terug. Bij de uitwerking

moet wel zorgvuldig worden afgewogen welke waterdiepte(n) wenselijk zijn.


Opties voor ontwikkeling


aan een toekomstbestendige exploitatie van het zwembad en een lager exploitatietekort bijdragen.

gaat het concreet om verkleining van het zwemwateroppervlak en functie-uitbreiding. In dit

dat de exploitatie van het Flevoparkbad op verschillende manieren kan worden



wateroppervlak in relatie tot het bezoek en een bad dat mede door haar omvang veel extra toezicht,

onderhoud en energie vergt. Uiteraard is het op zeer warme en zonnige zomerdagen we

bad, maar hiervan is slechts enkele keren per jaar sprake. Zo heeft de zomer van 2013 la

4.000 bezoekers nog voldoende zwemwater en ligweide beschikbaar is. Dit


bezoek en de maatschappelijke waarde van het bad leidt.

In het rapport ‘Prognose zwembehoefte 2013 – 2025 stadsdeel Oost’ wordt gesteld, dat er voor de potentiële

toekomstige behoefte aan openluchtzwemwater circa 500 tot 1.000 m² nodig is. Dat is juist,



een bestaande situatie. De reductie van het zwemwateroppervlak van het Flevoparkbad van


rapport gehanteerde uitgangspunt is, dat verkleining daar niet toe moet leiden.


zwemwateroppervlak, circa 350 m³ water en één permanente toezichthouder. Het 50-

wordt bevestigd door de klankbordgroep en wordt ook in het burgerinitiatief van de

benoemd. Daarnaast zou dan het ondiepste gedeelte van het ondiepe bad

(circa 766 m²) kunnen worden geamoveerd en worden vervangen door een spraypark of waterspeeltuin van



0 m². De aanleg van een spraypark c.q. waterspeeltuin –

populaire voorziening in buitenbaden – zal extra aantrekkingskracht op de jongste bezoekers uitoefenen. In die

zin is ‘verkleining’ een enigszins misleidende term. Weliswaar wordt in dit scenario het zwemwateroppervlak


moet wel zorgvuldig worden afgewogen welke waterdiepte(n) wenselijk zijn.

8

ies voor ontwikkeling


aan een toekomstbestendige exploitatie van het zwembad en een lager exploitatietekort bijdragen. Daarbij

In dit hoofdstuk komen

dat de exploitatie van het Flevoparkbad op verschillende manieren kan worden



d dat mede door haar omvang veel extra toezicht,

onderhoud en energie vergt. Uiteraard is het op zeer warme en zonnige zomerdagen wel behoorlijk ‘vol’ in het

e zomer van 2013 laten zien, dat er op

beschikbaar is. Dit leidt tot de


bezoek en de maatschappelijke waarde van het bad leidt.

2025 stadsdeel Oost’ wordt gesteld, dat er voor de potentiële

toekomstige behoefte aan openluchtzwemwater circa 500 tot 1.000 m² nodig is. Dat is juist, maar op basis van



een bestaande situatie. De reductie van het zwemwateroppervlak van het Flevoparkbad van



-meterbad blijft in tact.

in het burgerinitiatief van de

Daarnaast zou dan het ondiepste gedeelte van het ondiepe bad

aypark of waterspeeltuin van



een momenteel zeer

zal extra aantrekkingskracht op de jongste bezoekers uitoefenen. In die

ar wordt in dit scenario het zwemwateroppervlak



Drijver en Partners

figuur 1: weergave voorstel verkleining

Het verkleinen van het zwembad is technisch goed mogelijk. Indien de huidige springkuil voortaan als tweede

bufferkelder wordt gebruikt, biedt dat bovendien extra mogelijkheden. Het 50

apart worden verwarmd en het ondiepe bassin kan weersafhankelijk worden gevuld en opgewarmd. Wanneer

de eerste paar weken van een seizoen bijvoorbeeld nat en koud zijn, zal er namelijk niet tot nauwelijks bezoek

voor het ondiepe bad komen. Het bad

worden gevuld en verwarmd. De (fanatieke) banen zwemmers komen wel, maar zwemmen in het 50

meterbad.

Wanneer voor verkleining van het bad wordt gekozen, heeft de in deze paragraaf beschreven aanpak

inclusief het separaat verwarmen van beide bassins

De eenmalige kosten van de beschreven aanpassingen worden

• verkleinen: bouwkundig:

• verkleinen: installatietechnisch:

• waterspeeltuin/spraypark:

• stelpost aanpassen waterdiepte

• totaal:

Het verkleinen van het bad heeft ook gunstige gevolgen voor het jaarlijkse exploitatietekort. Een afname van

het bezoek is niet te verwachten. Weliswaar is er minder zwemwater beschikbaar, maar het is nog altijd ruim

voldoende om het bezoek te accommoderen. Bovendien komt er een nieuwe voorziening voor de kleine

bezoekers en gezinnen voor terug. Uit de volgende structurele besparingen op de kost

investering binnen circa vier jaar kan worden terugverdiend:



bufferkelder wordt gebruikt, biedt dat bovendien extra mogelijkheden. Het 50-meterbad kan dan namelijk

ondiepe bassin kan weersafhankelijk worden gevuld en opgewarmd. Wanneer


voor het ondiepe bad komen. Het bad wordt in dat geval nog niet gevuld, maar kan zo nodig binnen één dag

worden gevuld en verwarmd. De (fanatieke) banen zwemmers komen wel, maar zwemmen in het 50

Wanneer voor verkleining van het bad wordt gekozen, heeft de in deze paragraaf beschreven aanpak

inclusief het separaat verwarmen van beide bassins – de voorkeur van de klankbordgroep.

De eenmalige kosten van de beschreven aanpassingen worden indicatief als volgt geraamd:

€ 35.000,-

verkleinen: installatietechnisch: € 135.000,-

€ 30.000,-

stelpost aanpassen waterdiepte € 50.000,-

€ 250.000,-


Weliswaar is er minder zwemwater beschikbaar, maar het is nog altijd ruim


bezoekers en gezinnen voor terug. Uit de volgende structurele besparingen op de kost

kan worden terugverdiend:

9


meterbad kan dan namelijk

ondiepe bassin kan weersafhankelijk worden gevuld en opgewarmd. Wanneer


aar kan zo nodig binnen één dag

worden gevuld en verwarmd. De (fanatieke) banen zwemmers komen wel, maar zwemmen in het 50-

Wanneer voor verkleining van het bad wordt gekozen, heeft de in deze paragraaf beschreven aanpak –

de voorkeur van de klankbordgroep.

als volgt geraamd:


Weliswaar is er minder zwemwater beschikbaar, maar het is nog altijd ruim


bezoekers en gezinnen voor terug. Uit de volgende structurele besparingen op de kosten blijkt, dat de


Drijver en Partners

• personeel:

• energie:

• onderhoud:

• totaal:

Tot slot wordt opgemerkt dat er uite

paragraaf is een logische variant uitgewerkt. Desgewenst kunnen uiteraard ook extra alternatieven worden

verkend, zoals het versmallen van het 50

Het exploitatietekort van het Flevoparkbad

worden verlaagd, indien de voorgestelde verkleining in combinatie met de in paragraaf 2.2 benoemde

verbetermaatregelen wordt doorgevoerd. In een slechte zo

€ 155.000,- ten gevolge van het weersafhankelijk maken van de openstelling. Deze verkleining leidt niet tot een

substantiële afname van het bezoek.

3.3 Functie-uitbreiding

3.3.1 Inleiding

Momenteel is het Flevoparkbad alleen een zwembad. Het is interessant om te bezien of de functie van de

accommodatie kan worden uitgebreid. Hiervoor zijn in het burgerinitiatief van de Vrienden van het

Flevoparkbad ook suggesties gedaan. Door het toevoegen van functies wordt het bad

meer mensen in aanraking met het bad en is er gedurende een langere periode ‘iets te doen’. Er dient

te worden gezocht naar een functie

3.3.2 Versterking openluchtfunctie

Voorzieningen als midgetgolf, een baan voor jeu

burgerinitiatief worden genoemd

leveren geen groot exploitatievoordeel op. Daarbij moet vo

ligweide worden opgeofferd. Een idee van gebruikers om het buitenbad

versterkt inderdaad de openluchtfunctie, maar is uit kostenoogpunt volstrekt kansloos.

Wel is het mogelijk om op het terrein voorzieningen te realiseren, die gedurende heel het jaar kunnen worden

gebruikt. Daarbij kan bijvoorbeeld aan

duikshop worden gedacht. Ook dergelijke aanvullingen leiden

van het exploitatietekort van het zwembad

grondverkoop.

Concluderend zijn functieversterkende voorzieningen zinvol voor wat betreft de maatschappelijke wa

de functionaliteit van het bad, maar leveren

1 Dit bedrag kan flink oplopen, maar moet op basis van een actualisatie van de meerjarenonderhoudsplanning

in kaart worden gebracht. 2 De kosten hiervan bedragen indicatief circa

van ongeveer € 10.000,-.


€ 15.000,-

€ 35.000,-

€ 15.000,-1 (vooral doordat er filtercapaciteit vrijkomt)

€ 65.000,-

Tot slot wordt opgemerkt dat er uiteraard meerdere vormen van verkleining van het bad mogelijk zijn. In deze


verkend, zoals het versmallen van het 50-meterbad van 20 naar 16 meter.2

exploitatietekort van het Flevoparkbad kan dus in een gemiddelde zomer met € 105.000,


verbetermaatregelen wordt doorgevoerd. In een slechte zomer loopt de besparing verder op tot

ten gevolge van het weersafhankelijk maken van de openstelling. Deze verkleining leidt niet tot een

substantiële afname van het bezoek.

ad alleen een zwembad. Het is interessant om te bezien of de functie van de


Flevoparkbad ook suggesties gedaan. Door het toevoegen van functies wordt het bad aantrekkelijker, komen

meer mensen in aanraking met het bad en is er gedurende een langere periode ‘iets te doen’. Er dient

te worden gezocht naar een functie-uitbreiding.

Versterking openluchtfunctie

Voorzieningen als midgetgolf, een baan voor jeu-de-boules en een beachvolleyveld

burgerinitiatief worden genoemd – zullen zonder meer bijdragen aan de maatschappelijke waarde, maar

exploitatievoordeel op. Daarbij moet voor dergelijke voorzieningen een deel van de

ligweide worden opgeofferd. Een idee van gebruikers om het buitenbad ‘jaarrond

versterkt inderdaad de openluchtfunctie, maar is uit kostenoogpunt volstrekt kansloos.

op het terrein voorzieningen te realiseren, die gedurende heel het jaar kunnen worden

. Daarbij kan bijvoorbeeld aan een indoor golfschool of een zwembadgerelateerde winkel als een

dergelijke aanvullingen leiden echter niet tot een noemenswaardige

van het exploitatietekort van het zwembad, maar genereren alleen een beperkte opbrengs

Concluderend zijn functieversterkende voorzieningen zinvol voor wat betreft de maatschappelijke wa

de functionaliteit van het bad, maar leveren zij geen grote exploitatievoordelen op. Ook het honoreren van

it bedrag kan flink oplopen, maar moet op basis van een actualisatie van de meerjarenonderhoudsplanning

De kosten hiervan bedragen indicatief circa € 100.000,- en leiden tot een extra besparing op de energielasten

10

(vooral doordat er filtercapaciteit vrijkomt)

raard meerdere vormen van verkleining van het bad mogelijk zijn. In deze


€ 105.000,- à € 120.000,-


mer loopt de besparing verder op tot € 135.000,- à

ten gevolge van het weersafhankelijk maken van de openstelling. Deze verkleining leidt niet tot een

ad alleen een zwembad. Het is interessant om te bezien of de functie van de


aantrekkelijker, komen

meer mensen in aanraking met het bad en is er gedurende een langere periode ‘iets te doen’. Er dient derhalve

boules en een beachvolleyveld – die ook in het

zullen zonder meer bijdragen aan de maatschappelijke waarde, maar

or dergelijke voorzieningen een deel van de

jaarrond’ te gaan openstellen

op het terrein voorzieningen te realiseren, die gedurende heel het jaar kunnen worden

of een zwembadgerelateerde winkel als een

een noemenswaardige verlaging

maar genereren alleen een beperkte opbrengst uit erfpacht of

Concluderend zijn functieversterkende voorzieningen zinvol voor wat betreft de maatschappelijke waarde en

exploitatievoordelen op. Ook het honoreren van

it bedrag kan flink oplopen, maar moet op basis van een actualisatie van de meerjarenonderhoudsplanning

besparing op de energielasten


Drijver en Partners

marktinitiatieven die ‘jaarrondvoorzieningen’ realiseren, leid

exploitatietekort. Kortom: het zwembad kost wa

3.3.3 Tijdelijke camping

Feitelijk is het huisvesten van de tijdelijke camping een goed voorbeeld van functie

deel van de ligweide te verhuren aan de camping

• het ruimtebeslag leidt niet tot

• het zwembadbezoek vanuit de camping is in 2013 sterk gegroeid tot

• er is een verbetering van de

• de inkomsten uit verhuur en kaartverkoop nemen toe

Er zijn derhalve redenen genoeg om deze functie

Daarvoor moet echter nog wel aan de nodige voorwaarden worden voldaan.

tijdelijke seizoensvoorziening. Het terrein wordt alleen in de zomermaanden gebruikt. In die periode ligt

immers de piek van de campingbehoefte en heeft de camping extra capaciteit nodi

accommoderen. Daarnaast is er een tijdelijke vergunning afgegeven. Het idee was om de camping ruimte te

bieden om extra bezoekers te kunnen verwelkomen, in afwachting van de resultaten van een onderzoek naar

de mogelijke uitbreiding van de camping op een ‘eiland’. Er is geen sprake van verharding, bomenkap, overlast

of een hogere parkeerdruk. Daarnaast is de camping inpasbaar in de hoofdgroenstructuur, zij het dat dit

volgens het TAC-advies alleen tijdelijk

Op het moment dat de tijdelijke camping een definitief karakter zou krijgen, ontstaat echter een nieuwe

situatie en dient een bestemmingsplanwijziging te worden aangevraagd. Het Flevoparkbad heeft nu de

bestemming sportpark. Zeker wann

extra randvoorwaarden en obstakels leiden. Daarbij dient ook zorgvuldig naar ecologische aspecten te worden

gekeken. Het Flevopark is namelijk onderdeel van de hoofdgroenstructuur, h

ruigtegebied/struinnatuur en corridor. Zowel de Joodse Begraafplaats als de randen van het park zijn

onderdeel van ecologische zones. Het park heeft een natuurwaarde van 3 en 5 en wordt aangegeven als één

van de toplocaties voor natuur (structuurvisie Amsterdam). Vanwege de natuurwaarden wordt het park ’s

avonds niet verlicht. Ook de randen van het Flevoparkbad hebben een hoge natuurwaarde.

Enkele – niet limitatieve – aanbevelingen voor de uitwerking zijn:

• geen extra (zo min mogelijk) verharding en gebouwen, gezien de status ‘hoofdgroenstructuur’ en de

groene uitstraling van het gebied;

• zo veel mogelijk clusteren van eventuele gebouwen en verharding, dat is beter voor natuurwaarde;

• overdekte voorzieningen mogen het groene ka

• plannen moeten worden getoetst (onder andere door TAC en verkeerscommissie);

• zo min mogelijk extra verlichting op het terrein en het verlichtingsplan moet vleermuisvriendelijk zijn;

• rekening houden met broedende vogel

• uit de oevers blijven, faciliteiten zo veel mogelijk bij elkaar aan zwembadkant of ingang.

De conclusie luidt dat functie-uitbreiding vanuit het oogpunt van optimaal ruimtegebruik, versterking van de

functie van het Flevoparkbad, meer inkomsten vanuit

een structurele extra bijdrage aan de exploitatie

hoofdgroenstructuur en realisatie binnen de verhardingsmogelijkheden zijn dan wel onderwerp van nadere

uitwerking.


marktinitiatieven die ‘jaarrondvoorzieningen’ realiseren, leidt niet tot een noemenswaardige

zwembad kost wat het kost. De geconsulteerde marktpartijen bevestigen dat.

Feitelijk is het huisvesten van de tijdelijke camping een goed voorbeeld van functie-uitbreiding. De pilot om een

deel van de ligweide te verhuren aan de camping kan als geslaagd worden beschouwd:

het ruimtebeslag leidt niet tot minder bezoek aan het zwembad;

zwembadbezoek vanuit de camping is in 2013 sterk gegroeid tot meer dan 5.000 bezoekers

de sociale veiligheid en controle buiten de openstellingstijden van het bad

de inkomsten uit verhuur en kaartverkoop nemen toe.

Er zijn derhalve redenen genoeg om deze functie-uitbreiding voort te laten bestaan en te bestendigen.

el aan de nodige voorwaarden worden voldaan. De huidige camping is


immers de piek van de campingbehoefte en heeft de camping extra capaciteit nodig om alle gasten te kunnen



ing van de camping op een ‘eiland’. Er is geen sprake van verharding, bomenkap, overlast


advies alleen tijdelijk (onder voorwaarden) en niet permanent kan.



bestemming sportpark. Zeker wanneer er ook verharding c.q. bebouwing zou worden gerealiseerd, zal dat tot


gekeken. Het Flevopark is namelijk onderdeel van de hoofdgroenstructuur, het groentype is deels stadspark,



voor natuur (structuurvisie Amsterdam). Vanwege de natuurwaarden wordt het park ’s


aanbevelingen voor de uitwerking zijn:

n mogelijk) verharding en gebouwen, gezien de status ‘hoofdgroenstructuur’ en de

groene uitstraling van het gebied;

zo veel mogelijk clusteren van eventuele gebouwen en verharding, dat is beter voor natuurwaarde;

overdekte voorzieningen mogen het groene karakter van de omgeving niet aantasten;

plannen moeten worden getoetst (onder andere door TAC en verkeerscommissie);

zo min mogelijk extra verlichting op het terrein en het verlichtingsplan moet vleermuisvriendelijk zijn;

rekening houden met broedende vogels;

uit de oevers blijven, faciliteiten zo veel mogelijk bij elkaar aan zwembadkant of ingang.

uitbreiding vanuit het oogpunt van optimaal ruimtegebruik, versterking van de

functie van het Flevoparkbad, meer inkomsten vanuit verhuur en extra zwembadbezoek zinvol is

bijdrage aan de exploitatie van circa € 20.000,- per jaar. Inpassing in de


11

een noemenswaardige verlaging van het

het kost. De geconsulteerde marktpartijen bevestigen dat.

uitbreiding. De pilot om een

5.000 bezoekers;

sociale veiligheid en controle buiten de openstellingstijden van het bad;

uitbreiding voort te laten bestaan en te bestendigen.

De huidige camping is een


g om alle gasten te kunnen



ing van de camping op een ‘eiland’. Er is geen sprake van verharding, bomenkap, overlast




eer er ook verharding c.q. bebouwing zou worden gerealiseerd, zal dat tot


et groentype is deels stadspark,



voor natuur (structuurvisie Amsterdam). Vanwege de natuurwaarden wordt het park ’s


n mogelijk) verharding en gebouwen, gezien de status ‘hoofdgroenstructuur’ en de

zo veel mogelijk clusteren van eventuele gebouwen en verharding, dat is beter voor natuurwaarde;

rakter van de omgeving niet aantasten;

plannen moeten worden getoetst (onder andere door TAC en verkeerscommissie);

zo min mogelijk extra verlichting op het terrein en het verlichtingsplan moet vleermuisvriendelijk zijn;

uit de oevers blijven, faciliteiten zo veel mogelijk bij elkaar aan zwembadkant of ingang.

uitbreiding vanuit het oogpunt van optimaal ruimtegebruik, versterking van de

verhuur en extra zwembadbezoek zinvol is. Het levert

per jaar. Inpassing in de



Drijver en Partners

3.3.4 Horecapaviljoen

De Vrienden van het Flevoparkbad hebben

Het vinden van een investeerder/exploitant

realiseren en exploiteren, zal echter niet eenvoudig zijn

ontwikkelingsperspectief biedt. In combinatie met de (tijdelijke) camping vormt dit idee echter wel

hand liggende combinatie. Als besloten wordt om de situatie van de camping te bestendigen en het concept te

versterken, kan er namelijk samengewerkt worden aan de realisatie van een klein paviljoen, waarin naast

horeca ook de receptie en kampw

ingericht. De situering daarvan is dan zodanig dat het paviljoen ook zonder camping en zwembad door

passanten en overige gebruikers kan worden benut. Daarbij gaat het niet alleen om de horecafu

ruimte kan bijvoorbeeld ook in de avonduren en van september tot mei heel de dag voor complementaire

activiteiten worden gebruikt. Daarnaast kan het paviljoen een functie vervullen ten behoeve van activiteiten in

het Flevopark door de verhuur van bijvoorbeeld skeelers, fietsen en wandelwagens. De huidige horecalocatie in

het Flevoparkbad is qua uitstraling en comfort

in de plaats kan eventueel plaatsvervangend groen worden gerealiseerd.

verlaging van de exploitatielasten van het zwembad.

Concluderend is het realiseren van een klein horecapaviljoen vooral kansrijk in combinatie met de camping. Het

versterkt de functie van het openluchtbad, maar leidt

bad.


hebben in hun burgerinitiatief geopperd om een horecapaviljoen te creëren.

en van een investeerder/exploitant, die bereid is om alleen een horecapaviljoen voor eigen risico te

zal echter niet eenvoudig zijn, omdat dit simpelweg onvoldoende

In combinatie met de (tijdelijke) camping vormt dit idee echter wel


kan er namelijk samengewerkt worden aan de realisatie van een klein paviljoen, waarin naast

horeca ook de receptie en kampwinkel van de camping en de horeca voor zwembadbezoekers worden


passanten en overige gebruikers kan worden benut. Daarbij gaat het niet alleen om de horecafu



bijvoorbeeld skeelers, fietsen en wandelwagens. De huidige horecalocatie in

het Flevoparkbad is qua uitstraling en comfort weinig aantrekkelijk en kan dan worden geamoveerd. Hiervoor

in de plaats kan eventueel plaatsvervangend groen worden gerealiseerd. Overigens leidt de realisatie niet tot

verlaging van de exploitatielasten van het zwembad.


versterkt de functie van het openluchtbad, maar leidt niet tot een verlaging van het exploitatietekort van het

12

eopperd om een horecapaviljoen te creëren.

die bereid is om alleen een horecapaviljoen voor eigen risico te

omdat dit simpelweg onvoldoende

In combinatie met de (tijdelijke) camping vormt dit idee echter wel een voor de


kan er namelijk samengewerkt worden aan de realisatie van een klein paviljoen, waarin naast

inkel van de camping en de horeca voor zwembadbezoekers worden


passanten en overige gebruikers kan worden benut. Daarbij gaat het niet alleen om de horecafunctie. De



bijvoorbeeld skeelers, fietsen en wandelwagens. De huidige horecalocatie in

en kan dan worden geamoveerd. Hiervoor

verigens leidt de realisatie niet tot


niet tot een verlaging van het exploitatietekort van het


Drijver en Partners

Hoofdstuk 4

4.1 Inleiding

Het uitgangspunt van dit onderzoek

Flevoparkbad te hoeven sluiten.

mogelijkheden voor een toekomstbestendige exploitatie van het Flevoparkbad door marktpartijen en/of

publiek/private samenwerking kunnen worden geboden. Daarbij wordt van behoud van de functie van het

Flevoparkbad als openluchtbad uitgegaan. Dit hoofdstuk benoemt niet alleen die mogelijkheden en

toegevoegde waarde, maar schetst ook

voorwaarden die zij in het algemeen

4.2 Huidige situatie

Het eigendom van het Flevoparkbad is bij de afdeling Vastgoed en Grondzaken ondergebracht, terwijl de

exploitatie door de afdeling Accommodaties wordt verzorgd. De afdeling Accommodaties heeft niet alleen het

zwembad, maar ook andere sportaccommodaties in expl

beperkte schaal in niet sportgerelateerde voorzieningen, zoals de ouder

voordeel hiervan is dat het personeel flexibel kan worden ingezet. Zo werken accommodatiemedewerkers

bijvoorbeeld ‘s zomers in het zwembad en ’s winters in de sporthal. Het vaste personeel wordt aangevuld met

zelfstandigen, uitzendkrachten en ‘additionele krachten’. De communicatieafdeling van het stadsdeel verzorgt

de uitingen op het gebied van communicatie en

binnen het stadsdeel verzorgd.

4.3 Marktpartij voor het Flevoparkbad?

Als uitgangspunt geldt dat de gemeente in elk geval de maatschappelijke openlucht

continueren. Voor wat betreft de uitvoering hiervan

verzelfstandiging, externe verzelfstandiging en privatisering

(effectiviteit, efficiëntie, benutting van exploitatiemogelijkhed

bij gemeentelijk beheer is veelal slechter

een private positie goedkoper dan vanuit een ambtelijke rechtspositie. Hier liggen vaak de

inverdienmogelijkheden voor maatschappelijke voorzieningen.

van de genoemde verbetermaatregelen, de verkleining van het bad en de verdergaande functieversterking

heeft inbreng vanuit een marktpartij

De gesprekken met de marktpartijen bevestigen dat zij de exploitatie niet substantieel nog verder kunnen

verbeteren. Alle zinvolle mogelijkheden worden namelijk

de marktpartijen de exploitatie verder in gunstige zin kunnen beïnvloeden zeer beperkt,

energie- en onderhoudslasten een gegeven zijn. Daar komt bij dat

personeel slechts beperkt valt in te verdienen

een flink deel oproep- en uitzendkrachten (zie ook bijlage 2). Daarbij komt



onderzoek is de vraag hoe de exploitatielasten kunnen worden beperkt zonder het

Op basis van de verschillende opties kan worden vastgesteld welke



uitgegaan. Dit hoofdstuk benoemt niet alleen die mogelijkheden en

toegevoegde waarde, maar schetst ook een actueel beeld van de mogelijkheden van marktpartijen en de

j in het algemeen stellen.

eigendom van het Flevoparkbad is bij de afdeling Vastgoed en Grondzaken ondergebracht, terwijl de


zwembad, maar ook andere sportaccommodaties in exploitatie. Daarnaast werken medewerkers ook op

beperkte schaal in niet sportgerelateerde voorzieningen, zoals de ouder- en kindcentra. Een belangrijk


beeld ‘s zomers in het zwembad en ’s winters in de sporthal. Het vaste personeel wordt aangevuld met


de uitingen op het gebied van communicatie en marketing. De administratieve verwerking wordt eveneens

Marktpartij voor het Flevoparkbad?

Als uitgangspunt geldt dat de gemeente in elk geval de maatschappelijke openlucht

Voor wat betreft de uitvoering hiervan is elke beheervorm – gemeentelijk beheer, interne

verzelfstandiging, externe verzelfstandiging en privatisering – toepasbaar. Het financieel rendement

(effectiviteit, efficiëntie, benutting van exploitatiemogelijkheden, reductie van personeelskosten en overhead)

jk beheer is veelal slechter dan bij externe verzelfstandiging. Vooral de personele inzet is vanuit


rdienmogelijkheden voor maatschappelijke voorzieningen. Voor het adequaat uitvoeren van een aantal


een marktpartij echter geen toegevoegde waarde.


ogelijkheden worden namelijk in dit rapport benoemd. Daarnaast is de mate waarin

tie verder in gunstige zin kunnen beïnvloeden zeer beperkt,

en onderhoudslasten een gegeven zijn. Daar komt bij dat er op de (flexibele) inzet van

in te verdienen, doordat er sprake is van flexibele inzet van vast personeel en

en uitzendkrachten (zie ook bijlage 2). Daarbij komt dat commerciële marktpartijen voor

13


is de vraag hoe de exploitatielasten kunnen worden beperkt zonder het

chillende opties kan worden vastgesteld welke



uitgegaan. Dit hoofdstuk benoemt niet alleen die mogelijkheden en

een actueel beeld van de mogelijkheden van marktpartijen en de

eigendom van het Flevoparkbad is bij de afdeling Vastgoed en Grondzaken ondergebracht, terwijl de


oitatie. Daarnaast werken medewerkers ook op

en kindcentra. Een belangrijk


beeld ‘s zomers in het zwembad en ’s winters in de sporthal. Het vaste personeel wordt aangevuld met


marketing. De administratieve verwerking wordt eveneens

Als uitgangspunt geldt dat de gemeente in elk geval de maatschappelijke openluchtbadfunctie wenst te

gemeentelijk beheer, interne

Het financieel rendement

en, reductie van personeelskosten en overhead)

de personele inzet is vanuit


Voor het adequaat uitvoeren van een aantal



. Daarnaast is de mate waarin

tie verder in gunstige zin kunnen beïnvloeden zeer beperkt, omdat de hoge

de (flexibele) inzet van ambtelijk

xibele inzet van vast personeel en

dat commerciële marktpartijen voor


Drijver en Partners

het overnemen van de exploitatie management

gemeentelijke doorberekeningen/overhead

De conclusie luidt dat inbreng van –

een lager exploitatietekort leidt.

4.4 PPS voor het Flevoparkbad?

4.4.1 Van ‘op de winkel passen’ n

De conclusie in de voorgaande paragraaf neemt niet weg,

sterke behoefte aan meer ondernemerschap, proactieve public relations en marketing, gastheerschap en

gestructureerde samenwerking bestaat

rol voor de huidige betrokken partijen weggelegd. Hun inbreng kan in eerste instantie worden geborgd door

het formaliseren van een exploitatieplatform, waarin af

van het Flevoparkbad zitting hebben, eventueel aangevuld met een ervaren exploitatiedeskundige. Dit

platform participeert in de bedrijfsvoering, werft vrijwilligers, brengt samenwerking tot stand en organ

samen met de afdeling Accommodaties activiteiten. In verdergaande vorm kan dit platform ook feitelijk

exploitatieverantwoordelijkheid nemen, waarbij het stadsdeel nog uitsluitend als beheerder optreedt. Zeker in

het licht van de reorganisatie van de

Hiervan bestaan goede voorbeelden in den lande, zoals bij grote openluchtbaden als Crommenije in Zaanstad,

Tolhekke in Steenwijkerland en Openluchtbad Zwolle. Deze baden worden door

gerund in de vorm van een stichting en deze stichtingen

Sportfondsen Amsterdam-Oost en Optisport (Bijlmer Sportcentrum) hebben

desgevraagd professioneel te willen ondersteunen.

4.4.2 Samenwerking met externe partijen

Een belangrijke kans is het uitbreiden van de samenwerking met externe partijen, waardoor de binding met de

samenleving ook wordt versterkt:

• een actieve benadering van andere potentiële samenwerkings

particuliere sportaanbieders, duikclubs, kanoverenigingen, maar ook buurtverenigingen leidt tot meer

maatschappelijk rendement. Daarnaast kunnen er vrijwilligers worden geworven om een deel van de

taken van het ingehuurde personeel over te nemen en activiteiten te helpen organiseren;

• jongerenorganisaties: deze organisaties vormen een schakel met een belangrijke doelgroep van

buitenbaden en kunnen vaak goed aangeven waar de jeugd behoefte aan heeft. Daarnaast willen ze

misschien ook evenementen voor jongeren organiseren;

• buitenschoolse opvang: in diverse zwembaden wordt kinderen op de buitenschoolse opvang de

mogelijkheid geboden om tijdens hun ‘opvanguren’ zwemlessen te volgen. Daarnaast kan worden

gedacht aan de mogelijkheid om afspraken over kortingen te maken, indien de opvang met een grote

groep kinderen komt vrij zwemmen;

• scholen: naast het schoolzwemmen is het terrein van het

zomerfeesten en andere vieringen van scholen;

• de brandweer: bijvoorbeeld een demonstratie of oefenen met ‘auto te water’;


het overnemen van de exploitatie management- en beheerkosten in rekening brengen en de afbouw van

en/overhead ook de nodige tijd vergt.

– of overname van de exploitatie door – marktpartijen

PPS voor het Flevoparkbad?

Van ‘op de winkel passen’ naar ‘actief exploiteren’

De conclusie in de voorgaande paragraaf neemt niet weg, dat er als onderdeel van de verbetermaatregelen een

aan meer ondernemerschap, proactieve public relations en marketing, gastheerschap en

bestaat. Bij ongewijzigd beleid zal dat niet snel veranderen. Hier is een actieve


het formaliseren van een exploitatieplatform, waarin afgevaardigden van de diverse huurders en de Vrienden


platform participeert in de bedrijfsvoering, werft vrijwilligers, brengt samenwerking tot stand en organ



het licht van de reorganisatie van de gemeente Amsterdam is het van belang om lokale initiatieven te borgen.

n goede voorbeelden in den lande, zoals bij grote openluchtbaden als Crommenije in Zaanstad,

Tolhekke in Steenwijkerland en Openluchtbad Zwolle. Deze baden worden door gekwalificeerde

gerund in de vorm van een stichting en deze stichtingen ontvangen een beperkte gemeentelijke bijdrage.

en Optisport (Bijlmer Sportcentrum) hebben aangeboden om het platform

e willen ondersteunen.

Samenwerking met externe partijen


een actieve benadering van andere potentiële samenwerkingspartners of potentiële huurders zoals



rde personeel over te nemen en activiteiten te helpen organiseren;

jongerenorganisaties: deze organisaties vormen een schakel met een belangrijke doelgroep van


isschien ook evenementen voor jongeren organiseren;

buitenschoolse opvang: in diverse zwembaden wordt kinderen op de buitenschoolse opvang de


kheid om afspraken over kortingen te maken, indien de opvang met een grote

groep kinderen komt vrij zwemmen;

olzwemmen is het terrein van het Flevoparkbad ook geschikt voor sportdagen,

zomerfeesten en andere vieringen van scholen;

brandweer: bijvoorbeeld een demonstratie of oefenen met ‘auto te water’;

14

en beheerkosten in rekening brengen en de afbouw van

marktpartijen niet of nauwelijks tot

dat er als onderdeel van de verbetermaatregelen een

aan meer ondernemerschap, proactieve public relations en marketing, gastheerschap en

snel veranderen. Hier is een actieve


gevaardigden van de diverse huurders en de Vrienden


platform participeert in de bedrijfsvoering, werft vrijwilligers, brengt samenwerking tot stand en organiseert



gemeente Amsterdam is het van belang om lokale initiatieven te borgen.

n goede voorbeelden in den lande, zoals bij grote openluchtbaden als Crommenije in Zaanstad,

kwalificeerde vrijwilligers

een beperkte gemeentelijke bijdrage.

aangeboden om het platform


partners of potentiële huurders zoals



rde personeel over te nemen en activiteiten te helpen organiseren;

jongerenorganisaties: deze organisaties vormen een schakel met een belangrijke doelgroep van


buitenschoolse opvang: in diverse zwembaden wordt kinderen op de buitenschoolse opvang de


kheid om afspraken over kortingen te maken, indien de opvang met een grote

Flevoparkbad ook geschikt voor sportdagen,


Drijver en Partners

• bewonersverenigingen: denk hierbij aan rommelmarkten en braderieën. Wat er precies gebeurt, is

niet zo heel belangrijk, maar het gaat erom dat er zodoende veel mensen naar het bad ko

band met de inwoners wordt versterkt;

• VVV’s in de omgeving: de VVV’s kunnen het zwembad onder de aandacht van t

4.4.3 Conclusie

Het vormgeven van publiek/private samenwerking door het formaliseren, professionaliseren en in de

bedrijfsvoering laten participeren van een exploitatieplatform is kansrijk en gewenst.

ondersteuning noodzakelijk. Sportfondsen Amsterdam

deze ondersteuning te bieden.


bewonersverenigingen: denk hierbij aan rommelmarkten en braderieën. Wat er precies gebeurt, is

niet zo heel belangrijk, maar het gaat erom dat er zodoende veel mensen naar het bad ko

band met de inwoners wordt versterkt;

VVV’s in de omgeving: de VVV’s kunnen het zwembad onder de aandacht van toeristen brengen.


oering laten participeren van een exploitatieplatform is kansrijk en gewenst. Daarbij is professionele

ondersteuning noodzakelijk. Sportfondsen Amsterdam-Oost en Optisport hebben aangegeven bereid te zijn om

15

bewonersverenigingen: denk hierbij aan rommelmarkten en braderieën. Wat er precies gebeurt, is

niet zo heel belangrijk, maar het gaat erom dat er zodoende veel mensen naar het bad komen en de

oeristen brengen.


Daarbij is professionele

Oost en Optisport hebben aangegeven bereid te zijn om


Drijver en Partners

Hoofdstuk 5

5.1 Inleiding

Indien de stadsdeelraad de openluchtzwemfunctie van het Flevoparkbad zou

vrijkomende locatie in het Flevopark uiteraard vele marktpartijen die het gebied zouden willen ontwikkelen.

Binnen het stadsdeel zijn al meerdere initiatieven bekend.

voor wellnessondernemers, die een

van het stadsdeel, die uitgaat van handhaving van de openlu

herontwikkeling door marktpartijen.

Er is nog een ander zwembadaspect, dat momenteel in stadsdeel Oost speelt

zwembehoefte 2013 – 2025 stadsdeel Oost’ toont

zwemwater van circa 500 à 700 m²

het Flevoparkbad is een reële op

openluchtbad een combibad, dat als zwemvoorziening ‘jaar

optie ingegaan, waarmee ook overdekt zwemwater wordt gecreëerd.

5.2 Overkapping

Het Flevoparkbad wordt nu jaarlijks gedurende ruim vier maanden gebruikt.

zwemwater te reduceren, zou het 50

dat bad immers ook gedurende de overige maan

te behouden moet dan voor een blaashal, een glazen overkapping of een semi

worden gekozen. Zodoende kan het bad in de zomer nog steeds als buitenbad dienst doen.

Deze paragraaf gaat nader op deze optie in. Daarbij wordt gebruikgemaakt van recent en relevan

In het onderzoek naar de haalbaarheid van een overkapping van het Brediusbad (in april 2012 door de KNZB

uitgevoerd) zijn de drie genoemde varianten van overkapping uitgewerkt. De gehanteerde uitgangspunten

waren daarbij:

• een bassin met een afmeting van 32 bij 20 meter;

• een overkapping van 40 bij 28 meter;

• het handhaven van de bestaande waterbehandelingsinstallatie;

• het handhaven van de bestaande perrons;

• het handhaven van de bestaande verwarming van het bassinwater;

• een nieuw kleedgebouw door

• de overkapping is bereikbaar vanuit het kleedgebouw;

• in de accommodatie zijn geen nevenruimten opgenomen, zoals horeca, verenigingsruimten,

juryruimten en dergelijke.

De hiermee gemoeide investering wordt in het onderzoeksrapport op

(glazen overkapping) en € 1.875.800,

circa € 85.000,- achterstallig onderhoud. Op basis van de raming van inkomsten en exploitatie


Opties voor herontwikkeling

tadsdeelraad de openluchtzwemfunctie van het Flevoparkbad zou loslaten

Flevopark uiteraard vele marktpartijen die het gebied zouden willen ontwikkelen.

eerdere initiatieven bekend. Ook zal de locatie bijvoorbeeld aantrekkelijk zijn

die een locatie voor nieuwbouw zoeken. Dit onderzoek volgt echter de startnotitie

van het stadsdeel, die uitgaat van handhaving van de openluchtfunctie in combinatie met inbreng van c.q.

herontwikkeling door marktpartijen.

nog een ander zwembadaspect, dat momenteel in stadsdeel Oost speelt. Het rapport ‘Prognose

2025 stadsdeel Oost’ toont namelijk aan dat er in stadsdeel b

zwemwater van circa 500 à 700 m² bestaat. Realisatie van een overdekte zwemvoorziening

een reële oplossing. Daarmee wordt het Flevoparkbad in plaats van alleen een

dat als zwemvoorziening ‘jaarrond’ in gebruik is. Maar eerst wordt op een andere

optie ingegaan, waarmee ook overdekt zwemwater wordt gecreëerd.

Het Flevoparkbad wordt nu jaarlijks gedurende ruim vier maanden gebruikt. Om het tekort aan overdekt

het 50-meterbassin van een overkapping kunnen worden

ook gedurende de overige maanden kunnen worden gebruikt. Om tevens

r een blaashal, een glazen overkapping of een semi-permanente overkapping


Deze paragraaf gaat nader op deze optie in. Daarbij wordt gebruikgemaakt van recent en relevan



meting van 32 bij 20 meter;

een overkapping van 40 bij 28 meter;

het handhaven van de bestaande waterbehandelingsinstallatie;

het handhaven van de bestaande perrons;

het handhaven van de bestaande verwarming van het bassinwater;

een nieuw kleedgebouw door middel van units;

de overkapping is bereikbaar vanuit het kleedgebouw;

in de accommodatie zijn geen nevenruimten opgenomen, zoals horeca, verenigingsruimten,

De hiermee gemoeide investering wordt in het onderzoeksrapport op € 803.300,- (blaashal),

€ 1.875.800,- (semi-permanente overkapping) geraamd. Deze bedragen zijn inclusief

achterstallig onderhoud. Op basis van de raming van inkomsten en exploitatie

16

herontwikkeling

loslaten, zijn er voor de

Flevopark uiteraard vele marktpartijen die het gebied zouden willen ontwikkelen.

Ook zal de locatie bijvoorbeeld aantrekkelijk zijn

locatie voor nieuwbouw zoeken. Dit onderzoek volgt echter de startnotitie

chtfunctie in combinatie met inbreng van c.q.

Het rapport ‘Prognose

behoefte aan overdekt

een overdekte zwemvoorziening op het terrein van

Daarmee wordt het Flevoparkbad in plaats van alleen een

. Maar eerst wordt op een andere

Om het tekort aan overdekt

terbassin van een overkapping kunnen worden voorzien. Daarmee zou

den kunnen worden gebruikt. Om tevens de buitenbadfunctie

permanente overkapping


Deze paragraaf gaat nader op deze optie in. Daarbij wordt gebruikgemaakt van recent en relevant onderzoek.



in de accommodatie zijn geen nevenruimten opgenomen, zoals horeca, verenigingsruimten,

(blaashal), € 1.012.300,-

permanente overkapping) geraamd. Deze bedragen zijn inclusief

achterstallig onderhoud. Op basis van de raming van inkomsten en exploitatie-uitgaven


Drijver en Partners

(personeel, energie, onderhoud) komt het rapport vervolgens tot de conclusie, dat alle varianten van

overkapping tot een hoger exploitatiekort leiden. Het gaat om een toename van het tekort met

(blaashal), € 109.155,- (glazen overkapping) en

inclusief kapitaallasten. Het onderzoek is representatief en de becijferingen zijn realistisch.

In het geval van het Flevoparkbad komt overigens niet alleen het 50

aanmerking, hoewel dat wel meer voor de hand ligt. Er zou echter ook voor het grote ondiepe bad kunnen

worden gekozen. In elk geval betekent dat een overkapping die veel groter is dan die van het Brediusbad: in

het geval van het 50-meterbad zou het bijvoorbeeld om een af

Overkapping van één van beide baden van het Flevoparkbad kent de volgende aandachtspunten en

beperkingen:

• ligging faciliteiten: de kleedkamers van het zwembad liggen niet direct naast de bassins

geen douches. Dat betekent dat ook hier een nieuw kleedgebouw moet worden gemaakt, inclusief

douches en toiletten;

• energieverbruik: het hele bad is energietechnisch verouderd en kan vooral in de wintermaanden

onvoldoende worden verwarmd (zie ook

• type zwemwater: het 50-meterbad heeft geen ondiep zwemwater en geen beweegbare bodem en het

ondiepe bad geen diep water. Dat betekent dat het 50

en een groot deel van de zwemlessen ongeschikt is e

banen zwemmen, verenigingszwemmen en een deel van de zwemlessen heeft.

Uit het ‘Prognose zwembehoefte 2013

aan overdekt zwemwater in stadsdeel Oost: een multifunctioneel instructie

400 m² zwemwater in combinatie met een recreatief bassin van 200 à 300 m² is volgens dat onderzoek

voldoende om aan de toekomstige overdekte zwembehoefte te kunne

bassins van het Flevoparkbad voldoet qua wateroppervlak en qua ‘type’ zwemwater (diep/ondiep en

temperatuur) niet aan deze beschrijving. Ook als het wateroppervlak zou worden verkleind, bijvoorbeeld door

het 50-meterbad te halveren, blijven de beperkingen qua type zwemwater bestaan.

De conclusie luidt dat overkapping van het Flevoparkbad in welke vorm dan ook onherroepelijk tot forse

nadelige gevolgen voor het exploitatieresultaat leidt en bovendien niet in de bestaand

zwemwater voorziet.

5.3 Nieuwbouw

De behoefte aan overdekt zwemwater in

ingevuld. Gezien de in het rapport ‘Prognose zwembehoefte 2013

zou er een wedstrijdbad en een doelgroepen

configuratie kan er als volgt uit zien:

• een wedstrijdbad van 25 bij

• een gecombineerd doelgroepen

van een recreatiestrook worden voorzien. De recreatiestrook is circa 300 m² groot, waa

tweederde deel water. De recreatiestrook is ook voor kleinere kinderen geschikt. Met een dergelijk


nergie, onderhoud) komt het rapport vervolgens tot de conclusie, dat alle varianten van

overkapping tot een hoger exploitatiekort leiden. Het gaat om een toename van het tekort met

(glazen overkapping) en € 202.444,- (semi-permanente overkapping). Deze bedragen zijn


In het geval van het Flevoparkbad komt overigens niet alleen het 50-meterbad voor overkapping in

wel dat wel meer voor de hand ligt. Er zou echter ook voor het grote ondiepe bad kunnen


meterbad zou het bijvoorbeeld om een afmeting van 60 bij 30 meter gaan.


ligging faciliteiten: de kleedkamers van het zwembad liggen niet direct naast de bassins

betekent dat ook hier een nieuw kleedgebouw moet worden gemaakt, inclusief

energieverbruik: het hele bad is energietechnisch verouderd en kan vooral in de wintermaanden

onvoldoende worden verwarmd (zie ook de opmerkingen over energie in bijlage 2

meterbad heeft geen ondiep zwemwater en geen beweegbare bodem en het

ondiepe bad geen diep water. Dat betekent dat het 50-meterbad voor diverse doelgroepactiviteiten

en een groot deel van de zwemlessen ongeschikt is en dat het ondiepe bassin geen zwemwater voor

zwemmen, verenigingszwemmen en een deel van de zwemlessen heeft.

Uit het ‘Prognose zwembehoefte 2013 – 2025 stadsdeel Oost’ blijkt duidelijk, dat er sprake is van een tekort

zwemwater in stadsdeel Oost: een multifunctioneel instructie- en doelgroepenbassin met 300 à


voldoende om aan de toekomstige overdekte zwembehoefte te kunnen voldoen. Overkapping van één van de



d te halveren, blijven de beperkingen qua type zwemwater bestaan.


nadelige gevolgen voor het exploitatieresultaat leidt en bovendien niet in de bestaand

De behoefte aan overdekt zwemwater in stadsdeel Oost kan op het terrein van het

Gezien de in het rapport ‘Prognose zwembehoefte 2013 – 2025 stadsdeel Oost’ geraamde behoefte

zou er een wedstrijdbad en een doelgroepen-/instructiebad moeten worden gebouwd. Een passende

er als volgt uit zien:

een wedstrijdbad van 25 bij 15,4 bij 2,00 meter met een watertemperatuur van maximaal 28,5 graden;

een gecombineerd doelgroepen-/therapie- en recreatiebad van 20 bij 10 meter. Dit tweede bassin kan

van een recreatiestrook worden voorzien. De recreatiestrook is circa 300 m² groot, waa


17

nergie, onderhoud) komt het rapport vervolgens tot de conclusie, dat alle varianten van

overkapping tot een hoger exploitatiekort leiden. Het gaat om een toename van het tekort met € 112.338,-

permanente overkapping). Deze bedragen zijn


meterbad voor overkapping in

wel dat wel meer voor de hand ligt. Er zou echter ook voor het grote ondiepe bad kunnen


meting van 60 bij 30 meter gaan.


ligging faciliteiten: de kleedkamers van het zwembad liggen niet direct naast de bassins en hebben

betekent dat ook hier een nieuw kleedgebouw moet worden gemaakt, inclusief

energieverbruik: het hele bad is energietechnisch verouderd en kan vooral in de wintermaanden

in bijlage 2);

meterbad heeft geen ondiep zwemwater en geen beweegbare bodem en het

meterbad voor diverse doelgroepactiviteiten

n dat het ondiepe bassin geen zwemwater voor

2025 stadsdeel Oost’ blijkt duidelijk, dat er sprake is van een tekort

en doelgroepenbassin met 300 à


n voldoen. Overkapping van één van de




nadelige gevolgen voor het exploitatieresultaat leidt en bovendien niet in de bestaande behoefte aan (type)

op het terrein van het Flevoparkbad worden

2025 stadsdeel Oost’ geraamde behoefte

/instructiebad moeten worden gebouwd. Een passende

15,4 bij 2,00 meter met een watertemperatuur van maximaal 28,5 graden;

en recreatiebad van 20 bij 10 meter. Dit tweede bassin kan

van een recreatiestrook worden voorzien. De recreatiestrook is circa 300 m² groot, waarvan ongeveer



Drijver en Partners

gecombineerd bassin kunnen ook de kansen op het gebied van zorg worden benut, zoals gebruik door

fysiotherapeuten en zorginstelling met hun cli

In dit bad kunnen alle verschillende zwemactiviteiten plaatsvinden. De investeringskosten van een dergelijk

zwembad bedragen indicatief, afhankelijk van het gewenste voorzieningenniveau en exclusief grond, tussen de

€ 7.000.000,- en € 9.000.000,- exclusief

deze configuratie grofweg een verhouding tussen baten en lasten van 80 à 90% (exclusief kapitaallasten,

overhead en groot onderhoud). Op basis van recente berekeningen van nieuwe

gesteld, dat dit tot een jaarlijkse indicatieve exploitatiebijdrage van

kapitaallasten) voor het overdekte deel van het combi

Bij realisatie van een dergelijk overdekt zwem

gekozen voor een verkleining van het

voorstel. Zo kan bijvoorbeeld het 50

overdekt wedstrijdbad voor terug. Dit leidt tot een

openluchtbad.

Los van de mogelijkheid om het buitenbadgedeelte verder te verkleinen, levert d

exploitatie van het overdekte bad

van de separate exploitatie en instandhouding van twee

van infrastructuur, activiteitenaanbod (óf buiten óf binnen zwemmen in de zom

bedrijfskosten, enzovoort. In dit stadium is het lastig om deze besparing nader te kwantificeren.

De realisatie van een ‘combibad Flevoparkbad’

Ten eerste moet de parkeercapaciteit en

bezoekers en verkeersbewegingen zal leiden. Ook is het complex in het bestemmingsplan bestemd voor ‘sport’.

Binnen deze bestemming zijn ook de bijbehorende gebouwde en ongebouwde voorzi

dienstwoning, toegestaan. De maximale bouwhoogte van de bebouwing is 15 meter. Daarnaast is het terrein

onderdeel van de hoofdgroenstructuur met als functie ‘stadspark’ en gelden er diverse randvoorwaarden ten

aanzien van ruimtelijke ordening, milieu en natuur.

Dit betekent onder andere dat er duidelijke beperkingen worden gesteld aan de uitbreiding van de ‘verharding’

en gebouwen. Overdekte voorzieningen zijn alleen inpasbaar, wanneer ze het groene karakter van de

omgeving niet aantasten. Daarbij gaat het zowel

voor flora en fauna. Ook gelden er beperkingen ten aanzien van verlichting. Daarnaast zal bij een keuze voor

deze optie nader onderzoek naar onder andere de bodemgesteldh

cultuurhistorische waarde moeten worden verricht.

De conclusie luidt dat het omvormen c.q. herontwikkelen van het Flevoparkbad tot een combibad de

zwembadfunctie versterkt, invulling geeft aan de behoefte aan overdekt zwemwater

substantiële exploitatievoordelen oplevert ten opzichte van een situatie waarin een apart overdekt zwembad

op een andere plaats – bijvoorbeeld IJburg

3 Daarvan is sprake indien er op een andere locatie, bijvoorbeeld IJburg, een overdekte zwemvoorziening zou

worden gerealiseerd.



fysiotherapeuten en zorginstelling met hun cliënten.

bad kunnen alle verschillende zwemactiviteiten plaatsvinden. De investeringskosten van een dergelijk


xclusief BTW. Voor wat betreft de exploitatie kent een nieuw


overhead en groot onderhoud). Op basis van recente berekeningen van nieuwe zwembaden elders kan worden

gesteld, dat dit tot een jaarlijkse indicatieve exploitatiebijdrage van € 500.000,- à

deel van het combibad leidt.

een dergelijk overdekt zwembad in combinatie met het huidige buitenbad

verkleining van het openluchtgedeelte, die verdergaat dan het in paragraaf 3.2 beschreven

voorstel. Zo kan bijvoorbeeld het 50-meterbad worden gehalveerd of zelfs gesloten. Er komt immers

overdekt wedstrijdbad voor terug. Dit leidt tot een verdere verlaging van het exploitatietekort van het

Los van de mogelijkheid om het buitenbadgedeelte verder te verkleinen, levert d

en het openluchtbad een substantieel exploitatievoordeel op ten opzichte

standhouding van twee aparte baden3. Zo kan worden bespaard ten aanzien

infrastructuur, activiteitenaanbod (óf buiten óf binnen zwemmen in de zom

. In dit stadium is het lastig om deze besparing nader te kwantificeren.

een ‘combibad Flevoparkbad’ kent uiteraard wel verschillende consequenties en beperkingen.

capaciteit en –kwaliteit worden verbeterd, omdat een combibad tot meer


Binnen deze bestemming zijn ook de bijbehorende gebouwde en ongebouwde voorzi



rdening, milieu en natuur.



ten. Daarbij gaat het zowel om de uitstraling van de accommodatie, als om de gevolgen


deze optie nader onderzoek naar onder andere de bodemgesteldheid en de archeologische en

cultuurhistorische waarde moeten worden verricht.


, invulling geeft aan de behoefte aan overdekt zwemwater


bijvoorbeeld IJburg – wordt gebouwd.

Daarvan is sprake indien er op een andere locatie, bijvoorbeeld IJburg, een overdekte zwemvoorziening zou

18


bad kunnen alle verschillende zwemactiviteiten plaatsvinden. De investeringskosten van een dergelijk


. Voor wat betreft de exploitatie kent een nieuw overdekt bad met


zwembaden elders kan worden

à € 600.000,- (inclusief

combinatie met het huidige buitenbad kan ook worden

openluchtgedeelte, die verdergaat dan het in paragraaf 3.2 beschreven

meterbad worden gehalveerd of zelfs gesloten. Er komt immers een

verlaging van het exploitatietekort van het

Los van de mogelijkheid om het buitenbadgedeelte verder te verkleinen, levert de combinatie van de

en het openluchtbad een substantieel exploitatievoordeel op ten opzichte

. Zo kan worden bespaard ten aanzien

infrastructuur, activiteitenaanbod (óf buiten óf binnen zwemmen in de zomer), personele inzet,

. In dit stadium is het lastig om deze besparing nader te kwantificeren.

kent uiteraard wel verschillende consequenties en beperkingen.

kwaliteit worden verbeterd, omdat een combibad tot meer


Binnen deze bestemming zijn ook de bijbehorende gebouwde en ongebouwde voorzieningen, alsmede een





de uitstraling van de accommodatie, als om de gevolgen


eid en de archeologische en


, invulling geeft aan de behoefte aan overdekt zwemwater in stadsdeel Oost en


Daarvan is sprake indien er op een andere locatie, bijvoorbeeld IJburg, een overdekte zwemvoorziening zou


Drijver en Partners

5.4 Herontwikkeling Flevoparkbad door marktpartij

De realisatie van de combibadfunctie bied

betrekken. Een combibad is gedurende het gehele jaar in bedrijf, heeft meer bezoek en personeel

buitenbad en de bedrijfsvoering is veel

beïnvloeden dan in een buitenbad.

geïnteresseerd om zowel de realisatie als de exploit

eventueel aangevuld met wellness en andere belevingselementen.

Er zijn meerdere mogelijkheden om de verschillende activiteiten die samenhangen met het ontwerp, de

realisatie, het onderhoud, de exploitatie en het eigendom van het

• Design en Build (DB): geïntegreerd aanbesteden van ontwerp en realisatie en separaat van

onderhoud en exploitatie, eigendom bij de gemeente

• Design, Build en Operate (DBO)

separaat behandelen van groot o

• Design, Build en Maintain (DBM)

onderhoud, separaat aanbesteden

• Design, Build, Maintain en

onderhoud en exploitatie, eigendom bij

• Design, Build, Finance, Maintain en

realisatie, groot onderhoud

Het is in het belang van het stadsdeel dat er vroeg in het project duidelijkheid is over de totale

investeringskosten en de jaarlijkse gemeentelijke bijdrage van het nieuw te bouwen zwembad. Dit kan

verkregen worden door vroeg in het proces aan te besteden op basis van een Programma van Eisen

een DB-aanbesteding. De huidige marktsituatie is ook een reden om vroe

de economische crisis hebben bouwbedrijven (nog) meer behoefte aan werk en dit heeft tot gevolg dat de

bouwprijzen zijn gedaald. De huidige verwachting is dat de daling van de bo

Het advies luidt om te kiezen voor een

• een zwembad is een functioneel

deel worden bepaald door eisen vanuit het gebruik. Die zijn op voorh

eis mee te geven bij een DBMO

• er zijn in Nederland diverse gespecialiseerde marktpartijen actief

effectief ontwikkelen en reali

ontwikkelingstraject en op het gebied van planning worden vaak

• de kosten van het bad zijn

• onderhoud is een belangrijke kostenpost in een

bouwer zelf verantwoordelijk voor het groot onderhoud gedurende een langere periode. Hieraan kan

desgewenst ook nog risicodragend

• voor de exploitatie van een combibad is een stev

exploitatie past dan ook beter bij een professionele marktpartij. Een voorbeeld van uitgangspunten en

randvoorwaarden voor het uitbesteden van de exploitatie is opgenomen als

De conclusie luidt dat de geconsulteerde

combibad op risicodragende wijze te realiseren en exploiteren.


Herontwikkeling Flevoparkbad door marktpartijen

functie biedt een stevige basis om marktpartijen bij deze herontwikkeling

. Een combibad is gedurende het gehele jaar in bedrijf, heeft meer bezoek en personeel

veel minder weersafhankelijk en daardoor sterker door het management te

De partijen waarmee in het kader van dit onderzoek is gesproken, z

geïnteresseerd om zowel de realisatie als de exploitatie van een combibad voor hun rekening te nemen,

ventueel aangevuld met wellness en andere belevingselementen.

mogelijkheden om de verschillende activiteiten die samenhangen met het ontwerp, de

realisatie, het onderhoud, de exploitatie en het eigendom van het nieuwe zwembad aan te beste

geïntegreerd aanbesteden van ontwerp en realisatie en separaat van

loitatie, eigendom bij de gemeente;

Operate (DBO): geïntegreerd aanbesteden van ontwerp, realisatie en exploitatie,

separaat behandelen van groot onderhoud, eigendom bij de gemeente;

Maintain (DBM): geïntegreerd aanbesteden van ontwerp, realisatie en groot

aanbesteden van de exploitatie, eigendom bij de gemeente

Operate (DBMO): geïntegreerd aanbesteden van ontwerp, realisatie,

onderhoud en exploitatie, eigendom bij de gemeente;

, Maintain en Operate (DBFMO): geïntegreerd aanbesteden van ontwerp,

, groot onderhoud en exploitatie, met het eigendom bij de marktpartij.


jaarlijkse gemeentelijke bijdrage van het nieuw te bouwen zwembad. Dit kan

verkregen worden door vroeg in het proces aan te besteden op basis van een Programma van Eisen

aanbesteding. De huidige marktsituatie is ook een reden om vroeg in het proces aan te


bouwprijzen zijn gedaald. De huidige verwachting is dat de daling van de bouwprijzen in 2014 stabiliseert.

te kiezen voor een DBMO-aanbesteding. De redenen hiervoor zijn als volgt:

functioneel gebouw, waarvan de vorm, afmetingen en techniek voor een groot

bepaald door eisen vanuit het gebruik. Die zijn op voorhand goed

ee te geven bij een DBMO-proces;

r zijn in Nederland diverse gespecialiseerde marktpartijen actief, die zich hebben toegelegd op het

en realiseren van zwembaden in een DBMO-vorm. Wat betreft kosten

ontwikkelingstraject en op het gebied van planning worden vaak aanzienlijke voordelen behaald;

de kosten van het bad zijn in een vroeg stadium bekend en de contractvorming kan snel

belangrijke kostenpost in een zwembad. Door een Maintain

zelf verantwoordelijk voor het groot onderhoud gedurende een langere periode. Hieraan kan

risicodragend energiebeheer worden toegevoegd;

voor de exploitatie van een combibad is een stevige mate van ondernemerschap vereist. De


randvoorwaarden voor het uitbesteden van de exploitatie is opgenomen als bijlage 3.

consulteerde marktpartijen aangeven, dat zij geïnteresseerd en in staat zijn om het

combibad op risicodragende wijze te realiseren en exploiteren.

19

t een stevige basis om marktpartijen bij deze herontwikkeling te

. Een combibad is gedurende het gehele jaar in bedrijf, heeft meer bezoek en personeel dan een

en daardoor sterker door het management te

in het kader van dit onderzoek is gesproken, zijn allen

voor hun rekening te nemen,

mogelijkheden om de verschillende activiteiten die samenhangen met het ontwerp, de

nieuwe zwembad aan te besteden:

geïntegreerd aanbesteden van ontwerp en realisatie en separaat van groot

geïntegreerd aanbesteden van ontwerp, realisatie en exploitatie,

geïntegreerd aanbesteden van ontwerp, realisatie en groot

, eigendom bij de gemeente;

geïntegreerd aanbesteden van ontwerp, realisatie, groot

geïntegreerd aanbesteden van ontwerp,

.


jaarlijkse gemeentelijke bijdrage van het nieuw te bouwen zwembad. Dit kan

verkregen worden door vroeg in het proces aan te besteden op basis van een Programma van Eisen, zoals bij

het proces aan te besteden. Door


uwprijzen in 2014 stabiliseert.

De redenen hiervoor zijn als volgt:

waarvan de vorm, afmetingen en techniek voor een groot

and goed te omschrijven en als

die zich hebben toegelegd op het

vorm. Wat betreft kosten voor het

aanzienlijke voordelen behaald;

kan snel plaatsvinden;

zwembad. Door een Maintain-contract wordt de

zelf verantwoordelijk voor het groot onderhoud gedurende een langere periode. Hieraan kan

ige mate van ondernemerschap vereist. De


bijlage 3.

marktpartijen aangeven, dat zij geïnteresseerd en in staat zijn om het


Drijver en Partners

Hoofdstuk 6

6.1 Afwegingskader

In de rapportage zijn vele conclusies getrokken, aanbevelingen

kan worden gegeven. Dit leidt tot het volgende afwegingskader.

Afweging 1: niets doen

De exploitatie van het Flevoparkbad wordt op de huidige wijze voortgezet.

Dit leidt tot een exploitatietekort dat rond de

Afweging 2: optimaliseren

De exploitatie van het Flevoparkbad wordt op de huidige wijze voortgezet, maar er worden ook

verbetermaatregelen doorgevoerd en de hoeveelheid zwemwater wordt verkleind. De terugverdientijd van de

verkleining is circa vier jaar. Daarbij wordt

opgericht en geformaliseerd. Ook wordt de samenwerking met externe partijen gezocht.

camping een tijdelijke voorziening.

Dit leidt tot een verlaging van het exploitatietekort met

oplopen tot € 135.000,- à € 155.000

Afweging 3: optimaliseren en functie

Dit is gelijk aan afweging 2, met dien verstande dat de

klein horecapaviljoen wordt gerealiseerd.

Bovenop bij afweging 2 vermelde besparingen op de exploitatie

exploitatietekort met circa € 20.000,

Afweging 4: combibad

Dit betreft het realiseren van overdekt zwemwater

openluchtgedeelte van het bad.

Dit leidt tot een nieuwe invulling van het Flevoparkbad, waarbij

weggenomen, er een zwembad ontstaat dat gedurende heel het jaar geopend is en het exploitatietekort van

het openluchtgedeelte verder afne

doordat de exploitatie van één gecombineerde binnen

exploitatie van twee separate zwembaden.

het zwembad door marktpartijen.

6.2 Aanbeveling en vervolg

De besluiten en vervolgstappen vallen in twee ‘clusters’ uiteen.



In de rapportage zijn vele conclusies getrokken, aanbevelingen gedaan en acties benoemd, waar uitvoering aan

kan worden gegeven. Dit leidt tot het volgende afwegingskader.

e exploitatie van het Flevoparkbad wordt op de huidige wijze voortgezet.

Dit leidt tot een exploitatietekort dat rond de € 600.000,- zal blijven liggen.



. Daarbij wordt een door een professionele partij ondersteund

Ook wordt de samenwerking met externe partijen gezocht.

eidt tot een verlaging van het exploitatietekort met € 105.000,- à € 120.000,-, die bij een slechte zomer kan

.000,-.

: optimaliseren en functie-uitbreiding

Dit is gelijk aan afweging 2, met dien verstande dat de tijdelijke camping permanent wordt gemaakt en er een

klein horecapaviljoen wordt gerealiseerd.

vermelde besparingen op de exploitatie leidt dit tot een verlaging van het

€ 20.000,-, alsmede een verdere versterking van de functie van het openluchtbad.

overdekt zwemwater bij het Flevoparkbad en de verkleining van het

invulling van het Flevoparkbad, waarbij het tekort aan overdekt zwemwater wordt


het openluchtgedeelte verder afneemt. Dat laatste komt doordat het bad verder kan worden verkleind en

doordat de exploitatie van één gecombineerde binnen- en buitenbad voorziening goedkoper is dan de

exploitatie van twee separate zwembaden. Daarbij biedt deze optie mogelijkheden voor herontwikkeling van

eveling en vervolg

allen in twee ‘clusters’ uiteen.

20


gedaan en acties benoemd, waar uitvoering aan



door een professionele partij ondersteund exploitatieplatform

Ook wordt de samenwerking met externe partijen gezocht. Tevens blijft de

, die bij een slechte zomer kan

tijdelijke camping permanent wordt gemaakt en er een

tot een verlaging van het

rsterking van de functie van het openluchtbad.

bij het Flevoparkbad en de verkleining van het

het tekort aan overdekt zwemwater wordt


erder kan worden verkleind en

en buitenbad voorziening goedkoper is dan de

mogelijkheden voor herontwikkeling van


Drijver en Partners

6.2.1 Openluchtbadfunctie

Indien het stadsdeel besluit om geen overdekt zwemwater

of dat pas op langere termijn te doen

om voor afweging 3 te kiezen. Dat brengt de volg

• besluit tot het uitwerken van de verkleining van het bad;

• formaliseren en institutionaliseren

• ‘aantrekken’ van professionele ondersteuning van het exploitatieplatform;

• uitwerken van de verbetermaatregelen en opstellen

exploitatieplatform;

• opstellen van de werkbegroting 2014

• besluit tot het uitwerken van verdere samenwerking met de camping;

• starten met de wijziging van het

6.2.2 Combibadfunctie

Als het stadsdeel de openluchtfunctie wil handhaven en ook de vraag naar

accommoderen, heeft afweging 4 de

behoefte aan overdekt zwemwater wordt voldaan, de exploitatie van zowel het openlucht

zwemmen wordt geoptimaliseerd, de omvang van he

maximaal van de mogelijkheden van de markt gebruik kan worden gemaakt.

Als het stadsdeel besluit tot het uitwerken van de combibad

vervolgacties met zich mee:

• besluit tot het uitwerken van

• inventariseren van de mogelijkheden op

• vaststellen van de uitgangspunten en randvoorwaarden;

• opstellen van een Plan van Aanpak

• kredietaanvraag/raadsvoorstel;

• bepalen van het tijdspad: i

aan te bevelen om de verkleining van het openluchtbad

ervan korter is. Indien de uitwerking van een combibadfunctie direct in 2014

beter om ten aanzien van de huidige openluchtfunctie

verkleinen. De verkleining van het openluchtbad wordt in dat laatste geval b

combibad nader ingevuld.


Indien het stadsdeel besluit om geen overdekt zwemwater op het terrein van het Flevoparkbad

e doen – en zich dus tot de openluchtfunctie te beperken, luidt de aanbeveling

brengt de volgende vervolgacties met zich mee:

besluit tot het uitwerken van de verkleining van het bad;

formaliseren en institutionaliseren van het exploitatieplatform;

‘aantrekken’ van professionele ondersteuning van het exploitatieplatform;

verbetermaatregelen en opstellen van een businesscase samen met

werkbegroting 2014 – 2017;

sluit tot het uitwerken van verdere samenwerking met de camping;

van het bestemmingsplan ten behoeve van het paviljoen.

de openluchtfunctie wil handhaven en ook de vraag naar overdekt zwemwater wil

afweging 4 de absolute voorkeur boven afweging 3, omdat daarmee in één keer aan de

behoefte aan overdekt zwemwater wordt voldaan, de exploitatie van zowel het openlucht

zwemmen wordt geoptimaliseerd, de omvang van het buitenbadgedeelte verder kan worden verkleind en

maximaal van de mogelijkheden van de markt gebruik kan worden gemaakt.

t het uitwerken van de combibadfunctie (afweging 4), brengt dat de volgende

van de zwembadconfiguratie van het combibad;

mogelijkheden op de locatie Flevoparkbad;

uitgangspunten en randvoorwaarden;

Plan van Aanpak voor de realisatie;

kredietaanvraag/raadsvoorstel;

van het tijdspad: indien het tijdstip van realisatie verder in de tijd ligt dan

de verkleining van het openluchtbad toch uit te voeren, omdat de terugverdientijd

is. Indien de uitwerking van een combibadfunctie direct in 2014 wordt

beter om ten aanzien van de huidige openluchtfunctie alleen te optimalis

verkleinen. De verkleining van het openluchtbad wordt in dat laatste geval bij de plannen voor het

21

op het terrein van het Flevoparkbad te realiseren –

zich dus tot de openluchtfunctie te beperken, luidt de aanbeveling

businesscase samen met het

n ten behoeve van het paviljoen.

overdekt zwemwater wil

voorkeur boven afweging 3, omdat daarmee in één keer aan de

behoefte aan overdekt zwemwater wordt voldaan, de exploitatie van zowel het openlucht- als het overdekte

t buitenbadgedeelte verder kan worden verkleind en

brengt dat de volgende

ndien het tijdstip van realisatie verder in de tijd ligt dan circa vijf jaar, is het

omdat de terugverdientijd

wordt opgepakt, is het

eren en niet meer te

ij de plannen voor het

Ambitiedocument Toekomst Flevoparkbad

Documents

Transcript of Ambitiedocument Toekomst Flevoparkbad