Ambitiedocument ontwikkeling visie Binnenstad Deventer

1 CONCEPT AMBITIE DOCUMENT 18.12.2009 FONS ASSELBERGS & JO COENEN

Concept ambitiedocument

Fons Asselbergs & Jo Coenen

Besproken met het college van B&W

op 18-12-2009


AANLEIDING:

“Het Huis van Deventer” in problemen

OPDRACHT

22 september besluit B&W Opdracht aan Fons Asselbergs en Jo Coenen:

Geef antwoord op de vraag “hoe verder?”

Maak plan van aanpak voor de doorstart van Visie Binnenstad Zuid

n.a.v. het afblazen van het project Het Huis van Deventer.


Onze informatie begint met het lezen van vele nota‟s en documenten

Over:

Visie (binnen)stadPleinen binnenstad- economie

CultuurhistorieCultuurinstellingen

Sluiskwartier - bereikbaarheid


De rode teksten in de sheets vormen de rode draad van dit

concept-ambitiedocument


Versterk het zelfvertrouwen van Deventer

De aanpak begint methet consulteren van instellingen die hun

betrokkenheid met Deventer recent hebben laten blijken.

Om het vertrouwen terug te winnen van allen die van de stad Deventer houden.

BewonersOrganisaties

EigenarenOverige belangstellenden


OVERZICHT GECONSULTEERDE ORGANISATIES :

91 PERSONEN IN VOLGORDE VAN OPKOMST

MUSEA

NV BERGKWARTIER

OPENBARE BIBLIOTHEEK

STUDIEGROEP 13

STICHTING OUD DEVENTER

STICHTING INDUSTRIEEL ERFGOED DEVENTER

PLANADVIESRAAD MONUMENTEN EN BESCHERMD STADSGEZICHT

RIJKSDIENST CULTUREEL ERFGOED

ADVIESRAAD MONUMENTEN DEVENTER

WIJKTEAM BINNENSTAD

BEWONERSVERENIGING POLSTRAAT E.O.

SALON

STICHTING STADSHAVEN

M. KLEINE SCHAARS

NEUTELINGS RIEDIJK ARCHITECTEN

W. DE JONG

DE STICHTING BINNENSTADSMANAGEMENT

(BINNENSTADSMANAGER,DIRECTEURENOVERLEG CULTUUR, WIJKTEAM, AMBULANTE HANDEL, KON. HORECA AFD. DEVENTER)

DIRECTIE OVERLEG CULTUUR

(THEATER BOUWKUNDE,STADSARCHIEF& ATHENEUMBIBLIOTHEEK, BURGERWEESHUIS POPZAAL,OPENBARE BIBLIOTHEEK, STUDIUM GENERALE, ARCHITECTUURCENTRUM,KUNSTENLAB)

FRACTIES - ADB , RLH, SP, D66, CHRISTENUNIE

FRACTIES - VVD, CDA, Apb, Groen links, PvdA

SYNCHROON

O.M.A.

TENSTONE

WONEN BOVEN WINKELS

IEDER1

AM

STOP NIEUWBOUWPLAN STADSKANTOOR

BOND HEEMSCHUT

LEBUINUS CONVENT

VER. CULTUUR GROTE KERKHOF

LEBUINUSKERK

ALMAR VAN DER KROGT

VRIENDEN BINNENSTAD

THEATER BOUWKUNDE

FILMHUIS


Analyse van de ruimtelijke kwaliteitvan de binnenstad

De binnenstad van Deventer is uitzonderlijk gaaf te noemen, ondanks de verrommeling

die

door functieverlies en herverkaveling hier en daar

- uit onbegrip omtrent het stedelijk patroon -door leegstand en ruimtelijke discontinuïteit is

ontstaan.

Waar deze verrommeling zich voordoet is de logica van de stadsplattegrond aangetast. Dat

werkt desoriëntatie en disfunctioneren in de hand.


Dynamiek, dissonanten en verrommeling

We hebben het projectteam gevraagd om de leegstand in kaart te brengen, maar ook om

de “dissonanten” in de stad te inventariseren. Dat zijn de plekken waar de

economie en de ruimte in een negatieve spiraal zijn terecht gekomen.

Als dit onderzoek in februari 2010 voltooid is kunnen we beter overzien welke ruimten

voor welke functies qua bouwwerk en situering het best geschikt is.


Systematiek verrommelings- en dissonantenkaart

De projectgroep is door ons gevraagd de verrommeling en dissonanten in de binnenstad in kaart te brengen.

Deze inventarisatie resulteert in een drietal kaartbeelden:

1: de dynamiek van de stadsplattegrond2: de dissonanten in het (beschermd) stadsgezicht3: de verrommelingskaart

N.B.: Het Lamme van Dieseplein en de Stromarkt zijn als voorbeeld gekozen om de uitwerking in deze 3 kaartbeelden te illustreren.


1: Dynamiek

Op basis van het vergelijken van de kaartbeelden uit 2008, 1832 en een interpretatie van de kaart uit circa 1700 is in beeld gebracht in welke gebieden in de loop van de eeuwen grote ruimtelijke veranderingen en doorbraken hebben plaatsgevonden.


ZEER ONRUSTIG

RUSTIG

DYNAMISCH


DYNAMIEK 1

STROMARKT e.o.


DYNAMIEK 2

2

STROMARKT e.o.


2: Dissonanten in het stadsgezicht

De kaart laat de panden zien, die een dissonant vormen binnen het historische gevelbeeld van de binnenstad.

NB: De beoordeling van een dissonant is een resultaat van een subjectieve waarneming.

Het onderzoeksmateriaal komt voort uit eigen waarneming, lopend door de stad, en uit het recente beeldkwaliteitsplan.


DISSONANTEN


3: De verrommelingskaart

Deze kaart laat zien hoe gebouwen een negatieve invloed hebben op de openbare ruimte door:

- een storend gevelbeeld dat een negatief signaal geeft aan de passant door een slechte verbouwing, het blinderen van de plint etc.

- een storend straatbeeldwaarbij de inrichting van de openbare ruimte gefragmenteerd en als resultaat van ad hoc beleid overkomt.

- een storend stadsbeeldwaarin de historische verkaveling in de loop van de tijd volledig is zoek geraakt, zonder dat er gezocht is naar een heldere structuur.


VERROMMELING

STROMARKT e.o.


Leegstandskaart 2010

Een aantal instellingen en partijen in Deventer hebben tijdens de consultatie

ronde laten weten, dat er in de binnenstad veel gebouwen en complexen leegstaan.

Een overzicht daarvan is van belang om een integrale afweging te maken tussen vraag

en aanbod.

Daarom hebben wij de projectgroep gevraagd een inventarisatie te verrichten

naar de leegstand.


LEEGSTANDSKAART 2010

De definitieve

leegstandskaart is in

februari 2010 gereed.


Onze eerste aanbeveling is:

de binnenstad is het hart van Deventer

wees haar trouw op de goede en de slechte plekken

want: gaat het goed met de binnenstad, dan gaat het goed met Deventer !

inzet voor een lange termijn vergt zowel van de politiek als van inwoners en instellingen

zorgvuldige aandacht maar vooral ook: passie !!


Uitvoeringsagenda Binnenstad

Als algemeen flankerend beleid moeten alle geldstromen die in de meerjarenbegroting t.b.v. de binnenstad voorkomen in beeld gebracht worden

in een binnenstadsbudget

dat ten dienste staat van een “Uitvoeringsagenda Binnenstad”

Daarbinnen krijgen een aantal projecten een prioriteit

Het is tijd om tot uitvoering van plannen te komen


Welke plannen?

De grote hoeveelheid informatie

moet geordend worden

zowel op schaalniveau

als op thematiek


Ordening op schaalniveau:

Binnenstad plus (van station tot Boreel)

Binnenstad (binnen de veste)

Binnenstad zuid

Pleinen en complexen


Ordening op thematiek:

Ruimtelijke kwaliteit

Cultuurhistorie

&

Bereikbaarheid

Programma‟s

Economie


MAATREGELEN M.B.T. :

FUNCTIES &

PROGRAMMA

€ CONOMIE

& BEREIKBAARHEID

RUIMTE & IDENTITEIT

STAD

COMFORT VITALITEIT

bewoner

werker

bezoeker


“Volgorde der dingen”

In 2010 moeten de meest urgente projecten van start gaan.

Naar onze mening zijn dat:

-Huisvesting ambtenaren

-Huisvesting bibliotheek

m.a.w. voor deze 2 projecten moet het nodige aanvullend onderzoek gedaan worden met het oog

op een slagvaardige start.


“Huisvesting ambtenaren”

Onderzoek richt zich op het geactualiseerd programma voor

clustering of spreiding

Bij clustering gaan we uit van:

de uitstraling naar het Grote Kerkhof

(Burgerzaal, raadzaal, stadscafé)

de mogelijkheid om het Burseplein als stadsdeel

te restaureren en aan te helen

Bij spreiding gaan we uit van:

- Het gegeven dat de gemeente investeert in het hart van haar eigen stad

- Onderzoek naar alternatieve locaties in de binnenstad is in dit geval noodzakelijk


STADSKANTOOR


“Huisvesting bibliotheek”

Vergelijkend onderzoek van de mogelijkheden

van de huidige locatie aan de hand van het

programma van eisen van september 2009

- De Brink

- Nieuwe Markt

- Stromarkt


De zuidelijke driehoek rond de Lebuïnus blijft naar onze mening het sleutelstuk in de

“operatie binnenstad”

Stromarkt

Burseplein

Nieuwe Markt

Deze drie locaties kunnen in hun samenhang vrij autonoom worden herontwikkeld,

waarbij de bereikbaarheid ten behoeve van deze driehoek moet worden gegarandeerd.


EERSTE ORIENTATIE HERGEBRUIK VAN HEGIUS TOT IJSSEL


-Oostwaarts (langs „kassa‟ naar de Houtmarkt)

-Rechtstreeks zuidwaarts (via de Singelstraat)

-Daar tussenin naar de Brink via de Keizerstraat als de meest verrassende route

ACTIE

Op termijn zal de herinrichting van het Stationsplein de natuurlijke route naar de binnenstad via de Keizerstraat faciliteren

Stationsplein met

routes naar de binnenstad


HERDEFINITIE VAN HET OPENBARE GEBIED


HERINRICHTING VAN HET STATIONSPLEIN,

ROUTE KEIZERSTRAAT NAAR BRINK EN HAVEN


HERDEFINITIE OPENBAAR GEBIED EN CULTURELE FUNCTIES


Sleutelstuk “de zuidelijke driehoek”: deel 1

route IJssel-station als cultuurloper


NIEUWE FUNCTIE

BROEDERENPLEIN




In het westelijk deel van de binnenstad zijn er 3 aandachtspunten, die afhankelijk zijn van het

vraagstuk van de bereikbaarheid. Op dit ogenblik wordt een onderzoek uitgevoerd door Royal

Haskoning; rapportage wordt verwacht in februari 2010.

Het betreft:

- Nieuwe Markt

- Muggeplein

-Nieuwstraat/de

parkeergarage Noorderberg


HET PARKEERREGIME WACHT OP HET RAPPORT VAN HASKONING


CENTRA MET MAGNEETWERKING / TREKKERS


Door de ontwikkelaar moet nu de realisatie van de Boreel slagvaardig worden

afgemaakt. De gemeente moet de openbare ruimte aldaar stroomlijnen met name voor

de wandelende passant.

ACTIE 2010


Een perspectief wanneer de Wilhelminabrug weg is:

Herinrichting Boreel en omgeving

& kop nieuwe haven


De Wilhelminabrug

De Wilhelminabrug bepaalt met het waterfront het gezicht van “Deventer aan de IJssel”.

De brug parachuteert via de N344 teveel niet-bestemmingsverkeer in de binnenstad.

De doorstroom van het verkeer wordt hierdoor bemoeilijkt.

Het talud van de aanlanding Bokkingshang en Emmastraat scheidt tot en met het Emmaplein de

Raambuurt van de binnenstad.

Tijdens de consultatie stond deze brug het meest ter discussie.


WILHELMINABRUG


Sluiskwartier

Een ontwerpatelier inrichten voor de zuidelijke Raambuurt en Pothoofd.

Met als doel de herinrichting van dit gebied op basis van aanvaardbare uitgangspunten uit te

kunnen werken.

N.B.: we zijn ons ervan bewust dat over dit gebied een groot aantal uiteenlopende

verwachtingen/plannen bestaat.


TOEKOMST ZUIDELIJK DEEL RAAMBUURT

201. !

20..


Het hanteren van de tussentijdelijkheid

Niet alle projecten kunnen tegelijkertijd worden uitgevoerd.

De strategische volgorde werkt zo dat de eerste stap de volgende mogelijk maakt.

Indien een project verder op in de fasering gepland is, moet nagedacht worden over anticiperende

maatregelen.

Het maatschappelijk en financieel rendement van het “gebied in de wacht” moet in de tussentijd

tenminste budgettair neutraal presteren.


Er moet een strategie worden ontwikkeld met als onderwerp een gestroomlijnde aansluiting van Deventer

op het nationale en regionale wegennet.

De Wilhelminabrug heeft een hybride functie:

-Ten eerste voor het

gemotoriseerd bestemmingsverkeer

- Ten tweede voor het langzaam verkeer

-Ten derde voor het doorgaand verkeer

N.B. rekening houdend met het lokale verkeer

AANSLUITING VAN DEVENTER OP HET WEGENNET


HOOFDWEGENSTRUCTUUR NU


AANBEVELING 1:

DEVENTER HEEFT VOOR DE LANGE TERMIJN EEN BREED GEDRAGEN AMBITIE OP

HOOFDLIJNEN NODIG.


AANBEVELING 2:

EEN HELDERE BESTUURSCULTUUR IN DEVENTER, IS RANDVOORWAARDE VOOR

SUCCES.

DIT BETREFT VOORAL EEN HELDERE ROLVERDELING BINNEN HET DUALISME

TUSSEN RAAD EN COLLEGE.


AANBEVELING 3:

ER IS VEEL GESTUDEERD, GETEKEND EN GEPLAND.

VOOR MEDIO FEBRUARI 2010 MOET EEN ACTUALISATIE OP HOOFDLIJNEN

PLAATSVINDEN, WAARDOOR RICHTING, PERSPECTIEF EN AANPAK GEAGENDEERD

ZIJN.

WIJ ADVISEREN EEN BONDIG AMBITIEDOCUMENT.


OVERZICHT

VERSTERK HET ZELFVERTROUWEN VAN DEVENTERANALYSE VAN DE RUIMTELIJKE KWALITEIT

DYNAMIEK, DISSONANTEN EN VERROMMELINGLEEGSTANDSKAART 2010

TROUWINZET VOOR EEN LANGE TERMIJN

PASSIE !!UITVOERINGSAGENDA BINNENSTAD

BINNENSTADSBUDGETHET IS TIJD OM TOT UITVOERING VAN PLANNEN TE KOMEN


VOLGORDE DER DINGENHUISVESTING AMBTENARENHUISVESTING BIBLIOTHEEKDE ZUIDELIJKE DRIEHOEK

DE CULTUURLOPEROPERATIE BINNENSTAD

ROUTES NAAR DE BINNENSTAD VRAAGSTUK VAN DE BEREIKBAARHEID

BOREEL, ACTIE 2010DE WILHELMINABRUG

AANVAARDBARE UITGANGSPUNTEN VOOR SLUISKWARTIERANTICIPERENDE MAATREGELEN VOOR TUSSENTIJDELIJKHEID

AANSLUITING VAN DEVENTER OP HET WEGENNET

Ambitiedocument ontwikkeling visie Binnenstad Deventer

Design

Transcript of Ambitiedocument ontwikkeling visie Binnenstad Deventer