AG Sociaal Recht GC Droit Social 09/11/2017AG Sociaal Recht GC Droit Social 09/11/2017 Unie van...

AG Sociaal Recht

GC Droit Social

09/11/2017

Unie van socialprofitondernemingen

Union des entreprises à profit social

Kolonel Bourgstraat 122 bus 5, 1140 Evere, Tel: 02/739.10.72, Fax: 02/736.75.06, e-mail: [email protected], www.unisoc.be

PV 14/09/17

Goedkeuring/Approbation

Pour consultation

Ter consultatie

Travail semi-agoral

Semi-agoraal werk

Travail semi-agoral

Semi-agoraal werk

Contexte

– Projet annoncé par le

gouvernement fédéral dans le

cadre de l’accord estival

– Largement repris dans la presse

fin octobre

– Demande d’avis CNT… 27/10/17

• Urgence : max 1 mois !

• Première réunion hier

– Pas encore de position Unisoc

• But du jour :

– Présenter mesure

– Début de positionnement

Context

– Voorstel aangekondigd door

de federale regering in het

kader van het zomerakkoord

– Uitgebreid hernomen in de

pers van eind oktober

– Adviesaanvraag NAR 27/10/17

• Dringend: max 1 maand

• Eerse vergadering gisteren

– Nog geen Unisoc-standpunt

• Doel vandaag

– Maatregel presenteren

– Beginselpositie

definiëren

Travail semi-agoral

Semi-agoraal werk

Contenu projet de loi

– Objet de la mesure : permettreaux personnes ayant un statutprincipal d’effectuer, sous certaines conditions, des activités exemptées de cotisations ONSS/non-imposéesjusqu’à maximum 6.000 euros/an.

– Trois volets :

• 1° Travail “associatif”

• 2° Services occasionnels entrecitoyens

• 3° Economie collaborative(plateformes reconnues)

– EV : 01/01/18

Inhoud wetsontwerp

– Doel van de maatregel: personen met een hoofdstatuut toelaten om, onder bepaalde voorwaarden, (para)fiscaal vrijgestelde activiteiten uit te oefenen tot max. 6.000 EUR/jaar.

– Drie luiken:

• 1° Verenigingswerk

• 2° Occasionale diensten van burger tot burger

• 3° Deeleconomie (erkende platformen)

– IW: 01/01/18

Travail semi-agoral – Volet travail associatif

Semi-agoraal werk – Luik verenigingswerk

Qui ?

– Personne qui dispose d’un « statut principal » :

• Travailleur (min 4/5e)

– Trim référence = T-3

• Statutaire (min 1/2 ou 8/10e)

– Trim référence = T-3

• Indépendant

• Pensionné

– Attention aux plafonds (cumul autorisé) !

• Chômeur

– Uniquement si poursuite contrat associatif en cours

– Ou dans le cadre trajet de réactivation agréé

Wie?

– Persoon in bezit van eenhoofdstatuut:

• Werknemer (min 4/5e)

– Ref. trimester = T-3

• Statutair (min 1/2 of 8/10e)

– Ref. trimester = T-3

• Zelfstandige

• Gepensioneerde

– Aandacht voor plafonds (cumul toegestaan) !

• Werkloze

– Enkel indien voorzettingvan lopendeovereenkomst inzakeverenigingswerk

– Of in het kader van eenerkend herinschakelings-traject



Quoi ?

– Liste d’activités autorisées par AR. Exemples : • Fonctions mouvements jeunesse et

secteur sport (entraineurs, coach, arbitre);

• Formateur dans le cadre de l’aide aux personnes;

• Accompagnateur accueil organisé à l’école/congé/transport;

• Garde de nuit/jour/d’enfants (selon modalités et critères de qualité à élaborer par Communautés);

• Formations, lectures présentations dans le socio-culturel;

• Assistance dans les maisons de repos, maisons de soins, centres personnes avec un handicap.

Wat?

– Lijst van bij KB toegelatenactiviteiten. Voorbeelden:

• Functies jeugdbewegingen en sportsector (trainers, coaches, scheidsrechters)

• Vormingsmedewerker ikv bijstandaan personen

• Begeleider in de georganiseerdeopvang school/ verlof/ transport

• Nacht- en dagoppas van kinderen(volgens modaliteiten en criteriauit te werken door de Gemeenschappen)

• Vormingen, lezingen en presentaties in de sociocu

• Bijstand in de rust- en verzorgingstehuizen, centra voorpersonen met een handicap



Comment ?

– Contrat écrit

• Au plus tard au début effectif du travail

• Série de mentions obligatoires (dont montant indemnité, durée (max 1 an), modalités de résiliation)

• Contrat standard sera publié dans un AR

• A défaut : pas du travail associatif > contrat de travail?

– Périodes de suspension

• Dont congé maternité si demandé par la travailleuse

• Possible de mettre fin contrat durant suspension

Hoe?

– Geschreven overeenkomst

• Ten laatste op effectieveaanvang van werk

• Reeks van verplichtevermeldingen (waaronderbedrag vergoeding, duur (max 1 j.), beëindingsmodaliteiten)

• Standaardcontract wordtgepubliceerd in een KB

• Bij gebrek: geenverenigingswerk > arbeidscontract?

– Schorsingsperiodes

• Moederschapsverlof indien gevraagd door de WN

• Mogelijkheid tot beëindigingovereenkomst tijdens schorsing



– Responsabilité travailleur

• // contrat travail

– Dol, faute lourde, faute légère à caractère habituel

– Assurances obligatoires (couverture des risques liés au

travail associatif) : RC et dommages corporels

– Protection bien-être

• Organisation prend les mesures nécessaires pour garantir bien être du travailleur associatif

– Verantwoordelijkheid WN

• // arbeidsovereenkomst

– Opzet, zware fout, herhaaldelijk lichte fout

– Verplichte verzekeringen: (dekking van de risico’s gelinkt aan

verenigingswerk): BA en lichamelijke schade

– Bescherming welzijn

• Organisatie neemtnoodzakelijke maatregelenom het welzijn van de verenigingswerker te garanderen



Indemnité

– Max 6.000 euros/an

– Max 1.000 euros/mois

– Couvre toutes les indemnités

(déplacement/

remboursements de frais)

– Attention : plafonds valent

pour les activités exercées

dans les 3 volets (travail

associatif, citoyen à citoyen,

économie collaborative) !

Vergoeding

– Max 6.000 EUR/jaar

– Max 1.000 EUR/maand

– Dekt alle vergoedingen

(verplaatsingen/terugstorting

kosten)

– Opgepast: plafonds gelden

voor de activiteiten

uitgeoefend in de drie luiken

(verenigingswerk, burger tot

burger, deeleconomie)!



Balises

– Interdiction travail associatif

chez l’employeur « habituel »

(statut principal) ou si

volontariat dans la même

organisation (si défraiement)

– Interdiction de remplacer un

travailleur sous contrat (vérif

sur 4 trim)

Déclaration électronique

– Enregistrement obligatoire

des prestations/indemnité

– En cours de création…

Bakens

– Verbod verenigingswerk bij de

« gewoonlijke » WG

(hoofdstatuut) of igv

vrijwilligerswerk in dezelfde

organisatie (bij vergoeding)

– Verbod tot vervanging van

een WN onder contract

(contrôle op 4 trim)

Elektronische aangifte

– Verplichte registratie van de

prestaties/vergoedingen

– In uitwerking

Travail semi-agoral – Services occasionnels entre citoyens

Semi-agoraal werk – Luik occasionele diensten tussen burgers

Régime globalement identique

– Différences principales :

• Bénéficiaire : citoyen

• Liste des activités autorisées

• Activité doit avoir un

caractère occasionnel

– Rem : pas de définition

de ce qu’il faut

comprendre par

« occasionnel »

• Pas de contrat

Grotendeels gelijklopend

regime

– Belangrijkste verschillen

• Begunstigde: burger

• Lijst van toegelaten

activiteiten

• Activiteit moet een

occasioneel karakter hebben

– Opm: geen definitie van

« occassioneel »

• Geen overeenkomst

Travail semi-agoral – Services occasionnels entre citoyens

Semi-agoraal werk – Luik occasionele diensten tussen burgers

Quoi ?

– Liste d’activités autorisées

par AR. Exemples :

• « Sans préjudice législation

communautaire » : accueil

enfants, services assistance

familiale, accueil

extrascolaire, s’occuper et

garder des personnes

nécessitant des soins;

• Cours particuliers;

• Cours de sport;

• Aide ménagère (sauf ménage

régulier)

• Aide, soutien et transport de

personnes

Wat?

– Lijst van bij KB toegelaten

activiteiten. Voorbeelden:

• « Onverminderd de

gemeenschapsregelgeving »:

onthaal kinderen, diensten

gezinsbijstand,

buitenschoolse kinderopvang,

zorg en oppas

zorgbehoevende personen

• Bijklussen

• Sportlessen

• Huishoudelijke hulp (behalve

reguliere poetshulp)

• Hulp, ondersteuning en

transport van personen

Travail semi-agoral

Semi-agoraal werk

Conséquences

– Indemnités : ni soumises

ONSS, ni taxées

– Pas d’application de diverses

législations

• LCT 1978

• Loi travail 1971

• Loi protection rémunération

1965

• Loi CP-CCT 1968

• Rem : AR pourrait encore

imposer l’application de

certaines dispositions de

droit du travail !

Gevolgen

– Vergoedingen: niet aan RSZ

onderworpen, niet belast

– Geen toepassing van diverse

regelgevingen

• AOW 1978

• Arbeidswet 1971

• Wet loonbescherming 1965

• Wet PC’s-CAO’s 1968

• Opm: KB kan de toepassing

van sommige bepalingen van

het arbeidsrecht opleggen!

Travail semi-agoral

Semi-agoraal werk

Projet de position Unisoc

– Position de principe : « Oui, mais… »

• Oui car projet né de la demande de secteurs à profit social

• Mais va plus loin et ouvre une série de questions fondamentales…

• Risque de disparition emploi régulier/moyens

• Risque au niveau qualité

– Prestations liées à la personne doivent être supprimées de la liste « entre citoyens »

Ontwerp van standpunt Unisoc

– Principestandpunt: « Ja, maar … »

• Ja omdat antwoord op vraagvan sommigesocialprofitsectoren

• Maar gaat veel verder en opent een aantalfundamentele vragen …

• Gevaar op verdringing van reguliere tewerkstelling/ middelen

• Gevaren inzake kwaliteit

– Persoonsgebondenprestaties moeten uitde lijst « burger totburger » geschraptworden

Travail semi-agoral

Semi-agoraal werk

• Dialogue social doit

jouer/temps nécessaire

– Questions plus précises

• Conflit de compétences ?

• Traitement fiscal frais

exposés ?

• Risques de pièges à l’emploi?

• Contrôle/prévisibilité pour

l’organisation ?

• Utilisation app ?

• Risques liés aux acteurs

étrangers (plateformes web)

• Impact budgétaire ?

Position des membres du GC ?

• Sociale dialoog moet

spelen/noodzakelijke tijd

– Meer precieze vragen

• Bevoegdheidsconflict?

• Fiscale behandeling onkosten?

• Risico’s op

werkloosheidsvallen?

• Controle/voorspelbaarheid

voor de organisatie?

• Gebruik app ?

• Risico’s gelinkt aan

buitenlandse actoren (web

platformen)

• Budgettaire impact

Standpunt van de leden AG ?

Pour information

Ter informatie

Réduction des charges – Tax shift

Lastenverlaging – Tax shift

Indexation des bornes salariales

Indexering loongrenzen

Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3Lage lonen

Bas salaires

Lage lonen

Bas salaires

Lage lonen

Bas salaires

Tax shift 2016 6.900 7.110 7.500 8.185

Tax shift 2016

(+ 2 indexaties)

(+ 2 indexations)

7.178,76 7.397,24 7.803 8.515,67

Tax shift 2018 8.850 7.218 9.450 8.850

Tax shift 2019 9.035 7.590 9.635 9.035

Indexations des salaires: aussi

augmentation des bornes

salariales de réduction struct.

– Effet secondaire catégorie 2:

bornes bas sal. tax shift 2018

Door indexering lonen, ook

aanpassing loongrenzen

struct. lastenverlaging

– Neveneffect op categorie 2:

lagelonengrens tax shift 2018

Indexation des bornes salariales

Indexering loongrenzen

Employeurs: bornes 2018 et

2019 doivent être indexées.

Tax shift 2020: exécution

demandée au gouvernement.

WG’s vragen indexering

grenzen van 2018 en 2019.

Tax shift 2020 in herinnering

gebracht aan de regering

Efforts de formation

Vormingsinspanningen

Efforts de formation: loi travail faisable et maniable

Vormingsinspanningen: wet werkbaar wendbaar werk

Loi travail faisable et

maniable réforme efforts de

formation

– Section de la loi entrée en

vigueur au 01/02/2017

Objectif interprofessionnel

– 5 jours de formation par

an en moyenne par ETP

Wet werkbaar en wendbaar

werk hervormt de

vormingsinspanningen

– Dit luik is in werking getreden

op 01/02/2017

Interprofessionele doelstelling

– Gemiddeld 5 dagen vorming

per VTE per jaar

Efforts de formation: loi travail faisable et maniable

Vormingsinspanningen: wet werkbaar wendbaar werk

Concrétisation:– CCT (sous-)sectorielle:

• Effort au moins équivalent à 2j en moyenne/an/ETP

• Prolongation CCT (ancien régime), effort au moins égal à l’effort existant exprimé en jours

– Création et octroi d’un crédit de formation (CIF) – 2j min.

Dans tous les cas, trajectoire de croissance vers en moyenne 5 jours par an par ETP

Régime supplétif (en moyenne 2j /an/ETP)

Uitwerking:– CAO (sub)sector:

• Inspanning van minstens 2 dagen gemiddeld /jaar/VTE

• Verlenging CAO (ouderegeling), met minstens de verlenging van de bestaandeinspanning uitgedrukt in dagen

– Creatie en toekenning van eenopleidingsskrediet (IOR) – min. 2d

In elke situatie minstens eengroeitraject naar gemiddeld 5 dagen per jaar per VTE

Suppletief stelsel (gem. 2d/jaar/VTE)

Pour application système: AR

nécessaire

– Demande d’avis CNT 06/17

– Avis CNT 26/09/17

• Attention à l’autonomie des

secteurs

• Difficultés de calcul des efforts

actuels

• Conception large des formations

prises en compte

• Prolongation du délai maximum

pour le dépôt des CCT

sectorielles

Om het systeem toe te kunnen

passen: KB nodig

– Adviesaanvraag NAR 06/17

– Advies NAR 26/09/17

• Aandacht voor autonomie

sectoren

• Moeilijkheden inzake

berekening huidige

inspanningen

• Ruim begrip van in

aanmerking genomen

vormingen

• Verlenging van de max

periode voor neerlegging

sectorale CAO’s

Efforts de formation : exécution

Vormingsinspanningen: uitvoering

Tjs pas d’AR publié !

– Dernière version obtenue officieusement

Contenu du projet d’AR

– 1° CIF

• Informations sur le contenu obligatoire (formulaire : nom, régime de travail, CP, # jours, trajectoire de croissance)

• A conserver dans un dossier personnel par travailleur

• Information des travailleurs (initiale et annuelle) et consultation

Nog geen publicatie van het KB !

– Laatste versie officieusverkregen

Inhoud van het ontwerpKB

– 1° ILR

• Informatie over de verplichteinhoud (formulier: naam, arbeidsregime, PC, # dagen, groeitraject)

• Te bewaren in eenpersoonlijk dossier per WN

• Informatie aan de WN (initieel en jaarlijks) en consultatie




– 2° CCT (sous) secteurs

• Contenu minimum :

– # jours consacrés en moyenne à la formation par ETP (sur base des instruments dont la CP dispose)

– Trajectoire croissance

– Formations prises en compte (au minimum formelles, informelles, sur le lieu travail)

• Conversion quotité de la masse salariale pour la formation 2015-16 en jours : à déterminer par la CP

Inhoud van het ontwerp KB

– 2° CAO (sub)sectoren

• Min inhoud

– # dagen gem besteedaan vorming per VTE (op basis van de instrumenten waaroverPC beschikt)

– Groeitraject

– In aanmerking genomenvormingen (in iedergeval formele, informele, on the job)

• Omzetting van het aandeelloonmassa voor de vorming2015/6 in dagen: te bepalendoor PC




– 3° PME (10 > 20)

• # jours formation : à définir

au niveau de l’entreprise

• Par périodes de 2 ans

– Max 30/09 tous les 2 ans

– Cette année : 31/12/17

• Minimum

– Droit 2015-16

– 1 jour

• Trajectoire croissance (vers

5j)

• A défaut : régime supplétif =

1 jour/an

Inhoud van het ontwerpKB

– 3° KMO (10>20)

• # vormingsdagen: te

definiëren op niveau ond

• Per periode van 2 jaar

– Max 30/09 elke 2 jaren

– Dit jaar: 31/12/17

• Minimum

– Recht 2015/6

– 1 dag

• Groeitraject (naar 5j)

• Bij gebrek: suppletief regime

= 1 dag/jaar





Problèmes résiduels

– Date de dépôt max pour CCT

sectorielles : en principe pas

prolongée ! Reste 30/11 !

– Dans quels cas/pourquoi faut-

il convertir la quotité de la

masse salariale en jours ?

– Comment concilier le CFI

avec l’existence d’une CCT

sectorielle ?

– Comment concilier

l’existence d’une CCT

sectorielle avec le régime

PME ?

Overblijvende problemen

– Max neerleggingsdatum voor

sectorale CAO’s: in principe

niet verlengd! Blijft 30/11!

– In welke gevallen/waarom

moet aandeel in de loonmassa

in dagen omgezet worden?

– Hoe de ILR met het bestaan

van een sectorale CAO

verzoenen?

– Hoe het bestaan van een

sectorale CAO met het KMO-

regime verzoenen?

AGR – travail à temps partiel

IGU – deeltijdse arbeid

AGR – travail à temps partiel

IGU – deeltijdse arbeid

AGR, de quoi s’agit-il?

– Avoir été au chômage compl.

– Travailler à temps partiel

– Ajout au salaire

– Ces travailleurs ont priorité

quand des heures suppl. sont

disponibles dans l’entreprise.

Employeur peut refuser, si:

• Le travailleur n’est pas assez

qualifié.

• Les heures sont

incompatibles avec l’horaire

Wat is IGU?

– Volledig werkloos geweest

– Deeltijds werk hervatten

– Bijpassing bij het loon

– Bedoeling dat indien er extra

uren beschikbaar zijn, deze

naar deze WN’s gaan. WG kan

weigeren indien:

• WN daartoe niet

gekwalificeerd is.

• Het niet past binnen zijn

uurrooster.

AGR – responsabilistion

IGU – responsabilisering

Accord estival: responsabiliser

employeurs et travailleurs:

– Objectif:

• Donner plus d’heures au

travailleur

• Mesure budgétaire

– Employeurs: ammende de 25

euros par mois par travailleur

– Travailleur: perdre allocation

Zomerakkoord: WN’s en WG’s

responsabiliseren

– Bedoeling:

• Werknemer aan meer uren

helpen

• Besparen

– WG’s: boete van 25 euro per

maand per werknemer

– WN’s: uitkering verliezen

Vacances annuelles

Jaarlijkse vakantie

Vacances annuelles

Jaarlijkse vakantie

Contexte

– Projet AR soumis pour avis

CNT (fin juin 2017)

• 3 volets: maladie durant

vacances, impossibilité en

raison congé maternité et

incapacité longue durée

– Mise en conformité droit

belge et Directive 2003/88 et

jurisprudence UE

– Consultation Unisoc durant

l’été (+ GCDS septembre)

Context

– OntwerpKB voor advies aan

NAR (eind juni 2017)

• 3 luiken: ziekte tijdens

vakantie, onmogelijkheid

door moederschapsverlof en

langdurige ongeschiktheid

– Overeenstemming Belgisch

recht met Richtlijn 2003/88

en EU-rechtspraak

– Consultatie Unisoc tijdens de

zomer (+ AGSR september)

Vacances annuelles

Jaarlijkse vakantie

Etat des lieux

– Discussions CNT suspendues

– Dossier discuté avec la cellule

stratégique ministre Emploi

Stand van zaken

– NAR besprekingen geschortst

– Dossier besproken met

beleidscel Minister van Werk

Projets supplémentaires groupesà risque

Bijkomende projecten risicogroepen

Projets supplémentaires groupes à risque


2013: activer les moyens non

utilisé des groupes à risque

– Tous les deux ans

– 12 millions d’euros

– A faire par les secteurs

– Emploi tremplin – jeunes

Nouvelle periode 2018-2019

– A introduire avant 1/10/2017

2013: geld dat bleef liggen

inzake risicogroepen activeren

– Tweejaarlijkse projectronde

– 12 miljoen euro

– In te dienen door sectoren

– Ingroeibanen – jongeren

Nieuwe projectronde 2018-19

– Indienen voor 01/10/2017



Cabinet Emploi veut y faire

quelques adaptations:

– Donner plus d’autonomie aux

secteurs en utilisant les

méchanismes de contôle

existants (réviseur,…).

– Clé de répartition

• Maintenant: en fonction du

budget demandé par rapport

au budget total des projets.

• Proposition: sur base du

nombre d’ETP.

Kabinet Werk wil aanpassingen

doorvoeren:

– Meer autonomie voor de

sectoren via bestaande

controlemechanismen

(revisor,…).

– Verdeelsleutel

• Nu: op basis van hoogte

ingediend budget – totaal

aangevraagde budget

• Voorstel: op basis van aantal

VTE’s



Problèmes:

– Clé de répartition: avantage

pour les grands secteurs.

Qualité et durabilité ne sont

pas pris en compte.

– Budgets seront modifiés peu

de temps avant que les

projets débutent.

Problemen:

– Verdeelsleutel: bevoordeelt

grote sectoren. Geen

rekening gehouden met

kwaliteit en duurzaamheid

– Kort op voorhand wijzigingen

aan de budgetten.

Agenda 2018

Divers

Varia

Volgende AG Sociaal Recht: 14/12 (Locatie: Zorgnetvlaanderen - Guimardstraat 1 – 1040 BRUSSEL)

Prochain GC Droit Social: 14/12 (Lieu: Zorgnetvlaanderen – Rue Guimard 1 – 1040 BRUXELLES)

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