Adviesraad- Voorzieningen voor Werk en Inkomen

Voorzitter: dhr. Giebe van der Scheer Tel: (055) 3120184 e-mail: gvanderscheer@hetnet.nl Ambtelijk Secretaris: mevr. Tamara Achterkamp Tel: (055) 5802241 e-mail: clientenraden@apeldoorn.nl

www.adviesraadvwiapeldoorn.nl

1

VASTGESTELD VERSLAG OPENBARE VERGADERING Nummer: 1409 Datum vergadering: 23-09-2014 Datum uitgifte:

Aanwezig: Gerrit Boerman, Harrie uit den Bogaard, Arie van Bokhorst, Jaap van Dijk, Pieter de Graaf, Ans Hoebe, Harry Jebbink, Marja van der Kous, Fons Mokkink, Joop Mulder, Giebe van der Scheer, Jan Siebelink, Osman Tekbasan, Eric Willemsen, Hans van der Meijden, Harry Rietberg, Rob Steenman, Hans Stel en Wilma van Teeckelenburgh, Alfons Valk

namens de gemeente: Hans van Uden en Guido Hendriks (agendapunt 4),

onderzoeksbureau Marotura (agendapunt 6) en Tamara Achterkamp (AS) notulist: Tamara Achterkamp Afwezig: Jacques van Meurs

Bijlage(n): Aantal blz.: Verzendlijst: Allen genoemd op blz. 1, de contactpersonen van de raadsfracties, mevrouw

Companjen (gemeente Heerde), mevrouw Van Spijker (gemeente Epe), mevrouw Grevers (MD Veluwe), de leden en voorzitter van de Adviesraad Wmo, (beleids-)ambtenaren van het team Werk en Inkomen en het Activerium, alsmede externe belangstellenden.

Vergaderdata 2014: 28 oktober

25 november (in aanwezigheid van wethouder J. Kruithof) 16 december

2

1. OPENING EN MEDEDELINGEN

a) Mededelingen van de voorzitter en leden:

• De voorzitter geeft aan, dat hem tijdens de Troonrede duidelijk is geworden dat de huidige werkloosheid het meest omvangrijke en intensieve probleem is, waar Nederland mee kampt. Dit onderwerp vraagt z.i. de nauwgezette aandacht van de VWI-raad.

• Hans van Uden vervangt Serge Delfos bij agendapunt 4.

b) Vaststelling van de agenda:

• De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

POSTZAKEN

Ingekomen post: a. Advies van de Wmo-raad t.a.v. Verordening MO 2015 gemeente Apeldoorn b. Advies van de Wmo-raad t.a.v. Uitgangspuntennotitie PGB 2015 Uitnodiging

workshop Participatiewet Sentenz c. Persbericht d.d. 11-9-2014 detachering medewerkers Felua-groep naar gemeente d. Adviesaanvraag concept Kadernota Participatiewet gemeente Apeldoorn e. Antwoorden op vragen VWI-raad via Guido Hendriks f. Adviesaanvraag concept Kadernota Participatiewet gemeente Epe

Uitgegane post:

3.

CONCEPTADVIEZEN KADERNOTA PARTICIPATIEWET / ADVIES MPB 2015 - 2018

Fons Mokkink geeft een samenvatting van de richting die de werkgroep kiest t.a.v. de adviezen die de VWI-raad zal uitbrengen over de concept Kadernota’s Participatiewet van de gemeente Apeldoorn en Epe. Beide Kadernota’s zijn vrijwel identiek. Hierdoor zal ook de advisering op dezelfde wijze worden ingestoken. Structuur De nota’s hebben een duidelijke structuur wat de leesbaarheid ten goede komt. Hiervoor wil de werkgroep een compliment maken aan de auteur(s) van de Kadernota’s. Inhoud De nota’s starten met een chronologisch overzicht om een schets te geven van de ontstaansgeschiedenis van de Participatiewet en de huidige situatie. Welke opdrachten vloeien voort uit de Participatiewet en welke gevolgen heeft dit. De transitie binnen de Participatiewet is omvangrijk, heeft een veel bredere doelgroep en dwingt gemeenten door de beperktere financiële middelen van rijkswege tot het maken van keuzes. Binnen de doelgroep wordt gesproken over mensen met een hoge en lage loonwaarde met daarbinnen een onderverdeling tussen kansrijk en minder kansrijk. De gemeente kiest ervoor om primair in te zetten op kansrijke mensen met een hoge loonwaarde en vervolgens op termijn op de overige categorieën. Deze categoriale indeling lijkt logisch, maar is ingrijpend bij de intake. Het vraagt kennis op arbeidsdeskundig niveau. De onderverdeling in kansrijk en niet kansrijk vraagt een

3

zeer zorgvuldige selectie, zodat mensen bij de intake niet onterecht in een onjuiste richting worden gezet. Dit zal het hoofdthema van het advies vormen. Verder wordt ingegaan op bijvoorbeeld de werkgeversbenadering, maar ook thema’s zoals beschut werken. In het advies zal ingegaan worden op de mate waarin de VWI-raad de beschreven conclusies onderschrijft. Het is belangrijk te onderkennen dat het gaat om een kadernota, waarin de hoofdlijn van beleid wordt geschetst. Werkgroep 4 neemt het schrijven van de uiteindelijke adviezen voor hun rekening. Specifieke onderwerpen zullen aan andere werkgroepen voorgelegd worden met de vraag hierop vanuit hun specifieke kennis inbreng te leveren. Hoofdstuk 10 bijvoorbeeld, handelt over handhaving. Hiervoor wordt werkgroep 3 gevraagd een bijdrage te leveren aan het uiteindelijke advies. Voorstel planning Leden van de adviesraad kunnen hun inbreng aanleveren vóór dinsdag 30 september. Daarna wordt het conceptadvies digitaal gedeeld. Tot uiterlijk 3 oktober is er gelegenheid hierop te reageren. Daarna wordt het integrale advies voor de uiteindelijke opmaak aangeleverd bij de AS. Apeldoorn vraagt uiterlijk 10 oktober een advies uit te brengen. Epe vraagt vóór 22 oktober een advies uit te brengen. Fons Mokkink vraagt de leden van de Adviesraad-VWI om werkgroep 4 te mandateren de adviezen namens de VWI-raad bij het college in te dienen. Jan Siebelink geeft aan naar alle waarschijnlijkheid zondag 28 september te reageren. Harry Rietberg vraagt of werkgroep 3 naast handhaving ook kijkt naar de invloed van de veranderingen binnen de WWB. De WWB is één van de pijlers van de Participatiewet. Jan Siebelink belooft een alinea te wijden aan de invloed van de wijzigingen binnen de WWB. Hij stelt voor om daarnaast een separaat advies te wijden aan de WWB. Werkgroep 3 krijgt 7 oktober een presentatie over de invloed van de wijzigingen binnen de WWB. Daarna is er meer duidelijkheid. Ten slotte geven de leden van de Adviesraad VWI werkgroep 4 hun mandaat adviezen uit te brengen over de concept Kadernota Participatiewet van de gemeente Epe en de gemeente Apeldoorn. Onlangs is de Meerjarenprogrammabegroting 2015-2018 (MPB) “Met elan samen door!” beschikbaar gesteld. Er wordt afgesproken om per klankbordgroep advies te geven t.a.v. de MPB.

4.

LOPEND BELEID EN VOORGENOMEN BELEID (HANS VAN UDEN EN GUIDO HENDRIKS)

De voorzitter heet Hans van Uden hartelijk welkom. Hans van Uden vervangt Serge Delfos. Mededelingen Hans van Uden:

1. De VWI-raad heeft kennis kunnen nemen van de conceptversie van de Kadernota Participatiewet, met de vraag om uiterlijk 10 oktober advies uit te brengen. Dit leidt mogelijk tot aanpassingen in de Kadernota en het collegevoorstel. Vervolgens wordt de Kadernota ter besluitvorming voorgelegd aan het college en aansluitend aan de gemeenteraad.

4

Actie Hans van Uden

2. Op 25 september worden een aantal hoofdonderwerpen binnen de Participatiewet

toegelicht aan de gemeenteraadsleden. Daarbij staat de hoofdlijnen van de Kadernota centraal. Ook komt de stand van zaken m.b.t. het Werkbedrijf in de arbeidsmarktregio Stedenvierkant ter sprake. De Regionale Werkkamer bereidt de inwerkingtreding van het Regionaal Werkbedrijf voor. Het werkbedrijf gaat op 1 januari 2015 van start. Aan de Werkkamer is een klankbordgroep toegevoegd, waar vertegenwoordigers van cliëntenraden uit de regio zitting in hebben, waaronder ook leden van de VWI-raad Apeldoorn. Zij beoordelen de producten uit de werkkamer, voordat zij in een beslisdocument worden opgenomen, dat ter besluitvorming bestuurlijk wordt voorgelegd. De klankbordgroep heeft de functie kort op de inhoud te zitten en hierover advies uit te brengen.

3. In juni 2013 heeft de VWI-raad ongevraagd advies uitgebracht over de Tegenprestatie. Op dat moment was de invoering van de Tegenprestatie een bevoegdheid van het college. Met de invoering van de Participatiewet is het college verplicht om hier beleid op te ontwikkelen en dit ook vast te leggen. In de Kadernota is hierover een richtinggevende uitspraak opgenomen: de tegenprestatie moet altijd in dienst staan van de persoonlijke ontwikkeling van de betrokkene.

4. Intussen is de aangepaste planning Participatiewet ontvangen door de leden van de VWI-raad. Deze aanpassingen zijn gericht op het volgen van de landelijke ontwikkelingen.

Opmerking voorzitter t.a.v. het ongevraagd advies Tegenprestatie: De voorzitter vraagt het college nog een formele reactie uit te brengen op het advies, wellicht refererend aan wat is opgenomen in de Participatiewet. Aanvullende opmerkingen over de Tegenprestatie:

1. Harry Jebbink zegt het toe te juichen wanneer het beleid van de gemeente Apeldoorn duidelijk aangeeft, dat de tegenprestatie nimmer mag leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Landelijk gebeurt dit al.

2. Rob Steenman vult aan dat ook de wethouder zich hierover duidelijk heeft uitgelaten.

3. De voorzitter geeft aan dat hoewel de tegenprestatie duidelijk is opgenomen in de Kadernota, dit nog verdere uitwerking behoeft.

4. Eric Willemsen geeft aan het advies van de VWI-raad ook aandacht vraagt voor het feit dat de tegenprestatie niet als re-integratie instrument gebruikt mag worden.

Hans van Uden geeft aan dat de Kadernota kaders schetst in beleid en regelgeving. Eén van de voorwaarden daarbij is het voorkomen van verdringing en oneerlijke concurrentie.

Vragen aan Hans van Uden:

1. Fons Mokkink geeft aan dat de gegeven adviezen vanuit de Werkkamer ter becommentariëring worden voorgelegd aan de klankbordgroep. Het commentaar vanuit de klankbordgroep aan de Regionale Werkkamer wordt al dan niet doorverwerkt in een beslisdocument ter bestuurlijke besluitvorming. Komt het advies voor besluitvorming nog terug t.b.v. inspraak in het kader van cliëntparticipatie? Hans van Uden vat de vraag samen aan de hand van het voorbeeld van het inhoudelijke commentaar dat de klankbordgroep op 9 september heeft uitgebracht over één van de onderdelen: de loonwaardebepaling. De klankbordgroep geeft commentaar op een inhoudelijk advies vanuit de Regionale Werkkamer. Dit gaat terug naar de Regionale Werkkamer en leidt mogelijk tot aanpassingen in het uiteindelijke beslisdocument. Nu is de vraag of dit terugkomt in de klankbordgroep. Een dergelijke terugkoppeling lijkt zinvol.

5

actie A’doornse afvaardiging klankbordgroep regionale werkkamer Actie Hans van Uden

De voorzitter benadrukt het belang van terugkoppeling aan de klankbordgroep en vraagt Fons om vervolgens een terugkoppeling te geven in de VWI-raad. Op deze manier houdt de VWI-raad voeling met de werkzaamheden van de klankbordgroep en kan desgewenst bijsturen.

2. Marja van der Kous vraagt of bij de graduering t.b.v. de loonwaardebepaling wordt gedacht aan de inzet van een arbeidsdeskundige. Hans van Uden geeft aan dat het advies hierover nog geen uitsluitsel geeft. Wel is in het advies opgenomen, dat afhankelijk van de te kiezen methode en het instrumentarium, de uitvoering ligt bij iemand die deskundige is. Deze deskundige moet zowel de methode als het instrumentarium beheersen. Dit is conform de lijn van de Landelijke Werkkamer. Je zou daarbij kunnen denken aan iemand met een arbeidsdeskundige achtergrond. Marja van der Kous geeft aan dat loonwaardebepaling binnen de WIA ook onderwerp van gesprek is geweest. Wat gebeurt er als de toekomstige werknemer het niet eens is met de bepaalde loonwaarde. Hans van Uden geeft aan dat tegen de beslissing loonwaardebepaling de mogelijkheid openstaat van bezwaar en beroep. Marja van der Kous vraagt hierover duidelijk te communiceren in de informatievoorziening over dit onderwerp, zoals bij vragenlijsten of gesprekken. Hans van Uden geeft aan dat de methoden nogal verschillen. Bijkomend punt is, dat ook in dit kader de kosten voor zowel werkgevers als gemeente zo laag mogelijk gehouden worden. Er zal in ieder geval een overlegsituatie plaatsvinden tussen toekomstige werknemer, werkgever en de gemeente als opdrachtgever. Marja van der Kous benadrukt dat persoonlijk contact in deze belangrijk is en dat niet kan worden volstaan met een test op de computer. Dit kan hooguit een aanvulling betekenen.

3. Rob Steenman vraagt of er naast werkgever en werknemer ook een onafhankelijke arbeidsdeskundige bij dergelijke gesprekken aanwezig is.

Hans van Uden geeft aan dat er 15 verschillende methoden en instrumenten zijn. Op dit moment loopt een landelijk valideringsonderzoek, waarbij onderzocht wordt of de instrumenten meten wat ze beogen. En daarbij zit de eis, dat de instrumenten die voor loonwaardebepaling worden gebruikt vergelijkbaar zou moeten zijn. Daarmee wordt getracht normering tussen de verschillende methodieken aan te brengen. Het genoemde punt is dat er niet alleen een gesprek is tussen werknemer en werkgever, maar dat het ook gaat over een loonwaarde-instrument dat gebruikt wordt door iemand die voldoende geëquipeerd is om dat instrument op deskundige wijze te kunnen toepassen. Daarbij zou in de praktijk verschil van inzicht kunnen ontstaan tussen werkgever en werknemer. Een oplossing daarvoor kan gevonden worden door tussenkomst van een onafhankelijke arbiter. Overigens zullen er na validering en vergelijking, naar verwachting van het totale aantal methodieken uiteindelijk 4 tot 5 methodieken overblijven.

4. Arie van Bokhorst vraagt steun bij het komen tot een afvaardiging

cliëntparticipatie in de klankbordgroep Regionale Werkkamer uit de hele regio, waarbij de leden in staat worden gesteld op eenvoudige wijze onderling contact met elkaar kunnen leggen.

Hans van Uden geeft aan dat de klankbordgroep juist in het leven is geroepen om ook de inbreng vanuit de diverse cliëntenraden in de regio te borgen. Daarbij zijn gemeenten autonoom in het maken van keuzes t.a.v. cliëntenparticipatie.

De voorzitter vraagt Hans van Uden vóór de volgende openbare vergadering van de VWI-raad een schriftelijke reactie te geven op het appèl het voor afgevaardigden cliëntenparticipatie vanuit grotere gemeenten makkelijker te maken contact te leggen met afgevaardigden cliëntenparticipatie vanuit kleinere gemeenten.

6

Rob Steenman maakt Hans van Uden en alle stafmedewerkers die hebben

meegeschreven aan de Kadernota Participatiewet namens de VWI-raad een compliment voor de leesbaarheid van de nota.

De voorzitter bedankt Hans van Uden voor zijn inbreng tijdens de vergadering en geeft het woord aan Guido Hendriks. Toelichting Guido Hendriks op de beantwoorde vragen per mail:

1. Realiseren van een sluitende aanpak Jongeren In juli en augustus is een jongerenoffensief georganiseerd, waarbij gesproken is

met alle jongeren in de bijstand, waarbij sprake was van een kans op een traject of met een terugkeermogelijkheid naar school. De resultaten zullen met de leden van de VWI-raad worden gedeeld zodra deze zijn uitgewerkt.

2. Doorontwikkelen (regionaal team) werkgeversdiensten Er wordt gestreefd naar samenwerking tussen de werkgeversdiensten. Dit is voor een deel ondergebracht in het Werkbedrijf, maar ook bij Felua. Hierover is een toelichting opgenomen in de Kadernota.

3. (Door)ontwikkelen leerwerksettings Hierin zijn momenteel grote ontwikkelingen gaande, zowel m.b.t. Direct Actief, maar ook in het kader van de Participatiewet. Een nadere terugkoppeling op dit punt volgt in oktober.

4. Doorontwikkelen handhavings– en sanctie instrumenten Hierbij gaat vooral over het geven van voorlichting en duidelijkheid over rechten en plichten rond de aanvraag van een uitkering. Hiervoor worden verschillende middelen ingezet.

5. Verder aanscherpen van debiteurenbeheer Dit onderdeel hangt samen met punt vier m.b.t. de gebruikmaking van het Inlichtingenbureau. Aan de hand van signalen volgt onderzoek.

6. Uitvoeren van verschillende projecten uit Akkoord van Beekbergen De beschreven projecten blijven doorgang vinden.

7. Wanneer geeft gemeente uitvoering aan extra uitkering € 100, - voor minima De uitkering aan minima met een inkomen tot 110% van het sociaal minimum wordt voorbereid. De uitbetaling vindt plaats op het moment dat gemeenten en SVB de landelijke kaders hiervoor ontvangen in een amvb. De verwachting is dat uitbetaling voor kerst plaats kan vinden.

8. Reactie vanuit de gemeente op artikelen in Stentor over Gigant en Vérian De reactie vanuit het college is vervat in een bericht vanuit het team Communicatie.

Mededelingen Guido Hendriks: Kwartaalbericht BUIG-analyse

- Het Werkplein Activerium evalueert het bestand zowel maandelijks als per kwartaal. Hiermee wordt het college geïnformeerd over de ontwikkelingen op macro-economisch, dus landelijk niveau, op regionaal en Apeldoorns niveau. De rapportage op kwartaalniveau wordt met de VWI-raad gedeeld. De rapportage bevat informatie tot en met juni. Eind oktober is het kwartaalbericht tot en met september klaar. Landelijk zijn er tekenen van beginnend herstel, hoewel er ook sprake is van een krimpsituatie. De werkloosheid neemt af. Het aantal mensen met een WWB-uitkering neemt wel toe, in het tweede kwartaal is dit met 8.000 toegenomen t.o.v. eerste kwartaal. Het UWV publiceert de spanningsindicator voor de regionale arbeidsmarkt. Deze indicator zet het aantal beschikbare vacatures af tegen het aantal werkzoekenden. Hoeveel ruimte is er voor een werkzoekende om op een vacature te reageren. Dit cijfer is zeer ruim. Er zijn meer mensen dan beschikbare vacatures. De werkgelegenheid in deze regio is met 2% gedaald. In 2014-2015 verwacht men een kleinere daling van een 0,5%.

7

- In Apeldoorn is het aantal mensen met een WW-uitkering licht toegenomen met

0,3%. Dit lijkt te stabiliseren, maar is nog altijd historisch hoog. T.a.v. de WWB is in het eerste half jaar sprake van een forse stijging, daarna een lichtere stijging. T.o.v. referentiegemeenten doet Apeldoorn het minder goed. Er is sprake van een stijging van 5,2% tegenover 3,2%. In de referentiegemeenten zitten ook de G5. Dit heeft invloed op het cijfer. In vergelijking met gemeenten zoals Zwolle en Amersfoort ligt Apeldoorn in dezelfde lijn. Het is wenselijker om te vergelijken met landelijke cijfers, omdat de budgettaire verdeling ook plaatsvindt op macro economisch niveau. Op basis van de huidige cijfers houdt men in de MPB rekening met een tekort van € 0,3 tot € 0,4 miljoen. Dit heeft ondermeer te maken met het feit, dat het macro-economische budget in de septembercirculaire m.b.t. de uitkeringen nog verder met € 3 miljoen wordt gekort ten opzichte van het budget dat vorig jaar is afgegeven.

- Er is een stijging van de bijzondere bijstand waargenomen. Dit wordt veroorzaakt door een grote stijging in extern beschermingsbewind. Dit betreft mensen, die niet in staat zijn hun eigen betalingsverkeer te regelen en door de rechter onder beschermingsbewind zijn gesteld. Eerder aangeduid als “onder curatele gesteld”. De hiermee samenhangende kosten zijn zo veel mogelijk gedrukt door deze taak intern uit te voeren.

Daarnaast zijn ook de kosten voor woninginrichting gestegen. Gemeenten is gevraagd een grote bijdrage te leveren voor statushouders. Dit betreft mensen met een verblijfsvergunning. Het gaat hierbij niet om COA-woningen. Maatregelen vanuit de Wmo zijn hierop niet van invloed.

Vragen: Ans Hoebe vraagt of de stijging van de bijzondere bijstand te maken heeft met een snellere doorverwijzing naar de Stadsbank. Guido Hendriks geeft aan dat er geen wijziging in beleid is op dit punt. T.o.v. een paar jaar geleden zijn beleidskaders wel strakker gehandhaafd. Marja van der Kous vraagt of er cijfers beschikbaar zijn t.a.v. de besteding van verleende bijzondere bijstand. Harry Rietberg biedt Marja aan om bij belangstelling hiervoor aan te sluiten bij de klankbordgroep minima, omdat deze cijfers binnen de klankbordgroep worden gedeeld. Op donderdag 25 september om 9:00 uur is er overleg. Afgesproken wordt dat Marja voor deze cijfers aansluiting zoekt bij de klankbordgroep minima. De voorzitter bedankt Guido Hendriks voor zijn inbreng tijdens de vergadering.

5.

VERSLAG VORIGE VERGADERING

a. Verslag openbare vergadering d.d. 26 augustus 2014

Het verslag van de openbare vergadering wordt vastgesteld met de volgende opmerking: - Pagina 3: Harry Jebbink i.p.v. Harry Rietberg.

b. Verslag besloten vergadering d.d. 26 augustus 2014

Het verslag van de besloten vergadering wordt ongewijzigd vastgesteld. c. Actie en besluitenlijst

Genoemde wijzigingen zijn verwerkt in bijgaande actie- en besluitenlijst.

d. Actie- en besluitenlijst voor vertegenwoordigerseenheid werkplein Activerium Geen opmerkingen.

8

e. Bijzondere onderwerpen Geen opmerkingen. f. Uitgebrachte adviezen en nog niet beantwoorde adviezen Geen opmerkingen.

6.

EVALUATIE ONDERZOEK ETNISCHE MINDERHEDEN (MAROTURA)

Marotura heeft in opdracht van de gemeente Apeldoorn onderzoek gedaan naar de effectiviteit van het communicatienetwerk allochtonen. De heren Taouil verzorgen een presentatie over de resultaten van dit onderzoek. Omdat het stemgeluid van de heren nagenoeg identiek klinkt, is in de notulen gemakshalve steeds Marotura aangehouden. Deze presentatie is als bijlage bij dit verslag gevoegd. De notulen zijn te lezen in aanvulling op de informatie op de sheets. De genoemde nummering van de sheets is overeenkomstig de nummering onderaan de bladzijden van de presentatie. Introductie Jan Stuart: Voorafgaand aan de presentatie geeft Jan Stuart, werkzaam als beleidsadviseur bij de eenheid Jeugd, Zorg en Welzijn binnen de gemeente Apeldoorn, achtergrondinformatie bij het gehouden onderzoek. Jan heeft ondermeer integratie in zijn portefeuille. Aanleiding voor het onderzoek was het ongevraagd advies van de VWI-raad. Samenvattend was dit ongevraagd advies gericht op de vraag: Hoe effectief is de communicatie tussen gemeente en allochtonen in de gemeente Apeldoorn. In 2001 heeft Jan een communicatienetwerk allochtonen opgericht. Aanleiding hiervoor was een bijeenkomst bij het Werkplein Activerium. Tijdens de bijeenkomst bleek, dat ook hoog opgeleide allochtonen, niet wisten wat het Werkplein Activerium hen te bieden had, ondanks dat de gemeente veel had geïnvesteerd in een goede communicatie – in verschillende talen – naar de allochtone bevolking. Het netwerk bestaat uit 33 contactpersonen, waarbij zij functioneren als transformatoren van informatie. In 2011 is deze methodiek al eens door Marotura gemeten. Werken via het allochtonennetwerk bleek 40% effectiever dan de landelijke informatievoorziening. Omdat Marotura al eens eerder resultaten heeft gemeten, is Marotura ditmaal opnieuw gevraagd onderzoek te doen en deze resultaten nu met u te delen. Introductie Marotura: De heren Redouane en Abdeloahid Taouil stellen zich voor. Zij zijn beiden werkzaam bij onderzoeksbureau Marotura, gelieerd aan de Universiteit Twente in Enschede. De presentatie geeft de perceptie weer van allochtone Nederlanders. Het gaat om een weergave van hun werkelijkheid. Zo blijft de objectiviteit van het onderzoek gewaarborgd. Sheet 2 Inhoud Deze sheet geeft de inhoud van de presentatie weer. Sheet 3 Diversiteit netwerk Het onderzoek is verricht onder een groep van 125 mensen van diverse afkomst. Binnen deze groep is sprake van een grote diversiteit in taalbeheersing van het Nederlands. Ook zijn er grote verschillen in de grootte van het aanwezige sociale netwerk. Sheet 4 Motieven netwerkleden Er zijn verschillende motieven voor betrokkenheid met eigen achterban. Dit kan gericht zijn op het vooruit helpen van de leden van de achterban of juist meer gericht zijn op zelfprofijt. Zo kan het creëren van werk een motief zijn of het motief juist meer sociaal gericht zijn, door samen te komen.

9

Sheet 5 Doel netwerk Omdat het doel van het bestaan van een netwerk niet bij iedereen bekend is, is het lastig om het netwerk ten volle uit te nutten. Dit vraagt van de initiatoren doorzettingsvermogen en geduld. Sheet 6 Steunpunt (1) Het bestaan van een steunpunt wordt als positief ervaren. Er zijn echter wel diverse aanbevelingen. Sheet 7 Steunpunt (2) Het doel wordt niet altijd gehaald doordat de boodschap niet beklijft. Of de boodschap wordt door de ontvanger anders geïnterpreteerd of ingevuld. Er is geen controle op opgedane kennis. Sheet 8 Effect (1) Het behaalde effect hangt af van de verwachtingen en de motieven van de deelnemers. Tot 2012 was een groot deel van de deelnemers enthousiast. Na 2012 wordt dit minder. Dit komt o.a. voort uit differentiatie in de individuele betekenis van het netwerk. Sheet 9 Effect (2) Het kan voorkomen, dat een organisatie zichzelf tijdens een voorlichting voorstelt en de mogelijkheden benoemt die deze organisatie kan bieden voor het netwerk. Deze boodschap kan anders vertaald worden. Bijvoorbeeld door verschil in interpretatie. Ook kan het voorkomen, dat medewerkers aan het loket van een instantie onvoldoende zijn ingericht op allochtone doelgroepen, waardoor de negatieve beeldvorming van het netwerk wordt bevestigd. In beide gevallen zal de contactpersoon van de netwerkleden negatieve feedback ontvangen. Dit leidt behalve tot frustratie bij de netwerkleden ook bij frustratie bij de contactpersonen. De oorzaken van deze frustratie liggen echter buiten hun directe invloedssfeer. Sheet 10 Aanbevelingen (1) Het is belangrijk om informatievoorziening te regelen rond thema’s als mantelzorg, ouderenzorg, onderwijs, werk enz. Zeker tegen de achtergrond van de gevolgen van de 3 D’s. Sheet 11 Aanbevelingen (2) Investeer in netwerkleden. Richt daarbij de aandacht op de genoemde onderwerpen. Houd daarbij rekening met het eenzijdige referentiekader van de doelgroep. Sheet 12 Aanbevelingen (3) Het verdient aanbeveling om eens per 2 / 3 maanden bijeenkomsten te organiseren. Maak gebruik van verschillende communicatiemethodieken met interactie, zoals presentaties of rollenspellen. Stimuleer bezoekers / deelnemers om aantekeningen te maken. Sheet 13 Aanbevelingen (4) Het is belangrijk om aandacht te hebben voor terugkoppeling van de gegeven informatie / boodschap en een terugkoppeling te vragen over de resultaten van de voorgaande bijeenkomst. Op deze manier beklijft de boodschap beter en is er een check of de boodschap is ontvangen, zoals deze bedoeld was.

10

Sheet 14 Aanbevelingen (5) Probeer de verwachtingen te managen, zowel van het netwerklid als van de leden van de achterban. Reactie op het verrichte onderzoek vanuit de werkgroep: Pieter de Graaf: de opdracht aan de gemeente in het ongevraagde advies was gericht op de vraag of de gegeven informatie vanuit de gemeente wel zo overkomt als bedoeld bij de achterban. De werkgroep is tevreden met de resultaten en aanbevelingen, die uit het verrichte onderzoek naar voren komen. De voorzitter benadrukt het belang van de vraag wat de netwerkleden willen en kunnen. Als je netwerkleden wilt toerusten, is de voorliggende vraag of er ook commitment in tijd is. Zijn netwerkleden bereid om voor een langere periode (ongeveer drie à vier jaar), betrokken te zijn als netwerklid. Marotura: De bestaande netwerkleden zijn zeer betrokken en verrichten hun inzet nu gedurende vier jaar. Daarom wordt gevraagd nogmaals te investeren in deze doelgroep. Wel zijn er praktische punten die de uitvoering beïnvloeden. Zo is er een groot niveauverschil door bijvoorbeeld aanwezige verschillen in taalbeheersing. Pieter de Graaf benadrukt het geconstateerde commitment onder de netwerkleden. Hij is benieuwd naar de oorzaken van het dalend enthousiasme in 2012. Jan Stuart: geeft aan dat tot en met 2012 veel middelen beschikbaar waren om te investeren in het netwerk. Binnen het project Polarisatie en kanalisering is hier veel aandacht voor geweest. Na 2012 was dit budget niet langer beschikbaar, de werkzaamheden zijn met een onderhoudsbudget voortgezet. Jan benadrukt blij te zijn met de resultaten van dit onderzoek. Het feit dat er netwerkleden zijn, die op vrijwillige basis willen helpen bij een succesvollere communicatie tussen overheid en achterban. Nog te veel onderbelicht blijft de frustratie van netwerkleden zelf, als informatie niet juist wordt ontvangen binnen de achterban of op het moment dat mensen binnen de achterban niet effectief worden geholpen door medewerkers. Dit toespitsend op de transities binnen de Participatiewet, de Jeugdwet en de Wmo, is er zeker veel zorg en aandacht nodig voor een juiste communicatie richting de allochtone doelgroepen. Er worden vergaande vragen gesteld aan betrokkenen. Als dit niet op de juiste wijze gebeurt, geeft dit onherroepelijk tot problemen. Pieter de Graaf geeft aan middels een nieuw ongevraagd advies aanbevelingen te doen waarmee de gemeente verder vorm kan geven aan de informatie- en organisatievoorziening vanuit de gemeente. De voorzitter dankt Redouane en Abdeloahid Taouil van Marotura en Jan Stuart voor de gegeven presentatie en de nadere toelichting op het onderzoek.

7.

WERKGROEPEN

a. Stand van zaken per werkgroep (inclusief Wmo-loket) Werkgroep 1: Harry Rietberg: De klankbordgroep is op verschillende momenten bijeen geweest. Daarbij is ondermeer met Niels Strang gesproken over het Sociaal Vangnet. Hierbij is gevraagd per doelgroep inzichtelijk te maken hoeveel ze erop achteruit gaan. Dit vergemakkelijkt de advisering.

11

Werkgroep 2: Gerrit Boerman: In het Huishoudelijk reglement van de VWI-raad is opgenomen dat de raad jaarlijks evalueert over zijn functioneren. Is er bij de leden behoefte aan evaluatie en in welke vorm zou dit moeten komen. De werkgroepen overleggen dit binnen hun eigen werkgroep. In de volgende vergadering wordt besloten of er wel of niet wordt geëvalueerd. Werkgroep 3: Geen opmerkingen. Werkgroep 4: Fons Mokkink: De adviesaanvragen van de gemeenten Epe en Apeldoorn zijn in de werkgroep besproken. Daarbij was ook de heer Boute van de cliëntenparticipatie Harderwijk aanwezig om inspiratie op te doen. Overzicht actuele onderwerpen (bijlage 06.01) Geen opmerkingen. Vacature lid werkgroep 2 Er zijn op dit moment 5 reacties ontvangen op de openstaande vacature.

8.

RONDVRAAG EN SLUITING

Actie AS

Harry Jebbink vraagt of het jaarverslag van het Noodfonds al is ontvangen door werkgroep 3. Rob Steenman vraagt het verzoek om een verhoging van de vergoeding voor werkgroepwoordvoerders aan de actielijst toe te voegen. De voorzitter sluit de vergadering om 12:00 uur.

12

ACTIELIJST

JAAR/ MAAND-NR

ACTOR

WAT

WANNEER

1202-6 werkgroep 3 Het onderwerp ‘dienstverlening van het UWV’ oppakken 2015

1302-10a Nieuw in te stellen ad-hocwerk-groep

Voorstel maken voor wel of niet uitbrengen van een advies over Direct Actief.

Eind 2014

1403-5 werkgroep 3 Agenderen presentatie Jeroen Meester over Terugvorderen en boetes

1405-2 Leden Epe en werkgroep 4

Voorbereiden advies Participatienota Epe afgerond

1405-4 en 1408-4

Werkgroep 4 Voorbereiden advies kadernota in samenwerking met leden Wmo-raad

afgerond

1405-4 AS Gevolgen afkoopsom WWB’ers opnieuw agenderen na overleg tussen Guido Hendriks en Jan Siebelink.

7-10

13

BESLUITENLIJST

JAAR/ MAAND-NR

ACTOR

WAT

WANNEER

1202-2 De opstellers van een advies vullen de kolom ‘resultaat’ in nadat een reactie op het advies is ontvangen. Tekst hiervoor naar de AS mailen.

1202-5a Werkgroep 2 Verslagen van overleg met de dienst wonen mee laten sturen met vergaderstukken

1203-4 Afgesproken wordt dat in iedere vergadering aandacht wordt besteed aan informatieverstrekking over de 3 decentralisaties.

1203-6 Besloten wordt om af te zien van de instelling van een projectgroep ‘stelselherziening’. Werkgroep 4 zal tijdig andere werkgroepen inschakelen zodra blijkt dat hulp gewenst is. Verder zullen de werkgroepwoordvoerders ervoor zorgen om steeds een woordvoerdersoverleg te houden zodra dit nodig blijkt voor de afstemming van werkzaamheden tussen de werkgroepen die voortkomen uit de 3 decentralisaties.

1303-7 De kascontrolecommissie in 2014 bestaat uit Jan Siebelink en Pieter de Graaf.

1306-g Het voorstel ‘werkwijze voor het uitbrengen van door de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde aan de Adviesraad VWI gevraagde schriftelijke adviezen’ is met wijziging van de reactietermijn van 2 naar 4 dagen akkoord.

1306-7 De tablet wordt tot het einde van het jaar op proef gebruikt, met een herhalingscursus in het najaar. Vanaf 2014 wordt de tablet definitief gebruikt.

1312-2 Mailverkeer opnemen in de postlijst. Als stelregel geldt: bij twijfel opnemen.

1401-3 Het project Arbeidsmatige Dagbesteding en Beschut Werken zal t.z.t. bij agendapunt ‘voorgenomen beleid’ geagendeerd worden.

1402-6 De raad dechargeert de kascontrolecommissie.

1402-6 Pieter de Graaf en Hans van der Meijden vormen de kascontrolecommissie in 2015.

1402-7b De raad stemt in met verzending van de brief over de vrijwilligersvergoeding

1402-7e De raad stemt in met het budget van 500 euro om de scholing te financieren.

1403-2f De raad besluit om in het kader van informatie-uitwisseling de jaarverslagen toe te sturen aan cliëntenraden in de regio waarmee contact wordt onderhouden.

1401-3 Allen Suggesties voor in te plannen bijzondere onderwerpen naar AS sturen

1408-3 De raad besluit unaniem zowel de vergadertijd als de vergaderdag ongewijzigd te laten op dinsdagochtend, m.u.v. die momenten waarop de wethouder aanwezig zal zijn. Op deze momenten zal de VWI-raad wel op dinsdag, maar in de middag vergaderen.

1408-3 Begin 2015 stelt de VWI-raad twee data vast waarop de wethouder uitgenodigd wordt in de openbare vergadering aanwezig te zijn.

1409-4 Klankbordgroep Regionale Werkkamer

Geven van een terugkoppeling over uitgebrachte opmerkingen / adviezen op adviezen van de Regionale Werkkamer in de VWI-raad.

14

ACTIE- EN BESLUITENLIJST VOOR VERTEGENWOORDIGERS EENHEID WERKPLEIN ACTIVERIUM

JAAR/ MAAND-NR.

ACTOR

WAT

WANNEER

1405-4 Guido Hendriks

De mogelijke gevolgen voor WWB’ers, die vlak voor hun 65-ste een afkoopsom ontvangen bespreken met WG 3.

7-10

1409-4 Hans van Uden

Reactie namens het college op het ongevraagd advies Tegenprestatie

1409-4 Hans van Uden

Schriftelijke reactie geven op het appèl het voor afgevaardigden cliëntenparticipatie vanuit grotere gemeenten makkelijker te maken contact te leggen met afgevaardigden cliëntenparticipatie vanuit kleinere gemeenten.

BIJZONDERE ONDERWERPEN

WIE

ONDERWERP

VERGADERDATUM

Karin Stiksma Project “Aansluiting onderwijs arbeidsmarkt en jonggehandicapten”

28 oktober

Wethouder 25 november (13:30 uur - 16:00 uur)

16 december

Jeroen Meester Arjen Jans

- Boete en terugvordering WWB

- Re-integratie - Gevolgen afkoopsom WWB-ers

- Actuele regelgeving en werkwijze rond minimum opeisbare bedrag bij dwanginvordering in schuldhulpverlening

Nog in te plannen

1. Inkomensvoorzieningen (inclusief minimabeleid en Stadsbank) 2. integratie 3. Bijstandsverlening/klanttevredenheid 4. Wsw en integratie naar werk (Wsw en WWB)

15

UITGEBRACHTE ADVIEZEN IN 2014 EN NOG NIET BEANTWOORDE ADVIEZEN UIT 2013

NR

OMSCHRIJVING

DATUM

ANTWOORD

RESULTAAT

7 advies concept Kadernota Participatiewet Epe 14-10-2014

6 advies concept Kadernota Participatiewet Apeldoorn

8-10-2014

5 Advies Verordening Zorg voor jeugd gemeente Apeldoorn 2015 (Onderdeel van Advies Wmo-raad)

13-08-2014

4 Advies Overige Voorzieningen Jeugd 2015 – Subsidieregeling – Beschrijvend document (Onderdeel van Advies Wmo-raad)

13-08-2014

3 Advies Uitvoeringsnota Zorg voor jeugd 2015-2016 (Onderdeel van Advies Wmo-raad)

13-08-2014

2 Ongevraagd advies vrijwilligersvergoeding in WWB

27-02-2014 08-08-2014 reactie gemeente

Advies is overgenomen met restrictie dat het voor 2014 geldig is

1 Advies prestatieafspraken 2014 Felua-groep 07-01-2014 • 24-3-2014 reactie gemeente Apeldoorn

• 07-03-2014 reactie gemeente Epe

• 21-03-2014 reactie gemeente Heerde

14 Advies kadernota jeugdzorg (onderdeel van Advies Wmo-raad)

18-12-2013 22-01-2014

13 Gezamenlijk advies ‘woonagenda’ 19-11-2013 16-01-2014 Algemene inspraakreactie

11 Advies tegenprestatie uitkeringsgerechtigden 02-07-2013

10 Ongevraagd advies naar onderzoek etnische minderheden in Apeldoorn

01-07-2013 Advies is overgenomen, onderzoek is gestart september 2014 volgt rapportage

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15