Aanpak datacollectie 2018-2019 · goedgekeurd door EKG (~monitoringplan emissies) Geverifieerd door...

Infosessie oktober 2018Infosessie oktober 2018Infosessie oktober 2018Infosessie oktober 2018

Aanpak datacollectie2018-2019

Toewijzingsregels 21-30

“in principe” 57%

Algemene aanpak datacollectie= gelijkaardig aan MRV voor emissies

Berekeningen/

metingen

Monitoring

Methodologie Plan

(MMP)

Rapport met

gegevens

Op voorhand nagekeken door VBBV en

goedgekeurd door EKG (~monitoringplan

emissies)

Geverifieerd door geaccrediteerde

verificateur, vervolgens ingediend bij EKG

Algemene aanpak datacollectie

2013-2020 2021-2030

Methodologie

Rapport

Monitoring

Methodologie Plan

(MMP)

• éénmalig �� • Te actualiseren t.e.m. 2030

• Indiening samen met

baseline rapport

�� • Indiening + goedkeuring

MMP voor opstellen

baseline rapport

• Opdeling sub-installaties +

bepaling activiteitsniveau

�� Opdeling sub-installaties +

bepaling activiteitsniveau +

emissies per sub-installatie

Twee verschillende rapporten met activiteitgegevens

Monitoring

Methodologie Plan

(MMP)

Jaarlijks

activiteitgegevensrapport

Baseline rapport

• Te rapporteren in 2019 (en 2024)

• Gegevens uit 2014-2018 (en 2019-2023)

• = basis voor vaststelling benchmarks en

initiële toewijzing 2021-2025 (en 2026-2030)

• Jaarlijks te rapporteren vanaf 2020/2021

• = basis voor aanpassing toewijzing in de

periode 2021-2025 (en 2026-2030)

= FOCUS VAN DEZE PRESENTATIE

Algemene aanpak datacollectie

Voorziene timing datacollectie

november december januari februari maart april mei juni

15/11/’18

Indiening

voorbereiding MMP

31/1/’19

Indiening volledig MMP

31/3/’19

Goedkeuring MMP

30/6/’19

Indiening

baseline rapport

Opstellen MMP door exploitant nazicht MMP door VBBV Opstellen + verificatie baseline rapport

Opstellen en verificatie van EJR 2018

• Voorbereiding MMP tegen 15/11 � vermijdt mogelijke vertraging later in

proces

• Periode februari-maart: MMP’s liggen bij VBBV, exploitanten kunnen focussen

op EJR’s

• Finalisatie FAR + sjablonen MMP/baseline rapport: voorzien voor eind 2018

30 werkdagen na indiening

Beoordeling voorbereiding MMP door EKG



15/11/’18

Indiening

voorbereiding MMP

31/1/’19

Indiening volledig MMP

31/3/’19

Goedkeuring MMP

30/6/’19

Indiening

baseline rapport





Stap 1: voorbereiding MMP

Voorbereiding MMP (tegen 15/11)Doel: duidelijkheid over belangrijkste elementen voor gestart

wordt met opmaak MMP of data collectie zelf!

1) Grenzen BKG-installatie

2) NACE en PRODCOM codes (relevant voor correcte

carbon leakage status)

3) Opdeling in sub-installaties

Uitgangspunt: zelfde aanpak als in de periode 2013-2020MAAR: wijzigingen noodzakelijk (in bepaalde gevallen)/ mogelijk (onder

voorwaarden)

zo snel mogelijk deze gevallen identificeren en uitklaren !


• Per BKG-installatie:

• 1 data collectie in kader van

aanvraag gratis toewijzing

• 1 MP

• 1 Emissiejaarrapport

• 1 rekening in register der

broeikasgassen

1) Grenzen BKG-installatie• Uitgangspunt

grenzen BKG-installatie 13-20

=

grenzen BKG-installatie 21-30

• Maar mogelijkheid om grenzen aan te passen volgens één van

onderstaande opties:• de grenzen van de BKG-installatie = de grenzen van de

omgevingsvergunning

• activiteiten uit meerdere vergunningen samenvoegen tot één BKG-

installatie indien een exploitant op een site over meerdere

omgevingsvergunningen beschikt.

• meerdere BKG-installaties binnen één omgevingsvergunning te creëren

indien de omgevingsvergunning meerdere vaste technische eenheden

omvat (die allen onder het toepassingsgebied van emissiehandel vallen)


• Mogelijke redenen voor aanpassing van installatie grenzen:• Opsplitsing van vergunning tijdens periode 13-20

• Administratieve vereenvoudiging

• …

• Indien u grenzen van BKG-installatie wenst aan te passen:• Aanpassing a.s.a.p. voorleggen aan Department Omgeving (afdeling EKG)

voor indienen van formulier “voorbereiding MMP”

• EKG zal nagaan of aan de voorwaarden is voldaan

2) NACE en PRODCOM codes

• Waarom? Bepaalt Carbon Leakage status� Volledig overzicht toevoegen aan voorbereiding MMP

• Welke codes?• De versie NACE Rev 2/PRODCOM 2010

• Consistentie met andere rapporteringen?• Codes zijn ook gerapporteerd aan KBO + bij EU ETS datacollectie 2013-

2020

� Afwijkingen zijn mogelijk indien onderbouwd. Prioriteit is correcte

weergave van de realiteit

� Sub installatie = deel van de installatie waarvoor één toewijzingsmethode moet worden toegepast

� Opsplitsing naar carbon leakage (CL) status van de producten

INSTALLATIE

� Sub installatie valt niet per definitie samen met fysieke eenheid

� één eenheid kan tot meer sub installaties behoren

� één sub installatie kan meerdere eenheden bevatten

� Geen overlap tussen emissies van sub installaties

2013-2020


� Sub installatie = deel van de installatie waarvoor één toewijzingsmethode moet worden toegepast

� Opsplitsing naar carbon leakage (CL) status van de producten

INSTALLATIE

� Sub installatie valt niet per definitie samen met fysieke eenheid

� één eenheid kan tot meer sub installaties behoren

� één sub installatie kan meerdere eenheden bevatten

� Geen overlap tussen emissies van sub installaties

Opsplitsing installatie in sub installaties

Stadsverwarming subinstallatie

2021-2030

3) Opdeling in sub-installaties�� beperkte wijziging t.o.v. 2013-2020

� Stap 1: Beoordeling Product Benchmark sub installaties

� Stap 1a – Product Benchmark sub installaties identificeren (indien van

toepassing)

� Stap 1b – Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties

� Inputs = grondstoffen, brandstoffen, warmte en elektriciteit

� Outputs = productiedata, warmte, proces emissies, waste gassen

� Toewijzing van inputs is niet belangrijk indien alle emissies van de

installatie gevat zijn door product benchmarks

� Bij toewijzing van outputs over verschillende product benchmark sub

installaties moeten dubbeltellingen vermeden worden


2013-2020 2021-2030


Lijst met 52 benchmarks is ongewijzigd gebleven


� Inputs = grondstoffen, brandstoffen, warmte en elektriciteit

� Outputs = productiedata, warmte, proces emissies, waste gassen

� Toewijzing van inputs is niet belangrijk indien alle emissies van de

installatie gevat zijn door product benchmarks

• Voor 2021-2030 moeten ook emissies per sub-installatie vastgesteld worden (i.k.v. benchmark updates)

� Gedetailleerde regels in FAR en richtsnoeren

� Toewijzing relevante in- en outputs toe te voegen bij het finaal MMP

� Ook relevant voor andere sub-installaties

Opsplitsing installatie in sub installaties3) Opdeling in sub-installaties

2021-2030

� Stap 2: Beoordeling Warmte Benchmark sub installaties

�Stap 2a – Eén of twee heat benchmark sub installaties identificeren


Indien de installatie meetbare warmte consumeert buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, op voorwaarde dat:

• De warmte werd geproduceerd in de installatie zelf, of in een andere ETS installatie

• warmte niet geproduceerd binnen de grenzen van salpeterzuur product benchmark

• warmte niet gebruikt wordt voor de opwekking van elektriciteit

Indien de installatie meetbare warmte exporteert naar non ETS installatie, op voorwaarde dat:

• warmte niet geproduceerd binnen grenzen van salpeterzuur product benchmark


2013-2020

� Stap 2: Beoordeling Warmte Benchmark sub installaties

�Stap 2a – Eén of twee heat benchmark sub installaties identificeren


Indien de installatie meetbare warmte consumeert buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, op voorwaarde dat:

• De warmte werd geproduceerd in de installatie zelf, of in een andere ETS installatie

• warmte niet geproduceerd binnen de grenzen van salpeterzuur product benchmark


Indien de installatie meetbare warmte exporteert naar non ETS installatie, op voorwaarde dat:

• warmte niet geproduceerd binnen grenzen van salpeterzuur product benchmark


• Warmte niet gebruikt wordt voor stadsverwarming (zie verder)

2021-2030

Oorsprong van de warmte is niet belangrijk:

•Ook warmte afkomstig van biomassa, exotherme warmte, WKK, … kan

toewijzing krijgen

•Enkel indien afkomstig van non ETS installatie, elektrische boilers of

van salpeterzuur sub installatie geen toewijzing



2013-2020 2021-2030

Nog onder discussie


� Stap 2 bisStap 2 bisStap 2 bisStap 2 bis: Beoordeling stadsverwarming subinstallatie

� gaat steeds om non carbon leakage sub installatie� Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties

Er is sprake van stadsverwarming wanneer meetbare warmte:• geëxporteerd wordt naar gebouwen of sites die niet onder het toepassingsgebied van het EU-ETS vallen, énénénén

• gebruikt wordt voor de koeling of verwarming van gebouwen, of de productie van huishoudelijk warm water, énénénén

• niet gebruikt wordt voor de productie van producten of gerelateerde activiteiten

2021-2030

� Stap 3: Beoordeling Brandstof Benchmark sub installaties

�Stap 3a – Eén of twee fuel benchmark sub installaties identificeren


Indien de installatie een brandstof verbrandt buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, op voorwaarde dat:

•De brandstof wordt verbrand voor de productie van mechanische energie (op voorwaarde dat deze niet wordt gebruikt voor de productie van elektriciteit)

•De brandstof wordt verbrand voor de productie van niet meetbare warmte of koeling

•De brandstof niet wordt gebruikt voor de productie van elektriciteit

•De brandstof niet wordt afgefakkeld (tenzij het gaat om safety flaring)

�Stap 3b – Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties

2013-2020 2021-2030

� Stap 4: Beoordeling Proces emissies sub installatie

�Stap 4a – Eén of twee proces emissies sub installaties identificeren


Indien de installatie een emissie uitstoot, buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, die onder één van de volgende categorieën valt:

a) Andere broeikasgasemisses dan CO2

b) CO2 emissies die het gevolg zijn van een hierna genoemde activiteit

c) emissies die het gevolg zijn van de verbranding van onvolledig geoxideerde koolstof die ontstaat door een hierna genoemde activiteit ten behoeve van de productie van meetbare warmte, niet-meetbare warmte of elektriciteit, na aftrek van de emissies die gepaard zouden gaan met de verbranding van een hoeveelheid aardgas met dezelfde technisch bruikbare energie-inhoud als de verbrande onvolledig geoxideerde koolstof:

2013-2020

� Stap 4: Beoordeling Proces emissies sub installatie

�Stap 4a – Eén of twee proces emissies sub installaties identificeren


Indien de installatie een emissie uitstoot, buiten de grenzen van de product benchmark sub installatie, die onder één van de volgende categorieën valt:

a) Andere broeikasgasemisses dan CO2

b) CO2 emissies die het onmiddellijke en directe gevolg zijn van een hierna genoemde activiteit

c) emissies die het gevolg zijn van de verbranding van onvolledig geoxideerde koolstof in gasvormige toestand onder standaard condities die ontstaat door een hierna genoemde activiteit ten behoeve van de productie van meetbare warmte, niet-meetbare warmte of elektriciteit, na aftrek van de emissies die gepaard zouden gaan met de verbranding van een hoeveelheid aardgas met dezelfde technisch bruikbare energie-inhoud als de verbrande onvolledig geoxideerde koolstof:

2021-2030

De “activiteiten”:

(i) de chemische of elektrolytische reductie van metaalverbindingen in

ertsen, concentraten en secundaire materialen;

(ii) de verwijdering van onzuiverheden uit metaal en metaalverbindingen;

(iii) de decompositie van carbonaten, met uitzondering van die voor de reiniging van rookgassen;

(iv) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische synthesen waarbij het koolstofhoudend materiaal aan de reactie deelneemt;

(v) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gericht gebruik van koolstofhoudende additieven of grondstoffen;

(vi) de chemische of elektrolytische reductie van halfmetaaloxiden of niet metaaloxiden zoals siliciumoxiden en fosfaten;


2013-2020

De “activiteiten”:

(i) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische, elektrolytische of pyrometallurgische reductie van metaalverbindingen in ertsen, concentraten en secundaire materialen;

(ii) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte verwijdering van onzuiverheden uit metaal en metaalverbindingen;

(iii) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte decompositie van carbonaten, met uitzondering van die voor de reiniging van rookgassen;

(iv) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische synthesen waarbij het koolstofhoudend materiaal aan de reactie deelneemt;

(v) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gericht gebruik van koolstofhoudende additieven of grondstoffen;

(vi) niet in eerste instantie op de opwekking van warmte gerichte chemische of elektrolytische reductie van halfmetaaloxiden of niet metaaloxiden zoals siliciumoxiden en fosfaten;


2021-20302021-2030


Stap 1

• Beoordeling Product Benchmark sub installaties

• Leidt tot “n” sub installaties

• Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties

Stap 2

• Beoordeling Heat Benchmark sub installaties

• Leidt tot maximaal 2 sub installaties


Stap 3

• Beoordeling Fuel Benchmark sub installaties



Stap 4

• Beoordeling proces emissies sub installaties



Opsplitsing van de installatie in sub installaties

Installatie is opgesplitst in maximaal n+6 sub installaties

2013-2020


Stap 1

•Beoordeling Product Benchmark sub installaties

•Leidt tot “n” sub installaties

•Relevante inputs en outputs toewijzen aan deze sub installaties

Stap 2

•Beoordeling Heat Benchmark sub installaties

•Leidt tot maximaal 2 sub installaties


Stap 2bis

•Beoordeling stadsverwarming sub installaties

•Leidt tot maximaal 1 sub installatie


Stap 3

•Beoordeling Fuel Benchmark sub installaties



Stap 4

•Beoordeling proces emissies sub installaties



Opsplitsing van de installatie in sub installaties

Installatie is opgesplitst in maximaal n+7 sub installaties

2021-2030


AandachtspuntenAandachtspuntenAandachtspuntenAandachtspunten

• check of er geen inputs/outputs ontbreken en of er geen dubbeltellingen zijn

• Bepaalde inputs/outputs vallen onder geen enkele sub-installatie, bv.:• opwekking van elektriciteit• export van warmte naar andere BKG-installatie• Affakkeling (tenzij het gaat om safety flaring)

3) Opdeling in sub-installaties• Uitgangspunt

grenzen sub-installatie(s) 13-20

=


• Reden voor wijzigingen• Nieuwe grenzen van BKG-installatie

• Wijziging in productie bij BKG-installatie

• Wijziging in carbon leakage lijst

• Correcties ten opzichte van opdeling 2013-2020?

• (Voorziene) wijzigingen in toewijzingsregels (bv.

stadverwarming, proces-emissies, …)

3) Opdeling in sub-installaties• Uitgangspunt


=


• Indien geen wijzigingen:

� Groot deel van formulier moet niet ingevuld worden

� Wel in te dienen: overzicht NACE/PRODCOMs en schema met sub-

installaties (zie ook formulier + toelichting)

Aanpak voorbereiding MMP

Opstelling

• Formulier en toelichting deze week op website EKG (zie nieuwsbrief)

indiening

• Deadline: 15/11/2018

• Via [email protected]

controle

• VBBV controleert, adviseert EKG

beoordeling

• EKG beoordeelt uiterlijk 30 werkdagen na indiening

• Wetgeving nog niet finaal � geen formele goedkeuring

MAAR “EKG verbindt zich ertoe om na de positieve beoordeling van deze

voorbereiding geen wijzigingen meer te vragen aan de grenzen en indeling

van de (sub-)installaties, tenzij er alsnog een duidelijke inbreuk op de

Europese toewijzingsregels wordt vastgesteld.”

Overlopen formulier

Microsoft

Word-document



15/11/’18

Indiening

voorbereiding MMP

31/1/’19

Indiening volledig MMP31/3/’19

Goedkeuring MMP

30/6/’19

Indiening

baseline rapport





Stap 2: indiening finale MMP

Voorbereiding MMP Finaal MMP

Enkel opdeling in sub-installaties, geen

berekeningen en gegevens

Aanvullen met methodiek om in- en

outputs te kwantificeren:

• Gegevensbronnen, meetinstrumenten &

laboratoria

• Rekenformules en berekeningsfactoren

• …

Enkel parameters die betrekking hebben op

activiteitsniveau

Parameters voor zowel activiteitsniveaus

als specifieke emissies per sub-installatie

� Emissies o.b.v. gedetailleerde regels in

FAR/Guidance documents

Procedures (~ MP emissies)

• Taakverdeling

• Controle en onderhoud

• …

Onzekerheidsbeoordeling

Aanpak finaal MMP

Opstelling

• Methodologierapport 2013-2020 als vertrekpunt!

• Sjabloon en guidance documenten in ontwikkeling op EU niveau, verwacht tegen eind 2018 � EKG zal nieuwsbrief sturen

indiening

• Deadline: 31/01/2019

• Via [email protected]

controle

• VBBV controleert, adviseert EKG

beoordeling

• EKG keurt finaal goed tegen 31/3/2019



15/11/’18

Indiening

voorbereiding MMP

31/1/’19

Indiening volledig MMP31/3/’19

Goedkeuring MMP

30/6/’19

Indiening

baseline rapport





Stap 3: indiening baseline rapport

Indiening baseline rapport• Indiening tegen 30/6/2019 (= deadline EU wetgeving!)

• Vooraf geverifieerd door ‘geaccrediteerde verificateur’• Accreditatie voor AVR (idem als emissiejaarrapport)

• Scope: relevante Annex I activiteit(n) + “scope 98” (toewijzingsregels)

� Mag dezelfde verificateur als voor emissiejaarverslag zijn

• Sjabloon en guidance in ontwikkeling op EU niveau• Vertrekpunt: Excel-file voor periode 2013-2020

• Aangevuld met emissies per sub-installatie

� EKG stuurt nieuwsbrief zodra beschikbaar

NOOT: pro’s en con’s VL aanpak• (ontwerp) FAR voorziet 2 opties:

• Eerst goedkeuring MMP, dan indiening baseline rapport

• MMP en baseline rapport samen indienen (MMP na te kijken door

externe verificateur)

voordelen• Verificateur heeft referentie

document bij verificatie

• Fundamentele elementen data collectie worden in vroeg stadium uitgeklaard

• MMP datacollectie = MMP jaarlijkse rapportering

• Vroege start data collectie

• Haalbaarheid workload verificateurs (zie volgende slide)

nadelen• Strakke timing om MMP goed te

keuren voor start data collectie

• Nog veel onzekerheden bij voorbereiding van MMP

NOOT: pro’s en con’s VL aanpak

� Waarom niet optie 2?Waarom niet optie 2?Waarom niet optie 2?Waarom niet optie 2?

� Verificateurs van baseline rapporten zijn dezelfde organisaties als verificateurs van EJRs

� zijn tot midden maart bezig met verificatie van EJRs, pas erna tijd voor datacollectie

� Onder optie 2 hebben EKG/VBBV meer tijd nodig voor finaal nazicht � deadline rapportering op 31/5/2019

Resultaat: 2,5 maanden (mid-maart tot eind mei) voor nazicht MMPs en verificatie baseline door externe verificateurs = te krap

november december januari februari maart april mei juni juli augustus

Voorbereiding MMP & datacollectie Nazicht MMPs + verificatie BRs

Opstelling + verificatie EJRs

Nazicht door EKG/VBBV + compilatie VL NIMs

Verdere stappen voor bepalen van gratis toewijzing

beoordeling

• EKG doet laatste check op ingediende baseline rapporten

compilatie

• EKG stelt lijst op van Vlaamse installaties met alle gegevens (= Vlaamse NIMs) tegen 31/8/2019

BE NIMS

• NIMs van de gewesten worden gecompileerd en genotificeerd tegen 30/9/2019

COM goedkeuring

• Europese Commissie controleert en beoordeelt BE NIMs

Verdere stappen voor bepalen van gratis toewijzing (bis)

Update BM’s

• COM actualiseert de benchmarks op basis van alle NIMs

Bepaling CSCF

• berekening voorlopige toewijzingen en eventuele CSCF

Finale toewijzing

• Finale toewijzing kan worden berekend

Regels voor meer dynamische toewijzing

= aanpassing toewijzingen bij 15% stijging/daling activiteitsniveau

• COM voorstel eind 2018, beslissing in de loop van 2019

• Regelt ook jaarlijkse rapportering van activiteitgegevens (o.b.v. MMP. Twee mogelijke opties:

• Eerste rapportering begin 2020 (activiteitsniveaus 2019)• Eerste rapportering begin 2021 (activiteitniveaus 2019 en

2020)

Aanpak datacollectie 2018-2019 · goedgekeurd door EKG (~monitoringplan emissies) Geverifieerd door...

Documents

Transcript of Aanpak datacollectie 2018-2019 · goedgekeurd door EKG (~monitoringplan emissies) Geverifieerd door...