maatschappelijke ondersteuning

49zorg & financiering > 6-2008

Staatssecretaris Bussemaker zet veertig miljoeneuro in voor de thuiszorg. Ze heeft met werk-gevers, werknemers en de Vereniging vanNederlandse Gemeenten (VNG) afsprakengemaakt over het opvangen van de personelegevolgen van de invoering van de Wmo (Wetmaatschappelijke ondersteuning).

Het extra geld is bestemd voor het oplossen van‘arbeidsmarkeffecten’ na de invoering van deWmo. Het geld is bestemd als:

– bijdrage aan thuiszorgaanbieders voor het inloondienst nemen van alfahulpen;

– bijdrage aan thuiszorgaanbieders die dekosten voor de inzet van thuishulpen-A nietkunnen dekken;

– bijdrage voor thuiszorgaanbieders voor om-,her- en bijscholing van thuishulpen.

Bron: www.minvws.nl, 24 april 2008<

740 geld voor personele gevolgen thuiszorg

De Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)heeft in het invoeringsjaar 2007 gezorgd vooreen nieuwe dynamiek in de sociale sector. Er isbij professionele uitvoerende organisatiessteeds meer sprake van een integrale benade-ring van sociale problemen en een toenemendemarktgerichte opstelling. De focus ligt in heteerste jaar van de Wmo wel sterk op de proble-matiek bij de thuiszorg. Aandacht voor kwets-bare Wmo-doelgroepen blijft daarbij in eersteinstantie achter. Het participatiekarakter van dewet – burgers dragen met elkaar verantwoorde-lijkheid voor hun fysieke en sociale omgeving –komt eveneens nog onvoldoende van de grond:burgerorganisaties voelen zich nog nauwelijksbetrokken bij de Wmo. Al met al lijken extrainvesteringen nodig om de beloften van Wmowaar te maken. Dit zijn de belangrijkste conclu-sies uit een onderzoek dat Wmo-expert Movisieuitvoerde naar de wijze waarop uitvoerendeinstellingen omgaan met de Wmo.

In het Movisie-onderzoek is een onderscheidgemaakt tussen zorg, welzijn en civil society.Het is opmerkelijk dat zij een scherp verschil-lend oordeel geven over de gevolgen van deWmo. Grofweg oordeelt de zorgsector negatief,de welzijnssector ziet kansen en is positief. De

burgerorganisaties (civil society) zijn afwach-tend.

Wmo brengt professionele organisaties inbeweging

Professionele instellingen verbreden sinds deinvoering van de Wmo hun activiteiten. Metname door steeds meer actief te zijn op elkaarswerkvelden. De onderlinge ketensamenwerkingdie zo ontstaat, regelen de organisaties in strate-gische allianties. Tegelijkertijd is toenemendeconcurrentie waarneembaar tussen professio-nele organisaties. Deze trend ontstaat doordatgemeenten bij de inkoop van Wmo-gerelateerdediensten vaker het instrument van marktwer-king hanteren. Als gevolg van deze marktwer-king verandert ook de relatie met gemeenten.Als marktpartij stellen veel professionele uitvoe-rende organisaties zich proactiever op en zijn zesteeds drukker met het profileren en verkopenvan hun producten en diensten.

Aandacht voor kwetsbare burger blijft achter

Professionele sociale organisaties hebben in heteerste jaar van de Wmo veel tijd en energiegestoken in het op orde brengen van hun orga-

741 movisie: wmo geeft sociale sector nieuwe dynamiek

ZenF-0608 cyaan.qxd 9-6-2008 14:38 Pagina 49

financiering

50 6-2008 > zorg & financiering

nisatorische processen. Daardoor is er nogbetrekkelijk weinig nieuw aanbod ontwikkeldvoor kwetsbare en moeilijk bereikbare groependie vallen onder de Wmo.Voorbeelden hiervan zijn: cliënten die zijn aan-gewezen op de oggz (openbare geestelijkegezondheidszorg), zwerfjongeren en vereenza-mende ouderen. Al met al lijkt de Wmo dus nogniet geleid te hebben tot meer aandacht voor dekwetsbare burger.

Civil society nog niet verbonden met de Wmo

Het onderzoek brengt aan het licht dat de Wmotot nog toe vooral de professionele organisatiesraakt. Uit de monitor blijkt dat de civil society(verenigingen, vrijwilligersorganisaties en bur-gerorganisaties op het terrein van inspraak envertegenwoordiging) zich nog niet betrokkenweten bij de Wmo. Opvallend is dat deze organi-saties aangeven dat ze hierin op korte termijnook geen veranderingen verwachten.

Wmo als participatiewet: de aanbevelingen

Op basis van de onderzoeksresultaten heeftMovisie twee belangrijke aanbevelingen gefor-muleerd.

1 Als de Wmo zich wil ontwikkelen tot een bredeparticipatiewet (een wet die burgers stimuleertom samen verantwoordelijkheid te nemenvoor hun fysieke en sociale omgeving) zullenhet openbaar bestuur, professionele organisa-ties en burgerorganisaties zich meer naarelkaar moeten openstellen. Het gaat erom datgemeenten een herkenbaar en daadkrachtigWmo-beleidskader ontwikkelen om er vervol-gens samen met professionele organisaties énburgerverbanden inhoud aan te geven.

2 Extra inspanningen zijn nodig om het partici-patiekarakter van de Wmo waar te maken. Teneerste is meer publiciteit nodig over de essen-tie van de Wmo: namelijk dat het niet alleeneen zorgwet is, maar ook een participatiewet.Als tweede is een intensivering van socialeinvesteringen door maatschappelijke organi-saties wenselijk met name voor kwetsbaregroepen. Als laatste punt is het belangrijk datgemeenten en professionele organisatiesenerzijds en organisaties uit de civil societyanderzijds nauwer gaan samenwerken.Daarbij kan voortgebouwd worden op debeleidsbrief ‘Voor elkaar’ waarin staatssecre-taris Bussemaker nieuwe impulsen geeft aande civil society.

Bron: Movisie, 22 april 2008<

Ondersteuning uit de Wmo (Wet maatschappe-lijke ondersteuning) helpt, zo blijkt uit tevre-denheidsonderzoek van onderzoeksbureauSGBO. Ruim negentig procent van de onder-vraagden kan langer zelfstandig wonen en beterdeelnemen aan de samenleving dankzij deondersteuning. De kwaliteit is goed, zo oordeelteen grote meerderheid. Ook krijgt men watwordt verwacht.

In opdracht van 204 gemeenten voerde SGBOtevredenheidsonderzoek uit onder Wmo-cliën-

ten. Het onderzoek richtte zich op mensen methulp bij het huishouden en gehandicaptenvoor-zieningen. De bereidwilligheid om deel tenemen was groot, bijna 60.000 mensen hebbende vragenlijst ingevuld.Opvallend is de tevredenheid over de hulp bij hethuishouden: het gemiddelde rapportcijfer is een8,1. Op basis van zijn onderzoekservaringbeoordeelt SGBO dit als een zeer hoge score,zeker gezien alle publiciteit rond hulp bij hethuishouden. Met name de mensen die de hulpleveren, krijgen veel complimenten. 97 procent

742 negentig procent wmo-cliënten zelfstandiger dankzij ondersteuning

ZenF-0608 cyaan.qxd 9-6-2008 14:38 Pagina 50