14-7-2014 Handhaving bouwregelgeving… ook bestaande bouw Patricia Palmen.
-
Upload
joannes-brabander -
Category
Documents
-
view
215 -
download
1
Transcript of 14-7-2014 Handhaving bouwregelgeving… ook bestaande bouw Patricia Palmen.
12-04-23
Handhaving bouwregelgeving… ook bestaande bouw
Patricia Palmen
Woningwet, Bouwbesluit en Gebruiksbesluit; Welstand• Kwaliteitseisen aan:
• Uiterlijk, • Veiligheid, • Gezondheid, • Bruikbaarheid • Energiezuinigheid
• Eisen voor bestaande bouw en nieuwbouw• Toezicht en handhavingstaak college van B&W (artikel 100 Ww)• Handhavingsbeleidplicht plus verslaglegging (Woningwet 1 april 2007 (overgangstermijn van 1 jaar); vergelijkbare verplichting Wro.• met ingang Wabo: kwaliteitseisen handhaving
2 12-04-23
Aanhakingspunten in het beleidGedurende de bouw en sloop van gebouwen en bouwwerken
Artikel 1b eerste lid (nieuwbouweisen) in combinatie artikel 40 Staat en gebruik van bestaande gebouwen en bouwwerken
Artikel 1b tweede lid (altijd minimumeisen)Op het gebruik van gronden en opstallen in strijd bouwverordening
Artikel 7b bouwverordeningWelstand: Artikel 13 a (nieuwbouw: preventief/toetsing aan criteria) en artikel 12 eerste lid (bestaande bouw, niet ernstige mate)Zorgplicht: artikel 1- vangnet
Bevoegdheid B&W: Aanvullende eisen op minimumniveau bestaande bouw tot nieuwbouweisen- artikel 13
3 12-04-23
Toezicht en Handhaving, ook bestaande bouw•College verantwoordelijk voor het toezicht (artikel 100)• Vergunningverlening…. Preventieve vorm van toezicht (artikel 40)• Sanctie:
–College: artikel 125 Gemeentewet bestuursrechtelijk: 5:21 bestuursdwang of 5:32 dwangsom
–Strafrecht: Wed bij verwijtbare overtredingen
•Zaaksgebonden: dus niet alleen verboden om te bouwen, maar ook om een gebouw in afwijking van de vergunning in stand te laten. Ook handhavingsbesluiten zijn zaakgeboden
4 12-04-23
Invalshoeken bestaande bouw• bepaalde bouwperiode: gebruik van materialen • bepaalde bouwconstructie: bijvoorbeeld platte daken• bepaald gebruik: bijvoorbeeld zwembaden, gebruik• bepaalde gebruikers/bezoekers: kinderopvang, café….• bepaalde ondergrond:• bepaalde wisseling van gebruikers/verbouw:• bepaalde bouwer: …..
5 12-04-23
Waar gaat het dus om:• Wat zijn risico’s bij bestaande bouw? Vanuit welke invalshoek?• Hoe houd je zicht op risico’s? • Hoe ‘dek’ je de risico’s af? • Hoe pak je het aan?
6 12-04-23
Maar.... Wat betekent dit kwaliteitseisen Wabo
Wabo – wat verandert er voor handhaving?Verschuiving handhavingsbevoegdheden provincie-gemeente-waterschap: Optreden als 1 bestuursrechtelijk handhavingsorgaan
Uniformering bevoegdheden/instrumenten omgevingsrecht
Noodzaak tot interne en externe afstemming en samenwerking
Organiseren van afstemming toezicht
Kwaliteitseisen handhaving gelden Wabo-breed
Regierol GS Wabo-breed (nu nog alleen milieu)
….. Inhoudelijke kaders blijven bestaan
Besluit omgevingsrecht
Kwaliteitseisen Wabo1. Handhavingsbeleid:
Afgestemd andere bestuursorganen plus strafrecht
Prioriteitstelling risicoanalyse
Methodiek voor evaluatie
Toezichtstrategie
Ervaringen tot nu toe (rapportage)
Sanctiestrategie (incl termijnen)
Wijze waarop met overtredingen overheid wordt omgegaan
Regelmatig beleid herijken; iig na evaluatie
Bekendmaking beleid door college aan raad
Kwaliteitseisen Wabo2. Uitvoeringsprogramma• Uitwerking beleid in programma voor het komende jaar; prioriteiten leidend• Uitvoeringsprogramma wordt afgestemd met andere overheden/strafrecht• Uitvoeringsprogramma wordt bekend aan de raad gemaakt
3. Uitvoeringsorganisatie• Borging voor adequate uitvoering van beleid en programma:
Personeelformatie; helderheid taken, bevoegdheden en verantwoordelijkhedenWaarborgen functiescheiding voor i.i.g milieuinrichtingen (vergunning/toezicht-sanctie)Bereikbaarheid buiten kantoorurenBeschrijving werkprocessenBorging uitvoering conform werkprocessen
Kwaliteitseisen wabo4. Borging middelen
• Financiële middelen/personeel voor beleid en activiteiten/programma
• Transparantie in wijze van berekenen
5. Monitoring
• Voortgang doelen, activiteiten en uitvoering
6. Rapportage
• Periodieke rapportage over bereiken doel, uitvoering activiteiten en afspraken
• Jaarlijkse evaluatie beleid
• Rapportage en beleid wordt kenbaar gemaakt aan raad.
PLAN
GEBRUIK
BOUWSLOOP
Afstemmen, coördineren en integreren?
Wabo - invoeringOp Kennisplein: resultaten 7 praktijkproeven handhaving
1. integraal toezichtprotocol (digitaal hulpmiddel voor genereren van checklisten voor integraal toezicht bouwen, milieu, brandpreventie)
2. integrale handhavingsstrategie
3. integrale probleemanalyse
4. monitoringssysteem
5. één loket voor handhaving
6. cultuuromslag nodig zodat verschillende disciplines gaan samenwerken
7. Wabo-taken onderbrengen bij externe uitvoeringsdienst