1 Thomas DESMEDT en Martine VAN LAETHEM Domein Kerngegevens FINANCIERING VAN DE SOCIALE ZEKERHEID.
-
Upload
gerarda-pieters -
Category
Documents
-
view
214 -
download
0
Transcript of 1 Thomas DESMEDT en Martine VAN LAETHEM Domein Kerngegevens FINANCIERING VAN DE SOCIALE ZEKERHEID.
1
Thomas DESMEDT en Martine VAN LAETHEM
Domein Kerngegevens
FINANCIERING VAN DE SOCIALE ZEKERHEID
2
1. Situering binnen EU, binnen België
2. Organisatie sociale zekerheid
3. Financieringsbronnen
4. Financiering gezondheidszorgen
5. Begrotingscyclus
3
• Sociale bescherming = sociale zekerheid + sociale bijstand
– sociale zekerheid: bijdragen, solidariteitsprincipe
– sociale bijstand: geen bijdragen, toelagen toegekend op basis hulpbehoevendheid (vb. leefloon, uitkeringen aan gehandicapten, …)
1. Situering binnen EU, binnen België
4
1. Situering binnen EU, binnen België
Sociale bescherming in % BBP
Bron: Eurostat - ESSPROS
2001 2002 2003 2004
EU-15 27,1 27,4 27,7 27,6
B 27,3 28,0 29,1 29,3
DE 29,3 29,9 30,2 29,5
FR 29,6 30,4 30,9 31,2
NL 26,5 27,6 28,3 28,5
5
6
• Sociale bescherming in België = 72,8 miljard euro– 96,5% Sociale zekerheid
• 55,8 miljard euro voor de werknemers
• 10 miljard euro voor ambtenarenpensioenen
• 4,5 miljard euro voor de zelfstandigen
– 3,5% sociale bijstand
• Begroting federale staat = 115 miljard euro
1. Situering binnen EU, binnen België
7
1. Situering binnen EU, binnen België
0,4%kleine risico's
2,0%ziekenhuiz. alt fin
6,0%ziekenhuiz. RIZIV
21,1%geneesk. verzorg.
3,9%andere
3,9%sociaal bijstand12,6%
werkloosheid
6,6%kinderbijslag
5,8%uitkeringen
11,5%overheidspensioenen
26,3%pensioenen (werkn +
zelfst)
30,6%geneesk. verzorg.
8
2. Organisatie sociale zekerheid
1. Globaal Beheer Werknemers
2. Globaal Beheer Zelfstandigen
3. Buiten Globaal Beheer
4. Ambtenarenpensioenen
9
2. Organisatie sociale zekerheid
Globaal Beheer– Tot midden jaren ‘90: alle takken afzonderlijk gefinancierd
Gevolg: takken met tekorten, andere met overschotten
– Sindsdien: globale financiering
– Alle ontvangsten komen toe bij RSZ / RSVZ
– Takken worden gefinancierd op basis van hun behoeften
10
2. Organisatie sociale zekerheid
1. Globaal Beheer Werknemers– Verzekering tegen ziekte (gezondheidszorgen) en invaliditeit– Rust- en overlevingspensioenen– Gezinsbijslag– Arbeidsongevallen– Beroepsziekten– Werkloosheid (+ brugpensioen en loopbaanonderbreking)– Mijnwerkers – invaliditeit– Zeelieden
11
2. Organisatie sociale zekerheid
2. Globaal Beheer Zelfstandigen– Verzekering tegen ziekte (gezondheidszorgen) en invaliditeit
– Rust- en overlevingspensioenen
– Gezinsbijslag (incl. moederschapshulp)
– Faillissementsverzekering
12
2. Organisatie sociale zekerheidBron: begroting 2005 (in mio EUR)
Globale ontvangsten
Bijdragen33.579,0 (werkn)2.386,8 (zelfst)
Rijkstoelage5.330,5 (werkn)1.042,0 (zelfst)
Alternatievefinanciering
6.741,1 (werkn)124,2 (zelfst)
Inkomsten uitbeleggingen
en andere995,7 (totaal)
RSZ (of RSVZ)
Geneeskundigeverzorging
15.763,9 (werkn)1.090,9 (zelfst)
Uitkeringen3.533,4 (werkn)
206,7 (zelfst)
pensioenen14.700,1 (werkn)2.104,8 (zelfst)
Gezins-bijslag
3.544,9 (werkn)332,7 (zelfst)
Werkloosheid8.943,9 (werkn)
Andere402,8 (werkn)
2,3 (zelfst)
3.403,8 (werkn)234,2 (zelfst)
Eigen ontvangsten
113,9 (werkn)17,5 (zelfst)
164,2 (werkn)3,7 (zelfst)
354,4 (werkn)- (zelfst)
264,5 (werkn) 235,1 (werkn)- (zelfst)
Beh
oeft
en
Globale ontvangsten
Bijdragen33.579,0 (werkn)2.386,8 (zelfst)
Rijkstoelage5.330,5 (werkn)1.042,0 (zelfst)
Alternatievefinanciering
6.741,1 (werkn)124,2 (zelfst)
Inkomsten uitbeleggingen
en andere995,7 (totaal)
RSZ (of RSVZ)
Geneeskundigeverzorging
15.763,9 (werkn)1.090,9 (zelfst)
Uitkeringen3.533,4 (werkn)
206,7 (zelfst)
pensioenen14.700,1 (werkn)2.104,8 (zelfst)
Gezins-bijslag
3.544,9 (werkn)332,7 (zelfst)
Werkloosheid8.943,9 (werkn)
Andere402,8 (werkn)
2,3 (zelfst)
Globale ontvangsten
Bijdragen33.579,0 (werkn)2.386,8 (zelfst)
Rijkstoelage5.330,5 (werkn)1.042,0 (zelfst)
Alternatievefinanciering
6.741,1 (werkn)124,2 (zelfst)
Inkomsten uitbeleggingen
en andere995,7 (totaal)
RSZ (of RSVZ)
Geneeskundigeverzorging
15.763,9 (werkn)1.090,9 (zelfst)
Uitkeringen3.533,4 (werkn)
206,7 (zelfst)
pensioenen14.700,1 (werkn)2.104,8 (zelfst)
Gezins-bijslag
3.544,9 (werkn)332,7 (zelfst)
Werkloosheid8.943,9 (werkn)
Andere402,8 (werkn)
2,3 (zelfst)
3.403,8 (werkn)234,2 (zelfst)
Eigen ontvangsten
113,9 (werkn)17,5 (zelfst)
164,2 (werkn)3,7 (zelfst)
354,4 (werkn)- (zelfst)
264,5 (werkn) 235,1 (werkn)- (zelfst)
Beh
oeft
en
13
2. Organisatie sociale zekerheid
3. Buiten Globaal Beheer– Behoren tot sector sociale zekerheid in nationale rekeningen– Vallen niet onder Globaal Beheer– Voorbeelden: jaarlijkse vakantie, overzeese sociale zekerheid, …
4. Ambtenarenpensioenen– Pensioenen statutaire ambtenaren
14
2. Organisatie sociale zekerheidUitgaven per stelsel
75%
14%6%
5%
Salariés
Secteur public
Indépendants
résiduaires et autres
15
3. Financieringsbronnen
3.1. Bijdragen
3.2. Staatstoelagen
3.3. Alternatieve financiering
3.4. Andere
16
3. FinancieringsbronnenFinancieringsbronnen Globaal Beheer Werknemers (2006)
Alternatieve Financiering 18%
Bijdragen 66%Staatstoelagen 10%
Andere 6%
17
3. Financieringsbronnen
Financieringsbronnen Globaal Beheer Zelfstandigen (2006)
Andere 3%Alternatieve
financiering 10%
Staatstoelagen 25%Bijdragen 62%
18
3. FinancieringsbronnenProcentuele verhouding financieringsbronnen werknemers (2000-2007)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
jaar
per
cen
tag
e andere
alternatieve financiering
staatstoelagen
bijdragen
19
3. Financieringsbronnen3.1. Bijdragen
1. Werknemersbijdragen
2. Werkgeversbijdragen
3. Specifieke bijdragen
Bijdragenverminderingen
20
3. Financieringsbronnen3.1. Bijdragen
21
3. Financieringsbronnen3.1. Bijdragen
Specifieke bijdragen• Bijdrage op dubbel vakantiegeld• Bijdrage op bedrijfsvoertuigen• Bijdrage op premies groepsverzekeringen• Werkgeversbijdrage tijdelijke werklozen• Werkgeversbijdrage bruggepensioneerden• …
22
3. Financieringsbronnen3.1. Bijdragenverminderingen
Belangrijkste bijdragenverminderingen• Structurele vermindering• Sociale maribel• Werkbonus (daling persoonlijke bijdragen)• Doelgroepen
– Langdurig werkzoekenden
– Jonge werknemers
– Oudere werknemers
23
3. Financieringsbronnen3.1. Bijdragen
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
bed
rag
(in
du
izen
d e
uro
)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
jaar
Evolutie bijdrageontvangsten (2000-2007)
24
3. Financieringsbronnen3.1. Bijdragenverminderingen
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
6.000.000
7.000.000
bed
rag
(in
du
izen
d e
uro
)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
jaar
Evolutie bijdragenverminderingen (2000-2007)
25
3. Financieringsbronnen3.2. Staatstoelagen
Universaliteitsprincipe begroting
Uit de Rijksmiddelenbegroting (= algemene ontvangsten v/d staat)
Toelagen voor de sociale zekerheid
Begrotingsartikels in de Algemene uitgavenbegroting
26
3. Financieringsbronnen3.2. Staatstoelagen
4.600.000
4.700.000
4.800.000
4.900.000
5.000.000
5.100.000
5.200.000
5.300.000
5.400.000
5.500.000
5.600.000
bed
rag
(in
du
izen
d e
uro
)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
jaar
Evolutie staatstoelagen (2000-2007)
27
3. Financieringsbronnen3.3. Alternatieve financiering
Uitzondering op universaliteitsprincipe begroting
Fiscale ontvangsten v/d staat toegewezen aan sociale zekerheid• 23,5% netto BTW-ontvangsten• 15% roerende voorheffing• Accijnzen• Personen- en vennootschapsbelasting (sinds 2007)
28
3. Financieringsbronnen3.3. Alternatieve financiering
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
bed
rag
(in
du
izen
d e
uro
)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
jaar
Evolutie alternatieve financiering (2000-2007)
29
3. Financieringsbronnen3.3. Alternatieve financiering
Alternatieve financiering en bijdragenverminderingen (2000-2007)
0
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
jaar
bed
rag
en (
in d
uiz
end
eu
ro)
alternatieve f inanciering
bijdragenverminderingen
30
3. Financieringsbronnen3.4. Andere
• Ontvangsten toegewezen aan specifieke tak– Vb: heffing op omzet geneesmiddelenproducenten
– Vb: heffing op hospitalistatieverzekeringen
• Overdrachten vanuit organisaties buiten Globaal Beheer– Vb: overdracht van verzekeringsmaatschappijen naar
arbeidsongevallen (FAO)
• Opbrengsten beleggingen
31
4. Financiering gezondheidszorgen
• Principe globaal beheer: alle ontvangsten komen toe bij RSZ
• Takken vragen middelen aan RSZ volgens thesauriebehoeften
• Behoeften = uitgaven – eigen ontvangsten
• Tot en met 2007: ook voor gezondheidszorgen
32
4. Financiering gezondheidszorgen
• Vanaf 2008: afzonderlijk systeem voor tak gezondheidszorgen
• Reden: steeds groter deel middelen globaal beheer naar gezondheidszorgen
• Financiering gekoppeld aan groei bijdrageontvangsten globaal beheer
• Maar: hogere groei uitgaven gezondheidszorgen
• Verschil via alternatieve financiering
33
5. Begrotingscyclus
Voogdij minister
Commissie financiële problemen
Initiële begroting
Thesaurie tabellen
Instellingen
Begrotings-conclaaf
Verslag aan de regering
Beslissingen
Instituut Nationale
Rekeningen
InstellingenEconomische begroting
Minister van begroting
Omzendbrief
Comité sociale
zekerheid (RSZ)
Vooraf-beelding
Exposé général
34
MS Access Semi-Automatische
upload
Excel files
Ad Hoc Querie
s
Standaard Rapporten
Bronsystemen: Access bestanden, Excel files en fax
Semi-Automatische
upload
Manuele input
ARCHITECTUUR
Fax, …
Essbase
Import Export
35
Het model “Opdrachtenbegroting”.
De ESSBASE-structuur
36
Het model “Opdrachtenbegroting”.
2. Voordelen ten opzichte van EXCEL• Het stockeren van de gegevens op een unieke plaats;• Gecentraliseerde aanpassingen (formules, links, rubrieken);• Het risico op het maken van fouten minimaliseren;• Integratie van budgettaire en boekhoudkundige regels,
alsook van consolidatieregels:
- Berekening van de overdrachten globaal beheer (behoeften)
- Overdrachten tussen de verschillende takken en stelsels
37
Andere modellen.
• Beheersbegroting (ook opvolging per kwartaal);
• Thesaurie (maandelijkse opvolging);• Alternatieve financiering;• Indexering (opvolging van de spilindexen +
integratie vooruitzichten Fed. Planbureau)
38
Contact en links
Contact [email protected]@minsoc.fed.be
Meer info : www.socialsecurity.be
Everything you have always wanted to know about social security : http://socialsecurity.fgov.be/EN/documents/belgian_social_security_2007.pdf
39
Bedankt voor uw aandacht !