1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.
-
Upload
magdalena-jacobs -
Category
Documents
-
view
226 -
download
3
Transcript of 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.
![Page 1: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/1.jpg)
1
Organisatiemodel voor
vergunningverlening, toezicht en handhaving
Gemeente Maastricht
![Page 2: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/2.jpg)
2
AanleidingDe noodzaak om te bezuinigen -primair via efficiencymaatregelen-desnoods ook door minder fte
Introductie van een nieuw sturingsmodel -van 6 naar 3 domeinen-minder managers-grotere, robuuste afdelingen -frontlijnsturing
(De komst van de Omgevingsvergunning)
![Page 3: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/3.jpg)
3
huidige situatie: kenmerk versnippering
Bouwtoezicht: bouw- + gebruiksvergunningenMilieu: meldingen en nadere eisen Wm Milieu: natte horeca (DHW) Kabinet: droge horeca (persoonsgebonden vergunningen)
Stadsbeheer: APV vergunningen openbare ruimte Bodem: beschikkingen Wbb
derden (ARBO, VWA, politie, brandweer)
![Page 4: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/4.jpg)
4
Veelgebruikt toverwoord: ‘integraal’
Maar wat kan echt integraal ? Bij handhaving ?Bij vergunningverlening ?
Bij administratie, ondersteuning, managers ?
![Page 5: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Integrale handhaving kan mits: niet wordt ingeleverd op kwaliteit vereiste competenties en vaardigheden overeenkomen(bijv. wetskennis, geluidsmeten, BOA, tekeningen lezen, natuurkennis)
in hetzelfde gebied gewerkt wordt(gebied, stadsdeel, puntlocatie)
het moment gelijk is(bijv. tijdens de bouwfase)
![Page 6: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Ons advies: totale integratie is niet haalbaar
Er zijn wel kansen bijvoorbeeld: tav bedrijfsmatig gebruik = milieu en bouw toezicht inrichtingen = milieu, bouw (geluidsmeting bij oplevering) brandveiligheid = bouw, milieu en brandweer……….
Maar! duizendpoten bestaan niet!
specialismen blijven
![Page 7: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Alternatief: teamintegratieMultidisciplinaire teamsMeerdere vaardigheden en competenties samenIntegreer waar mogelijk maar niet tot het uiterste
Voordelen:
Alle spelers zijn direct inzetbaarLeereffect, men groeit naar elkaar toe
![Page 8: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Integrale vergunningverleners ?
Nog moeilijker om specialismen samen te voegen toch samenvoegen ivm de omgevingsvergunninggaat om afstemmen inhoud en procedure Vv moet nauw contact houden met hh Vv en hh kort bij elkaar organiseren
![Page 9: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Nadeel van OmgevingsvergunningLegt bevoegdheid soms bij GS Vergt adviesstromen over en weer
wetsontwerp zegt:
óf provincies bouwen zelf bouwexpertise op óf gemeenten en provincies maken afspraken
![Page 10: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/10.jpg)
10
Wat zei Leers ook al weer ?
“provincie, u moet dat aan ons overlaten”gedeputeerde Vrehen reageerde niet afwijzend
tijd voor vervolggesprekken met Provincie
![Page 11: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Wat willen GS van Limburg ? gemeenten ‘optimaal faciliteren’* met menskracht* met lab* door monitoring
maximale integraliteit bij de handhaving één aansturing van ambtelijke clubéén loket = gemeentevangnet ihkv Wet Verbetering Handhavingstructuur alle medewerkers omgevingsvergunning in een nieuw op te richten organisatie
![Page 12: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Maastricht, Sittard/Geleen en Heerlen: geen externe dienst !
98 - 99% WABO-zaken is puur gemeentelijkEr ontstaan toch 2 loketten Gevaar voor 4de bestuurslaagKost extra geld, vereist eigen gebouw, staf etc. Verlies slagvaardigheid voor lokaal bestuurIs politiek onhaalbaar
![Page 13: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/13.jpg)
13
De Limburgse variant Ambtenaren plaatsen bij de centrumgemeentenAlle gemeentelijke steunpunten tezamen vormen de Provinciale dienst Dagelijkse leiding door ambtelijke baas van gemeenteMeebesturen door GS, vastgelegd in een ‘regeling’Meesturen via prestatieovereenkomsten 80/20 taakintegratie gemeentelijke en provinciale taken
![Page 14: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Huidige statusIntentie-overeenkomst per februari 2006Startnotitie voor de ‘regeling’ is in de maakSamengaan handhavers per 1 januari 2007 Vergunningverleners per 1 januari 2008
![Page 15: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Team Vergunningen Vergunningenmakers van bouw, milieu, APV, sloop, monumenten, gebruik etc. Beschikkers Wet bodembescherming Vergunningenmakers van de provincie WelstandCultureel Erfgoed (monumenten, archeologie)Vrijstellingen BP (discussie !!)
![Page 16: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Team Toezicht en handhaving toezichthouders en handhavers van bouw, milieuook van groen, APV milieutoezicht provinciehandhavers bodemtoezichthouders archeologie en cult.erfgoed
![Page 17: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Team specialisten Juristen, administratief/juristenOok van ProvincieTechnische rekenaars voor geluid en bouw Overige medewerkers administratief
![Page 18: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Provinciaal ‘aandeel’ voor Maastricht
5 Handhavers + 1 jurist
5 vergunningverleners + 2 juristen
+ provinciale facilitaire dienst (lab, monitoring)
![Page 19: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Organisatieschema
procesmanagers"re a lise rin g sm a n ag e rs "
b e le id ste am
se c re ta ria a t
team ve rgunn ingenun ithoo fdco o rd in a to r
ve rgu n n in g ve rlen e rs
team toez ich t en handhav ingun ithoo fdco o rd in a to r
to e zich th ou d ers en ha n dh ave rs
team spec ia lis tenun ithoo fd
re ken a a rs b ou w e n ge lu idju ris ten
cen traa l punt
sectorhoo fd
domeind irec teur
![Page 20: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Frontlijnsturing Vereist communicatief gekwalificeerd personeel Vereist inhoudelijk gekwalificeerd personeelFront is aanspreekpunt en vooroverlegpunt
Niet: ‘welkom, u moet daarheen’ of ‘ik verbind u door’ Maar: ‘welkom, ik breng u nu in contact met onze specialist ’
Kan specialisten van backoffice oproepen Klachtbehandeling gaat in en uit via frontProcesmanagers als leading personsHuisregels Publieksdienst, onze kwaliteitseisen
![Page 21: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/21.jpg)
21
ProcesmanagerIs vanuit klantperspectief verantwoordelijk voor:- juiste en volledige intake- het proces (de deadlines)- het eindproduct
Heeft intensieve klantcontactenDoet aan verwachtingenmanagementMag prioriteiten aangeven bij sectorhoofdLevert bijdrage aan maraps en planning
![Page 22: 1 Organisatiemodel voor vergunningverlening, toezicht en handhaving Gemeente Maastricht.](https://reader036.fdocuments.nl/reader036/viewer/2022062303/5551a0ed4979591f3c8b6487/html5/thumbnails/22.jpg)
22
CultuurZonder cultuurverandering lukt het nietMotto's:
Weg met de versnippering; geen eilanden Grenzen van eigen taakveld verleggen/overschrijden
Heiligenhuisjes afbrekenEen lerende organisatie zijnWe werken allemaal aan hetzelfde productGelijkheid in vakgebieden