1 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Het nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma

Richard Jorissen

04/12/23

ENW dag13 juni 2013Wijk bij Duurstede

2 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Onderwerpen

Trendbreuken

Programma 2014-2019

Doelmatigheid

Omgaan met nieuwe normering

Aan de slag

04/12/23

3 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Wet op de waterkering (1996)

Toetsing van de primaire waterkeringen (elke 5 jaar)

•Handhaven bereikte veiligheid•Vinger aan de pols•Focus op beheer en onderhoud

Begin Onderzoeksprogramma Marsroute

•Art 3.2: Overstromingskansen ter vervanging van en in overeenstemming met de huidige normen•Aanloop naar VNK (formele start in 2001)

04/12/23

4 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Bij nader inzien

Toetsing van de primaire waterkeringen

•Aanleiding tot grote investeringsprogramma’s (steenzettingen, vervolgens HWBP2 ruim 3 miljard € en nu nHWBP 360 M€ per jaar)•Grote projectmatige opgaven voor de beheerders

Deltaprogramma/Aprilbrief waterveiligheid

•Nieuwe normen uitgedrukt in overstromingskansen afgeleid van basisveiligheid met ‘pluspakket’ voor kwetsbare gebieden•Vergroting doelmatigheid (meer veiligheid per €)

04/12/23

5 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Opzet nieuw Hoogwaterbeschermingsprogamma

Fase 0 2005 - 2011 Toetsing 3e landelijke rapportage toetsing

Fase 1 2011-2012 Bestuursakkoord Water en Wetsvoorstel

50%-50% waterschappen-Rijk gedeelde zeggenschap gezamenlijke uitvoeringsorganisatie

Fase 2 2012 – 2013 Programmering eerste programma 2014-2019 beheersing (regeling en kaders) kennis & innovatie

Fase 3 vanaf 2014 Projecten voortrollend programma innovatiestrategie uitvoering eerste verkenningen

04/12/23

6 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Opgave nieuwe Hoogwaterbeschermingsprogramma

04/12/23

Deltaplan Grote rivieren(gerealiseerd)

HBWP-2(1/3 gerealiseerd)

nHWBP(nog te realiseren)

Opgave (km dijk)

300(waarvan helft Maaskade)

370 778

Budget (M€)

600 3.200 4.300

Productievolume (km/ jaar)

23 26 Circa 50

Kosten per km (M€/km)

2 9 Circa 5

7 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

04/12/23

Selectie uit Trendbreuken

Onderwerp Van Naar

Samenwerking Ieder voor zich Samen de schouders eronder

Commitment Ambtelijk Bestuurlijk

Financiering Subsidie Gezamenlijk betalen

Risicoverdeling Alles Rijk Endogene risico’s bij beheerder

Ontwerpen Conform leidraad Doelmatigheid

Prioriteiten Wie eerst komt Urgentie

Markt Traditioneel/RAW Nieuwe contractvormen

8 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Voortrollend karakter programmering

2014-2019

2015-2020

2016-2021

2017-2022

Nieuwe projecten

Uitgevoerde of afgevallen projecten

ProgrammanHWBP 1e 2e 3e 4e

9 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Afwegingskader voor 1e programma

04/12/23

Bepalende elementen

• Urgentie (kans*gevolg)

• Prioriteit beheerders (ruim 400 kilometer)

• Budget (350 M€ beschikbaar voor 6 jaar)

Overige elementen• Organisatiecapaciteit• Marktcapaciteit / innovatie• Handelingsperspectief

10 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Resultaten toepassing afwegingskader

04/12/23

Areaal (LRT3): 731 km

Projectdefinities doorbeheerder: 415 km

Bestuurlijke opgave door beheerder: 320 km

Concept-programmavoorstel op basis urgentie en overstijgende verkenningen: 180 km en 352 M€ (waarvan 64 km na verkenning wellicht niet meer nodig)

Tweede tranche vanaf 2020: 140 km

Startklaar: 49 km

HWBP2: 10 km

Overig: 81 km

Groslijst: 778 km

11 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

04/12/23

Programma 2014-2019

28 projecten op grond van urgentie

projecten op grond van be-stuurlijke afspraken Maas

3 projectoverstijgende verken-ningen:• Piping• Centraal-Holland• Waddenzee

12 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Doelmatigheid door optimalisatie programma

04/12/23

• Groslijst voor het programma kan worden geoptimaliseerd

• Centraal-Holland– C-keringen dijkringgebieden 14, 15, 44 afwaarderen ??

• Piping:– Extra opgave voor nHWBP door nieuwe inzichten ??– Grote onzekerheid: 65 tot 540 kilometer!!– Meer grondmechanische informatie en slimmere maatregelen

• Waddenzee:– Integrale opgave (Eco-engineering) en technische optimalisatie

13 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Doelmatigheid in werkwijze (MIRT-achtig)

• Verkenningfase (2 jaar)– Voorkeursalternatief

• Planuitwerkingfase (2 jaar)– Aanbestedingsontwerp

• Uitvoeringfase (2 jaar)– Project gereed

• Voor eenvoudigere projecten – ‘light’ aanpak

04/12/23

Initiatie

Verkenning

Planuitwerking

Realisatie

Beheer

14 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Doelmatigheid in werkwijze (samenwerking)

• Taskforce Deltatechologie: markt-benadering, LCC, toetsbaarheid innovaties en inzet in verkenningen

• Deltares actief betrokken bij programma en projecten

• Beheerder aan zet (ook in project-overstijgende verkenningen)

• Proefvakken (met HWBP2) en verbinding ontwerpen en WTI2017

04/12/23

www.hoogwaterbescherming.nl

15 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Doelmatigheid door innovaties

04/12/23

Piping

Stabiliteit

16 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Doelmatigheid door slimmere maatregelen

04/12/23

Type maatregelen Maatregelen

Integraal Gebiedsgerichte maatregelen

Maatregelen in voorland en/of watersysteem

Sectoraal Klassieke dijkversterking

Partiële dijkversterking

Maatwerk

Aanvullend onderzoek

Beheer en onderhoud

• Keuze o.a. op basis van LCC

17 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Voorbeeld van maatwerk voor piping

04/12/23

OF ?

Maatwerk Traditioneel

• Keuze o.a. op basis van LCC• Keuze voor maatwerk vraagt meer van beheerder (ook tijdens

hoogwater)

18 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Omgaan met nieuwe normering

• Voortrollend programmeren

• Programmeren op urgentie (in elk geval goede projecten doen)

• Nieuwe normen scenariogewijs in de verkenning meenemen (projecten goed doen)

• Veel kennis (o.a. VNK, ENW) nodig om verkenning te ondersteunen

04/12/23

19 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma

Betrokkenheid ENW

• Nieuwe generatie ontwerpinstrumenten nodig– LCC: aanleg, beheer, monitoring– Grotere verscheidenheid aan maatregelen– Passend bij nieuwe veiligheidsnormen

• Goed anticiperen op toetsing 2017 en verder– Toetsregels ook voor innovatieve oplossingen– Volwaardig beheerdersoordeel

• Deskundigheid voor advisering en beoordeling van projecten

04/12/23

20 nieuw Hoogwaterbeschermingsprogramma 27 maart 2013

Aan de slag

Wie? Wat?

Beheerders Plannen van aanpak verkenning

Programmadirectie Regeling en kaders

Handreiking verkenning

Opleidingsplan (proces en inhoud)

Programmering 2015 en verder (778+ km)