1 EU Kaderrichtlijn Water Waar staan we? Eerste implementatie rapport van de Europese Commissie...

1

EU Kaderrichtlijn Water

Waar staan we?

Eerste implementatie rapport van de Europese Commissie

Joachim D’EugenioJorge Rodríguez Romero

Marieke Van Nood

Water Framework Directive TeamUnit D.2 – Water and Marine

DG Environment, European Commission

2

Inhoud

• EU Waterbeleid

• Implementatie resultaten– Omzetting in nationale wetgeving– Administratieve regelingen (Art. 3)– Milieu- en economische analyse (Art. 5)

• Aanbevelingen en Acties

3

Europees Waterbeleid

• Kaderrichtlijn Water (2000/60/EC): – overall kader voor integraal management– Ambitieuze doelen (goede toestand in 2015)– Basismaatregelen (stedelijk afvalwater, nitraat, IPPC)– Beschermde gebieden (zwemwater, habitatrichtlijn, drinkwater)

• Het volledige kader:– Grondwater (2006/118/EC)– Prioritaire Stoffen (in onderhandeling)– Intercalibratie (2005/646/EC, resultaten eind 2007)

• Uitbreiding van de scope:– Hoogwaterrichtlijn (in onderhandeling)– Richtlijn Marine Strategie (in onderhandeling)– Mededeling over Waterschaarste en Droogte

4

Wettelijke omzetting Dec 2003Administratieve regelingen Dec 2003Milieu- en economische analyse Dec 2004

Monitoring programma’s Dec 2006

Stroomgebiedbeheerplannen Dec 2009Implementatie, beoordeling, 2015 totaanpassing 2027

KRW Tijdschema

5

Implementatie Rapport

Mededeling van de Commissie

‘Naar Duurzaam Waterbeheer in de

Europese Unie’

(COM(2007) 128 final)

• Met 2 bijlagen:

1) WFD 1st Impl. Report (SEC(2007) 362

2) UWWD 4th Impl. Report (SEC(2007) 363)

• Implementatie rapport volgens Art. 18 (3)

• Snap-shot van de situatie 2004-2006

• Gebaseerd op rapporten van lidstaten

6

Implementatie rapport

1ste rapport bekijkt 3 componenten:

– Art. 24: Omzetting in nationale wetgeving• reportage deadline: dec 2003

– Art. 3: Administratieve regelingen • Opzet stroomgebiedsdistricten, bevoegde autoriteiten,

internationale samewerking• reportage deadline: juni 2004

– Art. 5: Milieu- en economische analyse• Analyse kenmerken stroomgebiedsdistricten, effecten

van menselijke activiteiten en economische analyse van het watergebruik

• reportage deadline: maart 2005

7

Implementatie Resultaten Wettelijke Omzetting - 1

• Rapportage: - 12 zaken geopend voor de EU15 Lidstaten - 5 uitspraken van het Hof van Justitie - 3 zaken nog open - alle EU12 op tijd genotificeerd

• Analyse Conformiteit: - focus op Artikelen 4, 9 en 14 - Eerste analyse voor 26 van EU27

• Resultaten: - 19 LS met serieuze tekortkomingen

8

Preliminary conformity assessment of the WFD transposition

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Art 4 env. objectives Art 9 economic instruments Art 14 public participation

Nu

mb

er

of

co

un

trie

s

+ No or minor issues +/- Some issues - Major issues

Implementatie Resultaten Wettelijke Omzetting - 2

Art. 4

(7) n

ot tra

nsp

osed

9

• Verplichtingen:– Aanwijzing stroomgebiedsdistricten (SGBDs)– Aanwijzing grondwater en kustwateren– Geschikte administratieve regelingen – incl.

bevoegde autoriteiten– Internationale stroomgebiedsdistricten en

internationale coordinatie

• Rapportage: - 9 zaken geopend - 1 zaak voor Hof – binnenkort gesloten

Implementatie Resultaten Artikel 3 regelingen - 1

10

Resultaten – facts & figures

• 170 nationale (deel van internationale) stroomgebiedsdistricten – zie bijlage in rapport

• 110 verschillende SGBDs, 40 internationaal• >60 % van EU grondgebied is internationaal• SGBD grootte tussen 1.000 en 800.000 km2

• Lijst met bevoegde autoriteiten – zie bijlage in rapport

• Sinds 2003, veranderingen in 4 LS gemeld aan Commissie (DK, ES, PT, PL)


11

TITLE

12

Conformiteitsbeoordeling:– Eerste screening– Nadere analyse– Prestatie indicatoren

Aanwijzing SGBDs Bevoegde autoriteiten Administratieve opzet Internationale coordinatie Toezending Data

– Score systeem• 5 vragen (1-5 punten)• Voorbeelden (volledige lijst in bijlage)

– Is het SGBD grotendeels aangewezen op basis van de hydrologische stroomgebiedsgrenzen?

– Zijn kustwateren en grondwater duidelijk toegewezen aan SGBDs?


13

Implementatie Resultaten Article 3 regelingen - 5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

IE LU AT PT FR NL DE BE DK UK FI SE ES EL IT CY CZ SI LT HU SK EE PL MT LV ROBG

Per

form

ance

ind

icat

or

(%) *

*

Results of performance assessment“Good practices”

“Distance from

minimum target”

EU27 average

Preliminary assessment

14

• Verplichtingen:– Analyse van de kenmerken van het SGBD– Beoordeling van het effect van menselijke activiteit op

de toestand van oppervlakte water en grondwater– Economische analyse van watergebruik

• Rapportage: – 8 internationale ‘Article 5 rapporten’– alle EU12 lidstaten hebben op tijd gerapporteerd– Ook rapporten voor Croatia, Serbia en Bosnia-

Herzegovina– 4 zaken geopend, 2 zaken lopen nog

Implementatie Resultaten Artikel 5 analyse - 1

15

Resultaten: een paar facts & figures– 70.000 waterlichamen in 23 LS– Gemiddelde afstroomgebied per waterlichaam

tussen 19 km2 en 312 km2

– Gemiddelde grootte van een grondwaterlichaam tussen 300 en 1000 km2

– 25% van waterlichamen is sterk veranderd of kunstmatig (gemiddelde van 24 LS)

– 29% oppervlaktewaterlichamen NIET at risk (gemiddelde van 23 MS)

– 43% grondwaterlichamen NIET at risk (gemiddelde van 24 MS)


16


0

50

100

150

200

250

300

350

FR NL ES AT BE SE PT DE UK LU IE DK IT FI EL LV CZ SI MT HU LT PL CY EE SK ROBG

Ave

rag

e d

rain

age

area

p

er r

iver

wat

er b

od

y km

2

no d

ata

no d

ata

data

unc

lear

data

unc

lear

data

unc

lear

17

TITLE

18

0%

20%

40%

60%

80%

100%

NL DE BE IE ES UK FRATDK PT LU FI EL IT SE HU SI CZ LV SK MT LT PL EE CY BGRO

Per

cen

tag

e o

f su

rfac

e w

ater

bo

die

s at

ris

k

no d

ata

no d

ata

no d

ata

no d

ata


Risk analysis for surface water bodies (average per MS)

at risk insufficient data not at risk

19

TITLE

20

Resultaten: economische analyse

• Weinig informatie beschikbaar• Indien beschikbaar, kostenterugwinning niveau

tussen– 1-100% voor landbouw– 40-100% voor industrie– 70-100% voor huishoudens

• Weinig milieu- en bronkosten en niet altijd basis scenario’s


21

0

5

10

15

20

25

Households Industry Agriculture

Sector

No

. of

Mem

ber

Sta

tes

MS providing noinformation

MS providingincompleteinformation

MS providing information

Implementatie Resultaten Article 5 analyse - 8

Information available on cost recovery

22

0

5

10

15

20

25

Financial/ investmentcosts

Resource costs Environmental costs

Costs and factors included in analysis

No

. of

Mem

ber

Sta

tes

MS providing no information

MS providing incompleteinformation

MS providing information


Information available on costs considered for cost recovery

23

Conformiteitsbeoordeling:– Eerste screening– Diepte beoordeling (grondwater,

hydromorfologie) – meer in 2007

– Prestatie indicatoren• Analyse stroomgebiedskarakteristieken• Impact van menselijke activiteiten op opp.water• Impact van menselijke activiteiten op grondwater• Economische analyse van watergebruik• Register van Beschermde Gebieden (Art. 6)


24


Score systeem

23 vragen voor 5 hoofdonderwerpen(Elk 0, 1 of 2 punten) (lijst in bijlage)

• Karakterisering - 4 vragenVoorbeeld: Is er een duidelijke aanpak voor de

aanwijzing van sterkveranderde waterlichamen?

• Impact opp.water – 7 vragenVoorbeeld - Puntbronnen: is er informatie over

significante vervuilers en hun vracht?

• Impact grondwater– 8 vragen

• Economische analyse – 4 vragen

• Beschermde gebieden – 1 vraag

25

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

AT NL LU IE DE ES UK BE PT FR DK SE FI IT EL CY CZ SK HU LV EE SI MT LT PL BGRO

Per

form

ance

ind

icat

or

(%)

*

Overall performance Article 5

*


range between

different national

RBDs

26

00

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

LU IE PT FR NL AT UK BE SE DE DK ES FI IT EL CY MT CZ SK HU EE SI LV LT PL BGRO

Per

form

ance

ind

icat

or

(%)


Performance – analysis of characteristics

* *

27

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

AT DE UK NL BE DK LU ES PT FR IE SE FI IT EL SK CY CZ HU LT LV EE SI MT PL BGRO

Per

form

ance

ind

icat

or

(%)

Performance – risk assessment surface waters

* *


28

Belangrijkste tekortkomingen:

• Gebrek aan data en geen duidelijke follow-up

• Verschil in benaderingen en methodes (bijv. grootte waterlichamen)

• Aanwijzing sterk veranderde waterlichamen• Vervuiling van diffuse bronnen op

opp.water• Vervuiling van diffuse en puntbronnen op

grondwater• Analyse van kostenterugwinningsniveau en

meenemen van milieu en bronkosten


29

Beoordeling– Prestatie indicatoren

DeadlineCompleetheidDuidelijkheid en referenties? Tekortkomingen, onzekerheden, follow up

– Score systeem • 4 vragen• Voorbeeld (zie bijlage voor alle vragen)

– Wanneer is rapport opgestuurd, binnen deadline, binnen 3 maanden te laat, tussen 3-12 maanden te laat, meer dan 12 maanden te laat?

– Is het rapport compleet, bevat het de informatie zoals aangegeven in de ‘reporting guidance’?

Implementatie Resultaten Rapportage prestatie - 1

30

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

IE AT PT UK NL DE LU SE BE DK FR FI ES EL IT CZ CY LT HU SK SI EE LV PL MT ROBG

Per

form

ance

ind

icat

or

(%)

*

Reporting performance – combined Art. 3 and Art. 5

Implementatie Resultaten Rapportage prestatie - 2

*

31

Rapportage Monitoring Netwerken

• Article 8 vereist het opstellen van een monitoring netwerk dat operationeel moet zijn in dec 2006

• Deadline voor rapportage was 22 March 2007• Eerste keer electronisch rapporteren, via

nieuwe WISE input portal (REPORTNET gehost door EEA)

• Commissie rapport eind 2008• Rapporten ontvangen van 16 Lidstaten(AT, CZ, DE, DK, FI, FR, IE, LU, NL, LT, LV, PL, SI, SP, SE, UK)

• Kijk zelf op http://cdr.eionet.europa.eu/recent

32

Vervolg Aanbevelingen voor LS

Aanbeveling 1: pak tekortkomingen aan– Implementeer basismaatregelen volledig (uwwd, nitrates,

ippc)– Pas economische instrumenten meer toe– Pas ecologische beoordelingsinstrumenten toe– Verbeter methoden en pak tekortkomingen in data aan

Aanbeveling 2: verbeter integratie– Zet artikel 4.7 wettelijk om en pas deze toe op nieuwe

infrastructuurwerken– Maak financieringsprioriteiten (EU en nationaal) kloppend

met KRW-analyse en implementatie

Aanbeveling 3: verbeter transparantie– Zie publieke participatie als een kans– Maak informatie beschikbaar, ook via WISE

33

VervolgCommissie acties

Action 1: hernieuwd partnerschap- Common Implementation Strategy- Follow up en feedback naar LS

Action 2: zorg voor integratie op EU niveau

Action 3: moedig gebruik van economische instrumenten aan

Action 4: pak invloed klimaatverandering op waterbeleid aan

Action 5: vervolledig WISE in 2010

34

Conclusies

• Implementatie is een eind op weg met positieve voorbeelden – Goede en tijdige KRW-implementatie is mogelijk!

• Significante tekortkomingen – Lidstaten moeten meer doen!

• Er is tijd om gaten te vullen – belangrijkste mijlpaal is 2009 SGBP!

35

Meer informatie

Rapporten, facts & figures en kaarten:http://ec.europa.eu/environment/water/

water-framework/report2007.html

Water Information System for Europe (WISE): http://water.europa.eu

Bekijk de conferentie:http://www.managenergy.tv/me_portal/

env/water_conference_2007

Of mail: [email protected]

1 EU Kaderrichtlijn Water Waar staan we? Eerste implementatie rapport van de Europese Commissie...

Documents

Transcript of 1 EU Kaderrichtlijn Water Waar staan we? Eerste implementatie rapport van de Europese Commissie...