… · Web view(8)Andere instrumenten en programma’s van de Unie leveren eveneens een...

Europees Parlement2019-2024

Begrotingscommissie

Commissie economische en monetaire zaken

2018/0213(COD)

20.4.2020

***IONTWERPVERSLAGover het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het steunprogramma voor hervormingen(COM(2018)0391 – C8-0239/2018 – 2018/0213(COD))

Begrotingscommissie

Commissie economische en monetaire zaken

Rapporteurs: Eider Gardiazabal Rubial, Dragoş Pîslaru

(Gezamenlijke commissieprocedure – Artikel 58 van het Reglement)

PR_COD_1amCom

Verklaring van de gebruikte tekens

PR\1201180NL.docx PE648.526v01-00

NL In verscheidenheid verenigd NL

* Raadplegingsprocedure*** Goedkeuringsprocedure

***I Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing)***II Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing)

***III Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing)

(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrond.)

Amendementen op een ontwerphandeling

Amendementen van het Parlement in twee kolommen

Geschrapte tekstdelen worden in de linkerkolom in vet cursief aangegeven. Vervangen tekstdelen worden in beide kolommen in vet cursief aangegeven. Nieuwe tekst wordt in de rechterkolom in vet cursief aangegeven.

In de eerste en tweede regel van de koptekst boven elk amendement wordt verwezen naar het tekstdeel in kwestie van de ontwerphandeling. Indien een amendement betrekking heeft op een bestaande handeling, waarop in de ontwerphandeling wijzigingen worden voorgesteld, bevat de koptekst bovendien een derde en vierde regel, die verwijzen naar de bestaande handeling respectievelijk naar de bepaling in kwestie.

Amendementen van het Parlement in de vorm van een geconsolideerde tekst

Nieuwe tekstdelen worden in vet cursief aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool ▌ of worden doorgestreept. Waar tekstdelen vervangen worden, wordt de nieuwe tekst in vet cursief aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept. Bij wijze van uitzondering worden zuiver technische wijzigingen die de diensten aanbrengen met het oog op de opstelling van de definitieve tekst, niet gemarkeerd.

PE648.526v01-00 2/137 PR\1201180NL.docx

NL

INHOUD

Blz.

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT................5

TOELICHTING......................................................................................................................144

PR\1201180NL.docx 3/137 PE648.526v01-00

NL

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het steunprogramma voor hervormingen(COM(2018)0391 – C8-0239/2018 – 2018/0213(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2018)0391),

– gezien artikel 294, lid 2, artikel 175 en artikel 197, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C8-0239/2018),

– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 17 oktober 20181,

– gezien het advies van het Comité van de Regio’s van 6 december 20182,

– gezien artikel 59 van zijn Reglement,

– gezien de adviezen van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de Commissie regionale ontwikkeling,

– gezien het gezamenlijk overleg van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken overeenkomstig artikel 58 van het Reglement,

– gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de Commissie economische en monetaire zaken (A9-0000/2020),

1. stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen;

3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

1 PB C 62 van 15.2.2019, blz. 121.2 PB C 86 van 7.3.2019, blz. 335.

PE648.526v01-00 4/137 PR\1201180NL.docx

NL

Amendement 1

Voorstel voor een verordeningTitel

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het steunprogramma voor hervormingen

Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot vaststelling van het steunprogramma voor hervormingen en investeringen

(Dit amendement geldt voor de hele tekst.)

Or. en

Amendement 2

Voorstel voor een verordeningOverweging 3 bis (nieuw)


(3 bis) Het Europees Parlement heeft maatschappelijk verantwoorde hervormingen, als onderdeel van het Europees Semester, gedefinieerd als hervormingen op basis van solidariteit, integratie, sociale rechtvaardigheid en een billijke vermogensspreiding om gelijkheid en toegang tot kansen en sociale bescherming te garanderen, kwetsbare groepen te beschermen en de levensstandaard van alle burgers te verbeteren, hetgeen fundamentele beginselen van de Europese pijler van sociale rechten zijn.

Or. en

Amendement 3

Voorstel voor een verordeningOverweging 4


(4) De economische en financiële crisis heeft duidelijk gemaakt dat het

(4) De economische en financiële crisis van 2008 heeft duidelijk gemaakt dat het

PR\1201180NL.docx 5/137 PE648.526v01-00

NL

ontwikkelen van deugdelijke en veerkrachtige economieën en financiële stelsels op basis van sterke economische en maatschappelijke structuren de lidstaten helpt om efficiënter te reageren op schokken en daar sneller van te herstellen. De uitvoering van structurele hervormingen behoort tot de beleidsprioriteiten van de Unie omdat dergelijk hervormingen trachten het herstel in duurzame banen te leiden, het groeipotentieel aan te boren, het aanpassingsvermogen te versterken en het proces van opwaartse convergentie te ondersteunen. Structurele hervormingen kunnen tevens bijdragen tot het versterken van de economische en maatschappelijke cohesie, het verhogen van de productiviteit en het creëren van goede omstandigheden voor duurzame groei en werkgelegenheid in de Unie.

ontwikkelen van deugdelijke en veerkrachtige economieën en financiële stelsels op basis van sterke economische en maatschappelijke structuren de lidstaten helpt om efficiënter te reageren op schokken en daar sneller van te herstellen. Bovendien heeft de uitbraak van COVID-19 in 2020 duidelijk de noodzaak aangetoond van een snelle en coherente reactie op grote externe schokken zoals een pandemie waarop de gezondheidsstelsels, essentiële openbare diensten en belangrijke sectoren voorbereid moeten zijn en die het bestaan vereisen van veerkrachtige economieën, een ontwikkelde onderzoeks- en innovatiesector, doeltreffende arbeidsmarkten en toereikende socialebeschermingsmaatregelen. De uitvoering van structurele hervormingen behoort tot de beleidsprioriteiten van de Unie omdat dergelijke hervormingen trachten het herstel in duurzame banen te leiden, het groeipotentieel aan te boren, het aanpassen aan technologische ontwikkelingen te ondersteunen, het aanpassingsvermogen te versterken en het proces van opwaartse economische en sociale convergentie te ondersteunen. Structurele hervormingen moeten tevens bijdragen tot het versterken van de economische, territoriale en maatschappelijke cohesie, het verhogen van de productiviteit, het stimuleren van investeringen en het creëren van goede economische en sociale omstandigheden voor duurzame groei en fatsoenlijke werkgelegenheid in de Unie.

Or. en

Amendement 4



(6) De uitvoeringsgraad van structurele (6) De uitvoeringsgraad van structurele

PE648.526v01-00 6/137 PR\1201180NL.docx

NL

hervormingen in de lidstaten is over de gehele EU nog steeds niet voldoende. De ervaring met de uitvoering van het mechanisme voor de coördinatie van het economisch beleid in het kader van het Europees Semester leert dat de uitvoering van structurele hervormingen over het geheel genomen traag en ongelijkmatig verloopt en dat de nationale hervormingsinspanningen moeten worden versterkt en gestimuleerd.

hervormingen in de lidstaten is over de gehele EU nog steeds niet voldoende. De ervaring met de uitvoering van het mechanisme voor de coördinatie van het economisch beleid in het kader van het Europees Semester leert dat de uitvoering van structurele hervormingen over het geheel genomen traag en ongelijkmatig verloopt en dat de nationale hervormingsinspanningen moeten worden versterkt en gestimuleerd met steun voor het cohesiebeleid, rekening houdend met het feit dat meerdere lidstaten, met name buiten de eurozone, kampen met een gering groeipotentieel, hoge werkloosheid, toenemende sociale ongelijkheid en een groter wordend armoederisico.

Or. en

Amendement 5



(6 bis) Er is behoefte aan maatschappelijk verantwoorde, slimme, duurzame en inclusieve structurele hervormingen die aansluiten bij het bepaalde in artikel 9 VWEU, in de wetenschap dat de Unie de uitvoering van dergelijke structurele hervormingen tot één van haar beleidsprioriteiten heeft uitgeroepen, teneinde het herstel een duurzaam karakter te geven, het groeipotentieel te stimuleren om het aanpassingsvermogen te vergroten, groei te genereren, werkgelegenheid te creëren, investeringen aan te zwengelen, en het proces van opwaartse economische en sociale convergentie te ondersteunen.

Or. en

Amendement 6

PR\1201180NL.docx 7/137 PE648.526v01-00

NL



(8) Andere instrumenten en programma’s van de Unie leveren eveneens een significante bijdrage ter verbetering van de voorwaarden om bepaalde investeringen in de lidstaten te ondersteunen die tot dergelijke hervormingen kunnen leiden of er deel van kunnen uitmaken. Met name de fondsen van de Unie die onder Verordening (EU) nr. YYY/XX van het Europees Parlement en de Raad [VGB] vallen, koppelen investeringen aan randvoorwaarden (voordien aangeduid met de term ex-antevoorwaarden), voorzien in een mechanisme voor macro-economische governance en kunnen de kosten financieren van structurele hervormingen in verband met beleidsterreinen die voor het cohesiebeleid van belang zijn. Geen enkel instrument voorziet momenteel in rechtstreekse financiële ondersteuning die de lidstaten stimuleert om als reactie op de in het Europees Semester geïdentificeerde uitdagingen op alle beleidsterreinen hervormingen uit te voeren. Voorts is er momenteel geen enkel instrument dat aan lidstaten buiten de eurozone specifieke en gerichte financiële en technische ondersteuning biedt voor hun inspanningen om hervormingen uit te voeren die voor de invoering van de euro van belang zijn.

(8) Andere instrumenten en programma’s van de Unie leveren eveneens een significante bijdrage ter verbetering van de voorwaarden om bepaalde investeringen in de lidstaten te ondersteunen die tot dergelijke hervormingen kunnen leiden of er deel van kunnen uitmaken. Met name de fondsen van de Unie die onder Verordening (EU) nr. YYY/XX van het Europees Parlement en de Raad [VGB] vallen, koppelen investeringen aan randvoorwaarden (voordien aangeduid met de term ex-antevoorwaarden), voorzien in een mechanisme voor macro-economische governance en kunnen de kosten financieren van structurele hervormingen in verband met beleidsterreinen die voor het cohesiebeleid van belang zijn. Geen enkel instrument voorziet momenteel in rechtstreekse financiële ondersteuning voor de lidstaten om als reactie op de in het Europees Semester geïdentificeerde uitdagingen op alle beleidsterreinen hervormingen uit te voeren, hoewel lidstaten buiten de eurozone in het bijzonder zouden kunnen profiteren van specifieke en gerichte financiële en technische ondersteuning voor hun inspanningen om hervormingen uit te voeren die voor de invoering van de euro van belang zijn.

Or. en

Amendement 7



(9) In de mededeling van de Commissie van 6 december 201720, die

(9) In de mededeling van de Commissie van 6 december 201720, die

PE648.526v01-00 8/137 PR\1201180NL.docx

NL

deel uitmaakt van een pakket initiatieven voor het verdiepen van de economische en monetaire unie, wordt voorgesteld een hervormingsinstrument en een convergentiefaciliteit als nieuwe begrotingsinstrumenten in te voeren. Doel van dergelijke instrumenten is de veerkracht van de nationale economieën te versterken en positieve overloopeffecten te genereren tussen de lidstaten door stimulansen te bieden voor de uitvoering van structurele hervormingen die aan deze doelstellingen bijdragen en van cruciaal belang zijn voor de stabiliteit van de economische en monetaire unie.

deel uitmaakt van een pakket initiatieven voor het verdiepen van de economische en monetaire unie, wordt voorgesteld een hervormingsinstrument en een convergentiefaciliteit als nieuwe begrotingsinstrumenten in te voeren. Doel van dergelijke instrumenten zou zijn de convergentie en het concurrentievermogen in de eurozone te ondersteunen en de convergentie van de lidstaten die niet de euro als munt hebben met de eurozone te ondersteunen door financiële en technische ondersteuning te bieden voor de uitvoering van structurele hervormingen die aan deze doelstellingen bijdragen.

_________________ _________________20 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad en de Europese Centrale Bank, Nieuwe begrotingsinstrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie, COM(2017) 822 final.

20 Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad en de Europese Centrale Bank, Nieuwe begrotingsinstrumenten voor een stabiele eurozone binnen het kader van de Unie, COM(2017) 822 final.

Or. en

Amendement 8



(9 bis) De instellingen en organen van de Unie beschikken over ruime ervaring met het bieden van specifieke ondersteuning aan de centrale, regionale, lokale en andere autoriteiten in de lidstaten op het gebied van de opbouw van capaciteit, het herstel na een crisis en de implementatie van cohesiebeleid. Die ervaring moet worden aangewend om de Unie beter in staat te stellen de desbetreffende lidstaten te helpen bij het opwaarderen van hun groeipotentieel en sociale cohesie.

Or. en

PR\1201180NL.docx 9/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement 9



(10) Tegen die achtergrond is het noodzakelijk het huidige kader voor de verstrekking van ondersteuning aan de lidstaten te versterken door naast de technische ondersteuning directe financiële ondersteuning te bieden. Hiertoe moet een nieuw steunprogramma voor hervormingen (hierna “het programma” genoemd) worden vastgesteld dat doeltreffende stimulansen moet verstrekken om de uitvoering van structurele hervormingen in de lidstaten te versterken. Het programma moet omvattend zijn en moet profiteren van de ervaring die de Commissie en de lidstaten hebben opgedaan met het gebruik van andere instrumenten en programma’s. Het programma moet tevens de acties en de werkwijze van het SRSP voortzetten, aangezien die bijzonder nuttig zijn gebleken en door de lidstaten werden gewaardeerd omdat zij de bestuurlijke capaciteit van de nationale autoriteiten in verschillende beleidsdomeinen versterken. Het programma moet ook gerichte ondersteuning omvatten voor hervormingen in lidstaten buiten de eurozone die aantoonbare stappen hebben gezet om binnen een bepaalde termijn de eenheidsmunt in te voeren.

(10) Tegen die achtergrond is het noodzakelijk het huidige kader voor de verstrekking van ondersteuning aan de lidstaten te versterken door naast de technische ondersteuning directe financiële ondersteuning te bieden. Hiertoe moet een nieuw steunprogramma voor hervormingen en investeringen (hierna “het programma” genoemd) worden vastgesteld dat doeltreffende financiële en technische ondersteuning moet verstrekken om de uitvoering van structurele hervormingen in de lidstaten te versterken. Het programma moet omvattend zijn en moet profiteren van de ervaring die de Commissie en de lidstaten hebben opgedaan met het gebruik van andere instrumenten en programma’s. Het programma moet tevens de acties en de werkwijze van het SRSP voortzetten, aangezien die bijzonder nuttig zijn gebleken en door de lidstaten werden gewaardeerd omdat zij de bestuurlijke capaciteit van de nationale autoriteiten in verschillende beleidsdomeinen versterken, en het moet voortbouwen op de beginselen die zijn uiteengezet in de Europese pijler van sociale rechten en op de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN.

Or. en

Amendement 10



(11) Om mogelijk te maken dat de noodzakelijke verschillende types ondersteuning worden geboden en om in te

(11) Om mogelijk te maken dat de noodzakelijke verschillende types ondersteuning worden geboden en om in te

PE648.526v01-00 10/137 PR\1201180NL.docx

NL

spelen op de specifieke kenmerken van elke component, moeten in het kader van het programma drie afzonderlijke, maar complementaire instrumenten worden opgezet, namelijk een hervormingsinstrument, een instrument voor technische ondersteuning en een specifieke convergentiefaciliteit ter ondersteuning van de voorbereiding van de toetreding tot de eurozone.

spelen op de specifieke kenmerken van elke component, moeten in het kader van het programma drie afzonderlijke, maar complementaire instrumenten worden opgezet, namelijk een begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voor de eurozone, een instrument voor convergentie en hervorming en een instrument voor technische ondersteuning.

Or. en

Amendement 11



(13) De globale doelstelling van het programma is het versterken van de cohesie, het concurrentievermogen, de productiviteit, de groei en de werkgelegenheid. Hiertoe moet het financiële stimulansen bieden om uitdagingen van structurele aard aan te pakken en moet het ertoe bijdragen dat de bestuurlijke capaciteit van de lidstaten wordt versterkt voor zover dit van toepassing is op hun instellingen en economische en sociale sectoren.

(13) De globale doelstellingen van het programma zijn de bevordering van de economische, sociale en territoriale cohesie in de Unie en de ondersteuning van de inspanningen van de lidstaten ter verbetering van hun bestuurlijke capaciteit om het recht van de Unie en de beleidsdoelstellingen uit te voeren en om bij te dragen tot de nakoming van de toezeggingen van de Unie en van de lidstaten in het kader van de Overeenkomst van Parijs, de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN en de Europese pijler van sociale rechten.

Or. en

Amendement 12



(14) Voor elk instrument van het programma moeten specifieke doelstellingen worden bepaald. Voor het hervormingsinstrument moeten die

(14) Om de globale doelstellingen te kunnen behalen, moet elk instrument van het programma specifieke doelstellingen hebben. Het begrotingsinstrument voor

PR\1201180NL.docx 11/137 PE648.526v01-00

NL

bestaan in het verwezenlijken van concrete mijlpalen en streefdoelen voor de uitvoering van het hervormingstoezeggingen, wat aanleiding zou geven tot het vrijgeven van de financiële stimulansen. Met betrekking tot het instrument voor technische ondersteuning moeten ze bestaan in bijstand van nationale autoriteiten bij het ontwerpen en uitvoeren van hervormingen door rekening te houden met goede praktijken en de lessen die zij van anderen hebben geleerd. Die doelstellingen moeten met die twee instrumenten in alle lidstaten worden nagestreefd, en - in het kader van de convergentiefaciliteit - in de lidstaten buiten de eurozone die aantoonbare stappen hebben gezet om binnen een bepaalde termijn de eenheidsmunt in te voeren.

convergentie en concurrentievermogen moet financiële stimulansen geven om de convergentie en het concurrentievermogen van de lidstaten in de eurozone te bevorderen en hen te helpen bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen van de hervormingen en investeringen die zijn uiteengezet in de hervormings- en investeringspakketten. Het instrument voor convergentie en hervorming moet de convergentie bevorderen door lidstaten buiten de eurozone aan te moedigen tot toetreding tot de eurozone en moet financiële ondersteuning verstrekken aan de lidstaten zodat zij de mijlpalen en streefdoelen van de structurele hervormingen kunnen bereiken die zijn vastgelegd in de hervormingstoezeggingen. Het instrument voor technische ondersteuning moet bijdragen aan de versterking van de bestuurlijke capaciteit van de lidstaten voor zover dit hun instellingen, overheidsdiensten en economische en sociale sectoren betreft en moet nationale autoriteiten bijstaan bij het ontwerpen, ontwikkelen en uitvoeren van hervormingen.

Or. en

Amendement 13



(15) Om ervoor te zorgen dat de via het programma ondersteunde hervormingen alle economische en sociale sleutelgebieden bestrijken, moet op verzoek van een lidstaat door de Commissie zowel financiële als technische ondersteuning in het kader van het programma worden verstrekt op een brede waaier aan beleidsterreinen, onder meer het beheer van overheidsfinanciën en activa,

(15) Om ervoor te zorgen dat de via het programma ondersteunde hervormingen alle economische en sociale sleutelgebieden bestrijken, moet op verzoek van om het even welke lidstaat door de Commissie zowel financiële als technische ondersteuning in het kader van het programma worden verstrekt op een brede waaier aan beleidsterreinen, onder meer het beheer van overheidsfinanciën en

PE648.526v01-00 12/137 PR\1201180NL.docx

NL

institutionele en bestuurlijke hervormingen, ondernemingsklimaat, de financiële sector, de markten voor goederen, diensten en arbeid, onderwijs en opleiding, duurzame ontwikkeling, volksgezondheid en sociale bijstand.

activa, institutionele en bestuurlijke hervormingen, ondernemingsklimaat, de financiële sector, de markten voor goederen, het ondersteunen van de technische revolutie, diensten en arbeid, vaardigheden voor banen, kinderen jeugdbeleid, onderwijs en opleiding, duurzame ontwikkeling, volksgezondheid en sociale bijstand.

Or. en

Amendement 14



(15 bis) Om ervoor te zorgen dat de nagestreefde hervormingen breed worden gesteund, moeten de lidstaten die van het programma gebruik willen maken in het kader van het ontwerpen van voorstellen voor pakketten raadplegingen organiseren met de belanghebbende partijen, zoals de lokale en regionale overheden, het bedrijfsleven, de sociale partners, en het maatschappelijk middenveld, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie1 bis, alsmede raadplegingen met de nationale parlementen.

_____________1 bis Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie van 7 januari 2014 betreffende de Europese gedragscode inzake partnerschap in het kader van de Europese structuur- en investeringsfondsen (PB L 74 van 14.3.2014, blz. 1).

Or. en

Amendement 15

PR\1201180NL.docx 13/137 PE648.526v01-00

NL



(17) Om via het programma aanvullende behoeften te ondervangen, moeten de lidstaten de mogelijkheid hebben om aan het budget van het programma middelen van de fondsen van de Unie over te dragen die in gedeeld beheer zijn geprogrammeerd, volgens de daarvoor vastgelegde procedure. Overgedragen middelen moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de regels van dit programma en ten voordele van de betrokken lidstaat.

(17) Om via het programma aanvullende behoeften te ondervangen, moeten de lidstaten de mogelijkheid hebben om aan het budget van het programma middelen van de fondsen van de Unie over te dragen die in gedeeld beheer zijn geprogrammeerd, volgens de daarvoor vastgelegde procedure. Overgedragen middelen moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de regels van dit programma en ten voordele van de betrokken lidstaat. De Commissie moet de betrokken lidstaten feedback geven over het gebruik van de aanvullende vrijwillige bijdragen.

Or. en

Amendement 16



(18 bis) Er moet worden vastgesteld welke lidstaten in aanmerking komen voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen. Het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen moet beschikbaar zijn voor lidstaten die de euro als munt hebben. Het moet tevens beschikbaar zijn voor lidstaten die de euro nog niet als munt hebben maar deze als munt gaan invoeren en daarom vrijwillig deelnemen aan het wisselkoersmechanisme (WKM-II). Lidstaten die de euro nog niet als munt hebben en die deelnemen aan WKM-II, moeten de Commissie onverwijld meedelen of zij voornemens zijn om deel te nemen aan het begrotingsinstrument voor convergentie en

PE648.526v01-00 14/137 PR\1201180NL.docx

NL

concurrentievermogen of aan het instrument voor convergentie en hervorming. Lidstaten die besluiten deel te nemen aan het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen komen niet langer in aanmerking voor het instrument voor convergentie en hervorming.

Or. en

Amendement 17

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 ter (nieuw)


(18 ter) Het is noodzakelijk te bepalen welk type pakket in aanmerking dient te komen voor financiering in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen. Om te kunnen bijdragen aan de doelstellingen van het programma moet het pakket zowel maatregelen voor de uitvoering van structurele hervormingen als projecten voor overheidsinvesteringen omvatten binnen een samenhangend pakket van acties die op onderling verband houdende beleidsterreinen moeten worden uitgevoerd. Het pakket moet de strategische oriëntaties weerspiegelen en samenhangen met de structurele uitdagingen en prioriteiten die zijn aangewezen in het kader van het Europees Semester voor economische beleidscoördinatie, met inachtneming van specifieke sociale en milieu-indicatoren die voor elke lidstaat zijn geïdentificeerd of, in voorkomend geval, de desbetreffende maatregelen die zijn getroffen in het kader van macro-economische aanpassingsprogramma’s, of ze moeten samenhangen met maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie.

PR\1201180NL.docx 15/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 18

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 quater (nieuw)


(18 quater) Om de lidstaten in staat te stellen de gevolgen van externe schokken doeltreffend op te vangen, onder meer via de uitvoering van hervormingen en investeringen die de weerbaarheid van gezondheids-, sociale en economische stelsels versterken, en tegelijkertijd de onvermijdelijke wisselwerkingen te verzachten, moet het mogelijk zijn de omvang van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen te vergroten aan de hand van aanvullende bijdragen van de lidstaten of de uitgifte van gezamenlijk schuldpapier dat kan worden gefinancierd met behulp van nieuwe eigen middelen van de Unie. Deze aanvullende middelen moeten worden behandeld als externe bestemmingsontvangsten zoals bedoeld in Verordening (EU, Euratom) 2018/10461 bis (“het Financieel Reglement”) en moeten met deze verordening in overeenstemming zijn ten voordele van de betrokken lidstaten.

______________1 bis Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018,

PE648.526v01-00 16/137 PR\1201180NL.docx

NL

blz. 1).

Or. en

Amendement 19

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 quinquies (nieuw)


(18 quinquies)Om te zorgen voor een zinvolle stimulans voor de lidstaten om de hervormingen en investeringen van het pakket uit te voeren en te voltooien, is het aangewezen een maximale financiële bijdrage vast te stellen waarover zij via het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen in elke fase van de toewijzing en bij elke oproep kunnen beschikken. Die maximale bijdrage moet worden berekend op basis van de bevolkingsomvang en het omgekeerde van het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van elke lidstaat.

Or. en

Amendement 20

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 sexies (nieuw)


(18 sexies) Een lidstaat die ondersteuning uit het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen wenst te ontvangen, moet bij de Commissie een voorstel voor een pakket indienen dat naar behoren is gemotiveerd, samen met zijn nationale hervormingsprogramma in de vorm van een afzonderlijke bijlage of volgens een specifiek schema dat door de Commissie is vastgesteld. In het voorstel moeten de maatregelen voor de uitvoering van het pakket, met inbegrip van

PR\1201180NL.docx 17/137 PE648.526v01-00

NL

streefdoelen en mijlpalen, en het verwachte effect van het pakket op de convergentie en het concurrentievermogen in detail worden vermeld. In het voorstel moet ook een toelichting zijn opgenomen bij de verenigbaarheid met de strategische oriëntaties die zijn gedefinieerd in Verordening (EU) ..../.... [Verordening betreffende een governanceraamwerk voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voor de eurozone zoals voorgesteld in COM(2019)0354]1 bis alsmede een toelichting bij de samenhang met de uitdagingen en prioriteiten die zijn aangewezen in het kader van het Europees Semester, of, in voorkomend geval, de desbetreffende maatregelen die zijn getroffen in het kader van de macro-economische aanpassingsprogramma’s en de samenhang met andere relevante maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie. De Commissie en de lidstaten moeten tijdens het hele proces streven naar een nauwe samenwerking.

___________ 1 bis PB C..., ..., blz. ...

Or. en

Amendement 21

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 septies (nieuw)


(18 septies) De Commissie moet het door de lidstaat ingediende voorstel voor een pakket beoordelen in nauwe samenwerking met de betrokken lidstaat en op grond van duidelijk omschreven criteria inzake effectiviteit, efficiëntie, coherentie en relevantie. In de bijlage bij

PE648.526v01-00 18/137 PR\1201180NL.docx

NL

deze verordening moeten passende richtsnoeren worden opgenomen die voor de Commissie als basis dienen om op transparante en billijke wijze de door de lidstaten voorgestelde pakketten te beoordelen en de financiële bijdrage te bepalen. Met het oog op transparantie en efficiëntie moet een waarderingssysteem voor de beoordeling van de voorstellen voor pakketten worden ingevoerd.

Or. en

Amendement 22

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 octies (nieuw)


(18 octies) Om bij te dragen aan het uitwerken van kwalitatief hoogwaardige voorstellen voor pakketten, en de Commissie te assisteren bij het beoordelen van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor pakketten en van de mate waarin deze zijn verwezenlijkt, moet er worden voorzien in gebruikmaking van collegiaal en deskundigenadvies.

Or. en

Amendement 23

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 nonies (nieuw)


(18 nonies) Voor de eenvoud moeten de financiële bijdragen aan de hand van eenvoudige criteria worden vastgesteld. Voor pakketten die voldoen aan de in bijlage I bij deze verordening vastgestelde criteria moet de financiële bijdrage die aan de lidstaat wordt toegewezen ofwel gelijk zijn aan het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel

PR\1201180NL.docx 19/137 PE648.526v01-00

NL

voor een pakket verminderd met de nationale medefinanciering, ofwel gelijk zijn aan de maximale financiële bijdrage, in voorkomend geval vermeerderd met de aanvulling op de maximale financiële bijdrage.

Or. en

Amendement 24

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 decies (nieuw)


(18 decies) Om een transparante en voorspelbare modulatie van het nationale medefinancieringspercentage te waarborgen, moet een lidstaat die een ernstige economische neergang in de zin van artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad1 bis doormaakt, de mogelijkheid hebben om een gemotiveerd verzoek tot halvering van het medefinancieringspercentage in te dienen.

_______________1 bis Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad van 7 juli 1997 over de bespoediging en verduidelijking van de tenuitvoerlegging van de procedure bij buitensporige tekorten (PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6).

Or. en

Amendement 25

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 undecies (nieuw)


(18 undecies) In objectieve omstandigheden, met inbegrip van uitzonderlijke omstandigheden in de vorm

PE648.526v01-00 20/137 PR\1201180NL.docx

NL

van een noodsituatie die een specifieke lidstaat of de Unie in haar geheel treft, die tot een onmiddellijke respons van een lidstaat noopt of waarvoor veerkracht nodig is om grootschalige schokken op te vangen of in de vorm van een ernstige economische neergang zoals gedefinieerd in Verordening (EU) ..../.... [Verordening betreffende een governanceraamwerk voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voor de eurozone zoals voorgesteld in COM(2019)0354] die door een lidstaat wordt ervaren, waarbij de overeengekomen mijlpalen of streefdoelen deels of in hun geheel niet langer haalbaar zijn, mag de lidstaat verzoeken om het pakket te wijzigen. De Commissie moet het gemotiveerde verzoek beoordelen en, in voorkomend geval, binnen vier maanden een nieuw besluit nemen.

Or. en

Amendement 26

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 duodecies (nieuw)


(18 duodecies)Voor de efficiëntie en de eenvoud van het financieel beheer van het instrument moet de financiële steun van de Unie voor pakketten de vorm aannemen van financiering op basis van behaalde resultaten, die worden afgemeten aan in de goedgekeurde pakketten vermelde mijlpalen en streefdoelen.

Or. en

Amendement 27

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 terdecies (nieuw)

PR\1201180NL.docx 21/137 PE648.526v01-00

NL


(18 terdecies) Voor een deugdelijk financieel beheer moeten specifieke regels worden vastgesteld voor de vastleggingen in de begroting, betalingen, en de opschorting, annulering en invordering van middelen. De betalingen moeten worden gebaseerd op een positieve beoordeling door de Commissie van de uitvoering van het pakket door de lidstaat. Opschorting en annulering van de financiële bijdrage moeten mogelijk zijn wanneer de lidstaat het pakket op onbevredigende wijze heeft uitgevoerd.

Or. en

Amendement 28

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 quaterdecies (nieuw)


(18 quaterdecies) Voor een doeltreffend toezicht op de uitvoering moeten de lidstaten in het kader van het Europees Semester regelmatig verslag uitbrengen over de stand van zaken bij de uitvoering van de pakketten, en moeten zij de nationale hervormingsprogramma’s gebruiken als instrument om verslag uit te brengen over de stand van zaken ten aanzien van de voltooiing van de pakketten. Lidstaten die een macro-economisch aanpassingsprogramma uitvoeren, moeten de desbetreffende verslaglegging over de pakketten in dat verband uitvoeren.

Or. en

Amendement 29

Voorstel voor een verordeningOverweging 18 quindecies (nieuw)


PE648.526v01-00 22/137 PR\1201180NL.docx

NL

(18 quindecies) Met het oog op de transparantie moet de Commissie de door haar aangenomen pakketten meedelen aan het Europees Parlement en de Raad en moet zij passende communicatieactiviteiten ondernemen.

Or. en

Amendement 30



(19) Wat betreft het hervormingsinstrument is het noodzakelijk te bepalen welke types hervormingen voor financiële ondersteuning in aanmerking dienen te komen. Om bij te dragen tot de doelstellingen van het programma moeten de hervormingen die in aanmerking komen de uitdagingen aanpakken die tijdens het Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid zijn geïdentificeerd, met inbegrip van de uitdagingen die in de landspecifieke aanbevelingen zijn geïdentificeerd.

(19) Wat betreft het instrument voor convergentie en hervorming is het noodzakelijk te bepalen welke types hervormingen voor financiële ondersteuning in aanmerking dienen te komen. Om bij te dragen tot de doelstellingen van het programma moeten de hervormingen die in aanmerking komen gericht zijn op het aanpakken van uitdagingen en prioriteiten die tijdens het Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid zijn geïdentificeerd, in het kader van de uitvoering van macro-economische aanpassingsprogramma’s die relevant zijn voor de voorbereiding van toetreding tot de eurozone of in verband met de uitvoering van het recht van de Unie.

Or. en

Amendement 31



(19 bis) Van het instrument voor convergentie en hervorming moet gebruik kunnen worden gemaakt door lidstaten

PR\1201180NL.docx 23/137 PE648.526v01-00

NL

die niet de euro als munt hebben en die hebben aangetoond dat zij concrete stappen hebben ondernomen gericht op toetreding tot de eurozone en die de Commissie niet hebben meegedeeld aan het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen te willen deelnemen. “Concrete stappen” moeten bestaan in een formele brief van de regering van de betrokken lidstaat aan de Commissie met de duidelijke toezegging om binnen een redelijke en welbepaalde termijn tot de eurozone toe te treden, en met een na overleg met de Commissie voorgelegde geloofwaardige tijdgebonden routekaart voor de uitvoering van concrete voorbereidende maatregelen voor een succesvolle deelname aan de eurozone, waaronder stappen om de nationale wetgeving volledig af te stemmen op de vereisten uit hoofde van het recht van de Unie (met inbegrip van de bankenunie). Als een lidstaat geen concrete stappen gericht op toetreding tot de eurozone aantoont en de Commissie niet heeft meegedeeld aan het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen te willen deelnemen, zal de financiële bijdrage opnieuw worden toegewezen aan de andere lidstaten die deelnemen aan het instrument voor convergentie en hervorming.

Or. en

Amendement 32



(20) Om te zorgen voor een zinvolle stimulans voor de lidstaten om structurele hervormingen uit te voeren, is het aangewezen een maximale financiële bijdrage vast te stellen waarover zij via het instrument bij elke fase van de toewijzing

(20) Om te zorgen voor een zinvolle stimulans voor de lidstaten om structurele hervormingen uit te voeren en te voltooien, is het aangewezen om een maximale financiële bijdrage vast te stellen waarover zij in het kader van het instrument voor

PE648.526v01-00 24/137 PR\1201180NL.docx

NL

en elke oproep kunnen beschikken. Die maximale bijdrage moet worden berekend op basis van de bevolking van de lidstaten. Om te zorgen voor een spreiding van de financiële stimulansen over de hele toepassingsperiode van het programma, moet de toewijzing van fondsen aan de lidstaten in fasen gebeuren. In de eerste fase, die twintig maanden duurt, moet de helft (11 miljard EUR) van de totale middelen van het hervormingsinstrument aan de lidstaten beschikbaar worden gesteld, en kunnen zij middelen ten belope van de maximale toewijzing ontvangen door voorstellen voor hervormingstoezeggingen in te dienen.

convergentie en hervorming in elke fase van de toewijzing en bij elke oproep kunnen beschikken. Die maximale bijdrage moet worden berekend op basis van de bevolkingsomvang van de lidstaten en het omgekeerde van het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking. Om te zorgen voor een spreiding van de financiële ondersteuning over de hele toepassingsperiode van het programma, moet de toewijzing van fondsen aan de lidstaten in fasen gebeuren. Gedurende twee opeenvolgende fasen van elk 36 maanden moet voor elke fase 50 % van de totale financiële middelen van het instrument voor convergentie en hervorming aan de lidstaten beschikbaar worden gesteld, zodat lidstaten waarvan de voorstellen voor hervormingstoezeggingen zijn ingewilligd, hun maximale toewijzing kunnen ontvangen. In de laatste fase moet de Commissie een systeem van periodieke oproepen hanteren om eventuele uitstaande bedragen van de totale financiële middelen van het instrument voor convergentie en hervorming, met inbegrip van de ongebruikte bedragen uit de vorige fasen, toe te wijzen. Hiertoe moet de Commissie een indicatief tijdschema van de te organiseren oproepen bepalen en publiceren, overeenkomstig de kalender van het Europees Semester voor economische beleidscoördinatie, en bij elke oproep het resterende bedrag van de totale middelen aangeven dat in het kader van die oproep beschikbaar is.

Or. en

Amendement 33



(21) Voor de transparantie en de Schrappen

PR\1201180NL.docx 25/137 PE648.526v01-00

NL

efficiëntie moet in de volgend fase, die tot het einde van het programma loopt, door de Commissie een systeem van periodieke oproepen worden opgezet voor de toewijzing van de resterende helft (11 miljard EUR) van de totale financiële middelen van het instrument plus de niet-gebruikte bedragen uit de vorige fase. Daartoe moeten eenvoudige procedures worden georganiseerd. Bij elke oproep moeten de lidstaten worden uitgenodigd gelijktijdig voorstellen voor hervormingen in te dienen en kunnen zij op basis van hun hervormingsvoorstellen de maximale financiële bijdrage toegekend krijgen. Voor de transparantie moet de eerste oproep door de Commissie in de tweede fase worden georganiseerd voor een bedrag dat overeenkomt met het resterende deel (11 miljard EUR) van de totale financiële middelen van het instrument. Verdere oproepen dienen slechts door de Commissie te worden georganiseerd indien de totale financiële middelen niet volledig zijn opgebruikt. Hiertoe moet de Commissie een indicatief tijdschema van de verdere in die periode te organiseren oproepen bepalen en publiceren, en bij elke oproep het resterende bedrag van de totale middelen aangeven dat in het kader van die oproep beschikbaar is.

Or. en

Amendement 34



(22) Er moet een procedure worden bepaald voor de indiening van voorstellen voor hervormingstoezeggingen door de lidstaten en de inhoud daarvan. Om de doelmatigheid van de procedures te verzekeren, moet de lidstaat het voorstel voor hervormingstoezeggingen samen met

(22) Er moet een procedure worden bepaald voor de indiening van voorstellen voor hervormingstoezeggingen door de lidstaten en de inhoud daarvan. Om de doelmatigheid van de procedures te verzekeren, moeten lidstaten die ondersteuning wensen te ontvangen een

PE648.526v01-00 26/137 PR\1201180NL.docx

NL

zijn nationaal hervormingsprogramma indienen, maar in de vorm van een afzonderlijke bijlage, die ook op een ander tijdstip mag worden ingediend. Hoewel deelname aan het programma vrijwillig is, moeten in het bijzonder de lidstaten met buitensporige onevenwichtigheden worden aangemoedigd om via het hervormingsinstrument hervormingsvoorstellen in te dienen om iets te doen aan de problemen die tot die buitensporige onevenwichtigheden hebben geleid.

naar behoren gemotiveerd voorstel indienen bij de Commissie, samen met hun nationaal hervormingsprogramma, in de vorm van een afzonderlijke bijlage of volgens een specifiek schema dat door de Commissie is vastgesteld. Hoewel deelname aan het programma vrijwillig is, moeten in het bijzonder de lidstaten met buitensporige onevenwichtigheden of lidstaten die niet de euro als munt hebben en die met een significante achterstand op het vlak van structurele ontwikkeling kampen, worden aangemoedigd om via het instrument voor convergentie en hervorming hervormingsvoorstellen in te dienen om iets te doen aan de problemen die tot die buitensporige onevenwichtigheden hebben geleid.

Or. en

Amendement 35



(23) Om ervoor te zorgen dat de lidstaten betrokken zijn en zich richten op relevante hervormingen, moeten zij hervormingstoezeggingen formuleren in reactie op de uitdagingen die in de context van het Europees Semester zijn geïdentificeerd (met inbegrip van de uitdagingen die in de landspecifieke aanbevelingen zijn geïdentificeerd) en een gedetailleerde reeks uitvoeringsmaatregelen voorstellen, die passende mijlpalen en streefdoelen moeten bevatten, en een tijdschema voor de uitvoering binnen een termijn van maximaal drie jaar. De Commissie en de lidstaten moeten tijdens het hele proces streven naar een nauwe samenwerking.

(23) Om nationale betrokkenheid en concentratie op relevante hervormingen te garanderen, moeten de lidstaten hervormingstoezeggingen doen als reactie op de uitdagingen die in het kader van het Europees Semester in kaart zijn gebracht (met inbegrip van de uitdagingen die staan vermeld in de landspecifieke aanbevelingen), of, in voorkomend geval, op de desbetreffende maatregelen die zijn vastgesteld in het kader van de uitvoering van macro-economische aanpassingsprogramma’s of in verband met de uitvoering van het recht van de Unie, en een gedetailleerde reeks uitvoeringsmaatregelen voorstellen, die passende mijlpalen en streefdoelen moeten bevatten, en een tijdschema voor de uitvoering binnen een termijn van maximaal zeven jaar. De Commissie en de lidstaten moeten tijdens het hele proces

PR\1201180NL.docx 27/137 PE648.526v01-00

NL

streven naar een nauwe samenwerking.

Or. en

Amendement 36



(24) De Commissie moet de aard en het belang van de door de lidstaten voorgestelde hervormingstoezeggingen beoordelen en het toe te wijzen bedrag bepalen op basis van transparantie criteria. Hiertoe moet rekening worden gehouden met de inhoudelijke elementen die de lidstaten aandragen en moet worden beoordeeld of de door de lidstaten voorgestelde hervormingstoezeggingen doeltreffend worden geacht om de uitdagingen aan te pakken die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees semester, of zij een omvattend pakket hervormingen inhouden, of zij worden geacht de prestaties en de veerkracht van de economie van de betrokken lidstaat te versterken, en of de uitvoering ervan naar verwachting een blijvend effect zal hebben in de lidstaat, in voorkomend geval door de institutionele en bestuurlijke capaciteit van de betrokken lidstaat te versterken. Bovendien moet de Commissie beoordelen of de door de lidstaten voorgestelde interne regelingen, met inbegrip van de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen, en de daaraan verbonden indicatoren, naar verwachting zullen zorgen voor een effectieve uitvoering van de hervormingstoezeggingen gedurende een periode van maximaal drie jaar.

(24) De Commissie moet de door de lidstaten voorgestelde hervormingstoezeggingen beoordelen en het toe te wijzen bedrag bepalen op basis van transparantie criteria inzake efficiëntie, effectiviteit, coherentie en relevantie. Hiertoe moet rekening worden gehouden met de inhoudelijke elementen die de lidstaten aandragen en moet worden beoordeeld of de door de lidstaten voorgestelde hervormingstoezeggingen naar verwachting zullen bijdragen aan de voorbereiding tot toetreding tot de eurozone en of zij positieve en blijvende netto-effecten zullen hebben op de betrokken lidstaten, of de hervormingstoezeggingen de doelstellingen van het programma bereiken met inachtneming van de begeleidende maatregelen, of zij een blijvend economisch, sociaal en, in voorkomend geval, milieueffect zullen hebben in de betrokken lidstaat, onder meer op het scorebord van het Europees Semester (voornaamste en aanvullende indicatoren) en op het sociale scorebord van de Europese pijler van sociale rechten. De Commissie moet ook de doeltreffendheid beoordelen van de begeleidende maatregelen die bedoeld zijn om de geïdentificeerde negatieve milieu-, economische en sociale effecten te verzachten, en zij moet beoordelen of de door de betrokken lidstaten voorgestelde regelingen naar verwachting zullen zorgen voor een effectieve uitvoering van de hervormingstoezegging, met inbegrip van de voorgestelde mijlpalen, streefdoelen,

PE648.526v01-00 28/137 PR\1201180NL.docx

NL

en de daaraan verbonden indicatoren, en of de hervormingstoezegging naar verwachting binnen de uitvoeringsperiode doeltreffend zal bijdragen tot de convergentie van de lidstaten en de cohesie zal bevorderen.

Or. en

Amendement 37



(26) Om ertoe bij te dragen dat voorstellen van goede kwaliteit worden opgesteld en om de Commissie bij te staan bij de beoordeling van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen en bij de beoordeling van de mate waarin deze zijn verwezenlijkt, moet worden voorzien in het gebruik van wederzijdse ondersteuning en advies van deskundigen. Bovendien moet het Comité voor de economische politiek van de Raad dat belast is met het Europees Semester, indien nodig in overleg met de relevante op het Verdrag gebaseerde comités, over de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen zijn advies kunnen uitbrengen. Om het eenvoudig te houden moet de voortgangsrapportage van de lidstaten over de uitvoering van de hervormingstoezeggingen in het kader van het Europees Semester gebeuren.

(26) Om ertoe bij te dragen dat voorstellen van goede kwaliteit worden opgesteld en om de Commissie bij te staan bij de beoordeling van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen en bij de beoordeling van de mate waarin deze zijn verwezenlijkt, moet worden voorzien in het gebruik van wederzijdse ondersteuning en advies van deskundigen. Om het eenvoudig te houden moet de voortgangsrapportage van de lidstaten over de uitvoering van de hervormingstoezeggingen in het kader van het Europees Semester gebeuren.

Or. en

Amendement 38



(27) Voor de eenvoud moeten de (27) Voor de eenvoud moeten de

PR\1201180NL.docx 29/137 PE648.526v01-00

NL

financiële bijdragen aan de hand van eenvoudige criteria worden vastgesteld. De financiële bijdrage moet overeenkomen met het totale maximale indicatieve bedrag indien de door de lidstaat voorgestelde hervormingstoezeggingen volledig voldoen aan de beoordelingscriteria; en met de helft van het maximale indicatieve bedrag indien de door de lidstaat voorgestelde hervormingstoezeggingen slechts op voldoende wijze aan die criteria voldoen. Er mag aan de lidstaat geen enkele financiële bijdrage worden toegekend indien het voorstel voor hervormingstoezeggingen onvoldoende beantwoordt aan de beoordelingscriteria.

financiële bijdragen aan de hand van eenvoudige criteria worden vastgesteld. De financiële bijdrage moet overeenkomen met het totale maximale indicatieve bedrag indien de door de lidstaat voorgestelde hervormingstoezeggingen voldoen aan de beoordelingscriteria. Er mag aan de lidstaat geen enkele financiële bijdrage worden toegekend indien het voorstel voor hervormingstoezeggingen niet voldoet aan de beoordelingscriteria.

Or. en

Amendement 39



(28) Om de stabiliteit van de hervormingstoezeggingen te bevorderen, mag de lidstaat tijdens de uitvoeringsperiode slechts eenmaal de mogelijkheid hebben om de hervormingstoezeggingen te wijzigen indien dit door objectieve omstandigheden gerechtvaardigd is.

(28) In objectieve omstandigheden, met inbegrip van uitzonderlijke omstandigheden in de vorm van een noodsituatie die een specifieke lidstaat of de Unie in haar geheel treft, die tot een onmiddellijke respons van een lidstaat noopt of waarvoor veerkracht nodig is om grootschalige schokken op te vangen, waarbij de overeengekomen mijlpalen of streefdoelen deels of in hun geheel niet langer haalbaar zijn, kan de lidstaat een gemotiveerd verzoek indienen om het besluit voor hervormingstoezeggingen te wijzigen. De Commissie moet het gemotiveerde verzoek beoordelen en, in voorkomend geval, binnen vier maanden een nieuw besluit nemen.

Or. en

Amendement 40

Voorstel voor een verordening

PE648.526v01-00 30/137 PR\1201180NL.docx

NL

Overweging 28 bis (nieuw)


(28 bis) Voor een doeltreffend toezicht op de uitvoering moeten de lidstaten in het kader van het Europees Semester regelmatig verslag uitbrengen over de stand van zaken bij de uitvoering van de hervormingstoezeggingen. Lidstaten die een aanpassingsprogramma uitvoeren, moeten de desbetreffende verslaglegging over de hervormingstoezeggingen in dat verband uitvoeren.

Or. en

Amendement 41



(32) Wat betreft het instrument voor technische ondersteuning, maken de lidstaten steeds meer gebruik van technische ondersteuning van het SRSP, meer dan oorspronkelijk was verwacht. Bijna alle lidstaten hebben ondersteuning in het kader van het SRSP aangevraagd en de steunverzoeken zijn verdeeld over alle beleidsterreinen die onder dat programma vallen. Daarom moeten de voornaamste kenmerken van het SRSP worden behouden, met inbegrip van de acties die in aanmerking komen voor financiering via het instrument voor technische ondersteuning.

(32) Wat betreft het instrument voor technische ondersteuning, maken de lidstaten steeds meer gebruik van technische ondersteuning van het SRSP, meer dan oorspronkelijk was verwacht. Bijna alle lidstaten hebben ondersteuning in het kader van het SRSP aangevraagd en de steunverzoeken zijn verdeeld over alle beleidsterreinen die onder dat programma vallen. Daarom moeten de voornaamste kenmerken van het SRSP worden behouden, met inbegrip van de acties die in aanmerking komen voor financiering via het instrument voor technische ondersteuning en moet het gebruik van het instrument verder worden bevorderd en aangemoedigd, met name voor lidstaten met hoge steunbehoeften.

Or. en

Amendement 42


PR\1201180NL.docx 31/137 PE648.526v01-00

NL

Overweging 33


(33) Het instrument voor technische ondersteuning van het programma moet ondersteuning blijven bieden voor de uitvoering van hervormingen op initiatief van de lidstaten, voor hervormingen in het kader van economische bestuursprocessen of acties in verband met de tenuitvoerlegging van het Unierecht, en hervormingen in verband met de uitvoering van economische aanpassingsprogramma’s. Het moet ook technische ondersteuning bieden voor de voorbereiding en de uitvoering van hervormingen die via andere instrumenten van het programma moeten worden uitgevoerd.

(33) Het instrument voor technische ondersteuning van het programma moet ondersteuning blijven bieden voor de uitvoering van hervormingen op initiatief van de lidstaten, voor hervormingen in het kader van economische bestuursprocessen of acties in verband met de tenuitvoerlegging van het Unierecht, hervormingen in verband met het herstel na een crisis, hervormingen gericht op het aanzwengelen van het concurrentievermogen van de Unie, het scheppen van nieuwe werkgelegenheid, het vergroten van de productiviteit, het stimuleren van duurzame investeringen in de reële economie, hervormingen die de economische, sociale en territoriale cohesie in de Unie versterken, en die lidstaten ondersteunen die hebben aangetoond dat zij concrete stappen hebben ondernomen gericht op toetreding tot de eurozone. Het moet ook technische ondersteuning bieden voor hervormingen in verband met de uitvoering van economische aanpassingsprogramma’s en voor de voorbereiding en de uitvoering van hervormingen die via andere instrumenten van het programma moeten worden uitgevoerd.

Or. en

Amendement 43



(34) In lijn met de bestaande regels en praktijk van het SRSP moet voor de verzoeken om technische ondersteuning een lichte indieningsprocedure worden bepaald. Met inachtneming van de overkoepelende beginselen van gelijke

(34) In lijn met de bestaande regels en praktijk van het SRSP moet voor de verzoeken om technische ondersteuning een lichte indieningsprocedure worden bepaald. Lidstaten die ondersteuning wensen te ontvangen, moeten bij de

PE648.526v01-00 32/137 PR\1201180NL.docx

NL

behandeling, deugdelijk financieel beheer en transparantie moeten voor de analyses van de door de lidstaten ingediende verzoeken passende criteria worden vastgesteld. Die criteria moeten worden gebaseerd op de urgentie, de ernst en de omvang van de problemen en op de geïdentificeerde ondersteuningsbehoefte op de beleidsterreinen waarvoor technische ondersteuning wordt beoogd.

Commissie een aanvraag indienen volgens een specifiek schema dat door de Commissie is vastgesteld. Met inachtneming van de overkoepelende beginselen van gelijke behandeling, deugdelijk financieel beheer en transparantie moeten voor de analyses van de door de lidstaten ingediende verzoeken passende criteria worden vastgesteld. Die criteria moeten worden gebaseerd op de urgentie, de ernst en de omvang van de problemen en op de geïdentificeerde ondersteuningsbehoefte op de beleidsterreinen waarvoor technische ondersteuning wordt beoogd.

Or. en

Amendement 44



(37) Er moeten bij wege van uitvoeringshandelingen bepalingen over de uitvoering van het instrument voor technische ondersteuning worden vastgesteld, in het bijzonder de beheerswijzen, de financieringsvormen voor de maatregelen voor technische ondersteuning en de inhoud van de werkprogramma’s. Gelet op het belang van het steunen van de inspanningen van lidstaten die hervormingen nastreven en uitvoeren, dient voor subsidies een medefinancieringspercentage tot 100 % van de subsidiabele kosten te worden toegestaan. Om in dringende gevallen snel technische ondersteuning te kunnen mobiliseren, moet worden voorzien in het aannemen van bijzondere maatregelen voor een beperkte duur. Daartoe moet een beperkt bedrag van het budget voor het werkprogramma van het instrument voor technische ondersteuning worden gereserveerd voor bijzondere maatregelen.

(37) Er moeten bij wege van gedelegeerde handelingen bepalingen over de uitvoering van het instrument voor technische ondersteuning worden vastgesteld, in het bijzonder de beheerswijzen, de financieringsvormen voor de maatregelen voor technische ondersteuning en de inhoud van de werkprogramma’s. Gelet op het belang van het steunen van de inspanningen van lidstaten die hervormingen nastreven en uitvoeren, dient voor subsidies een medefinancieringspercentage tot 100 % van de subsidiabele kosten te worden toegestaan. Om in dringende gevallen snel technische ondersteuning te kunnen mobiliseren, moet worden voorzien in het aannemen van bijzondere maatregelen voor een beperkte duur. Daartoe moet een beperkt bedrag van het budget voor het werkprogramma van het instrument voor technische ondersteuning worden gereserveerd voor bijzondere maatregelen.

PR\1201180NL.docx 33/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 45



(37 bis) Teneinde bepalingen vast te stellen betreffende investeringspakketten, hervormingstoezeggingen, de beheerswijzen, de financieringsvormen voor de maatregelen voor technische ondersteuning en de inhoud van de werkprogramma’s moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) handelingen vast te stellen. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau, en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven. Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding van gedelegeerde handelingen ontvangen het Europees Parlement en de Raad alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen.

Or. en

Amendement 46


PE648.526v01-00 34/137 PR\1201180NL.docx

NL


(38) De convergentiefaciliteit moet gericht zijn op zowel technische als financiële ondersteuning (naast de ondersteuning die reeds beschikbaar is via de twee andere instrumenten van het programma) aan lidstaten buiten de eurozone die aantoonbare stappen hebben gezet om binnen een bepaalde termijn de eenheidsmunt in te voeren, om hen te helpen met de voorbereiding van de toetreding tot de eurozone. “Aantoonbare stappen” moeten bestaan in een formele brief van de regering van de betrokken lidstaat aan de Commissie met de duidelijke toezegging om binnen een redelijke en welbepaalde termijn tot de eurozone toe te treden, en met een geloofwaardige tijdgebonden routekaart voor de uitvoering van concrete voorbereidende maatregelen voor een succesvolle deelname aan de eurozone, waaronder stappen om de nationale wetgeving volledig af te stemmen op de vereisten uit hoofde van het recht van de Unie (met inbegrip van de bankenunie).

Schrappen

Or. en

Amendement 47



(39) Het instrument moet bestaan uit twee verschillende componenten voor het verstrekken van grotere financiële stimulansen voor lidstaten die relevante structurele hervormingen voor de invoering van de euro opzetten en uitvoeren, en voor het verstrekken van aanvullende en gerichte technische ondersteuning voor het ontwerp en de uitvoering van dergelijke hervormingen.

Schrappen

PR\1201180NL.docx 35/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 48



(40) Voor de consistentie en de eenvoud moeten voor de componenten financiële en technische ondersteuning die worden uitgevoerd in het kader van de convergentiefaciliteit dezelfde regels en uitvoeringsprocedures gelden als voor de andere instrumenten van het programma. Daarom moeten de relevante bepalingen in verband met het hervormingsinstrument en het instrument voor technische ondersteuning van het programma ook gelden voor de relevante componenten van de convergentiefaciliteit en worden aangevuld met bepaalde specifieke regels.

Schrappen

Or. en

Amendement 49



(41) Met betrekking tot de subsidiabiliteit van hervormingen en acties moeten enkele aanvullende regels worden vastgesteld voor het bepalen van de maximale indicatieve toewijzing en over de voorstellen voor hervormingstoezeggingen, de verzoeken om technische ondersteuning en het daarmee verbonden beoordelingsproces. Met name bij de component financiële ondersteuning van de convergentiefaciliteit moet een aanvullende financiële bijdrage beschikbaar zijn die kan worden toegewezen aan de in aanmerking

Schrappen

PE648.526v01-00 36/137 PR\1201180NL.docx

NL

komende lidstaten bovenop de financiële bijdrage via het hervormingsinstrument en die moet worden toegekend voor de aanvullende hervormingen die de betrokken lidstaat uitvoert.

Or. en

Amendement 50



(43) Op grond van de alinea’s 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 moet dit programma worden geëvalueerd op basis van informatie die op grond van specifieke monitoringvoorschriften is verzameld, waarbij overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, worden vermeden. Deze voorschriften moeten, als basis voor de evaluatie van de effecten van het programma in de praktijk, waar nodig meetbare indicatoren omvatten.

(43) Op grond van de alinea’s 22 en 23 van het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven van 13 april 2016 moeten de instrumenten van dit programma worden geëvalueerd op basis van informatie die op grond van specifieke monitoringvoorschriften is verzameld, waarbij overregulering en administratieve lasten, in het bijzonder voor de lidstaten, worden vermeden. Deze voorschriften moeten, als basis voor de evaluatie van de effecten van het programma in de praktijk, waar nodig meetbare indicatoren omvatten.

Or. en

Amendement 51



(44) Halverwege de looptijd moeten de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma, de efficiëntie van het gebruik van de middelen en de toegevoegde waarde ervan onafhankelijk worden geëvalueerd. In een onafhankelijke ex-postevaluatie moet het langetermijneffect van het programma worden onderzocht.

(44) Halverwege de looptijd moeten de verwezenlijking van de doelstellingen van het programma, de efficiëntie van het gebruik van de instrumenten en middelen ervan en de toegevoegde waarde ervan onafhankelijk worden geëvalueerd. In een onafhankelijke ex-postevaluatie moet het langetermijneffect van het programma worden onderzocht.

Or. en

PR\1201180NL.docx 37/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement 52



(45) Voorts moeten de door de lidstaten uit te voeren hervormingstoezeggingen, de bepaling van de aan hen toegewezen financiële bijdrage uit het budget van het programma en de werkprogramma’s voor de uitvoering van de technische ondersteuning worden vastgesteld. Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend.

(45) Voorts moeten de door de lidstaten uit te voeren hervormings- en investeringspakketten en hervormingstoezeggingen, de bepaling van de aan hen toegewezen financiële bijdrage uit het budget van het programma en de werkprogramma’s voor de uitvoering van de technische ondersteuning worden vastgesteld. Om eenvormige voorwaarden voor de uitvoering van deze verordening te waarborgen, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend.

Or. en

Amendement 53

Voorstel voor een verordeningArtikel 1 – alinea 1


Bij deze verordening wordt het steunprogramma voor hervormingen vastgesteld (hierna “het programma” genoemd).

Bij deze verordening wordt het steunprogramma voor hervormingen en investeringen vastgesteld (hierna “het programma” genoemd) dat bestaat uit een begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen, een instrument voor convergentie en hervorming en een instrument voor technische ondersteuning.

Or. en

Amendement 54



PE648.526v01-00 38/137 PR\1201180NL.docx

NL

In deze verordening worden de doelstellingen van het programma, de begroting voor de periode 2021-2027, de vormen van financiering door de Unie en de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd.

In deze verordening worden de doelstellingen van de instrumenten van het programma, de begroting voor de periode 2021-2027, de vormen van financiering door de Unie en de regels voor de verstrekking van die financiering vastgelegd.

Or. en

Amendement 55

Voorstel voor een verordeningArtikel 2 – alinea 1 – punt 5 bis (nieuw)


5 bis. “Europees Semester”: het kader voor de coördinatie van het economisch beleid in de hele Unie;

Or. en

Amendement 56

Voorstel voor een verordeningArtikel 2 – alinea 1 – punt 5 ter (nieuw)


5 ter. “strategische oriëntaties”: de strategische oriëntaties voor de hervormings- en investeringsprioriteiten voor de eurozone, vastgesteld overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Verordening (EU) ..../.... [verordening betreffende een governanceraamwerk voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voor de eurozone zoals voorgesteld in COM(2019)0354];

Or. en

Amendement 57

Voorstel voor een verordeningArtikel 2 – alinea 1 – punt 5 quater (nieuw)

PR\1201180NL.docx 39/137 PE648.526v01-00

NL


5 quater. “structurele hervormingen”: hervormingen die:

i) relevant zijn voor de uitvoering van de doelstellingen van de Verdragen; of

ii) gericht zijn op het aanpakken van economische, milieu- en sociale uitdagingen ter bevordering van de cohesie en convergentie en ter verkleining van de regionale verschillen overeenkomstig artikel 174 VWEU; of

iii) duurzame en inclusieve overheidsinvesteringen ondersteunen die zijn afgestemd op de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties en de Europese pijler van sociale rechten.

Or. en

Amendement 58

Voorstel voor een verordeningArtikel 2 – alinea 1 – punt 6


6. “in aanmerking komende lidstaat”: in het kader van de convergentiefaciliteit, een lidstaat die niet de euro als munt heeft en die bij de voorbereiding op toetreding tot de eurozone aantoonbare stappen heeft gezet om binnen een bepaalde termijn tot de eurozone toe te treden. Met aantoonbare stappen wordt bedoeld een formele brief van de regering van de betrokken lidstaat aan de Commissie met een duidelijke toezegging om binnen een redelijke en welbepaalde termijn tot de eurozone toe te treden, en met een na overleg met de Commissie voorgelegde geloofwaardige tijdgebonden routekaart voor de uitvoering van concrete voorbereidende maatregelen voor een succesvolle deelname aan de eurozone, waaronder stappen om de nationale wetgeving

Schrappen

PE648.526v01-00 40/137 PR\1201180NL.docx

NL

volledig af te stemmen op de vereisten op grond van het recht van de Unie (met inbegrip van de bankenunie).

Or. en

Amendement 59

Voorstel voor een verordeningArtikel 3 – alinea 1 – letter a


(a) het hervormingsinstrument; (a) het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen;

Or. en

Amendement 60

Voorstel voor een verordeningArtikel 3 – alinea 1 – letter a bis (nieuw)


(a bis) het instrument voor convergentie en hervorming; en

Or. en

Amendement 61

Voorstel voor een verordeningArtikel 3 – alinea 1 – letter b


(b) het instrument voor technische ondersteuning; en

(b) het instrument voor technische ondersteuning;

Or. en

Amendement 62

Voorstel voor een verordeningArtikel 3 – alinea 1 – letter c


PR\1201180NL.docx 41/137 PE648.526v01-00

NL

(c) de convergentiefaciliteit voor de voorbereiding op lidmaatschap van de eurozone.

Schrappen

Or. en

Amendement 63

Voorstel voor een verordeningArtikel 4 – alinea 1 – letter -a (nieuw)


(-a) de bevordering van de economische, sociale en territoriale cohesie in de Unie en de ondersteuning van de inspanningen van de lidstaten ter verbetering van hun bestuurlijke capaciteit om het recht van de Unie en de beleidsdoelstellingen uit te voeren en om bij te dragen tot de nakoming van de toezeggingen van de Unie en van de lidstaten in het kader van de Overeenkomst van Parijs, de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN en de Europese pijler van sociale rechten;

Or. en

Amendement 64



(a) helpen bij het aanpakken van uitdagingen op het vlak van nationale structurele hervormingen ter verbetering van de prestaties van de nationale economieën en ter bevordering van veerkrachtige economische en maatschappelijke structuren in de lidstaten, en zo bijdragen tot cohesie, concurrentievermogen, productiviteit, groei en werkgelegenheid; en

(a) helpen bij het aanpakken van uitdagingen op het vlak van nationale structurele hervormingen ter verbetering van de prestaties van de nationale economieën en ter bevordering van veerkrachtige economische en maatschappelijke structuren in de lidstaten, en zo bijdragen tot cohesie, concurrentievermogen, productiviteit, sociale inclusie, groei en werkgelegenheid;

Or. en

PE648.526v01-00 42/137 PR\1201180NL.docx

NL

Amendement 65

Voorstel voor een verordeningArtikel 4 – alinea 1 – letter b


(b) bijdragen tot een versterking van de bestuurlijke capaciteit van de lidstaten met betrekking tot uitdagingen voor instellingen, bestuur, overheidsdiensten en economische en sociale sectoren.

(b) bijdragen tot een versterking van de bestuurlijke capaciteit van de lidstaten met betrekking tot uitdagingen voor instellingen, bestuur, overheidsdiensten en economische en sociale sectoren; en

Or. en

Amendement 66

Voorstel voor een verordeningArtikel 4 – alinea 1 – letter b bis (nieuw)


(b bis) bijdragen tot de economische, bestuurlijke, institutionele en sociale veerkracht van lidstaten ten aanzien van grootschalige schokken en tot hun herstel na een crisis op Unie- of nationaal niveau.

Or. en

Amendement 67

Voorstel voor een verordeningArtikel 5 – lid 2 – letter a


(a) met het hervormingsinstrument biedt het programma de lidstaten financiële stimulansen om de mijlpalen en streefdoelen van de structurele hervormingen te bereiken zoals vastgelegd in de hervormingstoezeggingen die de lidstaten met de Commissie zijn overeengekomen.

(a) met het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen biedt het programma financiële ondersteuning om de mijlpalen en streefdoelen van de hervormingen en investeringen te bereiken zoals vastgelegd in de hervormings- en investeringspakketten;

Or. en

PR\1201180NL.docx 43/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement 68

Voorstel voor een verordeningArtikel 5 – lid 2 – letter a bis (nieuw)


(a bis) met het instrument voor convergentie en hervorming biedt het programma de lidstaten financiële stimulansen om de mijlpalen en streefdoelen van de structurele hervormingen te bereiken zoals die zijn vastgelegd in de hervormingstoezeggingen die de lidstaten met de Commissie zijn overeengekomen en die ook relevant zijn voor hun voorbereiding op toetreding tot de eurozone, alsmede om lidstaten die niet de euro als munt hebben aan te moedigen tot toetreding tot de eurozone en om financiële ondersteuning te verlenen om nationale uitdagingen in verband met structurele hervormingen aan te pakken en daarbij veerkrachtige economische en sociale structuren te bevorderen;

Or. en

Amendement 69

Voorstel voor een verordeningArtikel 5 – lid 2 – letter b


(b) met het instrument voor technische ondersteuning ondersteunt het programma de inspanningen van de nationale autoriteiten ter verbetering van hun bestuurlijke capaciteit om hervormingen op te zetten, te ontwikkelen en uit te voeren, inclusief via de uitwisseling van goede praktijken, passende processen en methoden en een effectiever en efficiënter personeelsbeheer;

(b) met het instrument voor technische ondersteuning ondersteunt het programma de inspanningen van de nationale autoriteiten ter verbetering van hun bestuurlijke capaciteit om hervormingen op te zetten, te ontwikkelen en uit te voeren, inclusief via de uitwisseling van goede praktijken, passende processen en methoden en een effectiever en efficiënter personeelsbeheer, evenals inspanningen die bijdragen tot de versterking van de bestuurlijke capaciteit van de lidstaten om het recht van de Unie toe te passen in

PE648.526v01-00 44/137 PR\1201180NL.docx

NL

verband met uitdagingen waarmee instellingen, overheidsdiensten en economische en sociale sectoren worden geconfronteerd;

Or. en

Amendement 70

Voorstel voor een verordeningArtikel 5 – lid 2 – letter c


(c) met de convergentiefaciliteit voor de voorbereiding op lidmaatschap van de eurozone voorziet het programma in:

Schrappen

i) financiële stimulansen voor in aanmerking komende lidstaten om hen te helpen bij het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen van hervormingen die relevant zijn voor de voorbereiding op toetreding tot de eurozone, zoals vastgelegd in de hervormingstoezeggingen die de lidstaten met de Commissie zijn overeengekomen; en

ii) ondersteuning van de inspanningen van de nationale autoriteiten van in aanmerking komende lidstaten ter verbetering van hun bestuurlijke capaciteit om hervormingen op te zetten, te ontwikkelen en uit te voeren, inclusief via de uitwisseling van goede praktijken, passende processen en methoden en een effectiever en efficiënter personeelsbeheer.

Or. en

Amendement 71

Voorstel voor een verordeningArtikel 6 – alinea 1 – inleidende formule


De in de artikelen 4 en 5 vastgestelde Het toepassingsgebied van het

PR\1201180NL.docx 45/137 PE648.526v01-00

NL

algemene en specifieke doelstellingen hebben betrekking op beleidsgebieden die samenhangen met cohesie, concurrentievermogen, productiviteit, onderzoek en innovatie, slimme, duurzame en inclusieve groei, werkgelegenheid en investeringen, en met name met een of meer van de volgende gebieden:

programma bestrijkt beleidsgebieden die samenhangen met opwaartse convergentie, cohesie, concurrentievermogen, productiviteit, duurzame ontwikkeling, infrastructuur, onderzoek en innovatie, slimme, duurzame en inclusieve groei, en sociale inclusie en de vermindering van ongelijkheid, de veerkracht van economische en sociale structuren, het scheppen van hoogwaardige werkgelegenheid en investeringen, en met name met een of meer van de volgende gebieden:

Or. en

Amendement 72



(a) beheer van de overheidsfinanciën en activa, begrotingsprocessen, schuld- en inkomstenbeheer, alsook beleidsmaatregelen ter bestrijding van belastingontduiking;

(a) beheer van de overheidsfinanciën en activa, begrotingsprocessen, schuld-, inkomsten- en uitgavenbeheer, alsook beleidsmaatregelen ter bestrijding van belastingontwijking, -fraude en -ontduiking;

Or. en

Amendement 73

Voorstel voor een verordeningArtikel 6 – alinea 1 – letter c


(c) het ondernemingsklimaat, inclusief voor kleine en middelgrote ondernemingen, herindustrialisering, ontwikkeling van de particuliere sector, product- en dienstenmarkten, investeringen, overheidsparticipatie in ondernemingen, privatiseringsprocessen, handel en buitenlandse directe investeringen, concurrentie en overheidsopdrachten, duurzame sectorale

(c) het ondernemingsklimaat, inclusief voor kleine en middelgrote ondernemingen, herindustrialisering, ontwikkeling van de particuliere sector, product- en dienstenmarkten, het beleid inzake overheidsinvesteringen, particuliere investeringen, handel en buitenlandse directe investeringen, concurrentie en overheidsopdrachten, duurzame sectorale ontwikkeling en

PE648.526v01-00 46/137 PR\1201180NL.docx

NL

ontwikkeling en ondersteuning van onderzoek, innovatie en digitalisering;

ondersteuning van onderzoek, innovatie en digitalisering;

Or. en

Amendement 74

Voorstel voor een verordeningArtikel 6 – alinea 1 – letter d


(d) onderwijs en opleiding, arbeidsmarktbeleid, inclusief sociale dialoog, met het oog op het creëren van werkgelegenheid; digitale vaardigheden, de bestrijding van armoede; de bevordering van sociale inclusie; stelsels voor sociale zekerheid en sociale bijstand; volksgezondheid en zorgstelsels; alsmede cohesie-, asiel-, migratie- en grensbeleid;

(d) stelsels voor sociale zekerheid en sociale bijstand; volksgezondheid en zorgstelsels; onderwijs, een leven lang leren en opleiding; een inclusief arbeidsmarktbeleid met sociale dialoog, het creëren van werkgelegenheid, digitale vaardigheden, de bestrijding van armoede, inkomens- en genderongelijkheid, de bevordering van sociale inclusie, de bestrijding van energiearmoede en het scheppen van gelijke kansen met bijzondere aandacht voor kinderen en jongeren, alsmede cohesie-, asiel-, migratie- en grensbeleid;

Or. en

Amendement 75

Voorstel voor een verordeningArtikel 6 – alinea 1 – letter e


(e) beleidsmaatregelen voor klimaatactie, mobiliteit, het bevorderen van energie- en hulpbronnenefficiëntie, hernieuwbare energiebronnen, het bewerkstelligen van energiediversificatie en het waarborgen van de energiezekerheid, alsook voor de landbouwsector, de visserij en de duurzame ontwikkeling van plattelandsgebieden; en

(e) beleidsmaatregelen voor het uitvoeren van de milieupijler van duurzame ontwikkeling en milieubescherming en de Europese Green Deal, voor klimaatactie, mobiliteit, het bevorderen van de circulaire economie, energie- en hulpbronnenefficiëntie, hernieuwbare energiebronnen, het bewerkstelligen van energiediversificatie en het waarborgen van de energiezekerheid, alsook voor de landbouwsector, voor het beschermen van de bodem en de biodiversiteit, voor de

PR\1201180NL.docx 47/137 PE648.526v01-00

NL

visserij en de duurzame ontwikkeling van plattelandsgebieden;

Or. en

Amendement 76

Voorstel voor een verordeningArtikel 6 – alinea 1 – letter e bis (nieuw)


(e bis) beleidsmaatregelen voor de verdere ontwikkeling van nationale infrastructuurnetwerken op het gebied van politieke, economische, bestuurlijke, digitale, veiligheids-, huisvestings-, gezondheids-, vervoers-, milieu-, aanbestedings- en onderwijsfuncties; en

Or. en

Amendement 77

Voorstel voor een verordeningArtikel 6 – alinea 1 bis (nieuw)


Op grond van de lessen die zijn geleerd uit recente crises met gevolgen voor de Unie bestrijkt het toepassingsgebied van het programma bij uitzondering voorstellen die de economische, bestuurlijke, institutionele en maatschappelijke weerbaarheid van de lidstaten tegen grootschalige schokken verbeteren aan de hand van een van de volgende maatregelen:

(a) vroegtijdige opsporing van en gecoördineerde respons op substantiële risico’s voor de volksgezondheid of veiligheid (bijvoorbeeld pandemieën en epidemieën, natuurrampen);

(b) bevordering van oplossingen voor bedrijfscontinuïteit en continuïteit van de dienstverlening voor essentiële openbare en particuliere instellingen en sectoren,

PE648.526v01-00 48/137 PR\1201180NL.docx

NL

inclusief op het gebied van politieke, economische, bestuurlijke, veiligheids-, sociale, gezondheids-, vervoers-, aanbestedings- en onderwijsfuncties; en

(c) verbetering van het vermogen van nationale, regionale en lokale overheden om getroffen burgers te ondersteunen bij plotse gevolgen voor hun levensonderhoud die toe te schrijven zijn aan externe schokken.

Or. en

Amendement 78

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 – lid 2 – alinea 1 – letter a


(a) tot 22 000 000 000 EUR voor het hervormingsinstrument;

(a) tot 16 800 000 000 EUR voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen;

Or. en

Amendement 79

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 – lid 2 – alinea 1 – letter a bis (nieuw)


(a bis) tot 7 200 000 000 EUR voor het instrument voor convergentie en hervorming;

Or. en

Amendement 80

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 – lid 2 – alinea 1 – letter b


(b) tot 840 000 000 EUR voor het instrument voor technische ondersteuning;

(b) tot 1 000 000 000 EUR voor het instrument voor technische ondersteuning.

PR\1201180NL.docx 49/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 81

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 – lid 2 – alinea 1 – letter c


(c) tot 2 160 000 000 EUR voor de convergentiefaciliteit, waarvan:

Schrappen

i) tot 2 000 000 000 EUR voor de component financiële ondersteuning; en

ii) tot 160 000 000 EUR voor de component technische ondersteuning.

Or. en

Amendement 82

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 – lid 2 – alinea 2


Wanneer een lidstaat buiten de eurozone op 31 december 2023 in het kader van de convergentiefaciliteit nog niet de nodige stappen heeft ondernomen om binnen een bepaalde termijn de euro aan te nemen, wordt het voor die lidstaat in het kader van de component financiële ondersteuning van de convergentiefaciliteit beschikbare maximumbedrag overeenkomstig artikel 26 toegewezen aan het in de eerste alinea, onder a), van dit lid genoemde hervormingsinstrument. De Commissie stelt hiertoe een besluit vast na de betrokken lidstaat in de gelegenheid te hebben gesteld opmerkingen te maken binnen twee maanden nadat zij haar conclusies heeft meegedeeld.

Schrappen

Or. en

Amendement 83

PE648.526v01-00 50/137 PR\1201180NL.docx

NL

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 – lid 4


4. Op verzoek van de lidstaten kunnen de hun in gedeeld beheer toegewezen middelen worden overgedragen naar het programma. De Commissie voert deze middelen uit op directe wijze overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder a), van het Financieel Reglement, dan wel op indirecte wijze overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement. Indien mogelijk worden deze middelen gebruikt ten voordele van de betrokken lidstaat.

4. Op verzoek van de lidstaten kunnen de hun in gedeeld beheer toegewezen middelen worden overgedragen naar het instrument voor convergentie en hervorming met een maximumlimiet van 10 % van de begrotingsmiddelen van de lidstaat, en naar het instrument voor technische ondersteuning. De Commissie voert deze middelen uit op directe wijze overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder a), van het Financieel Reglement, dan wel op indirecte wijze overeenkomstig artikel 62, lid 1, onder c), van het Financieel Reglement. Indien mogelijk worden deze middelen gebruikt ten voordele van de betrokken lidstaat.

Or. en

Amendement 84

Voorstel voor een verordeningHoofdstuk I bis (nieuw)


HOOFDSTUK I BIS

Begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen

Or. en

Amendement 85

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 bis (nieuw)


Artikel 7 bis

In aanmerking komende lidstaten

PR\1201180NL.docx 51/137 PE648.526v01-00

NL

1. Het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen is beschikbaar voor lidstaten die de euro als munt hebben.

2. Het is tevens beschikbaar voor lidstaten die de euro nog niet als munt hebben maar deze als munt gaan invoeren en daarom deelnemen aan het wisselkoersmechanisme (WKM-II).

3. Lidstaten die op grond van lid 2 in aanmerking komen voor zowel het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen als het instrument voor convergentie en hervorming delen de Commissie onverwijld mee van welk instrument zij gebruik wensen te maken. Lidstaten die besluiten gebruik te maken van het begrotingsinstrument komen niet langer in aanmerking voor het instrument voor convergentie en hervorming.

Or. en

Amendement 86

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 ter (nieuw)


Artikel 7 ter

In aanmerking komende hervormings- en investeringspakketten

1. Overeenkomstig de doelstellingen van de artikelen 4 en 5 en binnen het toepassingsgebied van artikel 6 omvatten de pakketten die in aanmerking komen voor financiering in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen in de regel zowel maatregelen voor de uitvoering van structurele hervormingen als projecten voor overheidsinvesteringen binnen een samenhangend pakket van acties die op onderling verband houdende beleidsterreinen moeten worden

PE648.526v01-00 52/137 PR\1201180NL.docx

NL

uitgevoerd.

2. De in lid 1 van dit artikel bedoelde pakketten geven de strategische oriëntaties weer die zijn gedefinieerd in artikel 2, eerste alinea, punt 5 ter, en hangen samen met de structurele uitdagingen en prioriteiten die zijn geïdentificeerd in het Europees Semester voor economische beleidscoördinatie, met inachtneming van specifieke sociale en milieu-indicatoren die voor elke lidstaat zijn geïdentificeerd of, in voorkomend geval, de desbetreffende maatregelen die zijn getroffen in het kader van macro-economische aanpassingsprogramma’s, of ze hangen samen met maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie.

Or. en

Amendement 87

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 quater (nieuw)


Artikel 7 quater

Uitvoering

De Commissie voert het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen uit in direct beheer overeenkomstig het Financieel Reglement.

Or. en

Amendement 88

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 quinquies (nieuw)


Artikel 7 quinquies

Aanvullende begroting

PR\1201180NL.docx 53/137 PE648.526v01-00

NL

1. Ter aanvulling van de in artikel 7, lid 2, van deze verordening vastgelegde financiële middelen kan het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen worden gefinancierd uit aanvullende bijdragen van de lidstaten of uit de uitgifte van gezamenlijk schuldpapier dat kan worden gefinancierd met behulp van nieuwe eigen middelen van de Unie. Deze aanvullende middelen worden aangewend volgens de voorschriften en doelstellingen van het instrument voor convergentie en concurrentievermogen. Ze vormen externe bestemmingsontvangsten naast de in artikel 21, lid 2, onder a), van het Financieel Reglement bedoelde gevallen. Artikel 22, lid 2, onder a), van het Financieel Reglement is van toepassing op deze aanvullende bijdragen.

2. Aanvullende bijdragen afkomstig van lidstaten of van de uitgifte van gezamenlijk schuldpapier dat gefinancierd is met behulp van eigen middelen van de Unie, zoals bedoeld in lid 1 van dit artikel, worden gebruikt in overeenstemming met deze verordening. Daartoe organiseert de Commissie afzonderlijke jaarlijkse oproepen, in het kader van elke desbetreffende fase, in overeenstemming met artikel 7 septies, voor de toewijzing van de aanvullende bijdragen waarover de betrokken lidstaten in elke fase en bij elke oproep kunnen beschikken.

Or. en

Amendement 89

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 sexies (nieuw)


Artikel 7 sexies

Maximale financiële bijdrage

PE648.526v01-00 54/137 PR\1201180NL.docx

NL

Wat betreft de in artikel 7 septies bedoelde toewijzingsprocedure in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen wordt voor elke lidstaat een maximale financiële bijdrage berekend aan de hand van de in bijlage I beschreven methode, gebaseerd op de bevolkingsomvang en het omgekeerde van het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van elke lidstaat.

De maximale financiële bijdrage kan in elke fase en bij elke oproep in het kader van de procedure voor regelmatige toewijzing als bedoeld in artikel 7 septies geheel of gedeeltelijk aan een lidstaat worden toegewezen.

Or. en

Amendement 90

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 septies (nieuw)


Artikel 7 septies

Toewijzingsproces en oproepen

1. Tachtig procent van de totale middelen van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen als bedoeld in artikel 7, lid 2, wordt toegewezen via de procedure voor regelmatige toewijzing.

De toewijzingsprocedure voor de voor elke lidstaat beschikbare maximale financiële bijdrage als bedoeld in artikel 7 sexies verloopt in fasen en via oproepen. Voor elke fase en bij elke oproep kunnen de lidstaten verzoeken om uitkering van het volledige bedrag van de in artikel 7 sexies bedoelde maximale financiële bijdrage om de overeenkomstig artikel 7 nonies ingediende voorstellen voor pakketten uit te voeren.

PR\1201180NL.docx 55/137 PE648.526v01-00

NL

2. Tot ... [24 maanden vanaf de inwerkingtreding van deze verordening] maakt de Commissie 40 % van de in artikel 7, lid 2, vermelde financiële middelen beschikbaar. De lidstaten kunnen verzoeken om uitkering van het volledige bedrag van de in artikel 7 sexies bedoelde maximale financiële bijdrage om de voorstellen voor pakketten uit te voeren.

3. Tussen ... [de datum van inwerkingtreding van deze verordening] en ... [48 maanden vanaf de inwerkingtreding van deze verordening] maakt de Commissie 40 % van de in artikel 7, lid 2, vermelde financiële middelen beschikbaar, vermeerderd met het bedrag dat niet werd toegewezen overeenkomstig lid 2 van dit artikel. De lidstaten kunnen verzoeken om uitkering van het volledige bedrag van de in artikel 7 sexies bedoelde maximale financiële bijdrage, vermeerderd met het mogelijke ongebruikte bedrag van hun maximale financiële toewijzing als bedoeld in lid 2 van dit artikel om de voorstellen voor pakketten uit te voeren.

4. Vanaf ... [48 maanden vanaf de inwerkingtreding van deze verordening] organiseert en publiceert de Commissie jaarlijkse oproepen in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen en in overeenstemming met het tijdschema van het Europees Semester. Hiertoe wordt door de Commissie een indicatief tijdschema voor de verdere in die periode te organiseren oproepen bekendgemaakt, en wordt bij elke oproep het resterende bedrag van de totale in artikel 7, lid 2, bedoelde financiële middelen aangegeven.

Twintig procent van de totale middelen als bedoeld in artikel 7, lid 2, van deze verordening wordt toegewezen op flexibele basis, als aanvulling op de maximale financiële bijdrage van elke lidstaat, voor uitzonderlijke

PE648.526v01-00 56/137 PR\1201180NL.docx

NL

omstandigheden die speciale pakketten vereisen. Dergelijke omstandigheden doen zich voor in de vorm van een noodsituatie die een specifieke lidstaat of de Unie in haar geheel treft, die tot een onmiddellijke respons van een lidstaat noopt of waarvoor veerkracht nodig is om grootschalige schokken op te vangen of in de vorm van ernstige economische neergang in een lidstaat zoals gedefinieerd in Verordening (EU) ..../.... [Verordening betreffende een governanceraamwerk voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voor de eurozone zoals voorgesteld in COM(2019)0354].

Or. en

Amendement 91

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 octies (nieuw)


Artikel 7 octies

Additionaliteit en aanvullende financiering

Ondersteuning in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen vormt een aanvulling op de ondersteuning die wordt geboden door andere middelen en programma’s van de Unie. Hervormings- en investeringsprojecten die steun in het kader van dit instrument ontvangen, kunnen ook steun via andere programma’s en instrumenten van de Unie ontvangen, mits dezelfde kosten niet twee keer worden gefinancierd.

Or. en

Amendement 92


PR\1201180NL.docx 57/137 PE648.526v01-00

NL

Artikel 7 nonies (nieuw)


Artikel 7 nonies

Voorstel voor hervormings- en investeringspakket

1. Een lidstaat die ondersteuning uit het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen wenst te ontvangen, dient bij de Commissie een voorstel voor een pakket in zoals gedefinieerd in artikel 7 ter van deze verordening. Om ervoor te zorgen dat de nagestreefde hervormingen breed worden gesteund, organiseren de lidstaten die van het programma gebruik willen maken in het kader van het ontwerpen van voorstellen voor pakketten raadplegingen met de belanghebbende partijen, zoals de lokale en regionale overheden, het bedrijfsleven, de sociale partners en het maatschappelijk middenveld, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie, alsmede raadplegingen met de nationale parlementen.

2. Het door een lidstaat voorgestelde voorstel voor een pakket wordt ingediend samen met zijn nationale hervormingsprogramma in de vorm van een afzonderlijke bijlage of volgens een specifiek schema dat door de Commissie is vastgesteld.

3. Het voorstel voor een pakket wordt naar behoren gemotiveerd. Het omvat met name de volgende elementen:

(a) een toelichting bij de verenigbaarheid met de strategische oriëntaties die zijn gedefinieerd in artikel 2, eerste alinea, punt 5 ter, en de samenhang met de structurele uitdagingen en prioriteiten die zijn aangewezen in het kader van het Europees Semester of in het kader van macro-economische

PE648.526v01-00 58/137 PR\1201180NL.docx

NL

aanpassingsprogramma’s, en de samenhang met andere relevante maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie;

(b) het verwachte effect van het hervormings- en investeringspakket op de convergentie en het concurrentievermogen;

(c) een motivering van de coherentie van het pakket op alle beleidsterreinen waarop de maatregelen zullen worden uitgevoerd;

(d) de bijdrage aan de uitvoering van de toezeggingen van de Unie en de lidstaten als bedoeld in artikel 7 ter, lid 2, en, waar mogelijk, de overloopeffecten in andere lidstaten;

(e) de verwachte economische, sociale en, waar relevant, milieueffecten van de hervormingen en investeringen in de betrokken lidstaat, inclusief op het scorebord van het Europees Semester (voornaamste en aanvullende indicatoren) en op het sociale scorebord van de Europese pijler van sociale rechten;

(f) de begeleidende maatregelen die met name nodig zijn om de geïdentificeerde negatieve milieu-, economische en sociale effecten te verzachten en de bijdrage aan de versterking van de cohesie;

(g) de geschatte totale kosten van het voorgelegde pakket, met passende motivering;

(h) de beoogde hervormings- en investeringsprojecten, de bijbehorende hervormings- en investeringsperiode en een kosten-batenanalyse;

(i) de mijlpalen, streefdoelen en een tijdschema voor de uitvoering van de hervormingen over een periode van maximaal vier jaar en van de investeringen over een periode van maximaal zeven jaar;

PR\1201180NL.docx 59/137 PE648.526v01-00

NL

(j) de regelingen voor de daadwerkelijke uitvoering van het pakket door de betrokken lidstaat, inclusief de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren;

(k) de beoogde nationale medefinanciering van het hervormings- en investeringspakket, berekend overeenkomstig artikel 7 duodecies;

(l) indien van toepassing, informatie over bestaande of geplande financiering door de Unie.

Een lidstaat die bovenop de maximale financiële bijdrage een aanvullende toewijzing wenst te krijgen, zoals gedefinieerd in artikel 7 septies, dient naast de bovenvermelde elementen, bij de Commissie een toelichting in over de uitzonderlijke omstandigheden die de noodzaak van het speciale pakket rechtvaardigen en een toelichting bij de economische, sociale en, waar relevant, milieueffecten op de betrokken lidstaat;

4. Bij de voorbereiding van hoogwaardige voorstellen voor een hervormings- en investeringspakket kan de Commissie op verzoek van een lidstaat collegiaal advies regelen, zodat de verzoekende lidstaat nuttig gebruik kan maken van de ervaring van andere lidstaten.

Or. en

Amendement 93

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 decies (nieuw)


Artikel 7 decies

Beoordeling door de Commissie

1. De Commissie werkt bij het beoordelen van het voorstel voor een pakket nauw samen met de betrokken

PE648.526v01-00 60/137 PR\1201180NL.docx

NL

lidstaat. De Commissie kan opmerkingen maken of aanvullende informatie vragen. De betrokken lidstaat verstrekt de gevraagde aanvullende informatie en kan het voorstel zo nodig herzien voordat het officieel wordt ingediend.

2. Bij de beoordeling van het voorstel voor een pakket houdt de Commissie rekening met de door de betrokken lidstaat verstrekte motivering en elementen als bedoeld in artikel 7 nonies, lid 3, alsmede met alle andere relevante informatie.

3. De Commissie beoordeelt de effectiviteit, efficiëntie, coherentie en relevantie van het voorstel voor een pakket en neemt daarbij de volgende vier criteria in aanmerking:

(a) effectiviteit:

i) of het voorstel voor een pakket naar verwachting positieve en blijvende netto-effecten zal hebben op de betrokken lidstaat om de in de artikelen 4 en 5 bedoelde doelstellingen te behalen met inachtneming van de begeleidende maatregelen;

ii) of het voorstel voor een pakket naar verwachting een blijvend economisch, sociaal en, in voorkomend geval, milieueffect zal hebben in de betrokken lidstaat, inclusief op het scorebord van het Europees Semester (voornaamste en aanvullende indicatoren) en op het sociale scorebord van de Europese pijler van sociale rechten en of de beoogde begeleidende maatregelen doeltreffend zijn om de geïdentificeerde negatieve milieu-, economische en sociale effecten te verzachten;

iii) of de door de betrokken lidstaten voorgestelde regelingen naar verwachting voor een doeltreffende uitvoering van het voorstel voor een pakket zullen zorgen, ook wat betreft de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren;

PR\1201180NL.docx 61/137 PE648.526v01-00

NL

iv) of kan worden verwacht dat het voorstel voor een pakket binnen de uitvoeringsperiode doeltreffend zal bijdragen aan de convergentie en het concurrentievermogen van de lidstaat en zal leiden tot meer cohesie;

(b) efficiëntie:

i) of de door de lidstaat verstrekte motivering van de geraamde totale kosten van het ingediende voorstel voor een pakket redelijk en aannemelijk is;

ii) of de beoogde hervormings- en investeringsprojecten, de bijbehorende hervormings- en investeringsperiode en de uitvoerige kosten-batenanalyse redelijk en plausibel zijn;

(c) coherentie:

i) of het voorstel voor een pakket coherent is op alle beleidsterreinen waarop de maatregelen zullen worden uitgevoerd;

ii) of het voorstel voor een pakket overeenstemt met de toezeggingen van de Unie en de lidstaten als bedoeld in artikel 7 ter, lid 2;

(d) relevantie:

i) of het voorstel voor een pakket verenigbaar is met de strategische oriëntaties als bedoeld in artikel 2, eerste alinea, punt 5 ter;

ii) of het voorstel voor een pakket strookt met de structurele uitdagingen en prioriteiten die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees Semester of in het kader van een macro-economisch aanpassingsprogramma;

iii) of het voorstel voor een pakket samenhangt met andere relevante maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie.

De in dit lid bedoelde beoordelingscriteria worden toegepast overeenkomstig de in bijlage II vastgestelde richtsnoeren.

Daarnaast beoordeelt de Commissie de

PE648.526v01-00 62/137 PR\1201180NL.docx

NL

aard, ernst en duur van de economische, sociale en milieueffecten van uitzonderlijke omstandigheden als bedoeld in artikel 7 septies, op grond van de elementen die de lidstaat heeft verstrekt overeenkomstig artikel 7 nonies.

4. De Commissie kan zich bij het beoordelen van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor pakketten laten bijstaan door deskundigen.

Or. en

Amendement 94

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 undecies (nieuw)


Artikel 7 undecies

Besluit van de Commissie

1. De Commissie stelt een besluit vast binnen vier maanden na de officiële indiening van het voorstel door de lidstaat, door middel van een gedelegeerde handeling overeenkomstig de procedure van artikel 36 bis. Als de Commissie het voorstel voor een pakket positief beoordeelt, worden de door de lidstaat uit te voeren hervormings- en investeringsprojecten, inclusief de mijlpalen en streefdoelen en de overeenkomstig artikel 7 septies toegewezen financiële bijdrage, alsmede de nationale medefinanciering vastgelegd in dat besluit.

Overeenkomstig artikel 33 vormt de financiële bijdrage een aanvulling op andere maatregelen of acties die met fondsen van de Unie worden ondersteund.

2. Het bedrag van de financiële bijdrage voor pakketten die voldoen aan de in artikel 7 decies uiteengezette criteria worden als volgt vastgesteld:

PR\1201180NL.docx 63/137 PE648.526v01-00

NL

(a) indien het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor een pakket, verminderd met de nationale medefinanciering, gelijk is aan of hoger dan de maximale financiële bijdrage voor de betrokken lidstaat als bedoeld in artikel 7 sexies, in voorkomend geval vermeerderd met de aanvullende bijdrage bedoeld in artikel 7 septies, is de aan de betrokken lidstaat toegewezen financiële bijdrage gelijk aan het in artikel 7 sexies bedoelde totaalbedrag van de maximale financiële bijdrage, in voorkomend geval vermeerderd met de in artikel 7 septies bedoelde aanvullende financiële bijdrage;

(b) indien het bedrag van de geraamde totale kosten van het pakket, verminderd met de nationale medefinanciering, lager is dan de maximale financiële bijdrage voor de betrokken lidstaat als bedoeld in artikel 7 sexies, in voorkomend geval vermeerderd met de aanvullende bijdrage bedoeld in artikel 7 septies, is de aan de lidstaat toegewezen financiële bijdrage gelijk aan het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor een pakket, verminderd met de nationale medefinanciering;

indien het voorstel voor een pakket niet voldoet aan de criteria van artikel 7 decies, lid 3, wordt de betrokken lidstaat geen financiële bijdrage toegewezen. De betrokken lidstaat kan overeenkomstig artikel 19, lid 2, onder d), technische ondersteuning inroepen om het voorstel in de volgende cycli beter te kunnen voorbereiden.

3. In het in lid 1 bedoelde besluit van de Commissie wordt tevens het volgende vastgelegd:

(a) de in termijnen uit te betalen financiële bijdrage zodra de lidstaat alle in verband met de uitvoering van het pakket relevante mijlpalen en streefdoelen op bevredigende wijze heeft gerealiseerd;

PE648.526v01-00 64/137 PR\1201180NL.docx

NL

(b) een beschrijving van de hervormingen en van de investeringsprojecten en het bedrag van de geraamde totale kosten van het pakket;

(c) de uitvoeringsperiode van het pakket, als volgt:

i) de termijn waarbinnen het investeringsproject moet zijn voltooid, te weten maximaal zeven jaar na vaststelling van het besluit;

ii) de termijn waarbinnen de hervormingen moeten zijn voltooid, te weten maximaal vier jaar na vaststelling van het besluit;

(d) de gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de uitvoering van het hervormings- en investeringspakket en de rapportage daarover door de betrokken lidstaat in het kader van het Europees Semester;

(e) de relevante indicatoren voor het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, en

(f) de regeling waarbij de Commissie toegang wordt verleend tot de relevante onderliggende gegevens.

4. Indien de Commissie een negatief oordeel over het voorstel voor een pakket velt, doet zij de lidstaat binnen vier maanden na indiening van het voorstel een gemotiveerde beoordeling toekomen.

Or. en

Amendement 95

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 duodecies (nieuw)


Artikel 7 duodecies

Nationale medefinanciering en modulatie

1. De lidstaten verstrekken medefinanciering voor minstens 25 %

PR\1201180NL.docx 65/137 PE648.526v01-00

NL

van de geraamde totale investeringskosten van het pakket als bedoeld in artikel 7 nonies, lid 3.

2. Indien een lidstaat op het ogenblik van indiening van zijn voorstel voor een pakket of gewijzigd pakket overeenkomstig artikel 7 nonies van deze verordening een ernstige economische neergang in de zin van artikel 6 van Verordening (EU) ..../.... [Verordening betreffende een governanceraamwerk voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voor de eurozone zoals voorgesteld in COM(2019)0354] doormaakt, wordt de nationale medefinanciering in het kader van het begrotingsinstrument gehalveerd met betrekking tot een specifieke fase of oproep als bedoeld in artikel 7 nonies.

3. De Commissie stelt binnen drie maanden na ontvangst van het verzoek van de lidstaat een besluit vast betreffende de vermindering van de nationale medefinanciering. In het besluit worden de redenen vermeld die de halvering van de nationale medefinanciering motiveren.

4. Het besluit om de nationale medefinanciering te verminderen als bedoeld in lid 3 van dit artikel geldt voor de specifieke fase of oproep als bedoeld in artikel 7 septies die plaatsvindt na de datum van het besluit.

Or. en

Amendement 96

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 terdecies (nieuw)


Artikel 7 terdecies

Wijziging van het pakket van de lidstaat

1. Wanneer een lidstaat het pakket, inclusief de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen deels of in zijn geheel niet

PE648.526v01-00 66/137 PR\1201180NL.docx

NL

langer kan realiseren op grond van objectieve omstandigheden, met inbegrip van uitzonderlijke omstandigheden in de vorm van een noodsituatie waardoor die lidstaat of de Unie in haar geheel getroffen is, die tot een onmiddellijke respons van die lidstaat noopt of waarvoor veerkracht nodig is om grootschalige schokken op te vangen of als een lidstaat een ernstige economische neergang zoals gedefinieerd in Verordening (EU) ..../... [Verordening betreffende een governanceraamwerk voor het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voor de eurozone zoals voorgesteld in COM(2019)0354] doormaakt, kan de betrokken lidstaat een gemotiveerd verzoek richten aan de Commissie om het in artikel 7 undecies, lid 1, van deze verordening bedoelde besluit te wijzigen of te vervangen. De lidstaat kan daarbij een gewijzigd of nieuw pakket voorstellen.

2. Is de Commissie van oordeel dat de door de betrokken lidstaat aangevoerde redenen wijziging van het pakket rechtvaardigen, dan beoordeelt zij het gewijzigde of nieuwe pakket overeenkomstig het bepaalde in artikel 7 decies en neemt zij binnen vier maanden na officiële indiening van het verzoek een nieuw besluit overeenkomstig artikel 7 undecies.

3. Concludeert de Commissie dat de door de betrokken lidstaat aangevoerde redenen geen wijziging van het pakket rechtvaardigen, dan wijst zij het verzoek binnen vier maanden na officiële indiening ervan af, na de betrokken lidstaat in de gelegenheid te hebben gesteld om binnen een maand na mededeling van haar conclusies opmerkingen te maken.

Or. en

Amendement 97

PR\1201180NL.docx 67/137 PE648.526v01-00

NL

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 quaterdecies (nieuw)


Artikel 7 quaterdecies

Regels inzake de betaling, de opschorting en de annulering van financiële bijdragen

1. Het in artikel 7 undecies, lid 1, van deze verordening bedoelde besluit van de Commissie vormt een individuele juridische verbintenis in de zin van het Financieel Reglement, die op algemene toezeggingen gebaseerd kan zijn. Vastleggingen in de begroting kunnen in jaartranches over verschillende jaren worden verdeeld.

2. In aanvulling op artikel 12, lid 4, van het Financieel Reglement wordt erin voorzien dat de ongebruikte vastleggingskredieten uit hoofde van deze verordening automatisch worden overgedragen en kunnen worden vastgelegd tot en met 31 december 2027. Het overgedragen bedrag wordt in het volgende begrotingsjaar als eerste gebruikt.

3. De betaling van financiële bijdragen aan de betrokken lidstaat krachtens dit artikel gebeurt overeenkomstig de begrotingskredieten en onder voorbehoud van de beschikbaarheid van financiering.

4. Nadat de in het besluit als bedoeld in artikel 7 undecies, lid 1, uiteengezette mijlpalen en streefdoelen zijn bereikt, dient de betrokken lidstaat een gemotiveerd verzoek tot uitbetaling van de financiële bijdrage in bij de Commissie. De Commissie beoordeelt binnen twee maanden na ontvangst van het verzoek of de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgelegd in het in artikel 7 undecies, lid 1, bedoelde besluit, op bevredigende wijze zijn gerealiseerd. Daartoe kan de Commissie worden

PE648.526v01-00 68/137 PR\1201180NL.docx

NL

bijgestaan door deskundigen.

Valt de beoordeling positief uit, dan wordt de financiële bijdrage uitbetaald overeenkomstig het Financieel Reglement.

5. Stelt de Commissie naar aanleiding van de in lid 4 bedoelde beoordeling vast dat de mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgelegd in het in artikel 7 undecies, lid 1, bedoelde besluit, niet op bevredigende wijze zijn gerealiseerd, dan wordt de uitbetaling van de financiële bijdrage geheel of gedeeltelijk opgeschort. De betrokken lidstaat kan binnen een maand nadat de Commissie haar beoordeling heeft medegedeeld opmerkingen maken.

De opschorting wordt opgeheven indien de lidstaat de nodige maatregelen heeft getroffen om de in artikel 7 undecies, lid 1, bedoelde mijlpalen en streefdoelen op bevredigende wijze te realiseren.

6. In afwijking van artikel 116, lid 2, van het Financieel Reglement gaat de betalingstermijn in op de datum waarop de positieve beoordeling aan de betrokken lidstaat wordt meegedeeld overeenkomstig lid 4, tweede alinea, of op de datum waarop de opheffing van een opschorting wordt meegedeeld overeenkomstig lid 5, tweede alinea.

7. Indien de betrokken lidstaat niet binnen zes maanden na opschorting de nodige maatregelen heeft getroffen, annuleert de Commissie de financiële bijdrage overeenkomstig artikel 14, lid 1, van het Financieel Reglement, na de lidstaat in de gelegenheid te hebben gesteld om binnen twee maanden na mededeling van haar conclusies opmerkingen te maken.

8. Heeft de betrokken lidstaat binnen 18 maanden na de datum van vaststelling van het in artikel 7 undecies, lid 1, bedoelde besluit geen tastbare vooruitgang ten aanzien van de mijlpalen

PR\1201180NL.docx 69/137 PE648.526v01-00

NL

en de streefdoelen geboekt, dan annuleert de Commissie de financiële bijdrage overeenkomstig artikel 14, lid 1, van het Financieel Reglement.

De Commissie neemt een besluit over de annulering van de financiële bijdrage nadat zij de betrokken lidstaat in de gelegenheid heeft gesteld binnen twee maanden na de mededeling van haar beoordeling dat er geen tastbare vooruitgang ten aanzien van de mijlpalen en de streefdoelen werd geboekt opmerkingen te maken.

Or. en

Amendement 98

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 quindecies (nieuw)


Artikel 7 quindecies

Verslaglegging door de lidstaat in het kader van het Europees Semester

Onverminderd artikel 7 undecies, lid 3, onder d), van deze verordening brengen de betrokken lidstaten in het kader van het Europees Semester regelmatig verslag uit over de vooruitgang die is geboekt bij de verwezenlijking van de pakketten. Daartoe gebruiken de lidstaten het Europees Semester als instrument om te rapporteren over de vorderingen met de pakketten. De gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de rapportage, inclusief de regeling van de toegang voor de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens, worden vastgesteld bij het in artikel 7 undecies, lid 1, van deze verordening bedoelde besluit. Ingeval de betrokken lidstaat overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EU) nr. 472/2013 een macro-economisch aanpassingsprogramma uitvoert, vindt de

PE648.526v01-00 70/137 PR\1201180NL.docx

NL

rapportage plaats in de context en overeenkomstig de regels van het programma.

Or. en

Amendement 99

Voorstel voor een verordeningArtikel 7 sexdecies (nieuw)


Artikel 7 sexdecies

Verstrekking van informatie aan het Europees Parlement en de Raad en

communicatie over de pakketten van de lidstaten

1. De Commissie doet de overeenkomstig artikel 7 undecies goedgekeurde pakketten onverwijld toekomen aan het Europees Parlement en de Raad. De betrokken lidstaat kan de Commissie verzoeken gevoelige of vertrouwelijke informatie waarvan bekendmaking zijn openbare belangen zou schaden, te bewerken.

2. De Commissie kan via communicatieactiviteiten, waaronder gezamenlijke communicatieactiviteiten met de nationale instanties van de betrokken lidstaat, zichtbaarheid geven aan de financiering van de Unie voor de in het betrokken pakket beoogde financiële ondersteuning.

Or. en

Amendement 100

Voorstel voor een verordeningHoofdstuk 2 – titel


Hervormingsinstrument Instrument voor convergentie en hervorming

PR\1201180NL.docx 71/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 101



Overeenkomstig de doelstellingen van artikel 4, onder a), en artikel 5, lid 2, onder a), worden in het kader van het programma hervormingen gefinancierd waarmee uitdagingen worden aangepakt die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid.

Overeenkomstig de doelstellingen van de artikelen 4 en 5 worden in het kader van het programma hervormingen gefinancierd waarmee uitdagingen en prioriteiten worden aangepakt die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees Semester voor coördinatie van het economisch beleid of in het kader van de uitvoering van macro-economische aanpassingsprogramma’s die relevant zijn voor de voorbereiding van toetreding tot de eurozone of in verband met de uitvoering van het recht van de Unie.

Or. en

Amendement 102



Artikel 8 bis

Aanvullende begroting

1. Ter aanvulling van de in artikel 7, lid 2, van deze verordening vastgelegde financiële middelen kan het instrument voor convergentie en hervorming worden gefinancierd uit aanvullende bijdragen van de lidstaten of uit de uitgifte van gezamenlijk schuldpapier dat kan worden gefinancierd met behulp van nieuwe eigen middelen van de Unie. Deze aanvullende middelen worden aangewend volgens de voorschriften en doelstellingen van het instrument voor convergentie en hervorming. Deze bijdragen vormen externe bestemmingsontvangsten naast de

PE648.526v01-00 72/137 PR\1201180NL.docx

NL

in artikel 21, lid 2, onder a), van het Financieel Reglement bedoelde gevallen. Artikel 22, lid 2, onder a), van het Financieel Reglement is van toepassing op deze aanvullende bijdragen.

2. Aanvullende bijdragen afkomstig van lidstaten of van de uitgifte van gezamenlijk schuldpapier dat gefinancierd is met behulp van eigen middelen van de Unie, zoals bedoeld in lid 1, worden gebruikt volgens de voorschriften van deze verordening. Daartoe organiseert de Commissie afzonderlijke jaarlijkse oproepen, in het kader van elke desbetreffende fase, in overeenstemming met artikel 10, voor de toewijzing van de aanvullende bijdragen waarover de betrokken lidstaten in elke fase en bij elke oproep kunnen beschikken.

Or. en

Amendement 103

Voorstel voor een verordeningArtikel 8 ter (nieuw)


Artikel 8 ter

In aanmerking komende lidstaten

Van het instrument voor convergentie en hervorming wordt gebruikgemaakt door lidstaten die niet de euro als munt hebben en die hebben aangetoond dat zij concrete stappen hebben ondernomen gericht op toetreding tot de eurozone en die de Commissie niet hebben meegedeeld aan het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen te willen deelnemen overeenkomstig artikel 7 bis, lid 3. “Concrete stappen” moeten bestaan in een formele brief van de regering van de betrokken lidstaat aan de Commissie met de duidelijke toezegging om binnen een redelijke en

PR\1201180NL.docx 73/137 PE648.526v01-00

NL

welbepaalde termijn tot de eurozone toe te treden, en met een na overleg met de Commissie voorgelegde geloofwaardige tijdgebonden routekaart voor de uitvoering van concrete voorbereidende maatregelen voor een succesvolle deelname aan de eurozone, waaronder stappen om de nationale wetgeving volledig af te stemmen op de vereisten uit hoofde van het recht van de Unie (met inbegrip van de bankenunie).

Als een lidstaat geen concrete stappen gericht op toetreding tot de eurozone aantoont en de Commissie niet heeft meegedeeld aan het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen als bedoeld in artikel 7 bis, lid 3, te willen deelnemen, zal de financiële bijdrage opnieuw worden toegewezen aan de andere lidstaten die deelnemen aan het instrument voor convergentie en hervorming in overeenstemming met artikel 9.

Or. en

Amendement 104



In bijlage I wordt een maximale financiële bijdrage vastgesteld die voor elke lidstaat beschikbaar is uit de totale financiële middelen van het in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde hervormingsinstrument. Deze maximale financiële bijdrage wordt voor elke lidstaat berekend aan de hand van de in die bijlage vastgestelde criteria en methode, op basis van de bevolking van elke lidstaat. De maximale financiële bijdrage kan geheel of gedeeltelijk worden toegewezen aan elke lidstaat, in elk stadium en bij elke oproep van het in artikel 10 vastgestelde toewijzingsproces.

In bijlage I wordt een maximale financiële bijdrage vastgesteld die voor elke lidstaat beschikbaar is uit de totale financiële middelen van het in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde instrument voor convergentie en hervorming. Deze maximale financiële bijdrage wordt voor elke lidstaat berekend aan de hand van de in die bijlage vastgestelde criteria en methode, op basis van de bevolking en het omgekeerde van het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van elke lidstaat. De maximale financiële bijdrage kan geheel of gedeeltelijk worden

PE648.526v01-00 74/137 PR\1201180NL.docx

NL

toegewezen aan elke lidstaat, in elk stadium en bij elke oproep van het in artikel 10 vastgestelde toewijzingsproces.

Or. en

Amendement 105



2. Voor een periode van twintig maanden vanaf de datum van toepassing van deze verordening maakt de Commissie 11 000 000 000 EUR beschikbaar voor toewijzing, d.i. 50 % van de totale in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde financiële middelen. Elke lidstaat kan voorstellen het volledige bedrag van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage te ontvangen om de overeenkomstig artikel 11 voorgestelde hervormingstoezeggingen na te komen.

2. Tot ... [36 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] maakt de Commissie 50 % van de totale in artikel 7, lid 2, onder a) bedoelde financiële middelen beschikbaar voor toewijzing. Elke lidstaat kan voorstellen het volledige bedrag van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage te ontvangen om de overeenkomstig artikel 11 voorgestelde hervormingstoezeggingen na te komen.

Or. en

Amendement 106



3. Voor de periode die begint na afloop van de in lid 2 bedoelde periode, maakt de Commissie op basis van de in het kader van het hervormingsinstrument georganiseerde en bekendgemaakte oproepen 11 000 000 000 EUR beschikbaar voor toewijzing, d.w.z. de resterende 50 % van de totale in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde financiële middelen voor het hervormingsinstrument, plus het bedrag dat niet is toegewezen overeenkomstig lid 2. In het kader van de eerste oproep wordt

3. Tussen ... [36 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] en ... [72 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] maakt de Commissie de resterende 50 % van de totale in artikel 7, lid 2, bedoelde financiële middelen beschikbaar voor toewijzing, plus het bedrag dat niet is toegewezen overeenkomstig lid 2.

PR\1201180NL.docx 75/137 PE648.526v01-00

NL

11 000 000 000 EUR toegewezen.

Or. en

Amendement 107



4. Wanneer de totale in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde beschikbare financiële middelen na de eerste oproep als bedoeld in lid 3 niet volledig zijn toegewezen overeenkomstig de leden 2 en 3, organiseert de Commissie verdere oproepen. Hiertoe wordt door de Commissie een indicatief tijdschema voor de verdere in die periode te organiseren oproepen opgesteld en bekendgemaakt, en worden bij elke oproep het resterende bedrag van de totale in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde financiële middelen aangegeven.

4. Vanaf ... [72 maanden vanaf de datum van inwerkingtreding van deze verordening] maakt de Commissie het bedrag dat niet werd toegewezen overeenkomstig lid 3 van dit artikel beschikbaar voor toewijzing via periodieke oproepen die in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming en in overeenstemming met het tijdschema van het Europees Semester worden georganiseerd en gepubliceerd. Hiertoe wordt door de Commissie een indicatief tijdschema voor de verdere in die periode te organiseren oproepen opgesteld en bekendgemaakt, en worden bij elke oproep het resterende bedrag van de totale in artikel 7, lid 2, onder a), bedoelde financiële middelen aangegeven.

Or. en

Amendement 108



1. Een lidstaat die ondersteuning uit het hervormingsinstrument wenst te ontvangen, dient een voorstel voor hervormingstoezeggingen in bij de Commissie. Het voorstel omvat een reeks gedetailleerde maatregelen voor de uitvoering van de structurele hervormingen die een antwoord bieden op de in het kader van het Europees Semester geïdentificeerde uitdagingen, waarin

1. Een lidstaat die ondersteuning uit het instrument voor convergentie en hervorming wenst te ontvangen, dient een voorstel voor hervormingstoezeggingen in bij de Commissie. Het voorstel omvat een reeks gedetailleerde maatregelen voor de uitvoering van de structurele hervormingen die een antwoord bieden op de in het kader van het Europees Semester geïdentificeerde uitdagingen, waarin

PE648.526v01-00 76/137 PR\1201180NL.docx

NL

mijlpalen, streefdoelen en een tijdschema voor de uitvoering van de hervormingen over een periode van maximaal drie jaar worden opgenomen.

mijlpalen, streefdoelen en een tijdschema voor de uitvoering van de hervormingen over een periode van maximaal zeven jaar worden opgenomen. Om ervoor te zorgen dat de nagestreefde hervormingen breed worden gesteund, organiseren de lidstaten die van het programma gebruik willen maken in het kader van het ontwerpen van voorstellen voor pakketten raadplegingen met de belanghebbende partijen, zoals de lokale en regionale overheden, het bedrijfsleven, de sociale partners en het maatschappelijk middenveld, overeenkomstig de desbetreffende bepalingen van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 240/2014 van de Commissie, alsmede raadplegingen met de nationale parlementen.

Or. en

Amendement 109



2. Het voorstel voor hervormingstoezeggingen wordt door de lidstaat samen met zijn nationale hervormingsprogramma ingediend, in de vorm van een afzonderlijke bijlage. Die afzonderlijke bijlage kan samen met het nationale hervormingsprogramma worden ingediend, of op een ander tijdstip.

2. De betrokken lidstaat dient het voorstel voor hervormingstoezeggingen in samen met zijn nationale hervormingsprogramma, in de vorm van een afzonderlijke bijlage. Die afzonderlijke bijlage kan samen met het nationale hervormingsprogramma worden ingediend, of volgens een specifiek schema dat door de Commissie is vastgesteld.

Or. en

Amendement 110



a) de aard en het belang van de a) een toelichting bij de structurele

PR\1201180NL.docx 77/137 PE648.526v01-00

NL

structurele hervorming die is voorgesteld tegen de achtergrond van de in het kader van het Europees Semester geïdentificeerde uitdagingen;

hervorming die is voorgesteld tegen de achtergrond van de uitdagingen en prioriteiten die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees Semester of in het kader van een macro-economisch aanpassingsprogramma en de samenhang met andere relevante maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie;

Or. en

Amendement 111

Voorstel voor een verordeningArtikel 11 – lid 3 – letter a bis (nieuw)


a bis) een motivering van de coherentie van het pakket op alle beleidsterreinen waarop de maatregelen moeten worden uitgevoerd;

Or. en

Amendement 112

Voorstel voor een verordeningArtikel 11 – lid 3 – letter a ter (nieuw)


a ter) een motivering van de bijdrage van de hervormingstoezegging aan de voorbereidingen voor de toetreding tot de eurozone;

Or. en

Amendement 113



b) de verwachte economische en sociale gevolgen van de hervorming in de

b) de verwachte economische, sociale en, in voorkomend geval, milieueffecten

PE648.526v01-00 78/137 PR\1201180NL.docx

NL

betrokken lidstaat en, zo mogelijk, de overloopeffecten in andere lidstaten;

van de hervormingen in de betrokken lidstaat, inclusief op het scorebord van het Europees Semester (voornaamste en aanvullende indicatoren) en op het sociale scorebord van de Europese pijler van sociale rechten;

Or. en

Amendement 114



c) de mogelijk noodzakelijke begeleidende maatregelen;

c) de begeleidende maatregelen die met name nodig zijn om de geïdentificeerde negatieve milieu-, economische en sociale effecten te verzachten en de bijdrage aan de versterking van de cohesie;

Or. en

Amendement 115

Voorstel voor een verordeningArtikel 11 – lid 3 – letter c bis (nieuw)


c bis) de geschatte totale kosten van het voorgelegde pakket, met passende motivering;

Or. en

Amendement 116

Voorstel voor een verordeningArtikel 11 – lid 3 – letter c ter (nieuw)


c ter) de beoogde hervormingen, de bijbehorende hervormingsperiode en een kosten-batenanalyse;

PR\1201180NL.docx 79/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 117

Voorstel voor een verordeningArtikel 11 – lid 3 – letter d bis (nieuw)


d bis) de mijlpalen, de streefdoelen en een tijdschema voor de uitvoering van de hervormingen over een periode van maximaal zeven jaar;

Or. en

Amendement 118

Voorstel voor een verordeningArtikel 11 – lid 3 – letter e


e) de interne regelingen voor de daadwerkelijke uitvoering van de hervormingstoezeggingen door de betrokken lidstaat, inclusief de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren; en

e) de regelingen voor de daadwerkelijke uitvoering van de hervormingstoezeggingen door de betrokken lidstaat, inclusief de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren; en

Or. en

Amendement 119



4. Bij de voorbereiding van hoogwaardige voorstellen voor hervormingstoezeggingen kan de Commissie wederzijdse ondersteuning organiseren zodat de verzoekende lidstaten kunnen profiteren van de ervaring van andere lidstaten.

4. Bij de voorbereiding van hoogwaardige voorstellen voor hervormingstoezeggingen kan de Commissie op verzoek van de betrokken lidstaat collegiaal advies regelen, zodat de verzoekende lidstaten kunnen profiteren van de ervaring van andere lidstaten.

Or. en

PE648.526v01-00 80/137 PR\1201180NL.docx

NL

Amendement 120



5. Bij de beoordeling van het voorstel voor hervormingstoezeggingen werkt de Commissie nauw samen met de betrokken lidstaat. De Commissie kan opmerkingen maken of aanvullende informatie vragen. De betrokken lidstaat verstrekt de gevraagde aanvullende informatie en kan het voorstel zo nodig herzien voordat het officieel wordt ingediend.

Schrappen

Or. en

Amendement 121



6. Bij de beoordeling van het voorstel voor hervormingstoezeggingen en bij de vaststelling van het aan de betrokken lidstaat toe te wijzen bedrag houdt de Commissie rekening met de motivering en de door de betrokken lidstaat verstrekte elementen als bedoeld in lid 3, alsook met alle andere relevante informatie.

Schrappen

Or. en

Amendement 122



7. De Commissie beoordeelt de aard en het belang van het voorstel voor hervormingstoezeggingen en neemt daarbij de volgende criteria in aanmerking:

Schrappen

PR\1201180NL.docx 81/137 PE648.526v01-00

NL

a) of de hervormingstoezeggingen:

i) worden geacht efficiënt te zijn om de uitdagingen aan te pakken die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees Semester, en met name:

– in de landspecifieke aanbevelingen en in andere relevante officieel door de Commissie aangenomen documenten over het Europees semester; of

– in voorkomend geval, in de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad30;

ii) een omvattend pakket hervormingen inhouden;

iii) worden geacht de prestaties en de veerkracht van de economie van de betrokken lidstaat te versterken;

iv) worden geacht door hun uitvoering een blijvend effect te hebben, in voorkomend geval door de versterking van de institutionele en bestuurlijke capaciteit van de betrokken lidstaat; en

b) of de door de betrokken lidstaten voorgestelde interne regelingen worden geacht een effectieve uitvoering van de hervormingstoezeggingen gedurende een maximumperiode van drie jaar en de verwezenlijking van de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren te garanderen.


_________________30 Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

Or. en

PE648.526v01-00 82/137 PR\1201180NL.docx

NL

Amendement 123



8. Voor de beoordeling van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen.

Schrappen

Or. en

Amendement 124



9. Het Comité voor de economische politiek, dat is ingesteld bij Besluit 2000/604/EG van de Raad inzake de samenstelling en het statuut van het Comité voor de economische politiek31, kan zijn advies geven over de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen.

Schrappen

_________________31 Besluit 2000/604/EG van de Raad van 29 september 2000 inzake de samenstelling en het statuut van het Comité voor de economische politiek (PB L 257 van 11.10.2000, blz. 28).

Or. en

Amendement 125



Artikel 11 bis

PR\1201180NL.docx 83/137 PE648.526v01-00

NL

Beoordeling door de Commissie

1. Bij de beoordeling van het voorstel voor hervormingstoezeggingen werkt de Commissie nauw samen met de betrokken lidstaat. De Commissie kan opmerkingen maken of relevante aanvullende informatie vragen. De betrokken lidstaat verstrekt de gevraagde aanvullende informatie en kan het voorstel zo nodig herzien voordat het officieel wordt ingediend.

2. Bij de beoordeling van het voorstel voor hervormingstoezeggingen en bij de vaststelling van het aan de betrokken lidstaat toe te wijzen bedrag houdt de Commissie rekening met de door de betrokken lidstaat verstrekte motivering en elementen als bedoeld in artikel 11, lid 3, alsmede met alle andere relevante informatie.

3. De Commissie beoordeelt de hervormingstoezegging aan de hand van de volgende criteria:

(a) effectiviteit:

i) of het voorstel voor een pakket naar verwachting zal bijdragen tot de voorbereidingen voor het invoeren van de euro als munt en of het positieve en blijvende netto-effecten zal hebben op de betrokken lidstaat om de in de artikelen 4 en 5 bedoelde doelstellingen te behalen met inachtneming van de begeleidende maatregelen;

ii) of het voorstel voor een pakket naar verwachting een blijvend economisch, sociaal en, in voorkomend geval, milieueffect zal hebben in de betrokken lidstaat, inclusief op het scorebord van het Europees Semester (voornaamste en aanvullende indicatoren) en op het sociale scorebord van de Europese pijler van sociale rechten en of de beoogde begeleidende maatregelen doeltreffend zijn om de geïdentificeerde negatieve milieu-, economische en sociale effecten te verzachten;

PE648.526v01-00 84/137 PR\1201180NL.docx

NL

iii) of de door de betrokken lidstaten voorgestelde regelingen naar verwachting voor een doeltreffende uitvoering van de hervormingstoezegging zullen zorgen, ook wat betreft de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren;

iv) of kan worden verwacht dat het voorstel voor een pakket binnen de uitvoeringsperiode doeltreffend zal bijdragen aan de convergentie van de lidstaat en zal leiden tot meer cohesie;

(b) efficiëntie:

i) of de door de lidstaat verstrekte motivering van de geraamde totale kosten van het ingediende voorstel voor een pakket redelijk en aannemelijk is;

ii) of de beoogde hervormingstoezegging, de bijbehorende hervormingsperiode en de uitvoerige kosten-batenanalyse redelijk en plausibel zijn;

(c) coherentie:

i) of het voorstel voor een pakket coherent is op alle beleidsterreinen waarop de maatregelen zullen worden uitgevoerd;

ii) of het voorstel voor een pakket overeenstemt met de toezeggingen van de Unie en de lidstaten als bedoeld in artikel 8;

(d) relevantie:

i) of het voorstel voor een pakket verenigbaar is met de structurele uitdagingen en prioriteiten die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees Semester of in het kader van een macro-economisch aanpassingsprogramma;

ii) of het voorstel voor een pakket verenigbaar is met andere relevante maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie;

iii) of het voorstel bijdraagt tot de voorbereidingen op de toetreding van de

PR\1201180NL.docx 85/137 PE648.526v01-00

NL

betrokken lidstaat tot de eurozone;


4. Voor de beoordeling van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen.

Or. en

Amendement 126



De Commissie stelt een besluit vast binnen vier maanden na de officiële indiening van het voorstel door de lidstaat, door middel van een uitvoeringshandeling. Als de Commissie het door de lidstaat ingediende voorstel voor hervormingstoezeggingen positief beoordeelt, worden de door de lidstaat uit te voeren hervormingstoezeggingen, inclusief de mijlpalen en streefdoelen en de overeenkomstig artikel 10 toegewezen financiële bijdrage, vastgelegd in dat besluit.

De Commissie stelt een besluit vast binnen vier maanden na de officiële indiening van het voorstel door de lidstaat, door middel van een gedelegeerde handeling overeenkomstig artikel 36 bis. Als de Commissie het door de lidstaat ingediende voorstel voor hervormingstoezeggingen positief beoordeelt, worden de door de lidstaat uit te voeren hervormingstoezeggingen, inclusief de mijlpalen en streefdoelen en de overeenkomstig artikel 10 toegewezen financiële bijdrage, vastgelegd in dat besluit.

Or. en

Amendement 127

Voorstel voor een verordeningArtikel 12 – lid 2 – inleidende formule


2. De in lid 1 bedoelde financiële bijdrage wordt vastgesteld rekening houdend met de aard en het belang van de door de betrokken lidstaat voorgestelde hervormingen, zoals beoordeeld op basis

2. Het bedrag van de financiële bijdrage voor hervormingstoezeggingen die voldoen aan de in artikel 11 bis uiteengezette criteria wordt als volgt vastgesteld:

PE648.526v01-00 86/137 PR\1201180NL.docx

NL

van de criteria in artikel 11, lid 7, op basis van de richtsnoeren in bijlage II en in overeenstemming met de volgende criteria:

Or. en

Amendement 128



(a) wanneer het door de betrokken lidstaat ingediende voorstel voor hervormingstoezeggingen volledig voldoet aan de criteria in artikel 11, lid 7, worden de hervormingstoezeggingen als “ingrijpend” beschouwd en wordt het totale bedrag van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage toegewezen aan de betrokken lidstaat;

(a) wanneer het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor hervormingstoezeggingen gelijk is aan of hoger dan de maximale financiële bijdrage voor die lidstaat als bedoeld in artikel 9, is de financiële bijdrage die wordt toegewezen aan de betrokken lidstaat gelijk aan het totale bedrag van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage;

Or. en

Amendement 129



(b) wanneer het door de betrokken lidstaat ingediende voorstel voor hervormingstoezeggingen op bevredigende wijze voldoet aan de criteria in artikel 11, lid 7, worden de hervormingstoezeggingen als “ingrijpend” beschouwd en wordt de helft van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage toegewezen aan de betrokken lidstaat; en

(b) wanneer het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor hervormingstoezeggingen lager is dan de maximale financiële bijdrage voor die lidstaat als bedoeld in artikel 9, is de financiële bijdrage die wordt toegewezen aan de betrokken lidstaat gelijk aan het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor hervormingstoezeggingen;

Or. en

Amendement 130


PR\1201180NL.docx 87/137 PE648.526v01-00

NL

Artikel 12 – lid 2 – letter c


(c) wanneer het door de betrokken lidstaat ingediende voorstel voor hervormingstoezeggingen niet op bevredigende wijze voldoet aan de criteria in artikel 11, lid 7, wordt geen financiële bijdrage toegewezen aan de betrokken lidstaat.

(c) indien het voorstel voor hervormingstoezeggingen niet voldoet aan de criteria van artikel 11 bis wordt geen financiële bijdrage toegewezen aan de betrokken lidstaat. De betrokken lidstaat kan overeenkomstig artikel 19, lid 2, onder d), technische ondersteuning inroepen om het voorstel in de volgende cycli beter te kunnen voorbereiden.

Or. en

Amendement 131



In het in lid 1 bedoelde besluit wordt de financiële bijdrage vastgesteld, die in één keer wordt uitbetaald zodra de lidstaat alle in verband met de uitvoering van elke hervormingstoezegging vastgestelde mijlpalen en streefdoelen op bevredigende wijze heeft uitgevoerd.

In het in lid 1 bedoelde besluit wordt tevens het volgende vastgesteld:

Or. en

Amendement 132



In het besluit wordt voorts de termijn voor de uitvoering van de hervormingstoezeggingen vastgesteld, die niet meer bedraagt dan drie jaar vanaf de vaststelling van het besluit. Het besluit bevat ook de gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de uitvoering van de hervormingstoezeggingen en de rapportage daarover door de betrokken

(a) de in termijnen uit te betalen financiële bijdrage zodra de lidstaat op bevredigende wijze de in verband met de uitvoering van de hervormingstoezeggingen geïdentificeerde relevante mijlpalen en streefdoelen heeft gerealiseerd;

PE648.526v01-00 88/137 PR\1201180NL.docx

NL

lidstaat in het kader van het Europees Semester; de relevante indicatoren voor het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, alsook de voorwaarden voor toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens.

(b) een beschrijving van de hervormingsprojecten en het bedrag van de geraamde totale kosten van de hervormingstoezeggingen;

(c) de termijn voor de uitvoering van de hervormingstoezegging, waarbij de hervormingen moeten zijn voltooid uiterlijk zeven jaar vanaf vaststelling van het besluit;

(d) de gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de uitvoering van de hervormingstoezegging en de rapportage daarover door de betrokken lidstaat in het kader van het Europees Semester;

(e) de relevante indicatoren voor het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, en

(f) de regelingen voor toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens.

Or. en

Amendement 133



1. Zijn de hervormingstoezeggingen, inclusief de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen, voor de betrokken lidstaat op grond van objectieve omstandigheden (geheel of gedeeltelijk) niet langer haalbaar, dan kan de betrokken lidstaat een met redenen omkleed verzoek aan de Commissie richten om het in artikel 12, lid 1, bedoelde besluit te wijzigen of te vervangen. Hiertoe kan de lidstaat een gewijzigde of een nieuwe reeks

1. Kan de lidstaat de hervormingstoezeggingen, inclusief de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen, (geheel of gedeeltelijk) niet langer verwezenlijken op grond van objectieve omstandigheden, met inbegrip van uitzonderlijke omstandigheden in de vorm van een noodsituatie waardoor die lidstaat of de Unie in haar geheel getroffen is, die tot een onmiddellijke respons van die lidstaat noopt of

PR\1201180NL.docx 89/137 PE648.526v01-00

NL

hervormingstoezeggingen voorstellen. waarvoor veerkracht nodig is om grootschalige schokken op te vangen, dan kan de betrokken lidstaat een met redenen omkleed verzoek aan de Commissie richten om het in artikel 12, lid 1, bedoelde besluit te wijzigen. Hiertoe kan de lidstaat een gewijzigde reeks hervormingstoezeggingen voorstellen.

Or. en

Amendement 134



Onverminderd artikel 12, lid 3, tweede alinea, brengt de betrokken lidstaat in het kader van het Europees Semester regelmatig verslag uit over de vooruitgang die is geboekt bij de verwezenlijking van de hervormingstoezeggingen. Hiertoe wordt de lidstaten verzocht de inhoud van de nationale hervormingsprogramma’s te gebruiken om verslag uit te brengen over de voortgang van de voltooiing van de hervorming. De gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de verslaglegging, inclusief de voorwaarden voor toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens, worden vastgesteld in het in artikel 12, lid 1, bedoelde besluit.

Onverminderd artikel 12, lid 3, brengt de betrokken lidstaat in het kader van het Europees Semester regelmatig verslag uit over de vooruitgang die is geboekt bij de verwezenlijking van de hervormingstoezeggingen. Hiertoe dienen de lidstaten de inhoud van de nationale hervormingsprogramma’s te gebruiken om verslag uit te brengen over de voortgang van de voltooiing van de hervorming. De gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de verslaglegging, inclusief de voorwaarden voor toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens, worden vastgesteld in het in artikel 12, lid 1, bedoelde besluit.

Or. en

Amendement 135



1. Een aan een lidstaat uit het hervormingsinstrument verleende financiële bijdrage neemt de vorm aan van financiering die niet is gekoppeld aan

1. Een aan een lidstaat uit het instrument voor convergentie en hervorming verleende financiële bijdrage neemt de vorm aan van financiering die

PE648.526v01-00 90/137 PR\1201180NL.docx

NL

kosten zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, onder a), van het Financieel Reglement; ze wordt beheerd overeenkomstig de in die verordening vastgelegde regels voor direct beheer en vereist geen nationale medefinanciering.

niet is gekoppeld aan kosten zoals bedoeld in artikel 125, lid 1, onder a), van het Financieel Reglement; ze wordt beheerd overeenkomstig de in die verordening vastgelegde regels voor direct beheer en vereist geen nationale medefinanciering.

Or. en

Amendement 136

Voorstel voor een verordeningArtikel 15 – lid 1 bis (nieuw)


1 bis. In aanvulling op artikel 12, lid 4, van het Financieel Reglement wordt erin voorzien dat de ongebruikte vastleggingskredieten uit hoofde van deze verordening automatisch worden overgedragen en kunnen worden vastgelegd tot en met 31 december 2027. Het overgedragen bedrag wordt in het volgende begrotingsjaar als eerste gebruikt.

Or. en

Amendement 137

Voorstel voor een verordeningArtikel 16


Artikel 16 Schrappen

Duurzaamheid van de hervormingen

1. Aan een lidstaat overeenkomstig artikel 15 betaalde financiële bijdragen voor een hervormingstoezegging worden aan de Commissie terugbetaald wanneer de voorwaarden die dergelijke betalingen mogelijk maakten, binnen vijf jaar na de betaling significant zijn veranderd in de betrokken lidstaat.

2. Van een significante verandering in de voorwaarden die de betaling

PR\1201180NL.docx 91/137 PE648.526v01-00

NL

mogelijk maakten, is sprake in de volgende gevallen:

(a) de elementen die ertoe hebben geleid dat de hervormingstoezeggingen zijn nagekomen, zijn veranderd, of of

(b) de elementen die ertoe hebben geleid dat de hervormingstoezeggingen zijn nagekomen, zijn aanzienlijk gewijzigd door andere maatregelen.

3. De Commissie neemt een besluit over de terugbetaling nadat zij de betrokken lidstaat in de gelegenheid heeft gesteld binnen twee maanden na de mededeling van haar conclusies opmerkingen te maken.

Or. en

Amendement 138



2. Wanneer de betrokken lidstaat zijn toestemming heeft gegeven, kan de Commissie via communicatieactiviteiten zichtbaarheid geven aan de financiering van de Unie voor de in het pakket hervormingstoezeggingen voorgenomen financiële steun.

2. Wanneer de betrokken lidstaat zijn toestemming heeft gegeven, kan de Commissie via communicatieactiviteiten, waaronder gezamenlijke communicatieactiviteiten met de betrokken nationale instanties, zichtbaarheid geven aan de financiering van de Unie voor de in het pakket hervormingstoezeggingen voorgenomen financiële steun.

Or. en

Amendement 139

Voorstel voor een verordeningArtikel 18 – alinea 1 – letter h


(h) communicatieprojecten voor scholing, samenwerking, bewustmaking, verspreidingsactiviteiten en uitwisseling

(h) communicatieprojecten voor scholing, samenwerking, bewustmaking, verspreidingsactiviteiten en uitwisseling

PE648.526v01-00 92/137 PR\1201180NL.docx

NL

van goede praktijken; organisatie van bewustmakings- en informatiecampagnes, mediacampagnes en -evenementen, waaronder bedrijfscommunicatie en, waar passend, communicatie via sociale netwerken; en

van goede praktijken, inclusief middels technische studiebezoeken aan lidstaten die vergelijkbare hervormingen hebben doorgevoerd; organisatie van bewustmakings- en informatiecampagnes, mediacampagnes en -evenementen, waaronder bedrijfscommunicatie en, waar passend, communicatie via sociale netwerken;

Or. en

Amendement 140

Voorstel voor een verordeningArtikel 18 – alinea 1 – letter i


(i) samenstelling en publicatie van materiaal voor de verspreiding van informatie en de resultaten van het programma, ook door middel van de ontwikkeling, de toepassing en het onderhoud van systemen en instrumenten op het gebied van informatie- en communicatietechnologieën.

(i) samenstelling en publicatie van materiaal voor de verspreiding van informatie en de resultaten van het programma, ook door middel van de ontwikkeling, de toepassing en het onderhoud van systemen en instrumenten op het gebied van informatie- en communicatietechnologieën; en

Or. en

Amendement 141

Voorstel voor een verordeningArtikel 18 – alinea 1 – letter i bis (nieuw)


(i bis) overige relevante activiteiten ter ondersteuning van de in de artikelen 4 en 5 vermelde algemene en specifieke doelstellingen.

Or. en

Amendement 142


PR\1201180NL.docx 93/137 PE648.526v01-00

NL


1. Een lidstaat die technische ondersteuning via dit instrument wenst te ontvangen, dient daartoe bij de Commissie een verzoek in met vermelding van de onder het in artikel 6 vermelde toepassingsgebied van het programma vallende beleidsgebieden en prioriteiten voor de ondersteuning. De Commissie organiseert oproepen in het kader van het instrument voor technische ondersteuning, waarbij passende termijnen voor de indiening van verzoeken worden vastgesteld. De Commissie kan richtsnoeren verstrekken over de belangrijkste elementen van een verzoek om ondersteuning.

1. Een lidstaat die technische ondersteuning via dit instrument wenst te ontvangen, dient daartoe bij de Commissie een verzoek in met vermelding van de onder het in artikel 6 vermelde toepassingsgebied van het programma vallende beleidsgebieden en prioriteiten voor de ondersteuning. De Commissie organiseert oproepen in het kader van het instrument voor technische ondersteuning, waarbij passende termijnen voor de indiening van verzoeken worden vastgesteld. De Commissie kan richtsnoeren verstrekken over de belangrijkste elementen van een verzoek om ondersteuning en kan het gebruik van technische ondersteuning door lidstaten met hoge steunbehoeften verder bevorderen en aanmoedigen.

Or. en

Amendement 143



(a) de uitvoering van hervormingen door lidstaten op eigen initiatief, met name om duurzame economische groei en werkgelegenheid te creëren;

(a) de uitvoering van hervormingen door lidstaten op eigen initiatief, met name om duurzame en inclusieve economische groei te creëren, banen van goede kwaliteit te scheppen en sociale integratie te realiseren;

Or. en

Amendement 144



(c) de uitvoering van groeiondersteunende hervormingen in het

(c) de uitvoering van hervormingen in het kader van economische

PE648.526v01-00 94/137 PR\1201180NL.docx

NL

kader van economische beleidsprocessen, met name de landspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees Semester of acties in verband met de uitvoering van het recht van de Unie;

beleidsprocessen, met name in het kader van het Europees Semester of acties in verband met de uitvoering van het recht van de Unie;

Or. en

Amendement 145

Voorstel voor een verordeningArtikel 19 – lid 2 – letter d


(d) de voorbereiding van een voorstel voor hervormingstoezeggingen en de uitvoering van de door lidstaten aangegane hervormingstoezeggingen;

(d) de voorbereiding van een voorstel en de uitvoering van pakketten in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen en van hervormingstoezeggingen in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming;

Or. en

Amendement 146

Voorstel voor een verordeningArtikel 19 – lid 2 – letter e


(e) de uitvoering van voorbereidende hervormingen met het oog op lidmaatschap van de eurozone voor lidstaten die niet de euro als munt hebben en die aantoonbare stappen hebben genomen om binnen een bepaalde termijn tot de eurozone toe te treden.

(e) de uitvoering van voorbereidende hervormingen met het oog op lidmaatschap van de eurozone voor lidstaten die hervormingstoezeggingen aangaan in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming; en

Or. en

Amendement 147

Voorstel voor een verordeningArtikel 19 – lid 2 – letter e bis (nieuw)


PR\1201180NL.docx 95/137 PE648.526v01-00

NL

(e bis) acties die kunnen bijdragen tot de toepassing van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de Verenigde Naties en de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten.

Or. en

Amendement 148



4. In het in lid 3 bedoelde samenwerkings- en steunplan worden, afzonderlijk van andere technische ondersteuning, de maatregelen in verband met de voorbereiding op lidmaatschap van de eurozone overeenkomstig artikel 32 vastgesteld. Ook de maatregelen in verband met de door de lidstaten overeenkomstig de artikelen 13 en 29 aangegane hervormingstoezeggingen worden afzonderlijk in het plan vastgesteld.

4. In het in lid 3 bedoelde samenwerkings- en steunplan worden, afzonderlijk van andere technische ondersteuning, de maatregelen vastgesteld in verband met de voorstellen voor pakketten in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen en in verband met de voorstellen voor de hervormingstoezeggingen in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming.

Or. en

Amendement 149



3. De Commissie kan via communicatieactiviteiten zichtbaarheid geven aan de financiering van de Unie voor de in de samenwerkings- en steunplannen voorgenomen maatregelen voor financiële ondersteuning.

3. De Commissie kan via communicatieactiviteiten, waaronder gezamenlijke communicatieactiviteiten met de betrokken nationale instanties, zichtbaarheid geven aan de financiering van de Unie voor de in de samenwerkings- en steunplannen voorgenomen maatregelen voor financiële ondersteuning.

Or. en

PE648.526v01-00 96/137 PR\1201180NL.docx

NL

Amendement 150

Voorstel voor een verordeningArtikel 21 – titel


Andere financiële bijdragen aan het instrument voor technische ondersteuning

Overdracht van middelen naar het instrument voor technische ondersteuning

Or. en

Amendement 151



1. Ter aanvulling van de in artikel 7, lid 2, onder b) en c), ii), vastgestelde financiële middelen kan het budget voor technische ondersteuning via het programma worden gefinancierd door aanvullende vrijwillige bijdragen van de lidstaten.

1. Ter aanvulling van de in artikel 7, lid 2, van deze verordening vastgestelde financiële middelen kan het budget voor technische ondersteuning via het programma worden gefinancierd door vrijwillige overdrachten van de lidstaten, die zijn verricht in overeenstemming met artikel 21 van Verordening (EU) ..../.... [opvolger van de VGB] en volgens de in dat artikel vastgestelde procedure als bedoeld in artikel 7, lid 4, van de onderhavige verordening.

Or. en

Amendement 152



2. De in lid 1 bedoelde aanvullende vrijwillige bijdragen kunnen bestaan in bijdragen die worden betaald overeenkomstig artikel 100 van Verordening [opvolger van de VGB] en volgens de in dat artikel vastgestelde procedure als bedoeld in artikel 7, lid 4.

Schrappen

PR\1201180NL.docx 97/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 153



4. Technische ondersteuning kan ook worden verleend door individuele deskundigen, die kunnen worden uitgenodigd om een bijdrage te leveren aan bepaalde activiteiten die in het kader van het programma worden georganiseerd wanneer dat nodig is om de in artikel 5, lid 2, onder b) en c), ii), vermelde specifieke doelstellingen te verwezenlijken.

4. Technische ondersteuning kan ook worden verleend door individuele deskundigen, die kunnen worden uitgenodigd om een bijdrage te leveren aan bepaalde activiteiten die in het kader van het programma worden georganiseerd wanneer dat nodig is om de in artikel 5, vermelde specifieke doelstellingen te verwezenlijken.

Or. en

Amendement 154



Voor de uitvoering van het instrument voor technische ondersteuning in het kader van het programma stelt de Commissie werkprogramma’s vast door middel van uitvoeringshandelingen, en stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan in kennis.

Voor de uitvoering van het instrument voor technische ondersteuning in het kader van het programma stelt de Commissie werkprogramma’s vast door middel van gedelegeerde handelingen in overeenstemming met artikel 36 bis, en stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan in kennis.

Or. en

Amendement 155



In de werkprogramma’s wordt de toewijzing voor het instrument voor technische ondersteuning vastgesteld. De

In de werkprogramma’s wordt de toewijzing voor het instrument voor technische ondersteuning vastgesteld. De

PE648.526v01-00 98/137 PR\1201180NL.docx

NL

werkprogramma’s bevatten ook de maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering ervan in overeenstemming met de algemene en specifieke doelstellingen als bedoeld in artikel 4, onder b), en artikel 5, lid 2, onder b) en c), ii), de selectie- en toekenningscriteria voor de subsidies, alsook alle elementen die overeenkomstig het Financieel Reglement vereist zijn.

werkprogramma’s bevatten ook de maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering ervan in overeenstemming met de algemene en specifieke doelstellingen als bedoeld in de artikelen 4 en 5, de selectie- en toekenningscriteria voor de subsidies, alsook alle elementen die overeenkomstig het Financieel Reglement vereist zijn.

Or. en

Amendement 156

Voorstel voor een verordeningHoofdstuk IV


[...] Schrappen

Or. en

Amendement 157



Met betrekking tot de activiteiten voor financiële ondersteuning bevat het jaarlijks verslag informatie over de vooruitgang die de betrokken lidstaten hebben geboekt op het vlak van de hervormingstoezeggingen in het kader van het hervormingsinstrument. Het jaarlijks verslag bevat voorts gelijkwaardige informatie over de uitvoering van de component financiële ondersteuning via de convergentiefaciliteit.

Met betrekking tot de activiteiten voor financiële ondersteuning bevat het jaarlijks verslag informatie over de vooruitgang die de betrokken lidstaten hebben geboekt met hun pakketten in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen. Het jaarlijks verslag bevat voorts informatie over de vooruitgang die door de betrokken lidstaten is geboekt met de hervormingstoezeggingen in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming.

Or. en

Amendement 158

PR\1201180NL.docx 99/137 PE648.526v01-00

NL



(c) samenwerkings- en steunplannen als bedoeld in artikel 19, lid 3; en

(c) samenwerkings- en steunplannen als bedoeld in artikel 19, lid 3;

Or. en

Amendement 159

Voorstel voor een verordeningArtikel 35 – lid 3 – letter d


(d) de speciale maatregelen krachtens artikel 23, lid 6.

(d) de speciale maatregelen krachtens artikel 23, lid 6; en

Or. en

Amendement 160

Voorstel voor een verordeningArtikel 35 – lid 3 – letter d bis (nieuw)


(d bis) de uitvoering van ondersteuningsmaatregelen.

Or. en

Amendement 161



1. De Commissie legt aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s uiterlijk vier jaar nadat met de uitvoering van het programma is begonnen, een onafhankelijk tussentijds evaluatieverslag over het programma voor, en uiterlijk vier

1. Uiterlijk ... [vier jaar na de inwerkingtreding van deze verordening] legt de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een onafhankelijk tussentijds evaluatieverslag over het programma voor, en uiterlijk vier jaar na afloop van de in artikel 1 vermelde periode een onafhankelijk ex-postevaluatieverslag

PE648.526v01-00 100/137 PR\1201180NL.docx

NL

jaar na afloop van de in artikel 1 vermelde periode een onafhankelijk ex-postevaluatieverslag over het programma.

over het programma.

Or. en

Amendement 162



2. De evaluatie heeft betrekking op het hervormingsinstrument, het instrument voor technische ondersteuning en de convergentiefaciliteit.

2. De evaluaties hebben betrekking op het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen, het instrument voor convergentie en hervorming en het instrument voor technische ondersteuning.

Or. en

Amendement 163

Voorstel voor een verordeningArtikel 36 – lid 3 – alinea 1 bis (nieuw)


In voorkomend geval gaat het tussentijdse evaluatieverslag vergezeld van een voorstel voor wijzigingen aan deze verordening.

Or. en

Amendement 164

Voorstel voor een verordeningArtikel 36 – lid 4 bis (nieuw)


4 bis. De evaluatieverslagen worden toegezonden aan het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s.

Or. en

PR\1201180NL.docx 101/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement 165

Voorstel voor een verordeningHoofdstuk V bis (nieuw)


HOOFDSTUK V BIS

UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEIDSDELEGATIE

Artikel 36 bis

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2. De in artikel 7 undecies, lid 1, artikel 12, lid 1, en artikel 23, lid 5, bedoelde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend tot en met 31 december 2028.

3. Het Europees Parlement of de Raad kan de in artikel 7 undecies, lid 1, artikel 12, lid 1, en artikel 23, lid 5, bedoelde bevoegdheidsdelegatie te allen tijde intrekken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4. Vóór de vaststelling van een gedelegeerde handeling raadpleegt de Commissie de door elke lidstaat aangewezen deskundigen overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.

5. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld,

PE648.526v01-00 102/137 PR\1201180NL.docx

NL

doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

6. Een overeenkomstig artikel 7 undecies, lid 1, artikel 12, lid 1, en artikel 23, lid 5, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van drie maanden na de kennisgeving van de handeling bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad voor het verstrijken van die termijn de Commissie hebben medegedeeld dat zij geen bezwaar zullen maken. Deze termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met drie maanden verlengd.

Or. en

Amendement 166



2. De in artikel 7, lid 2, onder b) en c), ii), bedoelde financiële toewijzing voor het programma kan ook uitgaven voor technische en administratieve bijstand dekken, waaronder monitoring-, communicatie-en evaluatieactiviteiten die zijn vereist op grond van Verordening (EU) 2017/825 en die op 31 december 2020 niet zijn voltooid.

2. De in artikel 7, lid 2, bedoelde financiële toewijzing voor het instrument voor technische ondersteuning kan ook uitgaven voor technische en administratieve bijstand dekken, waaronder monitoring-, communicatie-en evaluatieactiviteiten die zijn vereist op grond van Verordening (EU) 2017/825 en die op 31 december 2020 niet zijn voltooid.

Or. en

Amendement 167

Voorstel voor een verordeningBijlage -I (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst

PR\1201180NL.docx 103/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement

BIJLAGE -I (nieuw)

Methode voor de berekening van de maximale financiële bijdrage per lidstaat uit het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen

In deze bijlage wordt de methode uiteengezet voor de berekening van de per lidstaat beschikbare maximale financiële bijdrage uit het in artikel 7 sexies bedoelde begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen. Deze methode garandeert elke lidstaat een minimale bijdrage.

De maximale financiële bijdrage per lidstaat in het kader van het begrotingsinstrument (MFC i) voor convergentie en concurrentievermogen wordt bepaald als volgt:

MFC i=α i∗(FS2

)

waarbij:

FS (Financial Support - financiële ondersteuning) staat voor de in artikel 7, lid 2, bedoelde financiële toewijzing in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen; enα i voor de toewijzingssleutel van lidstaat i, gedefinieerd als:

α i =

GDPaveragePC

GDP iPC ∗popi

popEA

∑i=1

19

GDPaveragePC

GDPiPC ∗popi

po pEA

waarbij:α i staat voor de toewijzingssleutel van lidstaat i

GDPiPC voor het bruto binnenlands product per inwoner van land i over 2018,

GDPaveragePC voor het gewogen gemiddeld bruto binnenlands product per inwoner van de

EZ-19-lidstaten over 2018,popi voor de totale bevolking in land i in 2018,

popEA voor de totale bevolking van de EZ-19-lidstaten in 2018.

Toepassing van deze methode leidt tot het volgende aandeel en bedrag voor de maximale financiële bijdrage per lidstaat in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen, waarover elke lidstaat in elke fase en bij elke oproep van de in artikel 7 septies beschreven toewijzingsprocedure kan beschikken:

[bedrag in een later stadium toe te voegen]

Toewijzingssleutel voor de berekening van de maximale ondersteuning (% van het totaal)

PE648.526v01-00 104/137 PR\1201180NL.docx

NL

BE 2,64

DE 18,78

EE 0,62

IE 0,67

EL 5,69

ES 16,52

FR 17,58

IT 19,00

CY 0,33

LV 1,15

LT 1,59

LU 0,06

MT 0,17

NL 3,51

AT 1,85

PT 4,79

SI 0,86

SK 3,00

FI 1,20

Totaal 100,00

Aanhangsel: evenredige aanpassing van de financiële bijdrage (artikel 7 septies)

Dit aanhangsel bevat de methode voor de berekening van de financiële bijdrage voor de lidstaten ingeval het resterende bedrag dat beschikbaar wordt gemaakt voor toewijzing via de toewijzingsprocedure en dat beschikbaar is in het kader van een na het einde van de tweede periode van vierentwintig maanden gedane oproep, niet volstaat om de financiële bijdragen uit te keren aan lidstaten waarvan het voorstel naar aanleiding van een oproep (in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen) is ingewilligd.

In dat geval wordt de aan lidstaat i toegewezen financiële bijdrage als volgt berekend:FCi × γ

waarbij:

FCi staat voor de financiële bijdrage die is toegewezen aan lidstaat i, zoals bepaald op grond van de in artikel 7 decies bedoelde criteria, en

γ staat voor de aanpassingsfactor, die wordt gedefinieerd als:

γ= Remainingamount of the available finacial envelope∑

iFCi

PR\1201180NL.docx 105/137 PE648.526v01-00

NL

waarbij i betrekking heeft op alle lidstaten die de oproep hebben beantwoord met een voorstel.

Or. en

Amendement 168

Voorstel voor een verordeningBijlage I – titel


Berekening van de maximale financiële bijdrage per lidstaat

Berekening van de maximale financiële bijdrage per lidstaat uit het instrument voor convergentie en hervorming

Or. en

Amendement 169

Voorstel voor een verordeningBijlage I – alinea 1


In deze bijlage wordt de methode uiteengezet voor de berekening van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage per lidstaat uit het instrument voor financiële ondersteuning en de in artikel 26 bedoelde financiële bijdrage per lidstaat uit de component financiële ondersteuning van het instrument voor convergentiesteun.

In deze bijlage wordt de methode uiteengezet voor de berekening van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage per lidstaat uit het instrument voor convergentie en hervorming.

Or. en

Amendement 170

Voorstel voor een verordeningBijlage I – ondertitel 1



Or. en

PE648.526v01-00 106/137 PR\1201180NL.docx

NL

Amendement 171

Voorstel voor een verordeningBijlage I – ondertitel 1 – alinea 1


De maximale financiële bijdrage van een lidstaat uit het hervormingsinstrument wordt bepaald als volgt:

De maximale financiële bijdrage (MFC i) voor een lidstaat uit het instrument voor convergentie en hervorming wordt bepaald als volgt:

α i× FS MFC i=α i×FS3

waarbij: waarbij:

FS (Financial Support - financiële ondersteuning) de in artikel 7, lid 2, onder a) bedoelde financiële toewijzing in het kader van het hervormingsinstrument is; en

FS (Financial Support - financiële ondersteuning) de in artikel 7, lid 2, onder a) bedoelde financiële toewijzing in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming is; en

de toewijzingssleutel van lidstaat i, αi, wordt gedefinieerd als:

de toewijzingssleutel van lidstaat i, αi, wordt gedefinieerd als:

α i=popi

popEU

α i =

GDPNEAaveragePC

GDPiPC ∗popi

popNEA

∑i=1

6

GDPNEAaveragePC

GDPiPC ∗popi

popNEA

waarbij:α i staat voor de toewijzingssleutel van lidstaat i

GDPiPC voor het bruto binnenlands

product per inwoner van land i over 2018,

GDPNEAaveragePC voor het gewogen gemiddeld

bruto binnenlands product over 2018 per inwoner van de in aanmerking komende lidstaten die niet de euro als munt hebben,

popi is de totale bevolking in land i, popi staat voor de totale bevolking in land i in 2018,

popEU is de totale bevolking van alle lidstaten van de EU-27.

popEU staat voor de totale bevolking in 2018 van de in aanmerking komende

PR\1201180NL.docx 107/137 PE648.526v01-00

NL

lidstaten die niet de euro als munt hebben.

Or. en

Amendement 172



De toepassing van deze formule leidt tot het volgende aandeel en bedrag voor de maximale financiële bijdrage uit het hervormingsinstrument, waarover elke lidstaat in elke fase en bij elke oproep van het in artikel 10 beschreven toewijzingsproces kan beschikken.

De toepassing van deze formule leidt tot het volgende aandeel en bedrag voor de maximale financiële bijdrage uit het instrument voor convergentie en hervorming, waarover elke lidstaat in elke fase en bij elke oproep van het in artikel 10 beschreven toewijzingsproces kan beschikken.

Or. en

Amendement 173

Voorstel voor een verordeningBijlage I – ondertitel 1 – alinea 2 – tabel -1 (nieuw)


Amendement

Tabel -1 (nieuw)

Toewijzingssleutel voor de berekening van de maximale ondersteuning (% van het totaal)

BG 11,72

CZ 7,07

DK 1,47

HR 4,26

HU 9,43

PL 38,69

RO 24,47

SE 2,89

Totaal 100,00

[bedragen in een later stadium toe te voegen]

PE648.526v01-00 108/137 PR\1201180NL.docx

NL

Or. en

Amendement 174

Voorstel voor een verordeningBijlage I – ondertitel 1 – alinea 2 – tabel 1


[...] Schrappen

Or. en

Amendement 175

Voorstel voor een verordeningBijlage I – ondertitel 2


Component financiële ondersteuning in het kader van de convergentiefaciliteit

Schrappen

Or. en

Amendement 176



[...] Schrappen

Or. en

Amendement 177

Voorstel voor een verordeningBijlage I – aanhangsel 1 – alinea 1


In dit aanhangsel wordt de methode uiteengezet voor de berekening van de financiële bijdrage die aan de lidstaten wordt toegewezen wanneer het resterende

In dit aanhangsel wordt de methode uiteengezet voor de berekening van de financiële bijdrage die aan de lidstaten wordt toegewezen wanneer het resterende

PR\1201180NL.docx 109/137 PE648.526v01-00

NL

bedrag van de totale financiële middelen, dat bij een na afloop van de eerste twintig maanden georganiseerde oproep beschikbaar is, niet volstaat voor de financiële bijdragen aan de lidstaten die naar aanleiding van een oproep een voorstel hebben ingediend (hetzij in het kader van het hervormingsinstrument, hetzij in het kader van de component financiële ondersteuning van de convergentiefaciliteit).

bedrag van de totale financiële middelen, dat bij een na afloop van de tweede periode van 36 maanden georganiseerde oproep beschikbaar is, niet volstaat voor de financiële bijdragen aan de lidstaten die naar aanleiding van een oproep een voorstel hebben ingediend in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming.

Or. en

Amendement 178

Voorstel voor een verordeningBijlage I – aanhangsel 1 – alinea 2 – formule 2


FCi=¿¿ FCi=MFC i

Or. en

Amendement 179

Voorstel voor een verordeningBijlage I – aanhangsel 1 – alinea 3 – streepje 1


(α ¿¿ i× FS)¿wanneer het hervormingsvoorstel van de lidstaat in het kader van het hervormingsinstrument volgens de beoordeling volledig aan de criteria van artikel 11, lid 7, voldoet en dus de maximale financiële bijdrage krijgt;

MFC i wanneer het hervormingsvoorstel van de lidstaat in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming volgens de beoordeling volledig aan de criteria van artikel 11 bis, lid 3, voldoet en dus de maximale financiële bijdrage krijgt;

Or. en

Amendement 180



PE648.526v01-00 110/137 PR\1201180NL.docx

NL

αi × FS2

wanneer het hervormingsvoorstel

van de lidstaat in het kader van het hervormingsinstrument volgens de beoordeling volledig aan de criteria van artikel 11, lid 7, voldoet en dus de maximale financiële bijdrage krijgt;

Schrappen

Or. en

Amendement 181



(β ¿¿ i× CF)¿ wanneer het hervormingsvoorstel van de lidstaat in het kader van de component financiële ondersteuning van de convergentiefaciliteit volgens de beoordeling volledig aan de criteria van artikel 11, lid 7, en artikel 27, lid 3, voldoet en dus de maximale financiële bijdrage krijgt; of

Schrappen

Or. en

Amendement 182



βi ×CF2

wanneer het hervormingsvoorstel

van de lidstaat in het kader van de component financiële ondersteuning van de convergentiefaciliteit volgens de beoordeling op bevredigende wijze aan de criteria van artikel 11, lid 7, en artikel 27, lid 3, voldoet en dus de helft van de maximale financiële bijdrage krijgt;

Schrappen

Or. en

PR\1201180NL.docx 111/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement 183

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 1 – alinea 1


Deze richtsnoeren voor de beoordeling moeten samen met deze verordening voor de Commissie een basis vormen om bij de uitvoering van het hervormingsinstrument en de component financiële ondersteuning van de convergentiefaciliteit op transparante en billijke wijze de door de lidstaten voorgestelde hervormingstoezeggingen te beoordelen en de financiële bijdrage te bepalen in overeenstemming met de in deze verordening neergelegde doelstellingen en andere voorschriften. Deze richtsnoeren vormen met name de basis voor de toepassing van de beoordelingscriteria en de bepaling van de financiële bijdrage, zoals bedoeld in respectievelijk artikel 11, lid 7, artikel 12, lid 2, en artikel 28.

Deze richtsnoeren voor de beoordeling moeten samen met deze verordening voor de Commissie een basis vormen om op transparante en billijke wijze de door de lidstaten in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen voorgestelde hervormings- en investeringspakketten en de door de lidstaten in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming voorgestelde hervormingstoezeggingen te beoordelen en de financiële bijdrage te bepalen in overeenstemming met de in deze verordening neergelegde doelstellingen en andere voorschriften. Deze richtsnoeren vormen met name de basis voor de toepassing van de beoordelingscriteria en de bepaling van de financiële bijdrage, zoals bedoeld in respectievelijk artikel 7 decies, lid 3, artikel 7 undecies, lid 2, artikel 11 bis, lid 3, en artikel 12, lid 2.

Or. en

Amendement 184



De richtsnoeren zijn dus niet van toepassing op het instrument voor technische ondersteuning en evenmin op de component technische ondersteuning van de convergentiefaciliteit. Zij zijn daarom niet van toepassing op de beoordeling van de in de artikelen 19 en 31 bedoelde aanvragen voor technische ondersteuning.

Schrappen

PE648.526v01-00 112/137 PR\1201180NL.docx

NL

Or. en

Amendement 185

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 1 – alinea 3 – letter a


a) een leidraad te verschaffen over het proces van de beoordeling van de voorstellen voor hervormingstoezeggingen die de lidstaten hebben ingediend;

a) een leidraad te verschaffen over het proces van de beoordeling van de voorstellen voor pakketten en hervormingstoezeggingen die de lidstaten hebben ingediend;

Or. en

Amendement 186

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 1 – alinea 3 – letter c


c) het verband te bepalen tussen de beoordeling die de Commissie in het kader van de beoordelingscriteria moet uitvoeren en de bepaling van de financiële bijdrage die voor de geselecteerde hervormingstoezeggingen in het besluit van de Commissie moet worden vastgesteld.

c) het verband te bepalen tussen de beoordeling die de Commissie in het kader van de beoordelingscriteria moet uitvoeren en de bepaling van de financiële bijdrage die voor de geselecteerde pakketten en hervormingstoezeggingen in het besluit van de Commissie moet worden vastgesteld.

Or. en

Amendement 187



De richtsnoeren zijn een instrument om de beoordeling door de Commissie van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen te vergemakkelijken en om ervoor te zorgen dat het hervormingsinstrument en de component financiële ondersteuning van

De richtsnoeren zijn een instrument om de beoordeling door de Commissie van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen te vergemakkelijken en om ervoor te zorgen dat het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen en

PR\1201180NL.docx 113/137 PE648.526v01-00

NL

de convergentiefaciliteit financiële stimulansen bieden voor relevante hervormingen met een hoge toegevoegde waarde en dat de lidstaten gelijk behandeld worden.

het instrument voor convergentie en hervorming financiële stimulansen bieden voor relevante hervormingen met een hoge toegevoegde waarde en dat de lidstaten gelijk behandeld worden.

Or. en

Amendement 188



Een lidstaat die in het kader van het hervormingsinstrument ondersteuning wenst te krijgen, dient overeenkomstig artikel 11 bij de Commissie een voorstel voor hervormingstoezeggingen in. Het voorstel moet deugdelijk gemotiveerd en onderbouwd zijn en moet alle in artikel 11, lid 3, bedoelde elementen bevatten. Voor de voorbereiding van hoogwaardige voorstellen voor hervormingstoezeggingen kan de Commissie wederzijdse ondersteuning organiseren zodat de betrokken lidstaat vóór de indiening van het voorstel kan profiteren van de ervaring van andere lidstaten.

Een lidstaat die in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen ondersteuning wenst te krijgen, dient overeenkomstig artikel 7 nonies bij de Commissie een coherent voorstel voor in aanmerking komende hervormingen en investeringen in. Een lidstaat die in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming ondersteuning wenst te krijgen, dient overeenkomstig artikel 11 bij de Commissie een voorstel voor hervormingstoezeggingen in. Het voorstel moet deugdelijk gemotiveerd en onderbouwd zijn en moet alle in artikel 7 nonies respectievelijk artikel 11 bedoelde elementen bevatten. Voor de voorbereiding van hoogwaardige voorstellen voor hervormingstoezeggingen kan de Commissie wederzijdse ondersteuning organiseren zodat de betrokken lidstaat vóór de indiening van het voorstel kan profiteren van de ervaring van andere lidstaten.

Or. en

Amendement 189



PE648.526v01-00 114/137 PR\1201180NL.docx

NL

De beoordelingsprocedure wordt uitgevoerd door de Commissie in nauwe samenwerking met de betrokken lidstaat. De Commissie kan opmerkingen maken of aanvullende informatie vragen. De betrokken lidstaat verstrekt de gevraagde aanvullende informatie en kan het voorstel zo nodig herzien voordat het officieel wordt ingediend. De Commissie houdt rekening met de door de betrokken lidstaat verstrekte motivering en elementen, en met andere relevante informatie.

De Commissie voert de beoordelingsprocedure uit in nauwe samenwerking met de betrokken lidstaat. De Commissie kan opmerkingen maken of relevante aanvullende informatie vragen. De betrokken lidstaat verstrekt de gevraagde aanvullende informatie en kan het voorstel zo nodig herzien voordat het officieel wordt ingediend. De Commissie houdt rekening met de door de betrokken lidstaat verstrekte motivering en elementen, en met andere relevante informatie.

Or. en

Amendement 190



Binnen vier maanden nadat de betrokken lidstaat het voorstel voor hervormingstoezeggingen officieel heeft ingediend, voert de Commissie overeenkomstig artikel 12, lid 1, de beoordeling uit en stelt zij door middel van uitvoeringshandeling een besluit vast.

Binnen vier maanden nadat de betrokken lidstaat het voorstel officieel heeft ingediend, voert de Commissie overeenkomstig artikel 7 decies en artikel 11 bis, de beoordeling uit en stelt zij door middel van een gedelegeerde handeling een besluit vast overeenkomstig artikel 7 undecies en artikel 12.

Or. en

Amendement 191



Voor de beoordeling van de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen.

Voor de beoordeling van de door de lidstaten ingediende voorstellen kan de Commissie worden bijgestaan door deskundigen.

Or. en

PR\1201180NL.docx 115/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement 192



Los van de beoordeling door de Commissie kan het bij Besluit 2000/604/EG van de Raad36 ingestelde Comité voor de economische politiek zijn advies geven over de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen.

Schrappen

_________________36 Besluit 2000/604/EG van de Raad van 29 september 2000 inzake de samenstelling en het statuut van het Comité voor de economische politiek (PB L 257 van 11.10.2000, blz. 28).

Or. en

Amendement 193



In het besluit van de Commissie worden de door de lidstaat uit te voeren hervormingstoezeggingen vastgelegd, inclusief de mijlpalen en streefdoelen. In het besluit wordt de uitvoeringstermijn voor de hervormingstoezeggingen vastgesteld, die maximaal drie jaar vanaf de vaststelling van het besluit bedraagt. Het besluit bevat tevens de gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de verslaglegging door de betrokken lidstaat in het kader van het Europees Semester, de relevante indicatoren voor het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, en de voorwaarden voor toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens. Tot slot wordt in overeenstemming met artikel 12, lid 2, in

In het besluit van de Commissie worden de door de lidstaat uit te voeren hervormingstoezeggingen vastgelegd, inclusief de mijlpalen en streefdoelen. In het besluit worden de termijnen sinds de vaststelling van het besluit voor uitvoering van maximaal vier jaar voor de hervormingen en maximaal zeven jaar voor de investeringen van de pakketten en de termijn van maximaal zeven jaar sinds de vaststelling van het besluit voor de uitvoering van de hervormingstoezeggingen vastgesteld. Het besluit bevat tevens de gedetailleerde regelingen en het tijdschema voor de uitvoering van het pakket en de verslaglegging daarover door de betrokken lidstaat in het kader van het Europees

PE648.526v01-00 116/137 PR\1201180NL.docx

NL

het besluit van de Commissie bepaald welke financiële bijdrage aan de geselecteerde hervormingstoezeggingen moet worden toegekend.

Semester, de relevante indicatoren voor het bereiken van de mijlpalen en streefdoelen, en de voorwaarden voor toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens.

Or. en

Amendement 194

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 3 – alinea 1 – inleidende formule


Overeenkomstig artikel 11, lid 7, beoordeelt de Commissie de aard en het belang van het voorstel voor hervormingstoezeggingen en neemt daarbij de volgende criteria in aanmerking:

Overeenkomstig artikel 7 decies en artikel 11 bis, beoordeelt de Commissie het voorstel voor pakketten en voor hervormingstoezeggingen en neemt daarbij de volgende vier criteria in aanmerking: effectiviteit, efficiëntie, relevantie en coherentie.

Or. en

Amendement 195



(a) of de hervormingstoezeggingen: Schrappen

(1) worden geacht de uitdagingen die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees semester effectief aan te pakken, en met name de uitdagingen:

– in de landspecifieke aanbevelingen en in andere relevante officieel door de Commissie aangenomen documenten over het Europees semester; of

– in voorkomend geval, in de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden;

(2) een omvattend pakket hervormingen inhouden;

PR\1201180NL.docx 117/137 PE648.526v01-00

NL

(3) worden geacht de prestaties en de veerkracht van de economie van de betrokken lidstaat te versterken;

(4) worden geacht via de uitvoering ervan een blijvend effect te hebben, in voorkomend geval door de institutionele en bestuurlijke capaciteit van de betrokken lidstaat te versterken;

en

Or. en

Amendement 196

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 3 – alinea 1 – letter b


(b) of de door de betrokken lidstaten voorgestelde interne regelingen worden geacht te zorgen voor een effectieve uitvoering van de hervormingstoezeggingen gedurende een maximumperiode van drie jaar, met inbegrip van de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren.

Schrappen

Or. en

Amendement 197



Als gevolg van de beoordelingsprocedure kent de Commissie aan de door de lidstaten ingediende voorstellen voor hervormingstoezeggingen volgens elk criterium in artikel 11, lid 7, een waardering toe, om de aard en het belang van de voorstellen in het kader van het instrument voor financiële ondersteuning te beoordelen en om de financiële toewijzing op basis van artikel 12, lid 2,

Als gevolg van de beoordelingsprocedure kent de Commissie aan de door de lidstaten ingediende voorstellen voor pakketten of hervormingstoezeggingen volgens elk criterium in artikel 7 decies en artikel 11 bis, een waardering toe, om de aard en het belang van de voorstellen te beoordelen en om de financiële toewijzing op basis van artikel 7 undecies en artikel 12 vast te stellen.

PE648.526v01-00 118/137 PR\1201180NL.docx

NL

vast te stellen.

Or. en

Amendement 198

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 3 – alinea 3 – tabel 1 (nieuw)


Amendement

Tabel 1

Criterium Toepassingsgebied Waardering

Effectiviteit Het voorstel heeft een positief en blijvend netto-effect op de betrokken lidstaat, met inachtneming van de begeleidende maatregelen;

A – In hoge mate

B – In redelijke mate

C – In beperkte mate

Het voorstel heeft een blijvend economisch, sociaal en, in voorkomend geval, milieueffect in de betrokken lidstaat;

De door de betrokken lidstaten voorgestelde regelingen zorgen voor een doeltreffende uitvoering van het voorstel voor een pakket, ook wat betreft de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren;

Het voorstel zal in de uitvoeringsperiode naar verwachting doeltreffend bijdragen aan de convergentie en het concurrentievermogen

PR\1201180NL.docx 119/137 PE648.526v01-00

NL

van de lidstaat en zal leiden tot meer cohesie;

Efficiëntie De door de lidstaat verstrekte motivering van de geraamde totale kosten van het ingediende voorstel voor een pakket is redelijk en aannemelijk;

A – In hoge mate



De beoogde hervormings- en investeringsprojecten, de bijbehorende hervormings- en investeringsperiode en de uitvoerige kosten-batenanalyse zijn redelijk en plausibel;

Coherentie Het voorstel is coherent op alle beleidsterreinen waarop de maatregelen zullen worden uitgevoerd;

A – In hoge mate



Het voorstel stemt overeen met de toezeggingen van de EU en de lidstaten;

Relevantie Het voorstel is verenigbaar met de strategische oriëntaties die zijn gedefinieerd in artikel 2, eerste alinea, punt 5 ter, en strookt met de structurele uitdagingen en prioriteiten die zijn aangewezen in het kader van het Europees Semester of in het kader van een macro-economisch aanpassingsprogramma en met andere relevante maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie;

A – In hoge mate



Uitsluitend voor het

PE648.526v01-00 120/137 PR\1201180NL.docx

NL

instrument voor convergentie en hervorming: het voorstel draagt bij tot de voorbereidingen op de toetreding van de betrokken lidstaat tot de eurozone.

Or. en

Amendement 199

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 3 – alinea 3 – punt 3.1


3.1 De hervormingstoezeggingen worden geacht de uitdagingen die in het kader van het Europees Semester zijn geïdentificeerd effectief aan te pakken

Schrappen

De Commissie neemt voor de beoordeling van dit criterium de volgende elementen in aanmerking:

Toepassingsgebied

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het aanpakken van uitdagingen die zijn geïdentificeerd in de landspecifieke aanbevelingen;

of

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het aanpakken van uitdagingen die zijn geïdentificeerd in andere relevante door de Commissie vastgestelde documenten van het Europees Semester;

of

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het aanpakken van uitdagingen die zijn geïdentificeerd in de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden;

en

PR\1201180NL.docx 121/137 PE648.526v01-00

NL

– de in het voorstel voor hervormingstoezeggingen voorgenomen hervormingen worden geacht de geïdentificeerde uitdagingen effectief aan te pakken, voor zover wordt verwacht dat die uitdagingen na uitvoering van de voorgestelde hervorming(en) als opgelost kunnen worden beschouwd in de context van het Europees Semester.

Waardering

A – Hoog en zeer doeltreffend

B – Matig en matig doeltreffend

C – Laag en weinig doeltreffend

Or. en

Amendement 200



3.2 De hervormingstoezeggingen houden een omvattend pakket hervormingen in

Schrappen


Toepassingsgebied

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het aanpakken van een reeks onderling verbonden uitdagingen voor de lidstaten (dekking);

en

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het aanpakken van uitdagingen die van essentieel belang zijn voor de werking van de economie van de lidstaat (relevantie).

Waardering

A - Dekking en relevantie zijn hoog: hervormingstoezeggingen zijn gericht op

PE648.526v01-00 122/137 PR\1201180NL.docx

NL

het aanpakken van verschillende uitdagingen die in de landspecifieke aanbevelingen of in de procedure voor macro-economische onevenwichtigheden aan bod zijn gekomen;

B - Dekking en relevantie zijn matig: het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het aanpakken van verschillende uitdagingen die in relevante door de Commissie vastgestelde documenten van het Europees Semester aan bod zijn gekomen;

C - Dekking en relevantie zijn laag: geen van bovenstaande

Or. en

Amendement 201



3.3 De hervormingstoezeggingen worden geacht de prestaties en de veerkracht van de economie van de betrokken lidstaat te versterken

Schrappen


Toepassingsgebied

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het structureel verbeteren van de prestaties van de economie van de lidstaat;

en

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het verminderen van de kwetsbaarheid van de economie van de lidstaat bij schokken;

of

PR\1201180NL.docx 123/137 PE648.526v01-00

NL

– het voorstel voor hervormingstoezeggingen is gericht op het verhogen van het vermogen van de economische en/of sociale structuren van de lidstaat om zich bij schokken aan te passen en overeind te blijven;

Waardering

A – Hoge verwachte impact op de prestaties en de veerkracht

B – Matige verwachte impact op de prestaties en de veerkracht

C – Lage verwachte impact op de prestaties en de veerkracht

Or. en

Amendement 202



3.4 De uitvoering van hervormingen wordt geacht een blijvende impact te hebben, in voorkomend geval door het versterken van de institutionele en bestuurlijke capaciteit

Schrappen


Toepassingsgebied

– de uitvoering van de voorgestelde hervormingen wordt geacht tot een structurele verandering in het bestuur of in de relevante instellingen te leiden;

of

– de uitvoering van de voorgestelde hervormingen wordt geacht tot een structurele verandering in relevante beleid te leiden;

en

– de versterking van de bestuurlijke capaciteit kan voor een blijvende impact

PE648.526v01-00 124/137 PR\1201180NL.docx

NL

zorgen.

Waardering

A - In hoge mate

B - In redelijke mate

C - In beperkte mate

Or. en

Amendement 203



3.5 De door de betrokken lidstaten voorgestelde interne regelingen worden geacht te zorgen voor een effectieve uitvoering van de hervormingstoezeggingen gedurende een maximumperiode van drie jaar, alsook van de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen en de desbetreffende indicatoren

Schrappen


Toepassingsgebied

– in de lidstaat is een structuur belast met: i) de uitvoering van de hervormingstoezeggingen; ii) de monitoring van de vooruitgang inzake mijlpalen en streefdoelen; en iii) de verslaglegging;

en

– de voorgestelde mijlpalen en streefdoelen zijn duidelijk en realistisch; en de voorgestelde indicatoren zijn relevant, aanvaardbaar en robuust;

en

– het geheel van de door de betrokken lidstaten voorgestelde interne regelingen (met inbegrip van bepalingen om ervoor te zorgen dat voldoende personeel wordt

PR\1201180NL.docx 125/137 PE648.526v01-00

NL

toegewezen) voor de organisatie van de uitvoering van de hervormingen is geloofwaardig.

Waardering

A – Passende interne regelingen voor een doeltreffende uitvoering

B – Minimale interne regelingen voor een doeltreffende uitvoering

C – Onvoldoende interne regelingen voor een doeltreffende uitvoering

Or. en

Amendement 204

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – titel


Bepaling van de financiële bijdrage uit het hervormingsinstrument

Bepaling van de financiële bijdrage

Or. en

Amendement 205



Overeenkomstig artikel 12, lid 2, houdt de Commissie bij de bepaling van de financiële bijdrage rekening met de aard en het belang van de door de betrokken lidstaat voorgestelde hervormingen, volgens de beoordeling op basis van de criteria in artikel 11, lid 7. Hiertoe worden de volgende criteria toegepast:

De Commissie bepaalt de financiële bijdrage overeenkomstig artikel 7 undecies en artikel 12.

Or. en

Amendement 206


PE648.526v01-00 126/137 PR\1201180NL.docx

NL


(a) wanneer het door de betrokken lidstaat ingediende voorstel voor hervormingstoezeggingen volledig voldoet aan de criteria in artikel 11, lid 7, worden de hervormingstoezeggingen als “ingrijpend” beschouwd en wordt het totale bedrag van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage toegewezen aan de betrokken lidstaat;

Schrappen

Or. en

Amendement 207

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 1 – letter b


(b) wanneer het voorstel voor hervormingstoezeggingen door de betrokken lidstaat op bevredigende wijze voldoet aan de criteria van artikel 11, lid 7, worden de hervormingstoezeggingen als “aanzienlijk” beschouwd en wordt de helft van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage toegewezen aan de betrokken lidstaat.

Schrappen

Or. en

Amendement 208

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 1 – letter c


(c) wanneer het door de betrokken lidstaat ingediende voorstel voor hervormingstoezeggingen niet op bevredigende wijze voldoet aan de criteria in artikel 11, lid 7, wordt geen financiële bijdrage toegewezen aan de betrokken lidstaat.

Schrappen

PR\1201180NL.docx 127/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 209



Als gevolg van de beoordelingsprocedure en rekening houdend met de waarderingen, wijst de Commissie de financiële bijdrage op de volgende wijze aan de lidstaten toe:

Als gevolg van de beoordelingsprocedure overeenkomstig artikel 7 decies en artikel 11 bis, en rekening houdend met de waarderingen, wijst de Commissie de financiële bijdrage op de volgende wijze aan de lidstaten toe:

Or. en

Amendement 210

Voorstel voor een verordeningBijlage II – punt 4 – alinea 2 – kader 1 – titel


Ingrijpende hervormingstoezeggingen (voorstel voldoet volledig aan de beoordelingscriteria)

Pakketten of hervormingstoezeggingen die voldoen aan de beoordelingscriteria

Or. en

Amendement 211

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 2 – kader 1 – streepje 2 bis (nieuw)


– meer B’s dan A’s en geen C’s, of

Or. en

Amendement 212

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 2 – kader 1 – streepje 2 ter (nieuw)


PE648.526v01-00 128/137 PR\1201180NL.docx

NL

– allemaal B’s,

Or. en

Amendement 213

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 2 – kader 1 – alinea 2


wordt aan het hervormingsvoorstel de maximale financiële bijdrage toegewezen.

wordt de financiële bijdrage in het kader van het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen toegewezen als volgt:

Or. en

Amendement 214

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 2 – kader 1 – alinea 2 – letter a (nieuw)


(a) indien het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor een pakket, verminderd met de nationale medefinanciering, gelijk is aan of hoger dan de maximale financiële bijdrage voor de betrokken lidstaat als bedoeld in artikel 7 sexies, in voorkomend geval vermeerderd met de aanvullende bijdrage bedoeld in artikel 7 septies, is de aan de betrokken lidstaat toegewezen financiële bijdrage gelijk aan het in artikel 7 sexies bedoelde totaalbedrag van de maximale financiële bijdrage, in voorkomend geval vermeerderd met de in artikel 7 septies bedoelde aanvullende financiële bijdrage;

Or. en

Amendement 215

Voorstel voor een verordeningBijlage II – punt 4 – alinea 2 – kader 1 – alinea 2 – letter a bis (nieuw)

PR\1201180NL.docx 129/137 PE648.526v01-00

NL


(a bis) indien het bedrag van de geraamde totale kosten van het pakket, verminderd met de nationale medefinanciering, lager is dan de maximale financiële bijdrage voor de betrokken lidstaat als bedoeld in artikel 7 sexies, in voorkomend geval vermeerderd met de aanvullende bijdrage bedoeld in artikel 7 septies, is de aan de lidstaat toegewezen financiële bijdrage gelijk aan het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor een pakket, verminderd met de nationale medefinanciering;

Or. en

Amendement 216

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 2 – kader 1 – alinea 2 bis (nieuw)


de financiële bijdrage in het kader van het instrument voor convergentie en hervorming wordt toegewezen als volgt:

(a) wanneer het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor hervormingstoezeggingen gelijk is aan of hoger dan de maximale financiële bijdrage voor die lidstaat als bedoeld in artikel 9, is de financiële bijdrage die wordt toegewezen aan de betrokken lidstaat gelijk aan het totale bedrag van de in artikel 9 bedoelde maximale financiële bijdrage;

(b) wanneer het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor hervormingstoezeggingen lager is dan de maximale financiële bijdrage voor die lidstaat als bedoeld in artikel 9, is de financiële bijdrage die wordt toegewezen aan de betrokken lidstaat gelijk aan het bedrag van de geraamde totale kosten van het voorstel voor

PE648.526v01-00 130/137 PR\1201180NL.docx

NL

hervormingstoezeggingen;

Or. en

Amendement 217

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 2 – kader 2 – titel


Aanzienlijke hervormingstoezeggingen (voorstel voldoet op bevredigende wijze aan de beoordelingscriteria)

Schrappen

Or. en

Amendement 218



Indien de eindwaardering bestaat uit scores met:

Schrappen

– meer B’s dan A’s en geen C’s, of

– allemaal B’s,

wordt aan het hervormingsvoorstel de helft van de maximale financiële bijdrage toegewezen.

Or. en

Amendement 219

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 4 – alinea 2 – kader 3 – titel


Onvoldoende hervormingstoezeggingen (voorstel voldoet niet op bevredigende wijze aan de beoordelingscriteria)

Pakketten of hervormingstoezeggingen die niet voldoen aan de beoordelingscriteria

Or. en

PR\1201180NL.docx 131/137 PE648.526v01-00

NL

Amendement 220



wordt aan het hervormingsvoorstel geen financiële bijdrage toegewezen.

wordt aan het voorstel voor een pakket of de hervormingstoezegging geen financiële bijdrage toegewezen.

Or. en

Amendement 221

Voorstel voor een verordeningBijlage II – afdeling 5


5. Aanvullend criterium in het kader van de convergentiefaciliteit

[...]

Schrappen

Or. en

Amendement 222

Voorstel voor een verordeningBijlage III – ondertitel 4 bis (nieuw)



Or. en

Amendement 223

Voorstel voor een verordeningBijlage III – ondertitel -1 – streepje 1 (nieuw)


outputindicatoren:

(a) het aantal goedgekeurde voorstellen voor hervormings- en

PE648.526v01-00 132/137 PR\1201180NL.docx

NL

investeringspakketten;

(b) de totale financiële bijdrage die is toegewezen aan het voorstel voor hervormings- en investeringspakketten;

Or. en

Amendement 224

Voorstel voor een verordeningBijlage III – ondertitel -1 bis – streepje 1 bis (nieuw)


resultaatindicatoren:

(c) het aantal uitgevoerde voorstellen voor hervormings- en investeringspakketten.

Or. en

Amendement 225

Voorstel voor een verordeningBijlage III – ondertitel 1



Or. en

Amendement 226

Voorstel voor een verordeningBijlage III – ondertitel 3


Convergentiefaciliteit Schrappen

– voor de component financiële ondersteuning, dezelfde indicatoren als in de punten a) tot en met c);

– voor de component technische ondersteuning, dezelfde indicatoren als in de punten d) tot en met g);

PR\1201180NL.docx 133/137 PE648.526v01-00

NL

Or. en

Amendement 227

Voorstel voor een verordeningBijlage III – ondertitel 4 – streepje 1 bis (nieuw)


– de in het voorstel voor hervormings- en investeringspakketten bepaalde doelstellingen, die onder meer met de financiële ondersteuning via de instrumenten van het programma zijn bereikt;

Or. en

PE648.526v01-00 134/137 PR\1201180NL.docx

NL

TOELICHTING

Structurele hervormingen en investeringen zijn van cruciaal belang om de economie van de Europese Unie op moderne leest te schoeien, haar in staat te stellen zich beter aan te passen aan uitdagingen, en haar concurrentievermogen naar een hoger plan te tillen. Concurrentievermogen en welvaart moeten, samen met het welzijn van burgers, leidend zijn. Investeringen en structurele hervormingen spelen hierbij een belangrijke rol, aangezien zij het proces van opwaartse sociale en economische convergentie tussen de lidstaten, zowel binnen als buiten de eurozone, versnellen, en de veerkracht van hun economieën versterken. Een doeltreffende uitvoering van structurele hervormingen is nodig om de cohesie te verbeteren, de productiviteit te verhogen, banen te creëren, investeringen aan te moedigen en voor duurzame groei te zorgen. Wat we echter zien, is dat de lidstaten niet allemaal even hard aan de kar trekken wat structurele hervormingen betreft. De nationale inspanningen voor het doorvoeren van hervormingen moeten worden geïntensiveerd en verder gestimuleerd en in dit verband verwelkomen de corapporteurs het voorstel van de Commissie voor een verordening tot vaststelling van het steunprogramma voor hervormingen (2018/0213(COD)), dat beoogt de lidstaten te helpen bij het ten uitvoer leggen van de in het kader van het Europees Semester geformuleerde landenspecifieke aanbevelingen.

Zoals in het voorstel van de Commissie te lezen valt, bestond het steunprogramma voor hervormingen voor de periode na 2020 uit drie instrumenten:

1) het hervormingsinstrument

2) de convergentiefaciliteit en

3) het instrument voor technische ondersteuning, dat voortbouwt op het bestaande steunprogramma voor structurele hervormingen (SRSP).

De corapporteurs hebben het ontwerpverslag echter opgesteld rekening houdend met het originele voorstel van de Commissie en de lopende werkzaamheden in de Raad, alsmede met actuele uitdagingen die instrumenten vergen waarmee specifiekere behoeften van de lidstaten worden aangepakt. De corapporteurs hebben er daarom naar gestreefd het steunprogramma voor hervormingen om te zetten in een steunprogramma voor hervormingen en investeringen, bestaande uit 3 instrumenten:

1) het begrotingsinstrument voor convergentie en concurrentievermogen (BICC)

2) het instrument voor convergentie en hervorming (CRI)

3) het instrument voor technische ondersteuning (TSI).

In overeenstemming met de nieuwe architectuur zijn ook de financiële middelen van het programma (25 miljard EUR) omgezet zodat de nieuwe toewijzingen er als volgt uitzien:

● BICC - 16,8 miljard EUR

● CRI - 7,2 miljard EUR

● TSI - 1 miljard EUR

PR\1201180NL.docx 135/137 PE648.526v01-00

NL

Bovendien wordt door de ineenstorting ten gevolge van COVID-19 een actualisering noodzakelijk van de wetgevingsdossiers waarover wordt onderhandeld. De corapporteurs zijn van mening dat, als de investering in en uitvoering van structurele hervormingen wordt gestimuleerd, het economische herstel van de Unie na de pandemie op een stevige en duurzame leest geschoeid zal zijn.

Ze zijn van oordeel dat het programma, door onvermijdelijke wisselwerkingen te verzachten, de weerbaarheid van onze gezondheids-, sociale en economische stelsels zou kunnen vergroten.


In het BICC bereiden de lidstaten hervormings- en investeringspakketten voor die de door de Europese Raad vastgestelde strategische oriëntaties weerspiegelen op grond van het voorstel van de Commissie en nadat het Europees Parlement de hervormings- en investeringsprioriteiten van de eurozone heeft besproken. Hun pakketten moeten overeenstemmen met Europese prioriteiten, structurele uitdagingen en prioriteiten die zijn geïdentificeerd in het Europees Semester en met maatregelen in verband met de uitvoering van het recht van de Unie.

In aanmerking komende lidstaten zijn lidstaten van de eurozone en, op vrijwillige basis, lidstaten die deelnemen aan het WKM-II met het oog op hun aanstaande invoering van de euro als munt.

De maximale bijdrage wordt berekend op basis van de bevolkingsomvang en het omgekeerde van het bbp per hoofd van de bevolking van elke lidstaat.

De corapporteurs stellen voor dat 20 % van de totale middelen voor het BICC wordt toegewezen op flexibele basis om te reageren op uitzonderlijke omstandigheden zoals noodsituaties of een ernstige economische neergang.

De corapporteurs stellen voor de beoordeling van het pakket door de Commissie te herschikken op basis van duidelijke criteria: effectiviteit, efficiëntie, coherentie en relevantie. Die criteria houden beter rekening met de (netto)langetermijneffecten van de voorgestelde hervormingen en investeringen en de relevante begeleidende maatregelen om negatieve effecten te verzachten.

Om een financiële bijdrage te kunnen ontvangen, moet het pakket voldoen aan de beoordelingscriteria en het bedrag zal worden vastgesteld volgens de kostprijs van het pakket, binnen de grenzen van de maximale financiële bijdrage die de lidstaat kan ontvangen. De financiële bijdrage omvat ook een medefinancieringspercentage van 25 % (dat wordt gehalveerd indien de lidstaat een ernstige economische neergang doormaakt).

De investeringen moeten zijn voltooid binnen zeven jaar en de hervormingen binnen vier jaar na de datum waarop het besluit is vastgesteld. Betalingen moeten gebeuren in termijnen wanneer overeengekomen mijlpalen en streefdoelen in verband met de uitvoering van het pakket zijn gerealiseerd.

Instrument voor convergentie en hervorming

PE648.526v01-00 136/137 PR\1201180NL.docx

NL

Het CRI stimuleert hervormingen die bedoeld zijn om uitdagingen en prioriteiten aan te pakken die zijn geïdentificeerd in het kader van het Europees Semester en in verband met de uitvoering van het recht van de Unie. Het instrument moedigt de lidstaten die niet tot de eurozone behoren bovendien aan om stappen te zetten op hun traject naar de toetreding tot de eurozone. Lidstaten die aan het programma wensen deel te nemen, moeten aantonen dat zij concrete stappen in die richting hebben gezet.

Om het programma te vereenvoudigen en te standaardiseren, stellen de corapporteurs voor om het CRI een soortgelijke procedure in verband met voorstel en beoordeling te laten volgen als die van het BICC (evenwel zonder de investeringscomponent en de medefinancieringsvereiste).

De Commissie dient de uitvoering van hervormingstoezeggingen van de lidstaten te monitoren gedurende zeven jaar vanaf de datum waarop het besluit is vastgesteld.

Instrument voor technische ondersteuning

De corapporteurs zijn ingenomen met het succes van het steunprogramma voor structurele hervormingen en wensen het toepassingsgebied en de praktijk van dit programma verder aan te moedigen aan de hand van het instrument voor technische ondersteuning binnen het SRSP. Ze stellen voor het toepassingsgebied van het TSI uit te breiden naar maatregelen ter voorbereiding van het pakket in het kader van het BICC of de hervormingstoezeggingen in het kader van het CRI, evenals maatregelen in verband met de toepassing van de duurzameontwikkelingsdoelstellingen van de VN en de beginselen van de Europese pijler van sociale rechten.

PR\1201180NL.docx 137/137 PE648.526v01-00

NL

… · Web view(8)Andere instrumenten en programma’s van de Unie leveren eveneens een...

Documents

Transcript of … · Web view(8)Andere instrumenten en programma’s van de Unie leveren eveneens een...