‘Beter en concreter - goede regels, gerichte service’ Een samenwerking tussen Gemeenten en Rijk

Bestuurlijke bijeenkomst Brabant 22 mei 2013, Leeuwarden Regionaal ambassadeur Arie Aalberts burgemeester Dantumadiel

- #goederegels #beterenconcreter- praktijkvoorbeelden@vng.nl- beterenconcreter@vng.nl- Weekoverzichten VNG (o.a. dienstverlening, informatiebeleid, en recht) http://www.vng.nl/newsletter/subscribe - Regeldruk BZK en EZ: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/regeldruk  

 

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Waarom Beter en Concreter

Kader • Grondslag in bestuurlijke afspraken • Aanscherping in regeerakkoord

Momentum • Lokaal bestuur met minder middelen meer taken • Burgers en bedrijven steeds assertiever • Met ICT-toepassingen en sociale media meer mogelijk

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Beter en Concreter Inhoudelijk

Minder regeldruk door • Betere regels - spoor 1 • Beter controle op naleving regels - spoor 2 • Betere dienstverlening, slimmer werken - spoor 3

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Beter en Concreter Projecten spoor 1 – Betere regels • Praktijkonderzoek knellende rijksregels • Van regels naar ruimte –

– tijdelijk / plaatsgebonden / onder voorwaarden afwijken van regels

• Herziening bestand modelverordeningen • Subsidie zonder moeite – ASV en subsidiebeleid • Lokale effecten toets

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Beter en Concreter Projecten spoor 2 – Betere controle

• Handreiking juridische aspecten handhaving • Vermindering gestapeld toezicht en lokale toezichtlasten • Gebruik inspectieview gemeenten • Ondernemingsdossier

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Beter en Concreter Projecten spoor 3 - Betere dienstverlening

• Vraaggerichte aanpak gemeentelijke dienstverlening • Prettig contact met de overheid - mediation advies • Bewijs van goede dienst

Slimmer werken • Van contact naar contract – goed opdrachtgeverschap • Opdracht of subsidie - afwegingskader

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Beter en Concreter - Bestuurlijk netwerk

Ambassadeurs: – programma uitdragen in regio / collega’s aanspreken – goede voorbeelden ophalen in de regio – oppakken bovenlokale signalen uit de praktijk Interbestuurlijke taskforce: – beoordelen signalen op haalbaarheid en opbrengst doorbraak – na selectie op rijksniveau aandacht vragen voor

signalen inclusief verbetervoorstel

Inventarisatie gestapeld toezichtBeter en concreter – Goede regels, gerichte service

30 mei Leeuwarden

Joland van der HeijdenPeter Bex030 602 4900peter.bex@siraconsulting.nl

Inspectieraad

Ministerie van Economische Zaken

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Toezicht in Nederland• 10 Rijkstoezichthouders• 42 Landelijke toezichthouders• 12 Provincies• 24 Waterschappen

• 25 GGD-regio’s

• 25 Veiligheidsregio’s

• 26 RUD’s• 408 gemeenten

572 toezichthouders

> 20.000 FTE

25 miljoen uur

Stapeling bij Nederlandse bedrijven

Perceptie van gestapeld toezicht

ChemieTransport over land

AfvalverwerkingGrond- weg- en waterbouw

ZiekenhuizenVerpleging

Akker- en tuinbouwVoedingsmiddelenproductie

HorecaRecreatie

MetaalproductenindustrieFarmaceutische industrie

Regeldichte sectoren

Hoog extern risico

Maatschappelijk risico

Diversiteit regelgeving

Oorzaak:•Bedrijfsprocessen vallen onder taakgebieden van meerdere toezichthouders.

Stapeling van toezicht

Rijksinspecties Gemeenten

Overige toezichthouders

Stapeling toezicht voorkomen

•Maatwerk per sector.

•Afstemming tussen toezichthouders noodzakelijk.

•Eén bedrijf, één toezichthouder, één aanspreekpunt…

Voorbeeld: Horeca en recreatie

• Specifieke kennis nodig

• Landelijke ketens

• Overige bedrijven

Overige toezichthouders

Rijksinspecties Gemeenten

Conclusies

•29% van de bedrijven en instellingen ervaart gestapeld toezicht als een probleem.

•Veroorzaakt door onvoldoende afstemming en samenwerking tussen toezichthouders.

•Particulier toezicht beïnvloed de perceptie van gestapeld toezicht.

Aanpak van gestapeld toezicht

•Geen universele oplossing: maatwerk per sector.

•Samenwerking is noodzakelijk:▫Bestuurlijke borging.▫Bestuurlijke verantwoordelijkheid.

•Gemeenten zijn aan zet…

Geselecteerde sectoren voor pilots1. Akker- en tuinbouw2. Voedingsmiddelenproductie (excl. vlees)3. Chemische industrie4. Metaalproductenindustrie5. Algemene bouw en projectontwikkeling6. Goederenvervoer over land7. Horeca8. Ziekenhuizen9. Verpleging en zorg met overnachting10.Recreatie

Opzet van de pilots• In 2013 minimaal twee à drie pilots:▫Commitment op ambtelijk én bestuurlijk niveau.▫Aansluiting bij ingezette innovatieve trajecten

mogelijk.

•Eén sector per pilot.

• In samenwerking met andere toezichthouders.

•Efficiënter toezicht binnen de gemeentegrens.

Bedankt voor uw aandachtSIRA Consulting

Peter Bex

030 602 4900peter.bex@siraconsulting.nl

Inspectieraad

Ministerie van Economische Zaken

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Ondernemersdossier 

 

Het Bewijs van Goede Dienst 1.2

Wat heeft mijn gemeente aan het meetinstrument van dienstverlening

aan ondernemers?

Uitreiking met doelgroep

Certificaat

Eenvoudig toepasbaar Een gemeente moet het zelf kunnen uitvoeren Er is een handleidingbeschikbaar Eenvoudig toepasbaar Duidelijke concrete verbetersuggesties Het instrument is onlangs verbeterd Gemeenten kunnen hun scores vergelijken en

onderling kennis uitwisselen.

Vier aandachtsgebieden

• Termijnen• Professionaliteit • Ondernemersgerichtheid• Betrouwbaarheid

Tien normen • Snelheid van afhandeling vergunningverlening• Hersteltermijn• Ontvankelijkheid bij eerste indiening• Professionaliteit gemeente• Kwaliteit toezicht• Responssnelheid• Actualiteit website• Dienstverlening met de menselijke maat• Deugdelijke besluitvorming• Checklist minder regels

De 6 principes van hostmanship

DienenHet geheel zienVerantwoordelijkheid nemen ConsideratieKennisDialoog boven debat

Het Bewijs van Goede Dienst blijft bestaan

Waarstaatjegemeente.nl

We staan open voor uw suggesties…

Mail of bel ons uw suggesties

• 070 3738008 of 06 20025306• Aisia Okma• En Natacha Beij• BvGD@kinggemeenten.nl

Mariko van Ojen

TOPTAKENWEBSITEGEMEENTE BEST

Toptaken?

• Wat zijn toptaken?• Toptaken? JA!• Voor jezelf én voor de inwoners

*

Gemeente Best

• Visie op dienstverlening • Project nieuw CMS werd project nieuwe

website• Keuze voor vernieuwende leverancier• Van nul af aan opgebouwd toptaken• Nieuwe website live sinds mei 2012

*

Toptakenwebsite

• Gerry McGovern

• Klant staat centraal

• Toverwoorden: eenvoud en focus

• Onderzoek

*

In de praktijk

• Commitment organisatie

• Verandering cultuur gemeente

*

Voordelen inwoner

• taalgebruik van de inwoner• In weinig klikken naar je antwoord• Kleine site• Voldoet aan webrichtlijnen

*

Voordelen gemeente

• Lage beheerskosten• Op termijn: minder telefoontjes naar

gemeente

*

Wat levert het op?

• Inwoner staat centraal• Optimale toegankelijkheid• Geen overbodige informatie• Informatie op site is makkelijk te vinden• Professioneel beheer

*

Toptaken? Ja!

Valkuilen:• Durf!• Beheer

Tools om te beginnen:• Tien beginselen (www.tienbeginselen.nl)• Toptaakmonitor (www.toptaakmonitor.nl)

*

De 10 beginselen voor een goede gemeentelijke website*

• verantwoordelijkheid krijgen en nemen• centrale webredactie• stel de inwoner echt centraal• doe meer met minder: toptaken• processen en systemen zijn niet leidend• techniek als middel voor betere dienstverlening• geen houtje-touwtje• schrijf toegankelijk• vraag collega's concreet om hulp• let op bij de lancering