Waarom Beter en Concreter Kader Grondslag in bestuurlijke afspraken
description
Transcript of Waarom Beter en Concreter Kader Grondslag in bestuurlijke afspraken
‘Beter en concreter - goede regels, gerichte service’ Een samenwerking tussen Gemeenten en Rijk
Bestuurlijke bijeenkomst Brabant 22 mei 2013, Leeuwarden Regionaal ambassadeur Arie Aalberts burgemeester Dantumadiel
- #goederegels #beterenconcreter- [email protected] [email protected] Weekoverzichten VNG (o.a. dienstverlening, informatiebeleid, en recht) http://www.vng.nl/newsletter/subscribe - Regeldruk BZK en EZ: http://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/regeldruk
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Waarom Beter en Concreter
Kader • Grondslag in bestuurlijke afspraken • Aanscherping in regeerakkoord
Momentum • Lokaal bestuur met minder middelen meer taken • Burgers en bedrijven steeds assertiever • Met ICT-toepassingen en sociale media meer mogelijk
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beter en Concreter Inhoudelijk
Minder regeldruk door • Betere regels - spoor 1 • Beter controle op naleving regels - spoor 2 • Betere dienstverlening, slimmer werken - spoor 3
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beter en Concreter Projecten spoor 1 – Betere regels • Praktijkonderzoek knellende rijksregels • Van regels naar ruimte –
– tijdelijk / plaatsgebonden / onder voorwaarden afwijken van regels
• Herziening bestand modelverordeningen • Subsidie zonder moeite – ASV en subsidiebeleid • Lokale effecten toets
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beter en Concreter Projecten spoor 2 – Betere controle
• Handreiking juridische aspecten handhaving • Vermindering gestapeld toezicht en lokale toezichtlasten • Gebruik inspectieview gemeenten • Ondernemingsdossier
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beter en Concreter Projecten spoor 3 - Betere dienstverlening
• Vraaggerichte aanpak gemeentelijke dienstverlening • Prettig contact met de overheid - mediation advies • Bewijs van goede dienst
Slimmer werken • Van contact naar contract – goed opdrachtgeverschap • Opdracht of subsidie - afwegingskader
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Beter en Concreter - Bestuurlijk netwerk
Ambassadeurs: – programma uitdragen in regio / collega’s aanspreken – goede voorbeelden ophalen in de regio – oppakken bovenlokale signalen uit de praktijk Interbestuurlijke taskforce: – beoordelen signalen op haalbaarheid en opbrengst doorbraak – na selectie op rijksniveau aandacht vragen voor
signalen inclusief verbetervoorstel
Inventarisatie gestapeld toezichtBeter en concreter – Goede regels, gerichte service
30 mei Leeuwarden
Joland van der HeijdenPeter Bex030 602 [email protected]
Inspectieraad
Ministerie van Economische Zaken
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Toezicht in Nederland• 10 Rijkstoezichthouders• 42 Landelijke toezichthouders• 12 Provincies• 24 Waterschappen
• 25 GGD-regio’s
• 25 Veiligheidsregio’s
• 26 RUD’s• 408 gemeenten
572 toezichthouders
> 20.000 FTE
25 miljoen uur
Stapeling bij Nederlandse bedrijven
Perceptie van gestapeld toezicht
ChemieTransport over land
AfvalverwerkingGrond- weg- en waterbouw
ZiekenhuizenVerpleging
Akker- en tuinbouwVoedingsmiddelenproductie
HorecaRecreatie
MetaalproductenindustrieFarmaceutische industrie
Regeldichte sectoren
Hoog extern risico
Maatschappelijk risico
Diversiteit regelgeving
Oorzaak:•Bedrijfsprocessen vallen onder taakgebieden van meerdere toezichthouders.
Stapeling van toezicht
Rijksinspecties Gemeenten
Overige toezichthouders
Stapeling toezicht voorkomen
•Maatwerk per sector.
•Afstemming tussen toezichthouders noodzakelijk.
•Eén bedrijf, één toezichthouder, één aanspreekpunt…
Voorbeeld: Horeca en recreatie
• Specifieke kennis nodig
• Landelijke ketens
• Overige bedrijven
Overige toezichthouders
Rijksinspecties Gemeenten
Conclusies
•29% van de bedrijven en instellingen ervaart gestapeld toezicht als een probleem.
•Veroorzaakt door onvoldoende afstemming en samenwerking tussen toezichthouders.
•Particulier toezicht beïnvloed de perceptie van gestapeld toezicht.
Aanpak van gestapeld toezicht
•Geen universele oplossing: maatwerk per sector.
•Samenwerking is noodzakelijk:▫Bestuurlijke borging.▫Bestuurlijke verantwoordelijkheid.
•Gemeenten zijn aan zet…
Geselecteerde sectoren voor pilots1. Akker- en tuinbouw2. Voedingsmiddelenproductie (excl. vlees)3. Chemische industrie4. Metaalproductenindustrie5. Algemene bouw en projectontwikkeling6. Goederenvervoer over land7. Horeca8. Ziekenhuizen9. Verpleging en zorg met overnachting10.Recreatie
Opzet van de pilots• In 2013 minimaal twee à drie pilots:▫Commitment op ambtelijk én bestuurlijk niveau.▫Aansluiting bij ingezette innovatieve trajecten
mogelijk.
•Eén sector per pilot.
• In samenwerking met andere toezichthouders.
•Efficiënter toezicht binnen de gemeentegrens.
Bedankt voor uw aandachtSIRA Consulting
Peter Bex
030 602 [email protected]
Inspectieraad
Ministerie van Economische Zaken
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Ondernemersdossier
Het Bewijs van Goede Dienst 1.2
Wat heeft mijn gemeente aan het meetinstrument van dienstverlening
aan ondernemers?
Uitreiking met doelgroep
Certificaat
Eenvoudig toepasbaar Een gemeente moet het zelf kunnen uitvoeren Er is een handleidingbeschikbaar Eenvoudig toepasbaar Duidelijke concrete verbetersuggesties Het instrument is onlangs verbeterd Gemeenten kunnen hun scores vergelijken en
onderling kennis uitwisselen.
Vier aandachtsgebieden
• Termijnen• Professionaliteit • Ondernemersgerichtheid• Betrouwbaarheid
Tien normen • Snelheid van afhandeling vergunningverlening• Hersteltermijn• Ontvankelijkheid bij eerste indiening• Professionaliteit gemeente• Kwaliteit toezicht• Responssnelheid• Actualiteit website• Dienstverlening met de menselijke maat• Deugdelijke besluitvorming• Checklist minder regels
De 6 principes van hostmanship
DienenHet geheel zienVerantwoordelijkheid nemen ConsideratieKennisDialoog boven debat
Het Bewijs van Goede Dienst blijft bestaan
Waarstaatjegemeente.nl
We staan open voor uw suggesties…
Mail of bel ons uw suggesties
• 070 3738008 of 06 20025306• Aisia Okma• En Natacha Beij• [email protected]
Mariko van Ojen
TOPTAKENWEBSITEGEMEENTE BEST
Toptaken?
• Wat zijn toptaken?• Toptaken? JA!• Voor jezelf én voor de inwoners
*
Gemeente Best
• Visie op dienstverlening • Project nieuw CMS werd project nieuwe
website• Keuze voor vernieuwende leverancier• Van nul af aan opgebouwd toptaken• Nieuwe website live sinds mei 2012
*
Toptakenwebsite
• Gerry McGovern
• Klant staat centraal
• Toverwoorden: eenvoud en focus
• Onderzoek
*
In de praktijk
• Commitment organisatie
• Verandering cultuur gemeente
*
Voordelen inwoner
• taalgebruik van de inwoner• In weinig klikken naar je antwoord• Kleine site• Voldoet aan webrichtlijnen
*
Voordelen gemeente
• Lage beheerskosten• Op termijn: minder telefoontjes naar
gemeente
*
Wat levert het op?
• Inwoner staat centraal• Optimale toegankelijkheid• Geen overbodige informatie• Informatie op site is makkelijk te vinden• Professioneel beheer
*
Toptaken? Ja!
Valkuilen:• Durf!• Beheer
Tools om te beginnen:• Tien beginselen (www.tienbeginselen.nl)• Toptaakmonitor (www.toptaakmonitor.nl)
*
De 10 beginselen voor een goede gemeentelijke website*
• verantwoordelijkheid krijgen en nemen• centrale webredactie• stel de inwoner echt centraal• doe meer met minder: toptaken• processen en systemen zijn niet leidend• techniek als middel voor betere dienstverlening• geen houtje-touwtje• schrijf toegankelijk• vraag collega's concreet om hulp• let op bij de lancering