Post on 11-Jan-2016
description
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
PT1-zaken in de risico-analyseOp zoek naar gezamenlijk beeld over
onderlinge relaties
Fred Wagemaker
(RIZA, werkgroep menselijke belasting)
1 december 2003
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
Opzet:
1. KRW voorschriften risico-analyse
2. Rol in SGBP-proces
3. Basisgedachte analyse
4. Illustratie
5. Sterk veranderde wateren
6. Input PT1 in risico-analyse
7. Discussie
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
1. KRW voorschriften Artikel 5: uiterlijk 2004 een beschrijving en beoordeling
van de effecten van menselijke belasting Bijlage II, sub 1.4, specificatie te beschrijven elementen;
verontreiniging, waterregulering, morfologie, overige invloeden Bijlage II, sub 1.5; doel is inschatting welke water-
lichamen kans om in 2015 niet te voldoen aan milieudoelstellingen (niet per aspect, wel per waterlichaam!)
Artikel 11: maatregelenprogramma ‘houdt rekening met’ analyses
Bijlage V, sub 1.3; op basis van karakterisering en effectbeoordeling opstellen van monitoringprogramma
Artikel 13: beknopt verslag naar Brussel
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
Doelstellingen (Artikel 4) goede chemische toestand voor alle wateren
(prioritaire stoffen en gevaarlijke stoffen met communautaire normen) Goede ecologische toestand voor natuurlijke wateren
(biologie, hydromorfologie (hoogste klasse), fysisch-chemische kwaliteit (ondersteunend aan biologie) én specifieke chemische verontreiniging (niet-prioritaire stoffen))
Goed ecologisch potentieel voor sterk veranderde en kunstmatige wateren (idem als boven voor natuurlijk watertype waarmee meeste gelijkenis)
Goed is lichte afwijking van onverstoorde staat (bijlage V, sub 1.2)
Specifieke eisen beschermde gebieden
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
Uitgangspunten Handboek KRW
kern is vaststellen risico wel of niet voldoen aan KRW-milieudoelstellingen in 2015 (vraagstuk derogatie komt daarna!)
de analyse agendeert meest knellende problemen en oorzaken geprioriteerde opgave
Analyse op niveau waterlichamen (niet persé elk individueel!)
Analyse 2004 uitgevoerd met beschikbare informatie en best professional judgement
Analyse adequaat voor verkrijgen draagvlak uitvoering maatregelen en beperken afwenteling van bovenstrooms
Analyse is niet automatisch ook rapportage naar Brussel
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
2: Rol analyse in SGBP
toestand Doelen 2015
belastingen
maatregelenanalyse, draagvlak & derogatie?
Maatregelen in SGBP
Significante problemen
Uitvoering & doelbereiking
2004
2006
2009
2015
Analyse
huidig beleid
Monitoring-programma
Uitkomst beknopt rapport
Vervolg
Resultaat
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
3. Basisgedachte analysehuidige belasting
& toestand (PT2 & PT1)
autonomeontwikkeling & trends
(PT3 & PT1)
x
Effect huidig beleid(PT1, PT2 & PT3)
x2015 belasting
& toestand (PT2 & PT1)
:
Doel 2015 (PT1)
> 1 = risico
< 1 = ok
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
4. Illustratie ChemieChemie Actuele toestand uit monitoring, vertaling naar
waterlichamen analyse bijdrage diverse belastingsbronnen aan toestand Economische ontwikkeling sectoren Huidig emissiebeleid naar concrete maatregelen en
effecten per 2015 Prognose toestand 2015 Doelen FHI (prioritaire stoffen), norm volgens KRW-
systematiek (overige stoffen) ~ MTR Bepaling risico op niet voldoen
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
Analogie voor ecologie?Ecologie (inclusief verontreiniging) Actuele toestand uit monitoring, vertaling naar
waterlichamen (parameters, beoordelingsmethoden, representativiteit) analyse bijdrage diverse oorzaken (habitat, kwaliteit) aan
toestand (multistress, rangorde)
Trends of autonome ontwikkeling (variatie) Huidig beleid beheer en inrichting naar concrete maatregelen
en effecten per 2015 (ecosysteem repons)
Prognose toestand 2015 Doelen GET en GEP (afweging functies, herstel & mitigatie,
derogatie) Bepaling risico op niet voldoen
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
5: Sterk veranderde waterenArtikel 4 Indien wijzigingen van hydromorfologie tbv GET leidt tot
maatschappelijk significant negatieve effecten Nuttig doel wijzigingen niet anderszins bereikbaarBijlage V, sub 1.2.5 MEP: alle uitvoerbare kwaliteitsverbeteringsmaatregelen
getroffen (herstel en mitigerende maatregelen) GEP: omstandigheden die wijzen op slechts lichte
veranderingen voor biologische parameters tov MEPRol risico-analyse Beeld van alle redelijkerwijs in aanmerking komende herstel en
mitigerende maatregelen tbv GEP
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
6: PT1-input risico analyse
Voor 2004 Huidige significante hydromorfologische aspecten Indicatie concrete milieudoelstellingen 2015 (GET en
GEP) Relatie tussen belastingsparameters (algemeen fysisch-
chemisch, nutriënten en hydromorfologie) en biologie Huidig beleid inrichting en beheer (inclusief
effectinschatting obv respons)Na 2004 Mede ontwikkelen van criteria en methoden voor
effectiviteitsafweging maatregelen
Rijksinstituut voor Integraal Zoetwaterbeheeren Afvalwaterbehandeling (RIZA)
7. Discussie Invulling risico-analyse richten op basis planproces
niet meer dan moet = niet minder dan verstandig opmaat afweging voldoende breed maatregelenpakket
Analyse per kwaliteitselement, rapportage niet! Indicatie doelstellingen, welke? (voorlopige hanteerbare definitie
GET & GEP of ZGET & MEP?) Uitkomst analyse SVW: de voor herstel en mitigatie in
aanmerking komende hydromorfologische ingrepen Risico ja of nee: 100% ja? -
altijd wel iets overschrijdt? , chemie onder GET kritisch? - veel risico = veel monitoren? = veel maatregelen? = meer argument
derogatie!- weinig risico = ongeloofwaardig? = probleem doelrealisatie 2015!