Zuid-West 380 kV Oost

Prinsenbeek, 14 oktober 2014

Engelbert de BruijnRuben Koudstaal

Planologische inpassingAugustus 2014 aanpassing voorkeurstracé West-Brabant

Huidige planning:Huidige planning:•Begin 2015: Voorbereidingsbesluit - Ontwerp Inpassingsplan, MER en ontwerp/ontheffingenNajaar 2017: Publicatie Ontwerp Inpassingsplan - Inspraak (indienen zienswijzen) / Inspraakavonden•Eerste helft 2018:- Vaststellen inpassingsplan, vergunningen, ontheffingen- Beroep bij Raad van State•Najaar 2018 (?):- Start bouw nieuwe hoogspanningsverbinding

Informatie:Informatie:•http://www.zuid-west380kv.nl/zuid-west-380kv-oost

Juridisch kader

• Rijkscoördinatieregeling

Project van nationaal belang.

Ministers EZ en I&M kunnen het proces middels deze regeling versnellen.

• Rijksinpassingsplan

‘Bestemmingsplan van nationale aard’

Het voorbereidingsbesluit Artikel 3.3 en 3.28 Wet ruimtelijke ordening (Wro)

De ministers van EZ en I&M hebben een dit besluit genomen:

om te voorkomen dat er in het plangebied in de tussentijd ontwikkelingen plaatsvinden die het beoogde 380 KV netwerk kunnen frustreren.

Dit besluit heeft directe gevolgen voor beoogde ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied, zoals:

- Bouwactiviteiten (schuren, stallen, huizen etc.)

- Aanleggen van wegen;

- Uitvoeren van bepaalde grondbewerkingen (bijv. diepploegen, ophogen,

aanleggen van drainage).

1. Vergunning voor bouwen

• Aanhoudingsplicht (art. 3.3 Wabo)

Het bevoegd gezag moet de beslissing op een vergunningsaanvraag voor o.a. bouwen, uitstellen (aanhouden) wanneer er geen grond is om de vergunning te weigeren.

Deze aanhoudingsplicht geldt zolang het voorbereidingsbesluit van kracht is.

In de tussentijd kunt u dus niet bouwen…

2. Werk en werkzaamheden

Voor het uitvoeren van werken / werkzaamheden, geldt in principe geen aanhoudingsplicht.

Vergunningsplicht voor werken en werkzaamheden in het voorbereidingsbesluit. Hierin is geregeld dat moet worden geweigerd wanneer het de grond(en) minder geschikt maakt voor het tracé.

De vergunningaanvraag voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden moet dus direct geweigerd of verleend worden!

Vergunningsplicht in het 380KV voorbereidingsbesluit:

Werkingsduur voorbereidingsbesluit

Een voorbereidingsbesluit vervalt indien niet binnen een jaar na inwerkingtreding een ontwerpplan ter inzage is gelegd, anders vervalt de aanhoudingsplicht.

Meerdere voorbereidingsbesluiten achter elkaar mogelijk?

Ja, maar:

- Overheid kan het gebied niet ‘op slot’ zetten,-Dus géén doorlopend voorbereidingsbesluit,-Na afloop van ieder voorbereidingsbesluit (1 jaar) moet er worden beslist op de ingediende vergunningaanvraag voor bouwen.

Rechtsbescherming ?

Voorbereidingsbesluit Geen bezwaar / beroep

Beslissing om aan de aanvraag bouwen ‘aan te houden’ Wel bezwaar en beroep

Beslissing op uw vergunningaanvraag Ook bezwaar en beroep

Milieueffectrapportage MER / andere besluiten (begin 2015)Na ter inzage legging ontwerp-inpasplan ZienswijzeNa vaststelling van de besluiten Beroep ABRvS

Ons advies

Bent u van plan om te gaan bouwen of andere werken of werkzaamheden uit te voeren in het plangebied?

Laat u zich er dan vooral niet van weerhouden om een vergunning aan te vragen!

Bij weigering kunnen wij u bijstaan in de bezwaar- en beroepsprocedure. In veel gevallen zelfs op kosten van uw rechtsbijstandsverzekering.

Zijn er nog vragen hierover?

Betredingsverzoek TenneT

• Veldonderzoek t.b.v.MER als onderbouwing tracékeuze:- bodem en water,- flora en fauna, - archeologie, - leefomgeving,- landschap,- ruimtegebruik

• Betredingsverzoek:- looptijd van 1 jaar- éénmalige vergoeding € 200,=- vergoeding alle schade (???); beter is voorkoming/beperking van schade!

Betredingsverzoek TenneT

• Indien geen toestemming tot betreding• Aanvragen gedoogplicht bij Burgemeester

Van Belang:• In betredingsverzoek alle overeengekomen punten (ter

voorkoming en beperking van schade) opnemen• Mogelijke schadegevoelige aspecten benoemen

Zakelijk Recht Overeenkomst (ZRO) ZRO met algemene bepalingen heeft betrekking op:

•Het mogen aanleggenen (onder)houden van een hoogspanningsverbinding op/over andermans grond

•Meewerkvergoeding (onverplicht) voor tekenen overeenkomst voor vestigen opstalrecht en de betreding van het perceel

•Overeenkomst als basis voor erkenning, behandeling en uitbetaling van alle schade

Aard van de leiding

• Leiding wordt gelegd in kader van algemeen belang

• In de Overeenkomst Leidingen en Algemene Voorwaarden Leidingen opgenomen dat de leiding zich kwalificeert als werk van Algemeen Belang zoals bedoeld in de Belemmeringenwet Privaatrecht

• Wanneer dit karakter van de leiding wijzigt, dienen de Gasunie en TenneT aan tafel te gaan over de gevolgen hiervan voor de uitvoering van de overeenkomst.

Uitgangspunten SchaderegelingWettelijk kader werkt belemmerend• Belemmeringenwet Privaatrecht uit 1927 (geldend)• Wet Gedogen Werken Algemeen Belang komt in

Omgevingswet Deze wet geeft alleen aan alle schade te vergoeden

• Onderhandelingsakkoord met Gasunie en TenneT heeft betrekking op vergoeding voor de medewerking van eigenaar en gebruiker voor vestiging zakelijk recht van opstal en de betreding

• Verplichting tot vergoeden van alle schade, zonder aftrek van of verrekening met deze vergoeding

(Meewerk)vergoedingen (2014)

Vergoedingen

•Eigenaar : € 2,88/m2 voor 1e 15m1; overig 50%

•Gebruiker: € 1,15/m2 voor 1e 25m1; overig 50%

•Efficiencypremie 20% over vergoeding

•Mastvergoeding: footprint + 3m1

- vermogensschade: éénmalig

- inkomensschade: jaarlijks geïndexeerd

VEROORZAAKTE SCHADE

Hoofdregel:

Alle schade die vanwege de leiding ontstaat:•Belemmerende strook (zakelijk recht), •Aanleg, •Aanwezigheid, •Onderhoud,

moet door de leidingbeheerder worden vergoed,zonder verrekening of aftrek van de eigenaren en/of gebruikersvergoeding

Vermogensschade Masten

• Een mogelijke extra component vermogensschade voor die delen van het perceel die door ongunstige plaatsing van het werk redelijkerwijs niet meer normaal landbouwkundig te gebruiken zijn (maatwerk).

• Als aantoonbaar kan worden gemaakt dat de vaste vergoeding niet voldoende is zal de vermogenschade worden vastgesteld middels een deskundigentaxatie (maatwerk).

Inkomensschade Masten

• Gewassenschade ontstaat in de vorm van verlies van de te betelen oppervlakte ter plaatse van het werk en de opbrengstvermindering van het wel beteelde deel in de directe nabijheid van het werk. De oppervlakte van de belemmering wordt bepaald door de footprint van het werk.

• Bedrijfsschade ontstaat door verminderde efficiëntie en daardoor tijdsverlies bij het bewerken van het perceel door aanwezigheid van het werk en de kosten voor het onderhoud van de niet beteelde oppervlakte.

Individuele deskundigenbijstand• Engelbert de Bruijn RT

beëdigd rentmeester NVR M 06-29520274E engelbert.de.bruijn@zlto.nl

• Mr. Ruben Koudstaal jurist M 06-50528493 E ruben.koudstaal@zlto.nl

• Roy van Laarhoven RT beëdigd rentmeester NVR M 06-29520297E roy.van.laarhoven@zlto.nl

• Mr. Marc Moljurist M 06-21232587E marc.mol@zlto.nl