1

Congres Omgevingswet 2014

Omgevingskwaliteit & Omgevingswaarden

prof. mr. Friso de Zeeuw, praktijkhoogleraar Gebiedsontwikkeling

directeur Nieuwe Markten Bouwfonds Ontwikkeling

29 oktober 2014

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

integrale omgevingskwaliteit

financieel-economischehaalbaarheid

maatschappelijk draagvlak

gebiedsontwikkelingmet

(investerings)initiatief

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

integrale omgevingskwaliteit is een samenstel van:

- kwantitatieve (milieu)waarden én

- ruimtelijke kwaliteit gebruiks-, belevings- en toekomstwaarde

Omgevingskwaliteit en omgevingswaarden

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden*:bandbreedte-benadering

4

meer belasting minder belasting

binnen de bandbreedte kan het lokaal bestuur zelfstandig besluiten over omgevingswaarden metlokale impact

*geluid, geur, risico, stof, trilling, bodem, energie, lokale natuur, etc.

bandbreedte

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden:bandbreedte-benadering

5

• omgevingsvisie formuleert beleidsinzet gebruik bandbreedte, met gebiedsgebonden accenten

• omgevingsplan legt gebruik bandbreedte vast

• die kan bij een concrete gebiedsontwikkeling of project beargumenteerd aangepast kan worden

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

• met hinder-aanvaarding door initiatiefnemers & nieuwe gebruikers

in die zin dat nieuwe vestigers geen juridisch verweer kunnen voeren tegen bestaande vergunde bedrijfsactiviteiten voorbeeld: wonen in een havengebied

Hinder-aanvaarding is onontkoombaar

Afwegingsruimte bij vaststelling omgevingswaarden*: bandbreedte-benadering

7

meer belasting minder belasting

binnen de bandbreedte kan het lokaal bestuur zelfstandig besluiten over omgevingswaarden metlokale impact

*geluid, geur, risico, stof, trilling, bodem, energie, lokale natuur, etc.

bandbreedte

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

in wisselwerking met

bandbreedte

meer belasting meer belasting meer belastingminder belasting minder belasting minder belasting

bandbreedte bandbreedte

omgevingswaarden:

ruimtelijke kwaliteit

Tijdelijke hogere belasting

9

meer belasting minder belasting

tijdelijke hogere belasting

programmatische aanpakmaar niet zoals het PAS!

bandbreedte

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

Hoger ambitieniveaukwantitatieve omgevingswaarden

10

meer belasting minder belasting

hoger ambitieniveau,bijvoorbeeld:- ’experiment’ o.g.v. CH-wet- ’excellente gebieden’ voor

energienormen

onder goedkeuring rijksoverheiden mits ‘lonend’ voor initiatiefnemers

bandbreedte

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

Eenvoudiger kunnen wij het niet maken…….

bandbreedte

tijdelijke hogere belasting hoger ambitie niveau

meer belasting minder belasting

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

Tot slot: vier kritische aandachtspunten

• instrumentarium van de Omgevingswet is te ingewikkeld;

• bij decentrale beslisruimte hoort een passend financieel regiem; groter lokaal belastinggebied is onontkoombaar

• geen Omgevingswet zonder digitalisering; kritisch pad in termen van tijd, kwaliteit en kosten • invoeringstraject: lukt alleen met grootscheepse, grondige

aanpak    

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

Naam presentatie, Datum 13

Praktijkleerstoel Gebiedsontwikkeling

N

U ZONDER P

INGUIN

S!