OCMW decreet bekeken vanuit het oog van de ontvanger

De verantwoordelijkheid van de ontvanger bij de uitgaven

T.U.R.B.O. 2009 - 2010

De verantwoordelijkheid van de ontvanger bij de uitgaven

Inleiding

Aansprakelijkheid - Verantwoordelijkheid

Verantwoordelijkheid in Taken

Uitgaven – controle - verantwoordelijkheid

De controle: Quid?

Rapporteren/vaststellen verantwoordelijkheid

Bijlagen

Bronnen en Lijst afkortingen

Inleiding

Aansprakelijkheid - Verantwoordelijkheid

• Wet algemeen

• Burgerlijk aansprakelijk

• Administratief-disciplinair

• Strafrechterlijk aansprakelijk

• Persoonlijk verantwoordelijk

Verantwoordelijkheid in TAKEN

• Algemeen– Limitatief ?– Gezag-hiërarchie ?

• In de wet omschreven– Geringe exploitatieuitgaven– Dringende hulp– Voogdij kinderen

Verantwoordelijkheid in TAKEN

• In de wet omschreven (vervolg)

– Beheer gelden/goederen bewoner– IVA– Budgetbeheer– Diefstal of verlies

Verantwoordelijkheid in TAKEN

• Andere– Maaltijdcheques– L.O.I.– SBR– Voorschotten derden gelden– Frankeermachine

Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid

• Algemeen

• Controle

• Verantwoordelijkheid

Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid

Algemeen

• Wettelijk kader

• Exploitatie versus investeringen

• Ambtshalve

Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid

Uitgaven en controle

• Visum

• Budgethouderschap

• Goedkeuring te betalen bedrag

• Dagelijks bestuur

• Betaling

Uitgaven en controle

Visum

• Wat houdt het in ?

• Voorwerp

• Modaliteiten

• Vrijstelling en/of beperkingen

Visum

Wat houdt het in ?

• Wettigheid, Regelmatigheid, Krediet

• opportuniteit

• netto kasstroom

• begin aankoopcyclus

Visum

Voorwerp

• exploitatie en investeringen

• aanstellingen personeel

• individuele steun

• NIET: RMI, leefloon

Visum

Modaliteiten

• voorwaarden, wijze waarop

• vrijstelling

• delegatie

• wanneer ?

• facultatieve voorlegging

• voorwaardelijk visum? NO WAY

Visum

Vrijstelling en/of beperking

• grensbedrag

• sociale tewerkstelling

• wettelijke verplichtingen

• andere (art 159, ambtshalve)

Uitgaven en controle

Budgethouderschap

• Titel 4, Hfdstk 4, afd 1 decreet

• Beheerscontrole– Procedures– Doelstellingen

• 2 niveau’s– Uitgave zelf– Budgethouder

• Meetbare doelstellingen

Uitgaven en controle

Goedkeuring te betalen bedrag

• Taak budgethouder

• Geen controle verbintenis

• Delegatie goedkeuring

Uitgaven en controle

Dagelijks bestuur

• definitie

• Raad

• WEL - NIET

• maximum bedrag

• t.o.v. visum ?

• Bevoegdheid (overheidsopdrachten)

Uitgaven en controle

Betaling - Giraal

• dubbele handtekening– opdracht– uitvoering– delegatie

• enkele handtekening FB– thesauriebeheer– “afhaal”rekening, provisie

• controle

• implicatie handtekening FB

Uitgaven en controle

Betaling - Chartaal

• centrale kas

• provisie

• registratie

• controle– kasverrichtingen– provisie– centrale kas

Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid

Uitgaven en verantwoordelijkheid

• Principe: Visum– verplicht en facultatief– afgeleverd– stipt, correct, tijd– moment van betaling?

• Uitzonderingen– weigering– waarnemend financieel beheerder– ambtshalve uitgaven, bijzonder ontvanger

De controle: Quid ?

• Wettigheidscontrole

• Regelmatigheidscontrole

• Realiteitscontrole en nazicht formele aspecten verantwoordingsstukken

• Kredietcontrole

De controle: Quid ?

Wettigheidscontrole

• Wetgeving overheidopdrachten

• Eredienst

• Huurwetgeving

• Erfrecht

• Informatica

• BTW

• Honoraria notaris

• Eigen reglementen

De controle: Quid ?

Regelmatigheidscontrole

• Handtekening

• Datum• Boekhoudkundig (jaar, AC, aard, nummer)

• Rechthebbende !!• Betaling (wijze, bedrag, geheel?)

• Correcties, berekening

• Financiering

De controle: Quid ?

Realiteitscontrole, nazicht stukken

• Art 46 §4 OW

• Geen stukken

• Stukken bij werken, leveringen of diensten– vermelding op factuur– certificering– viseren– bestelbon– beslissingen m.b.t. overheidsopdrachten

De controle: Quid ?

Realiteitscontrole, nazicht stukken (vervolg)

• Stukken bij verwerving onroerende goederen– raadsbeslissing– getuigschriften– bodemattest– afschrift akte– hypothecair getuigschrift– andere

De controle: Quid ?

Realiteitscontrole, nazicht stukken (vervolg)

• Stukken i.v.m. personeelsuitgaven

• Stukken inzake toelagen– geen stuk nodig– wel stuk nodig– OCMW en toelagen– wet 14/11/1983

De controle: Quid ?

Kredietcontrole

• Algemene regel

• Voorlopige kredieten

• Interne kredietaanpassing

• Budgetwijziging

• Gebruik investeringskredieten

• Artikel 159

• Dienstjaar

Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid

• Jaarrekening en de Kwijting

• Rapporten

• Beëindiging ambt

Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid

Jaarrekening en de Kwijting

• Goedkeuring jaarrekening– huidig (art 90 §2 §3 OW)

– toekomstig

• Kwijting– huidig (art 89 §2 OW)

– toekomstig

• Beroep (huidig – toekomstig)

Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid

Rapporten

• Financieel beheerder– artikel 167– artikel 168– artikel 164 §3– artikel 170 §2

• Budgethouder– artikel 169

Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid

Beëindiging ambt

• Artikel 89 §4 OW

• Artikel 83-87 BVR 17/12/1997

• Artikel 171 decreet

VRAGEN ?