Nele Vermeire en Joke Vanreppelenin samenwerking met Dirk Meulemans

VVSG -VVSG -

Inhoudstafel

Vier onderdelen

1.Nieuwe beleids- en beheerscyclus

2.Mogelijke planningsmethodiek

3.Aan de slag

4.Participatie van burgers en actoren

2 -

Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus

VVSG -VVSG -

Deel 1. Nieuwe beleids- en beheerscyclus

1.1. Wettelijk kader BBC en planlast

1.2. Strategische meerjarenplanning

1.3. Beleidsdoelstelling

1.4. Jaarlijks budget

1.5. Beleidsdomeinen, -veld en -item

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-20124 -

VVSG -VVSG -

1.1. Wettelijk kader BBC en planlast

Beleids- en Beheerscyclus BVR 25 juni 2010• Beleid en beheer samen één verhaal• Financiële middelen gekoppeld aan beleidsdoelstellingen• Beleid ondersteunt door beheer

Planlastvermindering Decreet 15 juli 2011• 13 sectorale beleidsplannen verdwijnen• Subsidieaanvraag via strategisch meerjarenplan• Rapportage via jaarrekening• Vlaamse beleidsprioriteiten

Meer info: www.vvsg.be < knop

5 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

Vóór invoering Decreet planlastvermindering

Decreet planlastvermindering

1.1. Wettelijk kader BBC en planlast

6 -

Subsidie-aanvraagCultuur

beleidsplan

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Rapportering

Subsidie-aanvraag

Sport beleidsplan

Subsidie-aanvraag

Jeugdwerk beleidsplan

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Rapportering Rapportering

Lokaal Sociaal-

beleidsplan

Goedkeuring

Rapportering

Sport beleidsplan

Subsidie-aanvraag

Goedkeuring subsidie-aanvraag

Goedkeuring

Beslissing toekenning

subsidie

Lokaal Sociaal

beleidsplan

Sport beleidsplan

Jeugdwerk beleidsplan

Meerjaren planning

RapporteringAfrekening

Jeugdwerk beleidsplan

Subsidie-aanvraag

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Vlaamse prioriteiten

VVSG -VVSG -

1.1. Wettelijk kader BBC en planlast

• Minder plannen dan vroeger

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-20127 - 12/04/23

VVSG -VVSG -

1.1. Wettelijk kader BBC en planlast

Besluit Beleids- en Beheerscyclus

Decreet Planlastvermindering

Aanpassing sectorale decreten

→ ook decreet Lokaal Sociaal Beleid

Meer info: bekendmaking Vlaamse prioriteiten omzendbrief eind oktober + studiedag 7/11

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-20128 -

VVSG -VVSG -

1.1. Wettelijk kader BBC en planlast

Gewijzigd decreet Lokaal Sociaal beleid

Wat blijft? •Lokaal bestuur voert lokaal sociaal beleid•Gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces •Inspraak van bevolking en actoren (kwetsbare groepen)

Wat verandert?•≠apart plan, geïntegreerd in meerjarenplan van gemeente en OCMW•7 Vlaamse beleidsprioriteiten onder voorbehoud

9 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

1.2. Strategisch meerjarenplan

Functie van strategisch meerjarenplanBeleidsfunctiePolitieke voornemens uitgedrukt in beleidsdoelstellingen en actieplannen

Financiële functie• Financiële gevolgen gepland beleid• Financieel evenwicht

Functie voor digitale aanvraag subsidiesEvaluatiefunctie Statistische functie

Europese en Vlaamse statistieken

10 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

1.2. Strategisch meerjarenplan

Looptijd van het strategisch meerjarenplan

6 jaar, begin 2de jaar legislatuur tot einde 1ste jaar volgende legislatuur ( 2014-2019)Goedkeuren vóór einde 1ste jaar (vóór einde 2013)

Verantwoordelijkheid van strategisch meerjarenplan

Secretaris voor strategische notaFinancieel beheerder voor financiële notaIn overleg met managementteam

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201211 -

VVSG -VVSG -

1.2. Strategisch meerjarenplan

Strategisch meerjarenplan bestaat minimum uit:

Strategische nota• Prioritaire beleidsdoelstellingen

• Beoogd resultaat • Actieplannen • Ramingen U/O per jaar op niveau van beleidsdoelstelling

Financiële nota• Financieel doelstellingenplan• Staat van het financiële evenwicht

Toelichting

12 -

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: financieel doelstellingenplan

VVSG -VVSG -

Resultaat op kasbasis= toestandsevenwichtelk financieel boekjaar >= 0

Autofinancieringsmarge= structureel evenwichteinde planningsperiode >= 0Som >= 0

Voorbeeld: financieel evenwicht

VVSG -VVSG -

1.3. Beleidsdoelstelling

15 -

Beleidsdoelstelling

een specifieke omschrijving van het vooropgestelde resultaat of eventueel van het vooropgestelde effect dat de raad wil bereiken voor het extern of intern te voeren beleid. In de mate van het mogelijke en het nuttige wordt dat resultaat of dat effect meetbaar gemaakt;

een of meer actieplannen die ondernomen zullen worden voor de realisatie van de beleidsdoelstelling. In elk actieplan wordt de realisatietermijn aangegeven;

de raming van de ontvangsten en uitgaven per jaar waarop de beleidsdoelstelling betrekking heeft.

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

1.3. Beleidsdoelstelling

Klassieke terminologie BBC-terminologie

VVSG -VVSG -

1.3. Beleidsdoelstelling

VVSG -VVSG -

1.3. Beleidsdoelstelling

Prioritaire beleidsdoelstellingen prioritair

beleid

Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen overig

beleid

Prioritaire beleidsdoelstelling is een beleidsdoelstelling waarover expliciet gerapporteerd wordt in de beleidsrapporten

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201218 -

Niet in beleidsdoelstellingen beschreven verrichtingen

Niet-prioritaire beleidsdoelstellingen

VVSG -VVSG -

1.3. Beleidsdoelstelling

Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten?

Strategische nota als basis voor beleidsdiscussie

dus overzichtelijk en leesbaar beleidsrapport

beperkte invulling ruime invulling

Prioritair beleid in ds àlle beleid in ds

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201219 -

VVSG -VVSG -

1.3. Beleidsdoelstelling

Alle beleid in beleidsdoelstellingen gieten?

Beperkte invulling Beleidsfocus = beleidsdoelstellingenHuidig beleid ≠ beleidsdoelstellingen

• Budget voorzien• Beschrijving in toelichting van strategische nota

Verbeterbeleid ≠ beleidsdoelstellingen= kleine acties en projecten ter verbetering van de effectiviteit en

efficiëntie van de organisatie• Budget voorzien• Verbeteracties inventariseren • Beschrijving in toelichting van strategische nota

20 -

VVSG -VVSG -

1.4. Jaarlijks budget

Strategisch meerjarenplan (6 jaar)• Strategische nota → prioritair beleid• Financiële nota → prioritair + overig beleid• Toelichting

Budget (jaarlijks)• Beleidsnota → prioritair beleid• Financiële nota → prioritair + overig beleid• Toelichting

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201221 -

VVSG -VVSG -

1.4. Jaarlijks budget

Budget:Beleidsnota

• Doelstellingennota• Doelstellingenbudget• Financiële toestand

Financiële nota • Exploitatiebudget• Investeringsbudget• Liquiditeitenbudget

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201222 -

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: doelstellingennota

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: doelstellingenbudget

VVSG -VVSG -

1.5. Beleidsdomein, -veld, -item

• Beleidsveld: vanuit politiek en maatschappelijk oogpunt herkenbaar geheel

→verplicht en gestandaardiseerd

• Beleidsdomein: een verzameling van beleidsvelden

→vrij te kiezen (behalve ‘algemene financiering)

→beleidsrapporten en kredietcontrole

• Beleidsitem: beleidsveld verder specifiëren →vrij te kiezen

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201225 -

VVSG -VVSG -

1.5. Beleidsdomein, -veld, -item

(Bijna) vrije keuze door raadIndeling beleidsrapporten

Indeling door Vlaanderen

Vrije keuze door college / OCMW-raad

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: beleidsvelden sociaal beleid

0900: sociale bijstand

0902: migranten

0903: LOI

0904: activering van tewerkstelling

0905: dienst voor juridische info en advies

0910: woningen voor personen met handicap

0930: sociale huisvesting

0943: gezinshulp

0944: opvoedingsondersteuning

0946: thuisbezorgde maaltijden … Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201227 -

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: beleidsdomein, -veld, item

beleidsdomein beleidsveld beleidsitems

Deel 2. Mogelijke planningsmethodiek

VVSG -VVSG -

Deel 2: Mogelijke planningsmethodiek

2.1. Beleidscyclus

2.2. Integraal plannen en participeren

2.3. Werkveld

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201230 -

VVSG -VVSG -

2.1. Beleidscyclus

31 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VVSG -VVSG -

2.1. Beleidscyclus

HUIDIGE SITUATIEBELEID: nu

EXTERNE ONTWIKKELINGEN

TOEKOMSTIGE SITUATIE

GEWENSTE SITUATIE = VISIE

KLOOF?

MISSIE

DOELSTELLINGEN

ACTIES32 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

2.1. Beleidscyclus

33 -

BELEIDSPLAN GEREALISEERD BELEID

NIET-GEREALISEERD BELEID

BEWUST BELEID

SPONTAAN BELEID

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Verhouding tussen beleidsplan en beleid

VVSG -VVSG -

2.2. Integraal plannen en participeren

34 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Verkokerd

VVSG -VVSG -

ALLOCHTONEN

GEZINNEN

SENIOREN

JONGEREN

2.2. Integraal plannen en participeren

35 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Inclusief

VVSG -VVSG -36 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

2.2. Integraal plannen en participeren

Integraal

VVSG -VVSG -

2.2. Integraal plannen en participeren

37 -

werkveld

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Grondgebied

- grondgebied 1

- grondgebied 2

Bevolking

- doelgroep 1

- doelgroep 2

Eventueel aangevuld met

werkveld

werkveld

werkveld

werkveld

Analyse werkvelden

Participatie burgers

VVSG -VVSG -

Voorbeeld: integraal plannen/participeren

38 -

Wonen Armoede

Bevolking

- Senioren

- Jongeren

- Gezinnen

Grondgebied

- Deelgemeente X

- Wijk Y

Zorg

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -39 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VOORTRAJECT

INTEGRAAL

INCLUSIEF

VERKOKERD

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

2.3. Werkveld

40 -

aanbodvraag

actorenburgers

gemeente

context

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

2.3. Werkveld

Werkveld? Cultuur, wonen, werken, veiligheid, zorg….

Context•Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten•Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden•Kenmerken specifiek voor het werkveld

VraagBehoefte verschilt per doelgroep/grondgebied

Aanbod•Wijzigende actoren •Actoren uit dezelfde familie → afstemming?

41 -

Deel 3. Aan de slag

VVSG -VVSG -

Deel 3. Aan de slag

3.1. Gemeente en OCMW samen?

3.2. Fase van analyse

3.3. Fase van beleidsbepaling

3.4. Fase van actieplanning

VVSG -VVSG -

3.1. Gemeente en OCMW samen?

Waarom wel, waarom niet?• Dezelfde burgers: grondgebied en doelgroepen• Actief op dezelfde werkvelden• Kostenbesparend• Decretale stimulansen vanuit hogere overheid

o Gemeenschappelijke secretariso OCMW-voorzitter in het collegeo Gemeenschappelijke ondersteunende diensten…

• BBC als opportuniteit

Trend tot samenwerking ingezet door LSB44 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.1. Gemeente en OCMW samen?

Wat als… gemeente en OCMW gezamenlijk planningsproces doorlopen?

• Gezamenlijke woordenschatDezelfde opleidingen, informaticaprogramma’s…

• Gezamenlijke stuurgroep• Gezamenlijke analyse/participatie• Gezamenlijke beleidsdoelstellingen• Gezamenlijke keuze beleidsdomeinen

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201245 -

VVSG -VVSG -

3.1. Gemeente en OCMW samen?

OCMW en gemeente plannen NIET samenSCENARIO 1: taakverdeling

Welk bestuur plant welke thema’s?

SCENARIO 2: meewerkenEen bestuur plant, het andere ondersteunt

OCMW en gemeente plannen WEL samenSCENARIO 3: samen plannen

Hoe? zie volgende slides…46 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

47 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VOORTRAJECT

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB

48 -

Analyse context

Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern

Geïntegreerde analyse

1

2 2

3

4

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Stap 1: analyse contextWat

• Maatschappelijke ontwikkelingen voor alle Vlaamse gemeenten• Gemeentelijke kenmerken voor alle werkvelden

Opdracht• Inventaris van kwalitatieve en kwantitatieve gegevens• Interpretatie van gegevens en gevolgen

Wie• 1 medewerker verzamelt, groep interpreteert• Verzamelen + interpreteren in groep

49 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Analyse context1

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Stap 1: analyse context

Methodiek DESTEP•Demografisch•Economisch•Sociaal-cultureel•Technologisch•Ecologisch•Politiek-institutioneel

50 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

1

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Bronnen voor analyse context• kennis en ervaring van de medewerkers• de lokale adviesraden, wijk- en buurtraden,

bewonersgroepen• geregistreerde meldingen en klachten• (af)lopende beleidsplannen• memoranda, aangereikt door belangengroepen• verkiezingsprogramma’s• geformuleerde wensen en noden van partnerorganisaties• analyses van gegevens uit eigen databanken• externe databanken• bevragingen bij bevolking, toeristen, forenzen,…• speciale studies, uitgevoerd door de eigen diensten• speciale studies, uitgevoerd door externen• …

51 Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Stap 2: analyse per werkveld en interne analyse

Hulpmiddelen• www.vvsg.be < knop

• Deelnemersmapje: analyse werkveld LSB

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201252 -

Analyse context

2

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Stap 2: analyse per werkveld

Hoe?• Alleen de werkveldverantwoordelijke • Interne werkgroep • Interne werkgroep + actoren• Interne werkgroep + actoren + burgers• Bovenlokale aanpak

53 -

2

VVSG -VVSG -

3.2. Voorbeeld: fase van analyse

Stap 2: analyse voor werkveld lokaal sociaal beleid

• Alleen coördinator LSB• Stuurgroep LSB

o Vertegenwoordiging van medewerkers armoede, wonen, seniorenconsulent, integratie-ambtenaar…

o Gemeente en OCWM samen?

• Stuurgroep LSB + actoren• Stuurgroep LSB + werkgroepen met burgers

+ adviesraad welzijn, senioren…

+ ….• Stuurgroep LSB + bovenlokale analyse

o met regionaal welzijnsoverleg, politie, intercommunales…54 -

2

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

55 -

LOKAAL BESTUUR

LOKAAL BESTUUR

LOKAAL BESTUUR

LOKAAL BESTUUR

GEZAMENLIJKE BASISANALYSE

LOKALE TOETS

LOKALE TOETS

LOKALE TOETS

LOKALE TOETS

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld2

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Stap 2: bovenlokale analyse per werkveld

Wie?• Lokale besturen met gelijkaardig profiel• Gemeenschappelijke problemen, beleidsdoelstellingen,

actieplannen of acties• Op basis van bestaande samenwerkingsverbanden• Lokale besturen met dezelfde bovenlokale actoren

Let op: belang van lokale vertaalslag

Noot: ook bovenlokale participatie? 56 -

2

VVSG -VVSG -

3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB

57 -

Analyse context

Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern

Stap 3: analyse aanvullen met participatie

Meer info: deel 4

3

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Stap 4: geïntegreerde analyse

58 -

4

Analyse context

Deelanalyses van werkvelden Deelanalyse intern

Geïntegreerde analyse

VVSG -VVSG -

3.2. Fase van analyse

Stap 4: geïntegreerde analyse

• Belangrijkste maatschappelijke uitdagingen bepalen→over de werkvelden en doelgroepen heen

→bijvoorbeeld met methodiek SWOT

• Cruciaal voor integrale beleidsbepaling

• Bepalend bij fase beleidsbepaling

fase actieplanning

59 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

4

VVSG -VVSG -

3.2. Voorbeeld: fase van analyse voor LSB

60 -

Analyse context

Deelanalyse lokaal sociaal beleid Deelanalyse intern

Geïntegreerde analyse met grondgebiedzaken, LSB, intern…

VVSG -VVSG -

3.3. Fase van beleidsbepaling

61 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VOORTRAJECT

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.3. Fase van beleidsbepaling

62 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

ADVIESRUIMTE

VVSG -VVSG -

3.3. Fase van beleidsbepaling

Cirkels• Buitenste cirkel = fase van beleidsbepaling• Binnenste cirkel = voorbehouden aan mandatarissen• Daartussen = adviesruimte

De lijntjes• Verkokerd, inclusief of geïntegreerd?• Afstemming op basis van …

o Middelen verkokeringo Acties en output inclusiefo Maatschappelijke noden integraal beleid

63 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.4. Fase van actieplanning

64 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VOORTRAJECT

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.4. Fase van actieplanning

65 -

Wettelijke opdracht

VISIE

MISSIE

STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN

ACTOR COÖRDINATIE

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

ACTIES

VVSG -VVSG -

3.4. Fase van actieplanning

Visie

= de gewenste toekomstige situatie• Geconcretiseerd in strategische doelstellingen• Geconcretiseerd in operationele doelstellingen

Missie

= onze bijdrage in de realisatie van de visie

66 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.4. Fase van actieplanning

Strategische doelstellingen

= welke noden zijn er? • Niet uitsluitend verantwoordelijkheid van lokaal bestuur• Maatschappelijke opdracht // maatschappijvisie• Uitgedrukt in effecten op lange termijn

Operationele doelstellingen

= wat willen we bereiken? • Middel om de strategische doelstellingen te realiseren• Uitgedrukt in output/prestaties voor 1 legislatuur• Actor of coördinator → verband met de missie

67 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

3.4. Fase van actieplanning

Lokaal bestuur als actor• in volledig eigen beheer

+ volledige politieke verantwoordelijkheid

Vb. eigen kinderopvang

• in volledig eigen beheer mits randvoorwaarden

Vb. oprichting loket kinderopvang mits samenwerking actoren

Lokaal bestuur als coördinator• rol is afhankelijk van doorzettingsmacht

68 -

VVSG -VVSG -

3.4. Fase van actieplanning

69 -

aanbodvraagactoren

burgers

gemeente

Doelstellingen

actorrol

coördinatierol

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

actorrol

Lokaal bestuur als actor of coördinator?

VVSG -VVSG -

3.4. Fase van actieplanning

Doorzettingsmacht= de mogelijkheid om eenzijdig medewerking van actoren af te dwingen

• Geringe doorzettingsmachto weinig (geen) mogelijkheden om andere partijen te dwingen

om de visie te realiseren.o samenwerking op basis van vrijwilligheid en onderhandeling

• Grote doorzettingsmacht o het bestuur kan andere partijen medewerking afdwingen

ongeacht of partijen wel of niet beschikken over hindermacht

70 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

GROOTGROOT

Communicatief – rationeel

Financieel Juridisch

Werkveldsturing

3.4. Fase van actieplanning

71 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Doorzettingsmacht

Netwerk-verkenning

GERINGGERING

haalbaarheidsstudie

welzijnsoverleg

• premies• prijszetting

• subsidie• personeel• logistiek

• vergunning• beheersover-

eenkomst

Deel 4. Participatie met burgers en actoren

VVSG -VVSG -

4. Participatie van actoren en burgers

4.1. Wettelijk kader

4.2. Participatie in de beleidscyclus

4.3. Integraal participeren

4.4. Afwegingskader participatie

4.5. De kaartjesmethode

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201273 -

VVSG -VVSG -

4.1. Wettelijk kader

Gemeente- en OCMW-decreet• Inwoners zoveel mogelijk betrekken bij het beleid• Gemeenteraad neemt initiatief om burgers en doelgroepen te betrekken bij

beleidsvoorbereiding, uitwerking en evaluatie

Planlastdecreet• Lokale belanghebbenden en/of bevoegde adviesraden betrekken

Decreet LSB• Actoren, burgers• ! Kwetsbare groepen

Meer info? deelnemersmap

74 -

VVSG -VVSG -

4.2. Participatie in beleidscyclus

75 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

Leuven Overmorgen, Roeselare 2030, Gent 2020…

Maquettes heraanleg Schaarbeek, participatietraject Geel

Wijkcomité, jeugd- of seniorenraad…

Uitgewerkt plan laten goedkeuren door de betrokken adviesraden

4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201276 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VVSG -VVSG -

Participatietraject Geel ANALYSEFASE

1. Bepaling 8 domeinenmandatarissen OCMW en gemeente

2. Brainstorm met personeelMedewerkers+mandatarissen OCMW en gemeente

3. Focusgroepen obv 8 domeinenmet burgers en actoren

4. Inspraaktraject met adviesraden

5. Enquête naar gehele bevolkingPrioriteiten naar voren schuiven

BELEIDSBEPALING

6. TerugkoppelingNaar personeel, burgers, actoren, adviesraden

4.2. Voorbeeld:participatie in beleidscyclus

77 -

ANALYSE

ACTIEPLANNING

BELEIDSBEPALING

VVSG -VVSG -

Cultuurraad

4.3. Integraal participeren

culturele organisatieculturele organisatie

culturele instellingculturele instelling

deskundigedeskundige

werkenwonen milieuzorg

78 -

cultuur

78 -

Verkokerd

Wat• Beperkt tot één werkveld• Beperkt tot verplichte vorm

Nadeel• Beperkt bereik burgers/actoren• Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen

VVSG -VVSG -

4.3. Integraal participeren

Doelgroep

jeugdjeugd

Cultuurraad

allochtonenallochtonen

ouderenouderen

cultuur

culturele organisatieculturele organisatie

culturele instellingculturele instelling

deskundigedeskundige

zorg wonen milieu werken

79 -

Integraal voor doelgroepen

Wat• Breder bereik • Integraal met doelgroep• Methodiek aangepast aan doelgroep Nadeel• Geen afweging van prioriteiten over werkvelden heen

VVSG -VVSG -

4.3. Integraal participeren

Doelgroep

jeugdjeugd

Grondgebied

allochtonenallochtonen

ouderenouderen

Wijk xWijk x

Deelgemeente yDeelgemeente y

80 -

Integraal voor werkveld

Wat• Integraal voor werkvelden en doelgroepen• Prioriteiten over werkvelden/doelgroepen heen worden afgewogen• Basis voor integraal planningsproces• Eventueel aangevuld met methodiek aangepast aan doelgroep

Wonen, werken, milieu, zorg, welzijn, …

Eventueel aangevuld met

VVSG -VVSG -

huisbezoeken

4.3. Voorbeeld: integraal participeren LSB

wijkbabbels

welzijnsraad

LSB

gemeentepersoneelgemeentepersoneel

ocmw-personeelocmw-personeel

lokale actorenlokale actoren

zorg wonen milieu werken

81 -

thema-tafel

thema-tafel

thema-tafel

thema-tafel

seniorensenioren

wat moet er veranderen in onze gemeente?

thema-tafel

VVSG -VVSG -

4.4. Afwegingskader participatie

Voortraject

Deel 1: verplicht, wenselijk en mogelijk?

Deel 2: hoe organiseren? Wat is het doel? Op welk niveau Wanneer en hoe lang? Voor wie? Welke methodiek?

82 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

4.4. Afwegingskader participatie

VVSG beschrijft 45 methodiekfiches•Werkvorm en varianten•Budget en tijd•Aandachtspunten voor kwetsbare burgers•Succesfactoren en valkuilen•In de praktijk

VVSG verzamelt 140-tal lokale voorbeelden

www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid

< beleidsparticipatie83 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

4.5. De kaartjesmethode

Wie• max. 20 personen• medewerkers, actoren en/of burgers

Wat• externe/interne analyse

4 vragen• wat loopt er goed? waar zijn we tevreden over? wat willen zeker behouden?

• wat loopt minder goed? waarover horen we klachten? wat zou er moeten veranderen?

• waarvan dromen we?• waarmee moeten we rekening houden?

84 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

4.5. De kaartjesmethode

Methodiek• antwoorden op kaartjes schrijven• kaartjes verzamelen en overlopen• kaartjes clusteren• in groep prioriteiten leggen

Voordeel• discussie visualiseren dankzij kaartjes• ook ‘stille’ deelnemers komen aan bod• goede basis voor verslag• snel

Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-201285 -

5. Nog vragen?

VVSG -VVSG -

Vragen over•BBC & planlastverlaging

Ben Gilot – 02/211.55.41

ben.gilot@vvsg.be

•Vorming en consultingMattie Jacobs – 02/211.55.89

mattie.jacobs@vvsg.be

•Integrale planningDirk Meulemans – 02/211.55.87

dirk.meulemans@vvsg.be

•Participatie Joke Vanreppelen – 02/211.56.28

joke.vanreppelen@vvsg.be

87 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

VVSG -VVSG -

Meer info•www.vvsg.be < lokaal sociaal beleid

< beleidsparticipatie•www.vvsg.be < werking en organisatie

< BBC gemeente en OCMW

•pocket participatie en actief burgerschap•gratis downloadbaar: BBC in 60 vragen•extranet•vormingsaanbod: meerjarenplanning, participatie, interne analyse…

88 - Lokaal Sociaal Beleid in het meerjarenplan - 04-10-2012

Bedankt voor uw aandacht