Regional Design: Discretionary Approaches to Planning in the Netherlands.
Verena BalzDelft University of TechnologyFaculty of ArchitectureDepartment of UrbanismChair of Spatial Planning & Strategy
VAN DER CAMMEN, H. 1987. Nieuw Nederland. Onderwerp van Ontwerp, Den Haag, Stichting Nederland Nu als Ontwerp, Staatsuitgeverij s Gravenhage.
VAN DER CAMMEN, H. 1987. Nieuw Nederland. Onderwerp van Ontwerp, Den Haag, Stichting Nederland Nu als Ontwerp, Staatsuitgeverij s Gravenhage.
VAN DER CAMMEN, H. 1987. Nieuw Nederland. Onderwerp van Ontwerp, Den Haag, Stichting Nederland Nu als Ontwerp, Staatsuitgeverij s Gravenhage.
2The Necessity of Gardening 1:200.000
MINISTERIE VAN VROM (VOLKSHUISVESTING RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER) 2003. Ontwerpatelier Deltametropool. Den Haag: Ministerie van VROM.
10
2.Team A: Office for Metropolitan Architecture(OMA) Westflank Deltametropool
MINISTERIE VAN VROM (VOLKSHUISVESTING RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER) 2003. Ontwerpatelier Deltametropool. Den Haag: Ministerie van VROM.
KOOLHAAS, T. & MARCUSSE, E. 2006. Atelier Ijmeer 2030+. Amsterdam IJmeer Almere, Rotterdam, Uitgeverij 010.
53. Verdichten
In het scenario worden 16 stations Kleine stad
(1040 ha.), 11 stations worden De stad van de
toekomst (914 ha.) en 12 stations worden de Cre-
atieve stad (1064 ha.). 2 stations voldoen niet aan
de voorwaarden voor een van de toekomstkansen
die naar een hoge toevoeging van woningen of
werkplekken streven. Deze worden Rand van vele
steden (56 ha.).
Er zijn 5 stations in studiefase die binnen de
ontwikkelruimte genoeg programma realiseren
om als nieuwe stations geopend te worden.
Buitenplaatsen
Kleine stad
Rand van vele steden
Stad van de toekomst
Randstad-hubs
Creatieve stad
Downtown
Bovenregionaal kruispunt
Intensieve bedrijvigheid
ATELIER ZUIDVLEUGEL 2006. Ruimte en Lijn: Ruimtelijke Verkenning Stedenbaan 2010 - 2020, Den Haag, Provincie Zuid-Holland.
3534
CONTOUR
WONINGBOUW
MOBILITEITVERLENGDE VINGERSTAD
Voer alle verstedelijkingsplannen uit, los knelpunten op
MODEL 1 >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
In de Verlengde vingerstad is Amsterdam het centrum van een meer-kernige metropolitane stadsregio. In de stad liggen de stedelijkewoonmilieus: goed bereikbaar en dicht bij voorzieningen. Suburbanewoonmilieus zijn te vinden in de Haarlemmermeer en tussen Am-stelveen en Aalsmeer. Deze ruime woongebieden zijn via de typischevingerstructuur verbonden met de centrumstad. Een toename vangeluidsbelasting door vliegverkeer is geaccepteerd, wat ruimte biedtvoor verdere verstedelijking. De economische ontwikkeling van destadsregio wordt bepaald door de markt. Windparken dragen bijaan een duurzame energievoorziening.
Alle verstedelijkingsafspraken wordenuitgevoerd. In de Verlengde vingerstadvindt woningbouw voornamelijk plaatsin gebieden waar de woningdruk hoogis, zoals de Haarlemmermeer, de asAmsterdam-Aalsmeer en binnen hetbestaand stedelijk gebied van Amster-dam. Een denkbare resterende vraagnaar woningen dient door de betref-fende gemeente of binnen de betref-fende woningmarkt te wordenopgelost. Concreet betekent dit dat inAmsterdam wordt ingezet op de ont-wikkeling van de Zaan-IJoevers. In deHaarlemmermeer en in het gebied tus-sen Amsterdam en Aalsmeer gaat hetom suburbane woonmilieus van eenge-zinswoningen met een tuin. Stedelijkevoorzieningen liggen op fietsafstand enzijn ook met openbaar vervoer goed be-reikbaar.
Een deel van de geplande woningbouw-locaties komt mogelijk binnen denieuwe 52 Lden-contour te liggen. Degeluidsbelasting als gevolg hiervanwordt acceptabel geacht. Deze verste-delijkingscontour biedt ruimte vooreen maximaal verstedelijkingsgebied.Door een groot deel van verstedelij-kingsopgave in de as Amsterdam-Aals-meer te plaatsen zoals in deLegmeerpolder, in het verlengde van deAalsmeerbaan wordt ingespeeld op deeventuele aanleg en in gebruik namevan de parallelle Kaagbaan.De huidige vogelbeperkingsgebiedenvan 6 kilometer worden gehandhaafd.Hoogtebeperkingen en restricties voorde externe veiligheid zijn conform deAlderstafel.
Overzicht belangrijkste projecten.
Verstedelijking
OV-netwerk (behoud PHS)
Beoogde verstedelijkingscontour met PKBeoogde verstedelijkingscontour zonder PK20 Ke (Nota Ruimte)Geluid zeker > 52 Lden met PKGeluid zeker > 52 Lden zonder PKRisico op extra hinder > 52 Lden buitenverstedelijkingscontour
Bescherm metropolitaan landschap
2040
ZANDBELT&VANDENBERG 2012. Ruimtelijke modellen SMASH 2040: Amsterdam-Schiphol-Haarlemmermeer. Rotterdam: Zandbelt&vandenBerg.
4948
COMPACTE VEELZIJDIGE METROPOOL
MODEL 2 >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
Benut de kracht van de stad, bescherm het landschap
Overzicht belangrijkste projecten.CONTOURWONINGBOUW
MOBILITEIT
In de Compacte veelzijdige metropool worden de kwaliteiten van destad gevierd en het belang van het landschap gezien. Verstedelijkingvindt plaats binnen de bestaande steden en dorpen rond de best be-reikbare plekken die verbonden zijn door een hoogwaardig en me-tropolitaan openbaarvervoernetwerk. De Airport Corridor is decentrale en economische as tussen Amsterdam, de Zuidas en deluchthaven Schiphol. Hier hebben de topsectoren van de regio eenplek en profiteren zij van de voordelen die de stad te bieden heeft.Het metropolitane landschap buiten de stad is een belangrijke voor-waarde voor een aantrekkelijk woon- en vestigingsklimaat. Natuur-lijke kwaliteiten worden geconserveerd en zijn deels van uitgebreiderecreatiemogelijkheden voorzien. In de zandgebieden van Het Gooien de binnenduinrand kan prachtig gewoond worden.
Een metropolitaan openbaarvervoer-systeem verbindt alle centra en woon-gebieden in de regio Amsterdam-Schiphol-Haarlemmermeer. Het hui-dige openbaarvervoernetwerk is lijnvoor lijn en station voor station uitge-bouwd tot een hoogfrequent Steden-baan-achtig systeem. Allevestigingslocaties en leefmilieus in deregio zijn binnen veertig minuten be-reikbaar. Dit vervoersconcept is tegelij-kertijd het verstedelijkingsconcept van
de Compacte veelzijdige metropool:verstedelijking vindt plaats rond stati-ons en haltes, met gemiddeld 100 wo-ningen bij elk van de 250 stations in deMRA+-regio.De ruggengraat van deze meerkernigeen grootstedelijke regio is de AirportCorridor die door een verlengde Noord-Zuidlijn en een ontvlochten A4, deluchthaven Schiphol, de Zuidas en Am-sterdam met elkaar verbindt. Hier-langs is een internationaal
2040VerstedelijkingLandschappelijke woonvormen
Stedenbaan MRAAirport CorridorUitbouw PHS met HST oost
Beoogde verstedelijkingscontour met PKBeoogde verstedelijkingscontour zonder PK20 Ke (Nota Ruimte)Geluid zeker > 52 LdenGeluid mogelijk > 52 LdenGeluid mogelijk > 52 Lden zonder PKGeluid mogelijk > 52 Lden met PK
Ontwikkel metropolitaan landschap natuurlijk
ZANDBELT&VANDENBERG 2012. Ruimtelijke modellen SMASH 2040: Amsterdam-Schiphol-Haarlemmermeer. Rotterdam: Zandbelt&vandenBerg.
Problem- a broad variety of practices,- frequently used in planning processes,- high expectations.
- little understanding of varieties in the realm of planning, - results are therefore unpredictable, often disappointing.
This research - seeks for a more sophisticated understanding of the performances of regional design in the realm of planning.
- by means of an analysis of the change of regional design practices in the context of de-centralisation and a shift towards development-led planning in Dutch national indicative planning over the period from 2000-2012.
Research questionsHow has regional design performed in the realm of Dutch national indicative planning and how were practices affected by changing planning and governance schemes?
Theory formation- What are key performances of regional design in the realm of planning and governance, seen current theoretical notions on these topics? - How are practices possibly impeded by planning?
Empirical analysis- What were presumed and realized performances of regional design practices?- What were changes in (the flexibility of) Dutch indicative planning frameworks between 2000 and 2012?- Have regional design practices in the Netherlands reflected shifts in the flexibility of indicative planning guidance in the Netherlands and how?
Investigating interrelations among regional design and planning(1) Distinguishing orientations of regional design in the realm of planning(2) Changing roles of regional design practices in Dutch national indicative planning(3) Positions
(1)Distinguishing orientations of regional design in the realm of planning
Planning conceptsdescribe by means of geographic representations and text the way that planning actors perceive spatial development of an area.
Perception of space (and time) are pursued to () stabilize the cognitive and normative expectations of () actors by shaping and promoting a common worldview as well as developing adequate solutions to sequencing problems, that is, the predictable ordering of various actions, policies, or processes over time () (Jessop, 2001, p. 1230).
(Allmendinger et al., 2015, Davoudi, 2003, Faludi, 1987, Needham, 1988, Faludi and Van der Valk, 1994, Korthals Altes, 1995, Priemus, 1996, Roodbol-Mekkes et al., 2012, Van Duinen, 2004, Zonneveld, 1991, Zonneveld and Verwest, 2005)
Analytical dimension
In their analytical dimension planning concepts provide hypotheses for the formation of spatial structures.
A concept is a tool to investigate spatial conditions.
Normative dimension
In their normative dimension planning concepts provide a metaphor for desirable spatial structures.
A concept is a tool to motivate planning.
Analytical dimension Links
Links between dimensions establish an argument for spatial planning interventions.
Normative dimension
GovernanceIn networked regions expanded policy making arenas have emerged on the regional, interregional and transnational scales.
As well as core government institutions, these arenas have a greater involvement of the public, non-governmental organisations and private actors.
Analytical dimension
A broad range of hypotheses.
Competing arguments
Normative dimension
A broad range of goals.
Analytical dimension Discourse
Arguments are structured in processes of learning and advocacy.
Normative dimension
BALZ, V. E. & ZONNEVELD, W. A. M. 2015. Regional Design in the Context of Fragmented Territorial Governance: South Wing Studio. European Planning Studies, 23, 871-891.
30 km
BALZ, V. E. & ZONNEVELD, W. A. M. 2015. Regional Design in the Context of Fragmented Territorial Governance: South Wing Studio. European Planning Studies, 23, 871-891.
1. 4
Sterk verstedelijkt gebied binnen invloedssfeer Stedenbaan
Niet verstedelijkt gebied
Sterk verstedelijkt gebied binnen invloedssfeer hoogwaardige OV-lijnen
Sterk verstedelijkt gebied
HSL
Stedenbaanlijn
OV lijnen
ATELIER ZUIDVLEUGEL 2006. Ruimte en Lijn: Ruimtelijke Verkenning Stedenbaan 2010 - 2020, Den Haag, Provincie Zuid-Holland.
1.03 Hillegom 3.03 Le
3.05 Voorschoten
Leidschendam Noord
Den Haag Mariahoeve
Den Haag Laan van NOI
Den Haag HS
n Haag Moerwijk
4.04 Rijswijk
4.05 t Haantje
ATELIER ZUIDVLEUGEL 2006. Ruimte en Lijn: Ruimtelijke Verkenning Stedenbaan 2010 - 2020, Den Haag, Provincie Zuid-Holland.
2500ha Ontwikkelruimte bij bestaande stations
700 ha Ontwikkelruimte bij stations in verkenningsfase
Verstedelijkt gebied
14 500 ha Invloedsgebied rondom bestaande stations
3500 ha Invloedsgebied rondom stations in verkenningsfase
Niet verstedelijkt gebied
Invloedsgebied Stedenbaan
ATELIER ZUIDVLEUGEL 2006. Ruimte en Lijn: Ruimtelijke Verkenning Stedenbaan 2010 - 2020, Den Haag, Provincie Zuid-Holland.
Results- Designs were largely used to tactically confirm existing (and often hidden) territorial structures, - To persistently perceive territoriality as a malleable aspect in design processes has, however, been decisive in facilitating change.
OrientationsRevision of analytical framework: acellerated attention to an organisational logics of design- analytical reasoning- political advocacy- administrative pragmatism
BALZ, V. E., ZONNEVELD, W. & NADIN, V. 2014. Regional design: Discretionary approaches to regional planning in the Netherlands. In: BOELENS, L., HARTMANN, T., ZONNEVELD, W., SPIT, T., NADIN, V. & TASAN-KOK, T. (eds.) AESOP 2014 From control to co-evolution. Utrecht/Delft: Association of European Schools of Planning (AESOP).
(2) Changing roles of regional design practices in Dutch national indicative planning Or: Design as an object of planning control
Dutch national indicative planning frameworks- predicts desired environmental outcomes to legitimate decisions by reference to these predictions,- is indicative by nature: plans incorporate outline planning principles only; they are open and - therefore allows authority to judge development proposals upon their merits.
BALZ, V. E., ZONNEVELD, W. & NADIN, V. 2014. Regional design: Discretionary approaches to regional planning in the Netherlands. In: BOELENS, L., HARTMANN, T., ZONNEVELD, W., SPIT, T., NADIN, V. & TASAN-KOK, T. (eds.) AESOP 2014 From control to co-evolution. Utrecht/Delft: Association of European Schools of Planning (AESOP).
BALZ, V. E., ZONNEVELD, W. & NADIN, V. 2014. Regional design: Discretionary approaches to regional planning in the Netherlands. In: BOELENS, L., HARTMANN, T., ZONNEVELD, W., SPIT, T., NADIN, V. & TASAN-KOK, T. (eds.) AESOP 2014 From control to co-evolution. Utrecht/Delft: Association of European Schools of Planning (AESOP).
Fourth report on planning
A new conceptual complex expands the analytical/normative dimension of planning frameworksPlanning measures are highy detailed and selective
Fifth report on planning
Conceptual modernisation, argumentative concepts: a landscape of analytical knowledge, multiple norms, the organisation of planning becomes open to interpretation
Spatial strategy
Multiple ideas due to sectoral integration,The organisation of planning is refined through the definition of planning gains and procedural requirements (meta-governance).
National policy strategy
Retreat from (collaborative) spatial planning/formalisation of decision-making concerning national infrastructure projects
ResultsEvolutionary transformation of planning rationalities in Dutch national indicative planning:- from indicative to imperative planning,- during a slow shift towards pragmatism,- largely by re-iterating territorial control (refining the organisational dimension of planning frameworks).
Observing the responsiveness of regional design practices- Netherlands Now As Design (Nederland Nu Als Ontwerp NNAO)- Metropolitan Debate (Het Metropolitane Debat, HMD)/ Delta Metropolis (Deltametropool)- Studio South Wing (Atelier Zuidvleugel)- Design in the context of MIRT.
Source
VAN DER CAMMEN, H. 1987. Nieuw Nederland. Onderwerp van Ontwerp, Den Haag, Stichting Ned-erland Nu als Ontwerp, Staatsuitge-verij s Gravenhage.p.79
Scope Comment
160605_chapter03_DESIGNS.indd Spread 1 of 4 - Pages(10, 11) 6-6-2016 6:45:40
102.Team A: Office for Metropolitan Architecture
(OMA) Westflank Deltametropool
Source
MINISTERIE VAN VROM (VOLKSHUISVESTING RUIM-TELIJKE ORDENING EN MI-LIEUBEHEER) 2003. Ontwerpate-lier Deltametropool. Den Haag: Ministerie van VROM.p.10
Scope Comment
160605_chapter03_DESIGNS.indd Spread 2 of 4 - Pages(12, 13) 6-6-2016 6:45:57
53. Verdichten
In het scenario worden 16 stations Kleine stad
(1040 ha.), 11 stations worden De stad van de
toekomst (914 ha.) en 12 stations worden de Cre-
atieve stad (1064 ha.). 2 stations voldoen niet aan
de voorwaarden voor een van de toekomstkansen
die naar een hoge toevoeging van woningen of
werkplekken streven. Deze worden Rand van vele
steden (56 ha.).
Er zijn 5 stations in studiefase die binnen de
ontwikkelruimte genoeg programma realiseren
om als nieuwe stations geopend te worden.
Buitenplaatsen
Kleine stad
Rand van vele steden
Stad van de toekomst
Randstad-hubs
Creatieve stad
Downtown
Bovenregionaal kruispunt
Intensieve bedrijvigheid
Source
ATELIER ZUIDVLEUGEL 2006. Ruimte en Lijn: Ruimtelijke Verken-ning Stedenbaan 2010 - 2020, Den Haag, Provincie Zuid-Holland.p.223
Scope Comment
160605_chapter03_DESIGNS.indd Spread 3 of 4 - Pages(14, 15) 6-6-2016 6:45:58
3534
CONTOUR
WONINGBOUW
MOBILITEITVERLENGDE VINGERSTAD
Voer alle verstedelijkingsplannen uit, los knelpunten op
MODEL 1 >>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>
In de Verlengde vingerstad is Amsterdam het centrum van een meer-kernige metropolitane stadsregio. In de stad liggen de stedelijkewoonmilieus: goed bereikbaar en dicht bij voorzieningen. Suburbanewoonmilieus zijn te vinden in de Haarlemmermeer en tussen Am-stelveen en Aalsmeer. Deze ruime woongebieden zijn via de typischevingerstructuur verbonden met de centrumstad. Een toename vangeluidsbelasting door vliegverkeer is geaccepteerd, wat ruimte biedtvoor verdere verstedelijking. De economische ontwikkeling van destadsregio wordt bepaald door de markt. Windparken dragen bijaan een duurzame energievoorziening.
Alle verstedelijkingsafspraken wordenuitgevoerd. In de Verlengde vingerstadvindt woningbouw voornamelijk plaatsin gebieden waar de woningdruk hoogis, zoals de Haarlemmermeer, de asAmsterdam-Aalsmeer en binnen hetbestaand stedelijk gebied van Amster-dam. Een denkbare resterende vraagnaar woningen dient door de betref-fende gemeente of binnen de betref-fende woningmarkt te wordenopgelost. Concreet betekent dit dat inAmsterdam wordt ingezet op de ont-wikkeling van de Zaan-IJoevers. In deHaarlemmermeer en in het gebied tus-sen Amsterdam en Aalsmeer gaat hetom suburbane woonmilieus van eenge-zinswoningen met een tuin. Stedelijkevoorzieningen liggen op fietsafstand enzijn ook met openbaar vervoer goed be-reikbaar.
Een deel van de geplande woningbouw-locaties komt mogelijk binnen denieuwe 52 Lden-contour te liggen. Degeluidsbelasting als gevolg hiervanwordt acceptabel geacht. Deze verste-delijkingscontour biedt ruimte vooreen maximaal verstedelijkingsgebied.Door een groot deel van verstedelij-kingsopgave in de as Amsterdam-Aals-meer te plaatsen zoals in deLegmeerpolder, in het verlengde van deAalsmeerbaan wordt ingespeeld op deeventuele aanleg en in gebruik namevan de parallelle Kaagbaan.De huidige vogelbeperkingsgebiedenvan 6 kilometer worden gehandhaafd.Hoogtebeperkingen en restricties voorde externe veiligheid zijn conform deAlderstafel.
Overzicht belangrijkste projecten.
Verstedelijking
OV-netwerk (behoud PHS)
Beoogde verstedelijkingscontour met PKBeoogde verstedelijkingscontour zonder PK20 Ke (Nota Ruimte)Geluid zeker > 52 Lden met PKGeluid zeker > 52 Lden zonder PKRisico op extra hinder > 52 Lden buitenverstedelijkingscontour
Bescherm metropolitaan landschap
2040
Source
ZANDBELT&VANDENBERG 2012. Ruimtelijke modellen SMASH 2040: Amsterdam-Schi-phol-Haarlemmermeer. Rotterdam: Zandbelt&vandenBerg.p.35
Scope Comment
160605_chapter03_DESIGNS.indd Spread 4 of 4 - Pages(16, 17) 6-6-2016 6:46:00
Netherlands Now As Design
Criticizing national planning, discretionary control by reference to esoteric professional knowledge
Delta Metropolis
Creating planning precedent, discretionary action by reference to local planning capacities
Studio South Wing
Refining planning guidance in collaboration with the national government
Ruimtelijke modellen SMASH 2040
Refining national projects on behalf of the national government
Fourth report on planning
A new conceptual complex expands the analytical/normative dimension of planning frameworksPlanning measures are highy detailed and selective
Fifth report on planning
Conceptual modernisation, argumentative concepts: a landscape of analytical knowledge, multiple norms, the organisation of planning becomes open to interpretation
Spatial strategy
Multiple ideas due to sectoral integration,The organisation of planning is refined through the definition of planning gains and procedural requirements (meta-governance).
National policy strategy
Retreat from (collaborative) spatial planning/formalisation of decision-making concerning national infrastructure projects
ResultsChange of regional design practices in the realm of Dutch national indicative planning- design turned from a way to criticize planning guidance from an extra-governmental perspective into a governance practice to commonly negotiate on guidance into a practice to refine national projects on behalf of the national government, - from political advocacy into administrative pragmatism into analytical reasoning,- in response to changing planning guidance.
Verification- formalisation of practices in planning.- observing expectations over time.
(3) Positions concerning the use of design-led approaches in planning
Expectations concerning regional design
in Dutch planning practice:- improve the spatial quality of regional projects and strategies,- forge societal alliances, enhance organisational capacity for regional planning,- clarify political options, - enhance the accountability/legitimacy of planning/democratic decision-making,- speed up decision making,- leave old patterns of thought, innovate planning.
in planning theory:The tempering of national and local concerns () highlights the importance of professional discretion and the role of the planning policy community as a force for change within modern governance, working alongside and as an integral part of diverse policy networks and coalitions, working from existing institutional and governance practices and cultures to create new ones (Allmendinger and Haughton, 2010, p.807).
Design is a desirable object of planning control.
Design is concerned about the shaping of particular situations. The imagination of solutions (or problems) for such situations inevitably produces divides among who governs and who is governed.
As such it is a desirable object of planning (territorial) control.
Theoretical verification- design: context matters; (Hillier and Leaman, 1974, Rittel, 1987)- spatial planning: an alternative approch to statutory/regulatory land-use control, perceptions of geographies matter in an institutional void; (Hajer, 2003, Allmendinger et al., 2015, Haughton et al., 2009)- a decision-centred view on planning: a distinction among conformance and performance of plans, choices matter in a performance perspective;Friend and Jessop, 2013, Faludi and Korthals Altes, 1994, Faludi, 2013)- governance: the impossibility of horizontal governance in the context of solutions/problems. (Mayntz, 2004)
Authors and audiences
Planning control is exercised through the definition of authors and audiences.Empirical verification
- Involvement of the national government in regional design over time,- Continuing discussion concerning the commissioner of regional design in the institutionalisation of practices,
Theoretical verification- Steuerungstheorie: the impossibility of horizontal governance in the context of solutions/problems (Mayntz, 2004).
Decision-making procedures
Planning control is exercised through the definition of decision-making procedures.Empirical verification
- Formalisation of regional design in planning procedures over time.
Theoretical verification- Meta-governance: higher levels of government act as the primary organizer of the dialogue among policy communities, deploy () organizational intelligence and information, provide rules for participation, organize negotiations and serves as a court of appeal
Room for interpretation/the flexibility of planning guidance
Planning control is exercised through a given room for interpretation.Empirical/theoretical verification
- Responsiveness of design practices to national indicative planning frameworks.
Theoretical verification- Equation regional design/discretionary behaviour: A given room for interpretation is decisive for the way how discretion evolves (inductive vs. deduc-tive). - Design theorists argue that design requires epistemic freedom but also note that such freedom creates doubt and a search for constraints that diminish doubt.
Design is a relatively simple set of operations carried out on highly complex structures, which are themselves simplified by theories and modes of representation. () (A)nalysis strongly suggests that if a design method is to be improved then it is more important to study the environment itself than how designers design (Hillier and Leaman, 1974, p.4).
Netherlands Now As Design (Nederland Nu Als Ontwerp NNAO)
Criticizing national planning, discretionary control by reference to esoteric professional knowledge- reflecting on the spatial impact of societal trends,- to re-vitalize political debate on planning, rejecting paternalistic behaviour of the Dutch national government,- authored by professional groups, discretionary control by reference to esoteric professional knowledge- the public/national government as audiences of designs
Metropolitan Debate (Het Metropolitane Debat, HMD)/ Delta Metropolis (Deltametropool)
Creating planning precedent, discretionary action by reference to local planning capacities- alternative reading of the original Randstad concept (a new design for an old territory), - designing planning spaces: as local governments associated themselves with the Delta Metropolis design, it tuned turned into a proposal for the organisation of planning.- discretionary action by a coalition of experts, politicions and planners- the national government as audience of designs
Studio South Wing (Atelier Zuidvleugel)
Refining planning guidance in collaboration with the national government.- defining regional projects of national importance, reflecting on the territorial implications of projects,- evolving along prescribed procedures, resembling policy institutes,- the national government is involved in both, discretionary action and discretionary control.
Ruimtelijke modellen SMASH 2040
Refining national projects on behalf of the national government- reflecting on alternative infrastructure solutions, reflecting on the spatial implications of projects,- along formalized procedures,- the national government exercises both, discretionary action and discretionary control.
DiscretionWhat distinguishes discretion from other decision-making is the importance of rules. Discretionary action aims at the bending of rules; it is a search for leeway in the interpretation of fact and the application of precedent to particular cases (Booth, 2007, p.129).
- evolves as a divide among discretionary action and discretionary control,- evolves in the context of balances among the flexibility and certainty of rules, within a given room for interpretation.
Top Related