BE LE ID SCE L V A N D E ST AAT SSE CR ETAR I S V O OR DE ST R IJD TE GE N DE SOC I AL E E N

F ISC AL E FRAU DE

Sociale dumping en deloyale concurrentie

Probleemstelling en maatregelen van de huidige regering

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Probleemstelling

• Binnen de Europese Unie vrij verkeer van personen, diensten, goederen en kapitaal: interne markt.

• Interne markt met verschillend aanbod in verschillende landen: niet overal gelijke lonen en arbeidsvoorwaarden, niet overal gelijke sociale bescherming.

• Als daar geen ‘buffer’ wordt ingebouwd: open deur voor misbruiken.

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Misbruiken als gevolg van vrij verkeer

• Werknemers uit lage loonlanden worden naar ons land gestuurd om 1/tegen lager dan Belgische lonen en slechtere arbeidsvoorwaarden te werken: – Faillissementen en jobverlies

• 2/ als schijnzelfstandige te werken: – misbruik van sociale zekerheid, concurrentievervalsing ten

opzichte van bonafide werknemers én uitbuiting van buitenlandse werknemers.

• Ondernemingen kunnen daardoor tegen onmogelijk lage prijzen werken: concurrentievervalsing ten opzichte van bonafide ondernemers.

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Belang

• Grote sense of urgency in tal van sectoren:– Invloed van oneerlijke concurrentie op leefbaarheid

ondernemingen en werkgelegenheid enorm– Brengt blijvende schade toe aan kwetsbare sectoren– Bijvoorbeeld: transportsector (Oost-Europa, Azië),

bouwsector (Oost-Europa), vleesverwerking (Duitsland), …• Zeer tegengestelde reactie bij Europese

beleidsmakers: willen vrij verkeer niet begrenzen. • Actie, maatregelen moeten van lidstaten zelf komen

– Zie ook arrest Limosa.

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Regelgeving 2012

• Hoofdelijke aansprakelijkheid– Lonen, fiscale en sociale schulden

• Schijnzelfstandigheid– Sectoriële benadering

• Detachering– A1

• Ter beschikking stelling• Controles : gecoördineerde acties starten binnenkort

en zullen de komende maanden doorgaan

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Oplossingen

• Hoofdelijke aansprakelijkheid op vlak van lonen. – Probleem: onderaannemers betalen hun

personeel te lage lonen. Het personeel is vaak niet-Belg.

– Oplossing: na controle door de arbeidsinspectie kan de werknemer of de administratie alle opdrachtgevers aanspreken om het probleem op te lossen of om een correct loon bij te passen.

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Oplossingen (2)

• Wet op de arbeidsrelaties – schijnzelfstandigheid– Probleem: oneerlijke concurrentie en niet correcte

verloning en bescherming via schijnzelfstandigheid– Oplossing: in overleg met sociale partners per

sector criteria ingevoerd om een weerlegbaar vermoeden van ondergeschiktheid in te voeren.

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Oplossingen (3)

• Detacheringsfraude– Probleem: valse A1-attesten gebruikt om

buitenlandse werknemers naar België te sturen voor werkopdrachten – hierdoor is men niet onderworpen aan Belgische sociale zekerheid.

– Oplossing: wanneer rechtbanken of sociale inspectiediensten fraude vermoeden kan men A1-attest naast zich neerleggen en toch Belgische sociale zekerheid toepassen.

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Oplossingen (4)

• Verbod op terbeschikkingstelling– Probleem: is door vorige beleidsmakers uitgehold

en daardoor zelden toepasbaar. – Oplossing: uitholling ongedaan maken en verbod

(met strenge uitzonderingen) terug installeren.

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Naast het wetgevende werk

• Controles op het terrein moeten – Frequenter– Gezamenlijk (met verschillende inspectiediensten,

politie, justitie)– Op basis van gekruiste gegevens met risicoselectie

(risico op controle ≈ risico op fraude/misbruik)– Met concrete opvolging (onderzoek > vervolging >

bestraffing)

BE LE ID SCE L V AN DE STAA TSSE CR ETAR I S V O O R D E ST R I J D TE GE N DE SO CI ALE E N

F IS C AL E FR AU DE

Vragen?

• Contactpunt beleidscel:Beleidscel van de staatssecretaris voor deStrijd tegen Sociale en Fiscale Fraude

Kunstlaan 7 – 1000 Brusselinfo@crombez.fed.be www.samenaanhetwerk.be