Prezone OOST - OVL
Zonaal operationeel organisatieplan
2014
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 2 van 22
1 Inhoudsopgave
Inhoudsopgave 1 Inhoudsopgave ................................................................................................................................. 2
2 Beschrijving van de prezone (AS IS) ............................................................................................... 4
2.1 Prezoneraad ............................................................................................................................ 4
2.2 De gemeenten van de prezone /bevolking .............................................................................. 4
2.3 De gemeenten van de prezone met brandweerdienst ............................................................ 5
2.4 Het effectieve personeel van de brandweerdiensten van de prezone 1/10/2012 ................... 5
2.5 Het kader van de brandweerdiensten van de prezone zoals opgenomen in het organiek
reglement 2013 .................................................................................................................................... 6
2.6 Coördinatiestructuur OPZ ........................................................................................................ 7
3 Veiligheidsketen (TO BE) ................................................................................................................. 8
3.1 Pro-actie .................................................................................................................................. 8
3.2 Preventie .................................................................................................................................. 9
3.3 Preparatie .............................................................................................................................. 10
3.3.1 Opleiding ............................................................................................................................ 10
3.3.2 Materieel ............................................................................................................................ 10
3.3.3 Kazernering ....................................................................................................................... 11
3.3.4 Preplanning / Bluswatervoorraden .................................................................................... 11
3.3.5 Nood- en interventieplanning ............................................................................................. 12
3.3.6 Veiligheid ........................................................................................................................... 12
3.4 Uitvoering ............................................................................................................................... 13
3.4.1 Snel .................................................................................................................................... 13
3.4.2 Adequaat ........................................................................................................................... 13
3.4.3 Specialisaties ..................................................................................................................... 14
3.4.4 Dispatching ........................................................................................................................ 14
3.5 Evaluatie ................................................................................................................................ 15
4 Prezone met beperkte rechtspersoonlijkheid ................................................................................. 16
4.1 Bestuur .................................................................................................................................. 16
4.2 Financiering ........................................................................................................................... 16
4.3 Retributiereglement ............................................................................................................... 16
4.4 Personeel van de posten ....................................................................................................... 17
4.5 Personeel van de prezone ..................................................................................................... 17
4.6 Communicatie ........................................................................................................................ 17
5 Uitvoeringsprioriteiten en timing ..................................................................................................... 18
5.1 Prioriteiten: ............................................................................................................................. 18
5.2 Timing .................................................................................................................................... 18
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 3 van 22
6 Begroting ........................................................................................................................................ 19
6.1 Begroting ............................................................................................................................... 19
7 Bijlagen ........................................................................................................................................... 21
7.1 Pro memorie – Gedeelte van art. 5 van de Wet van ‘datum nog in te vullen’: ...................... 21
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 4 van 22
2 Beschrijving van de prezone (AS IS)
2.1 Prezoneraad
De prezoneraad bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten:
GEMEENTE BURGEMEESTER
Berlare Mevr. Katja Gabriëls
Buggenhout Dhr. Tom Van Herreweghe
Dendermonde Dhr. Piet Buyse
Hamme Dhr. Herman Vijt
Lebbeke Dhr. Francois Saeys
Lokeren Dhr. Filip Anthuenis
Zele Dhr. Patrick Poppe
2.2 De gemeenten van de prezone /bevolking
Onderstaande tabel geeft de gemeentes die deel uitmaken van de prezone en de laatste
officiële statistische cijfers einde 2011 inzake bevolking en bevolkingsdichtheid per
gemeente.
De dichtheid van de recurrente risico’s kan meer in detail bekomen worden via de toepassing
van de software risicoanalyse “Care” (na de levering via FOD Binnenlandse zaken – Falck
AVD), na ingave van de kadastrale gegevens. Deze dichtheid gaat verder dan de
bevolkingsdichtheid per gemeente (er kunnen deelgemeentes zijn of deelgebieden met een
andere dichtheid).Met deze software kan ook de dekking van de punctuele risico’s worden
nagerekend.
Bevolking en Bevolkingsdichtheid per gemeente (cijfers ‘jaartal’):
NIS-CODE GEMEENTE TOTAAL
BEVOLKING
OPPERVLAKTE
HA A CA
BEVOLKINGS-
DICHTHEID
PER KM2
42003 Berlare 14771 3781 97 25
385
42004 Buggenhout 14309 2525 34 03 558
42006 Dendermonde 44520 5567 46 74 792
42008 Hamme 24525 4021 40 78 594
42001 Lebbeke 18420 2691 64 56 668
46014 Lokeren 40155 6749 73 80 580
42028 Zele 20774 3305 71 41 621
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 5 van 22
2.3 De gemeenten van de prezone met brandweerdienst
Gemeentes met brandweerdienst: alle gemeentes beschikken over een brandweerdienst.
GEMEENTE KORPS BIJPOST Y/Z/C (KB 67)
Centrum (MB 67)
Berlare Berlare C
Buggenhout Buggenhout C
Dendermonde Dendermonde Oudegem Z Centrum
Hamme Hamme C
Lebbeke Lebbeke C
Lokeren Lokeren Z
Zele Zele Z
KAART van de prezone met gemeenten en brandweerdiensten (posten), met de toestand AS
IS (o.a. Indeling in centra)
2.4 Het effectieve personeel van de brandweerdiensten van de prezone
1/03/2014
KORPS POST (eventueel)
Dienstchef Aantal beroeps
Aantal vrijwilligers
Adm. Ondersteunende prestaties in VTE (*)
“Verborgen kosten” Onderst. gemeenten
Berlare Luc De Block 0 39 21u/week 8u/week
Buggenhout Mario De
Neef 1 42 26uweek 3u/week
Dendermonde Georges De
Smet 6 67 43u/week 20u/week
Dendermonde Oudegem Georges De
Smet 0 22 ---- ----
Hamme Paul Van Der
Cruyssen 0 57
20u/week +
19u/week 14u/week
Lebbeke Chris Van
Weyenberg 0 50 36u/week 16u/week
Lokeren Luc Van de
Vyver 3 78 30u/week 14u/week
Zele Jos Dauwe 1 66 34u/week 12u/week
(*) er zijn geen administratieve personeelsleden in dienst
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 6 van 22
2.5 Het kader van de brandweerdiensten van de prezone zoals
opgenomen in het organiek reglement 2013
Ou
de
-
ge
mZone
Be
r.
Vrij.
Be
r.
Vrij.
Be
r.
Vrij.
Vrij.
Be
r.
Vrij.
Be
r.
Vrij.
Be
r.
Vrij.
Be
r.
Vrij.
Kapitein
die
nstc
hef
11**
11
3
Luitenant
die
nstc
hef
11**
11
1**
11**
4
Luitenant
15
Onderluitenant
of 0
of 6
Adju
dant
Serg
eant
majo
or
Eers
te S
erg
eant
Serg
eant
Korp
ora
al
46
93
86
98
53
Bra
ndw
eerm
an
30
32
48
17
40
40
52
Bw
m-a
mbula
ncie
r3
2
To
taa
l1
41
149
572
26
158
159
374
470
465
To
taa
l3
40
36
240
121
To
taa
l1
11
11
11
7
Alg
em
ee
n t
ota
al
142
150
8113
26
195
160
375
6111
593
*
**
***
****
Gra
ad
en
/of
fun
cti
e
1*
1*
Luik I: Luik III:
3
Operationeel personeel
brandweer
2 6
Personeel belast
met bij-zondere
taken
Luik II:
Operationeel
Ambulanciers
2 2
Am
bula
ncie
r ****
(nie
t bra
ndw
eerm
an)
Offic
ier-
geneesheer
(onder)
luitenant
1
De
nd
erm
on
de
52
42
1*
3
Be
rla
reB
ug
ge
nh
ou
t
1 ***
Lok
ere
nZ
ele
6
44
Ha
mm
eLe
bb
ek
e
23
42
1*
1*
1*
11
48
62
7
121
2
29
27
37
312
***
***
44 48
Voor
de b
ero
epskorp
ora
al w
ord
t een loopbaan v
oorz
ien t
ot
en m
et
de g
raad v
an a
dju
dant
De v
rijw
illige a
mbula
ncie
rs z
ijn a
mbula
ncie
rs o
nder
de n
oem
er
"te
chnis
che e
n a
dm
inis
tratief pers
oneel"
maar
geen b
randw
eerm
annen.
40
11
11
11
De b
ero
eps o
ffic
ier
word
t pas ingevuld
in functie v
an d
e o
pvolg
ing v
an d
e b
ero
eps o
ffic
ier
die
nstc
hef
De v
rijw
illiger
offic
ier
die
nstc
hef verv
alt v
an z
odra
de b
ero
eps o
ffic
ier
die
nstc
hef is
ingevuld
,
340
36
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 7 van 22
2.6 Coördinatiestructuur OPZ
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 8 van 22
3 Veiligheidsketen (TO BE)
De Wet van 15 mei 2007 legt de opdrachten vast als volgt:
HOOFDSTUK II. - Algemene opdrachten van de operationele diensten van de civiele veiligheid
Art. 11. § 1. De algemene opdrachten van de operationele diensten van de civiele veiligheid zijn :
1° de redding van en de bijstand aan personen in bedreigende omstandigheden en de bescherming
van hun goederen;
2° de dringende geneeskundige hulpverlening zoals bepaald in artikel 1 van de wet van 8 juli 1964
betreffende de dringende geneeskundige hulpverlening;
3° de bestrijding van brand en ontploffing en hun gevolgen;
4° de bestrijding van vervuiling en van het vrijkomen van gevaarlijke stoffen met inbegrip van
radioactieve stoffen en ioniserende straling;
5° de logistieke ondersteuning.
§ 2. Maken integraal deel uit van de opdrachten opgesomd in § 1, 1°, 3°, 5°, de proactie, de
preventie, de preparatie, de uitvoering en de evaluatie.
In de zin van deze paragraaf, worden begrepen onder :
1° proactie : alle maatregelen om de risico's te inventariseren en te analyseren;
2° preventie : alle maatregelen om het zich voordoen van de risico's te beperken of de gevolgen van
het zich voordoen te minimaliseren;
3° preparatie : alle maatregelen om te garanderen dat de dienst klaar is om het hoofd te bieden aan
een reëel incident;
4° uitvoering : alle maatregelen die genomen worden wanneer er zich daadwerkelijk een incident
voordoet;
5° evaluatie : alle maatregelen om de proactie, preventie, preparatie en uitvoering te verbeteren via
lessen getrokken uit het incident.
§ 3. Onverminderd de bevoegdheden van andere openbare diensten, zien de
hulpverleningszones toe op de toepassing van de reglementering inzake de preventie van brand en
ontploffing.
3.1 Pro-actie
De zone moet bij de voorbereiding en de uitvoering van werken, die een invloed hebben op
de dienstverlening, betrokken worden.
Dit kan betrekking hebben op:
- Inplanting van nieuwe risico’s
- Wijziging van de toegangswegen
- Wegenwerken
- Bluswatervoorraden
Huidige situatie:
- Geen centraal informatieplatform voor
inplanting nieuwe risico’s
werken openbare weg
bluswatervoorraden – hydranten
- Meestal via lokale informatiekanalen
Doelstellingen:
- Doorstromen informatie naar zonaal niveau
- Nieuwe risico’s inventariseren
- Harmonisatie bestaande lokale informatie
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 9 van 22
Lopende actie
- Inventariseren en digitaal beschikbaar stellen van bluswatervoorraden – hydranten
- Gegevens beschikbaar stellen via zonaal abiware-platform
3.2 Preventie
(De invoering van een zonaal preventiebeleid is voorzien in de Wet van 20 september
2012)
1.2.1. De zone ontwikkelt een beleid inzake Brandveilig Samenleven (brandveiligheid voor
de burger) in overeenstemming met het nationale plan inzake brandpreventie en intoxicaties
in woningen. Hierbij wordt het accent gelegd op het bewust maken, het informeren en het
verantwoordelijk maken van de burger omtrent de risico’s inzake brandveiligheid.
1.2.2. De zone ontwikkelt een pro-actief preventiebeleid, waarbij in overleg met de
bestuurlijke overheid, inrichtingen periodiek en in functie van de risico’s gecontroleerd
worden inzake brandveiligheid.
1.2.3. De zone ontwikkelt een actief preventiebeleid, waarbij in overleg met de bestuurlijke
overheid, adviezen tot het afleveren van vergunningen worden gegeven voor alle gebouwen
en uitbatingen waarvoor advisering door de brandweer wettelijk is vastgelegd.
Hiertoe organiseert de zone een zonale preventiecel , waarbij een synergie wordt ontwikkeld
tussen algemene kennis en specialisatie. Voor bepaalde domeinen organiseert de zone een
netwerk van preventiedeskundigen die dossiers in de volledige zone behandelen.
Huidige situatie BPA:
- Dertien BPA-ers opgeleid in de zone
- Behandelen thuisbezoeken en geven voordrachten
Doelstellingen BPA:
- Extra kandidaten BPA de cursus laten volgen
- Evaluatie huisbezoeken
- Coördinatie en werking optimaliseren
- Uniforme presentaties uitwerken
Huidige situatie BPT:
- Preventiecoördinator werkt vanuit het preventiebureau
- Bijna alle dossiers komen toe in het preventiebureau
Doelstellingen BPT:
- Coördinatie en werking evalueren en optimaliseren
- Evaluatie zonale werklast
- Behandeling van alle planmatige dossiers vanuit het preventiebureau
- Preventieopdrachten met plaatsbezoek door lokale preventionisten
- Ingebruikname zonale module preventie –Abiware door alle posten van de zone
- Verder uitwerken en actualiseren van basisdocumenten
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 10 van 22
3.3 Preparatie
3.3.1 Opleiding
(De realisatie van een zonaal opleidingsplan is voorzien in de Wet van 20 september
2012)
o De zone ontwikkelt een opleidingsplan waarbij, afhankelijk van de functie in de
organisatie, gestreefd wordt naar een gepast niveau van kennis en kunde voor
iedereen.
o Het opleidingsplan is een zonaal plan VTO: Vorming, Training en Oefening:
- Vorming van voldoende aantal basisfuncties (brandweerman, onderofficier,
officier): basiskennis (brevetten) en bijscholing (nieuwe kennis en vaardigheden)
- Training en Oefening: voortgezette opleiding (vakbekwaam blijven, niveau op
peil houden)
o Hiertoe wordt samengewerkt met de provinciale opleidingscentra.
Huidige situatie:
- Vormingscoördinator blijft behouden
- Zonale oefeningen organiseren
Doelstellingen:
- Uitwerken van een doeltreffend opleidings- en vormingsprogramma voor alle
personeelsleden van de zone met
Behoud fysieke capaciteit
Opleiding in de kazernes
Voortgezette of gespecialiseerde opleidingen al dan niet in
samenwerking met de brandweerscholen
- Voortzetten planning gezamenlijke zonale oefeningen
3.3.2 Materieel
o Elke post moet beschikken over modern en performant materieel dat moet
toelaten het gewenste niveau van basisbrandweerzorg (SAH) via het netwerk van
posten aan te bieden.
o Specialistisch materieel wordt zonaal bepaald. Het wordt geplaatst in één of
meerdere posten. Om de spreiding te bepalen wordt rekening gehouden met
risico’s en inzettijden.
o Alle materieel en de procedures van onderhoud en controle van materieel
worden geïnventariseerd.
o De zone stelt procedures en criteria op voor de vernieuwing en de vervanging
van het materieel.
Huidige situatie:
- Voertuigplan is opgesteld met toekomstvisie
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 11 van 22
Doelstellingen:
- Zonaal aankoopplan opstellen voor PBM’s conform KB van 30 augustus 2013 tot
vaststelling van de minimale normen betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen
en collectieve beschermingsmiddelen
- Onderzoek organisatie onderhoud en controle materieel op zonaal niveau
- Inventarisatie materieel in zonale module Abiware
- Gezamenlijke aankoopprocedures opstarten
3.3.3 Kazernering
o Het materieel en het personeel wordt gehuisvest in posten die verspreid zijn over
het te beschermen grondgebied. De infrastructuur van elke post is aangepast
aan de noden van het personeel dat er gehuisvest is, het materieel dat er
gestationeerd is en de specialisaties die in de post zijn ondergebracht.
o De staf en de centraal georganiseerde diensten worden gehuisvest in posten die
daarvoor de ruimtelijke mogelijkheden bieden.
Huidige situatie:
- Nieuwbouw gerealiseerd in post Berlare
- Nieuwbouwplannen in post Dendermonde
Doelstellingen:
- Organiseren van een centrale administratie
- Renovatie en uitbreiding kazernes
3.3.4 Preplanning / Bluswatervoorraden
(De realisatie van interventieplannen overeenkomstig de geldende reglementering is
voorzien in de Wet van 20 september 2012)
o Interventieplannen en straatfiches moeten worden opgemaakt volgens
eenvormige afspraken.
o Het al dan niet opmaken van een interventieplan wordt bepaald op basis van
duidelijke selectiecriteria.
o De bluswatervoorraden worden op zonaal niveau in kaart gebracht .
o De systemen waarmee toegang wordt verkregen tot gebouwen worden
geïnventariseerd.
Huidige situatie:
- Uniform ontwerp interventieplan is opgesteld
Doelstellingen:
- Opmaken zonale werklast
- Zonaal in kaart brengen bluswatervoorraden en open water zie ook 3.1 pro-actie
- Sleutelkluissysteem uitwerken op zonaal niveau
- Prioriteitenlijst opstellen te maken interventieplannen
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 12 van 22
3.3.5 Nood- en interventieplanning
o De vergaderingen van de veiligheidscellen worden actief bijgewoond. Hiertoe
worden zonale standpunten ontwikkeld in overleg met de zonale preventiecel. Zie
voor de opdrachten Omzendbrief NPU-4 van 30 maart 2009 betreffende de
disciplines – bepalingen betreffende discipline 1.
o De zone ontwikkelt een monodisciplinair interventieplan BIP (verplichting NPU-4:
“Het monodisciplinair interventieplan voor discipline 1 wordt opgesteld door de
voorzitter van de technische commissie van de hulpverleningszone”)
Huidige situatie:
- Enkel lokale interventie plannen
Doelstellingen:
- Opmaken monodisciplinair interventieplan BIP
- Uniformiseren van de Discipline 1 in de lokale NIP’s
- Uitwerken van een zonale wachtsysteem voor officieren conform de NPU-4
3.3.6 Veiligheid
(De aankoop van persoonlijke beschermingsmiddelen in overeenstemming met het KB is
voorzien in de Wet van ’20 september 2012)
o De arbeidsveiligheid wordt meegenomen in alle beslissingen en initiatieven.
Bijzondere aandacht zal besteed worden aan persoonlijke
beschermingsmiddelen, instructiefiches en procedures.
o Hiertoe zal de hulpverleningszone een Globaal Preventieplan opstellen zoals
bedoeld in Titel I, Hoofdstuk III van de Codex Welzijn op het werk om een
welzijnsbeleid voor de hulpverleningszone op touw te zetten. Dit wordt vertaald in
jaarlijkse actieplannen.
o De aankoop van de persoonlijke beschermingsmiddelen om in overeenstemming
te zijn met het K.B. minimale normen inzake de persoonlijke en collectieve
beschermingsmiddelen (tegen 31 december 2013).
Huidige situatie:
- Zonale aankopen PBM’s gerealiseerd in 2010 en 2011
- Lokale contacten met gemeentelijke preventieadviseurs in een gedeelte van de
posten
Doelstellingen:
- Aankoop persoonlijke en collectieve beschermingsmiddelen in overeenstemming met
het KB
- Uitwerken zonaal preventieplan
- Studie naar aanstelling zonale preventieadviseur
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 13 van 22
3.4 Uitvoering
Elk burger heeft recht op een gelijkwaardige dienstverlening.
3.4.1 Snel
(De realisatie en de vastlegging van de adequate vertrekmiddelen is voorzien in de Wet
van 20 september 2012)
In overleg met de bestuurlijke overheid worden normen vastgelegd met betrekking tot
maximale opkomsttijden en dit in functie van het risico en de dekkingsgraad (percentage van
grondgebied met vastgelegde opkomsttijd). Dit zowel voor de recurrente risico’s als voor
punctuele risico’s. Deze normen moeten minstens voldoen aan de federale normen. Zie
hiervoor K.B. tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en
van de adequate middelen, het verslag aan de Koning en de overgangstermijn vastgelegd in
K.B.
De prezoneraad legt aldus de normen vast: SLA: Service Level Agreement. Dit is een
middelenverbintenis.
Aan deze normen wordt voldaan door de organisatie van de operaties via het netwerk van
posten, van waaruit de middelen vertrekken (snelste, adequaat middel dat beschikbaar is
voor de opdracht op de plaats van interventie voor elk type interventie van de eenvormige
lijst van standaardevenementen van de centra van het eenvormig oproepstelsel).
Voor elk type interventie van de eenvormige lijst van standaardevenementen van de centra
van het eenvormig oproepstelsel wordt vastgelegd welke de minimale middelen zijn die
onmiddellijk moeten vertrekken.
Het grondgebied van de zone wordt op deze manier met behulp van de software
risicoanalyse “Care” (na de levering via FOD Binnenlandse zaken – Falck AVD) ingedeeld in
sectoren met een bepaald Service Level Agreement.
De beschikbaarheid van het personeel wordt georganiseerd door middel van een
dienstregeling voor het personeel en wordt opgevolgd via een beschikbaarheidsysteem voor
het personeel van alle posten. Er wordt gewerkt met personeel dat permanentie verricht in
de kazerne en met personeel dat opkomt van buiten de kazerne (beschikbaarstelling). De
dienstregelingen worden voor alle posten vastgelegd.
3.4.2 Adequaat
De kwaliteit van het materieel, de kennis en de kunde van het personeel en de nodige
personeelssterkte garanderen een adequate hulpverlening.
Hiertoe worden de nodige procedures (uniform voor de prezone) ontwikkeld
(uitrukprocedures, inzetprocedures, onderhoudsprocedures, opleidingsplan, ...).
Huidige situatie:
- Software risicoanalyse nog niet operationeel
- Zonale overeenkomst minimale middelen SAH vastgelegd
Doelstellingen:
- Opstarten beschikbaarheidsmodules in verschillende posten als tussenstap naar
zonale dispatching
- Optimaliseren van de zonale uitrukprocedure
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 14 van 22
3.4.3 Specialisaties
De prezoneraad bepaalt de manier waarop de vraag voor speciale tussenkomsten, zoals
duikers, redding vanop hoogte, gaspakinzet, IGS wordt beantwoord:
- Aantal en samenstelling gespecialiseerde ploegen;
- Lokalisatie in de zone;
- Uitrusting;
- Vorming, Training, Oefening.
Huidige situatie:
- Verschillende specialisaties worden zonaal uitgeoefend: Duiker, Grootwatertransport
en IGS
- Zone OOST beschikt niet over meetploegen
Doelstellingen:
- Opstarten zonale specialisatie Redding op hoogte
- Zonale codering specialisaties mogelijk maken
- SOP’s uitwerken voor zonale specialisaties
3.4.4 Dispatching
(Voorzien in de Wet van 20 september 2012) Als het zonaal plan in de invoering van een
zonaal systeem voorziet, moet dit adequaat kunnen voldoen aan de aanbevelingen en
alarmeringen van het centrum van het eenvormig oproepstelsel en om de operaties in het
kader van interventies te beheren, overeenkomstig de criteria vastgelegd door de minister
krachtens artikel 9 van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011 betreffende de dispatching
van de operationele diensten van de Civiele Veiligheid.)
De operationele werking van het netwerk van posten wordt gestuurd door een zonale
oproepcomputer, in samenhang met de bestaande oproepcomputers in bepaalde posten, en
ondersteund door een communicatie- en informatiecentrum.
Dit centrum wordt geleid door en bemand met gespecialiseerd personeel, voldoende in
aantal om een vlotte werking te garanderen en om de werklast op elk moment te kunnen
dragen.
Het centrum heeft tot doel de zonale organisatie van de basisbrandweerzorg te
ondersteunen. Hiertoe worden de hulpvragen aangenomen, de middelen uitgestuurd en
opgevolgd, in afstemming met de mogelijke federale ondersteuning vanuit het HC-100 (112).
Het centrum wordt uitgerust met de noodzakelijke apparatuur zodat de taken op de meest
efficiënte wijze kunnen uitgevoerd worden (denk onder andere aan het aanleveren van
informatie ten behoeve van de uitrukkende ploegen).
Huidige situatie:
- Geen operationeel overzicht over het grondgebied van de zone
- Geen uniform beheer van informatie en gegevens
- Eén permanent bemande, lokaal georganiseerde meldkamer in de zone
- Alarmering via XML-protocol
- Twee verschillende leveranciers van alarmeringsterminals
- Eén post gebruikt beschikbaarheidsmodule (Hamme), drie andere in opstartfase
(Dendermonde, Lebbeke en Lokeren)
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 15 van 22
Doelstellingen:
- Zonaal beheer van middelen en personeel vanaf oproep tot einde interventie
- Snelst beschikbare middelen en personeel naar de interventie sturen via netwerking
posten
- Link naar externe loonverwerkingsadministratie
- Terugkoppeling naar lokaal niveau moet mogelijk blijven
- Verdere implementatie zonale alarmering
3.5 Evaluatie
De zone ontwikkelt evaluatieprocedures voor alle elementen van de veiligheidsketen en
minstens, in belangrijkheid, voor de uitvoering, de preparatie, de preventie en de proactie.
De zone definieert hiervoor kwaliteitsnormen voor de uitvoering, de preparatie, de preventie
en de proactie.
De aangewezen maatregelen die volgen uit deze evaluaties worden meegenomen in de
toekomstige organisatie.
Huidige situatie:
- Evaluatie op lokaal niveau
Doelstellingen:
- Opstellen van evaluatieprocedure volgens veiligheidsketen
- Prioriteiten vastleggen
Uitvoering
Preparatie
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 16 van 22
4 Prezone met beperkte rechtspersoonlijkheid
4.1 Bestuur
Het hoogste orgaan is de prezoneraad (de raad), bestaande uit alle burgemeesters van de
aangesloten gemeenten.
De zonecoördinator laat zich adviseren door de technische commissie.
De voorzitter van de prezoneraad is burgemeester Filip Antuenis
De coördinator van de prezone is Luitenant-dienstchef Mario De Neef
De financieel beheerder van de prezone is Edwin Deplanter
De secretaris van de prezone is korporaal Frank Van Droogenbroeck
De raad bepaalt het beleid dat in de prezone wordt gevoerd. Lokale maatregelen in
brandweerdiensten die de toekomst van de brandweerzorg beïnvloeden worden aan het
advies van de raad onderworpen.
4.2 Financiering
De middelen die door de gemeentes worden begroot ten behoeve van de werking van de
brandweerdiensten in de prezone moeten de continuïteit van de goede werking van de
brandweerdiensten garanderen.
De meerkost van de prezone in het kader van de hervorming wordt gefinancierd door de
federale dotatie.
Cfr art 67 wet 15/05/2005:
Zolang de verhouding tussen de middelen die voor de toepassing van deze wet worden voorzien door
de gemeenten en federale overheid niet gelijk is aan één, zullen de gemeenten van een zone, samen,
in reële termen niet meer bijdragen dan hun actuele bijdrage. De Koning bepaalt, bij een besluit
vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de vertegenwoordigers van de steden en gemeenten
gehoord, deze verhouding op 31 december 2007 alsook de inkomsten- en uitgavenposten die worden
in aanmerking genomen om de verhouding te berekenen.
Er is een zonale verdeelsleutel ontwikkeld tussen de aangesloten gemeenten om de lokale
dotatie aan de zone te bepalen.
Cfr art 68 wet 15/05/2005:
§ 2. De dotaties van de gemeenten van de zone worden jaarlijks vastgelegd door de raad op basis
van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden.
Bij gebrek aan dergelijk akkoord, wordt de dotatie van elke gemeente vastgesteld door de raad
volgens de nadere bepalingen voor berekening en betaling van de gemeentelijke dotaties bepaald
door de Koning bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad.
Bij de invoering van deze financiering moet rekening gehouden worden met een
overgangstermijn om de transitie vanuit de huidige financiering te verwezenlijken.
4.3 Retributiereglement
Een zonaal model van gemeentelijke retributiereglementen is opgesteld en goedgekeurd
door zoneraad..
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 17 van 22
4.4 Personeel van de posten
Het personeel van de posten blijft ten laste van de gemeenten.
In afwachting van het nieuw personeelsstatuut worden de dienstregelingen,
loopbaanvoorwaarden en de verloningssystemen van de verschillende brandweerdiensten
van de prezone geïnventariseerd. De organieke en huishoudelijke reglementen van de
verschillende brandweerdiensten van de prezone zijn geïnventariseerd en in een zonaal
reglement gegoten.
4.5 Personeel van de prezone
(De aanwerving van personeel is voorzien in de Wet van ‘datum nog in te vullen’)
Het personeel noodzakelijk voor de uitvoering van het zonaal plan (volgens prioriteiten
vastgelegd door de raad) wordt ofwel:
- aangeworven door de gemeente aangeduid door de raad, in de voorwaarden van de
aanwervende gemeente;
- gedetacheerd vanuit een brandweerdienst (beroepspersoneel);
- ter beschikking gesteld van de prezone (vrijwillig personeel).
De lasten worden aan de betrokken gemeente terugbetaald door de prezone.
Het aantal uren dat het vrijwillig personeelslid voor de prezone presteert wordt door de
gemeente betaald als prestatie voor de brandweerdienst en terugbetaald aan de gemeente
door de prezone.
De personeelsomkadering zal bijgestuurd worden in functie van de verplaatsing van de
lokale werklast naar een zonaal niveau.
4.6 Communicatie
De zone zorgt voor een actief communicatiebeleid, zowel intern als extern.
Voor interne communicatie beschikt de zone over een zonaal emailsysteem en voor de
externe communicatie wordt gebruik gemaakt van de gemeentelijke websites en infobladen.
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 18 van 22
5 Uitvoeringsprioriteiten en timing
5.1 Prioriteiten: De prezoneraad legt de prioriteiten en de timing vast op voorstel van de zonecoördinator.
Lijst prioriteiten en niet - weerhouden punten uit Hoofdstuk 2. Veiligheidsketen (TO BE)
1. Uniformiseren uitrukprocedures
2. Aankopen persoonlijke beschermingsmiddelen
3. Uitwerken SAH en zonale dispatching
4. Uitwerken vormings- en opleidingsbeleid
5. Optimaliseren zonaal preventiebureau
6. Opstellen zonaal organigram en uitvoeren werklastmeting
5.2 Timing De timing gaat verder uitgewerkt worden in functie van de volgorde van de invoering van de nieuwe
reglementeren en Koninklijke Besluiten en in functie van de aangeboden federale financiële middelen.
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 19 van 22
6 Begroting
6.1 Begroting
Inkomsten Uitgaven
Dotaties
Overdracht exploitatie 2012 195.000
Overdracht exploitatie 2013 105.000
Overdracht investeringen 2012 60.000
Overdracht investeringen 2013 165.000
Federale dotatie 2014: 498.406
Gemeentelijke bijdragen voertuigenplan
7,61% Berlare -
9,00% Buggenhout -
26,50% Dendermonde -
12,12% Hamme -
9,86% Lebbeke -
22,96% Lokeren -
11,95% Zele -
geschatte inkomsten preventie: 20.000
1. Coördinatie van de operationele prezone
Personeelskosten: Preventionist 100% - Dirk Pieters
106.000
Coördinator 50% - Mario De Neef
55.100
Secretaris 50% - Frank Van Droogenbroeck
22.660
Loonkost Technische Commissie en zonale werkgroepen
5.000
Loonkost financieel beheerder prezone
6.000
Werkingskosten: Ter beschikking stellen bureel, telefonie en ICT middelen
2.000
Verzekering BA
2.000
Diverse (o.a. rechtsbijstand...)
1.700
Opleiding en vorming prezonemedewerkers
2.500
Kosten catering vergaderingen prezoneraad
400
Representatiekosten
1.000
Studiekosten zonale organisatie
25.500
werkingsmiddelen materieel posten 15.000 15.000
aanwervingskosten nieuwe brandweermannen 2.000 2.000
Opleidingen personeel 10.000 10.000
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 20 van 22
2. Bewustmaking van de burgers voor de brandpreventie in woningen
Personeelskosten: Loonkost preventieadviseurs adviezen
5.000
Werkingskosten: Aankoop promotiemateriaal
500
Uitbouw zonale website met preventieloket
500
3. Aankoop zonaal materieel
Investeringen: Omschakeling van lokale naar zonale dispatching
50.000
Investering Beschermingsmiddelen IGS
10.700
Aankoop PBM's
100.000
Veiligheidshelm EN 12492 en EN 397 125.000
ATEX lamp helm 25.000
Realisatie Voertuigenplan
-
Aankoop investeringen materieel posten 15.000 15.000
Aankoop radio's (KB PBM) 250.000
Werkingskosten: onderhoud gaspakken
1.256
Recurrente kosten IGS
4.000
Onderhoudscontract zonale alarmering
15.000
Onvoorziene kosten
1.000
4. Uitwerken van een zonaal hardwareplatform
Investeringen: Installatie datanetwerk
1.100
Installatie datanetwerk 900
Virtualisatie fysische servers 25.000
Werkingskosten: Abiware onderhoudscontracten
52.512
abonnementen datanetwerk
10.000
Jaarlijkse beveiliging webmail
7.500
Licentiekost BIPT 15.000
Abonnement geodynamics
6.752
Totaal 1.085.406 978.580
Begrotingsoverschot
106.826
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 21 van 22
7 Bijlagen
7.1 Pro memorie – Gedeelte van art. 5 van de Wet van ‘datum nog in te vullen’:
Artikel 221/1. § 1. Vanaf de inwerkingtreding van deze bepaling en tot de inwerkingtreding van de
zones, zoals bedoeld in artikel 220, vormen de gemeenten die tot een zone behoren, in uitvoering van
artikel 14, een prezone volgens dezelfde territoriale afbakening. De prezone heeft
rechtspersoonlijkheid en wordt beheerd door een prezoneraad, hierna de raad genoemd.
De raad beslist bij meerderheid van stemmen. Ingeval van staking van stemmen is de stem van de
voorzitter van de raad doorslaggevend.
§ 2. De prezone ontvangt de in artikel 67, eerste lid, 2°, bedoelde dotatie op voorwaarde dat aan de
volgende verplichtingen is voldaan:
1° De raad wijst een voorzitter aan in zijn midden. In afwijking van § 1, tweede lid, wordt ingeval van
staking van stemmen voorkeur gegeven aan de oudste kandidaat.
2° De raad wijst een coördinator aan onder de officieren van de brandweerdiensten van de prezone,
die beschikken over een diploma van niveau A of, bij gebrek aan een kandidaat met dit diploma, onder
het personeel van de brandweerdiensten van de prezone. Een overeenkomst tussen de prezone en
de gemeente waarvan de officier afhangt, regelt de detachering.
Andere personen kunnen geheel of gedeeltelijk gedetacheerd worden naar de prezone of ter
beschikking gesteld worden van de prezone om de coördinator bij te staan in bijzondere opdrachten.
Beroepsbrandweerlieden worden gedetacheerd via een overeenkomst tussen de prezone en de
gemeente waarvan zij afhangen. De vrijwillige brandweerlieden worden door hun gemeente ter
beschikking gesteld van de prezone.
3° De raad wijst een ontvanger of financieel beheerder van een van de gemeenten van de prezone
aan, belast met de uitvoering van de inkomsten en uitgaven van de prezone. Een overeenkomst
tussen de prezone en de gemeente waarvan hij afhangt, regelt de detachering.
4° De raad keurt op voorstel van de coördinator een operationeel organisatieplan van de zone goed,
dat gebaseerd is op een risicoanalyse en dat ten minste de middelen inzake personeel en materieel
noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone bepaalt.
Deze middelen zijn met name:
— de rekrutering van personeel;
— de invoering van een zonaal preventiebeleid overeenkomstig het nationaal preventieplan inzake
brand en intoxicatie in de woningen;
— de realisatie van een zonaal opleidingsplan voor het personeel;
— de realisatie van interventieplannen overeenkomstig de geldende reglementering;
— de aankoop van persoonlijke beschermingsmiddelen om zich te conformeren met de federale
minimale normen die bepaald zijn overeenkomstig artikel 119;
— de realisatie en de vastlegging van de adequate vertrekmiddelen die specifiek zijn voor de zone
overeenkomstig de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate
middelen vastgelegd door de Koning krachtens artikel 6, tweede lid, en dat voor elk type interventie
van de eenvormige lijst van standaardevenementen van de centra van het eenvormig oproepstelsel.
Als het zonaal plan in de invoering van een zonaal systeem voorziet, moet dit adequaat kunnen
voldoen aan de aanbevelingen en alarmeringen van het centrum van het eenvormig oproepstelsel en
om de operaties in het kader van interventies te beheren, overeenkomstig de criteria vastgelegd door
de minister krachtens artikel 9 van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011 betreffende de
dispatching van de operationele diensten van de Civiele Veiligheid.
5° De voorzitter stelt de begroting van de prezone op en de raad keurt deze goed. Deze begroting omvat de personeels-, werkings- en investeringskosten, met inbegrip van de uitgaven inzake de rekrutering van bijkomende vrijwillige of beroeps- brandweerlieden ten opzichte van de situatie op het moment van de inwerkingtreding van deze bepaling, die nodig is om zich te conformeren met de menselijke middelen voorzien in het in punt 4° bedoelde zonaal operationeel organisatieplan.
Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014
versie 2014.1 Pagina 22 van 22
(- Uitgewerkte plannen zoals opleidingsplan, lijst (minimum) adequate vertrekmiddelen, uniforme
manier opmaak interventieplannen, organisatie zonale preventiecel, werklastmetingen, .....
- Documenten van nut voor de overgang van de prezone naar de zone, zoals documenten van de
Taskforces en uitgevoerde studies en begeleidingstrajecten.)
Volgen zodra aangepast
Top Related