Prezone OOST - OVL Zonaal operationeel organisatieplan 2014 · Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014...

Prezone OOST - OVL

Zonaal operationeel organisatieplan

2014

Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014

versie 2014.1 Pagina 2 van 22

1 Inhoudsopgave

Inhoudsopgave 1 Inhoudsopgave ................................................................................................................................. 2

2 Beschrijving van de prezone (AS IS) ............................................................................................... 4

2.1 Prezoneraad ............................................................................................................................ 4

2.2 De gemeenten van de prezone /bevolking .............................................................................. 4

2.3 De gemeenten van de prezone met brandweerdienst ............................................................ 5

2.4 Het effectieve personeel van de brandweerdiensten van de prezone 1/10/2012 ................... 5

2.5 Het kader van de brandweerdiensten van de prezone zoals opgenomen in het organiek

reglement 2013 .................................................................................................................................... 6

2.6 Coördinatiestructuur OPZ ........................................................................................................ 7

3 Veiligheidsketen (TO BE) ................................................................................................................. 8

3.1 Pro-actie .................................................................................................................................. 8

3.2 Preventie .................................................................................................................................. 9

3.3 Preparatie .............................................................................................................................. 10

3.3.1 Opleiding ............................................................................................................................ 10

3.3.2 Materieel ............................................................................................................................ 10

3.3.3 Kazernering ....................................................................................................................... 11

3.3.4 Preplanning / Bluswatervoorraden .................................................................................... 11

3.3.5 Nood- en interventieplanning ............................................................................................. 12

3.3.6 Veiligheid ........................................................................................................................... 12

3.4 Uitvoering ............................................................................................................................... 13

3.4.1 Snel .................................................................................................................................... 13

3.4.2 Adequaat ........................................................................................................................... 13

3.4.3 Specialisaties ..................................................................................................................... 14

3.4.4 Dispatching ........................................................................................................................ 14

3.5 Evaluatie ................................................................................................................................ 15

4 Prezone met beperkte rechtspersoonlijkheid ................................................................................. 16

4.1 Bestuur .................................................................................................................................. 16

4.2 Financiering ........................................................................................................................... 16

4.3 Retributiereglement ............................................................................................................... 16

4.4 Personeel van de posten ....................................................................................................... 17

4.5 Personeel van de prezone ..................................................................................................... 17

4.6 Communicatie ........................................................................................................................ 17

5 Uitvoeringsprioriteiten en timing ..................................................................................................... 18

5.1 Prioriteiten: ............................................................................................................................. 18

5.2 Timing .................................................................................................................................... 18



6 Begroting ........................................................................................................................................ 19

6.1 Begroting ............................................................................................................................... 19

7 Bijlagen ........................................................................................................................................... 21

7.1 Pro memorie – Gedeelte van art. 5 van de Wet van ‘datum nog in te vullen’: ...................... 21



2 Beschrijving van de prezone (AS IS)

2.1 Prezoneraad

De prezoneraad bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten:

GEMEENTE BURGEMEESTER

Berlare Mevr. Katja Gabriëls

Buggenhout Dhr. Tom Van Herreweghe

Dendermonde Dhr. Piet Buyse

Hamme Dhr. Herman Vijt

Lebbeke Dhr. Francois Saeys

Lokeren Dhr. Filip Anthuenis

Zele Dhr. Patrick Poppe

2.2 De gemeenten van de prezone /bevolking

Onderstaande tabel geeft de gemeentes die deel uitmaken van de prezone en de laatste

officiële statistische cijfers einde 2011 inzake bevolking en bevolkingsdichtheid per

gemeente.

De dichtheid van de recurrente risico’s kan meer in detail bekomen worden via de toepassing

van de software risicoanalyse “Care” (na de levering via FOD Binnenlandse zaken – Falck

AVD), na ingave van de kadastrale gegevens. Deze dichtheid gaat verder dan de

bevolkingsdichtheid per gemeente (er kunnen deelgemeentes zijn of deelgebieden met een

andere dichtheid).Met deze software kan ook de dekking van de punctuele risico’s worden

nagerekend.

Bevolking en Bevolkingsdichtheid per gemeente (cijfers ‘jaartal’):

NIS-CODE GEMEENTE TOTAAL

BEVOLKING

OPPERVLAKTE

HA A CA

BEVOLKINGS-

DICHTHEID

PER KM2

42003 Berlare 14771 3781 97 25

385

42004 Buggenhout 14309 2525 34 03 558

42006 Dendermonde 44520 5567 46 74 792

42008 Hamme 24525 4021 40 78 594

42001 Lebbeke 18420 2691 64 56 668

46014 Lokeren 40155 6749 73 80 580

42028 Zele 20774 3305 71 41 621



2.3 De gemeenten van de prezone met brandweerdienst

Gemeentes met brandweerdienst: alle gemeentes beschikken over een brandweerdienst.

GEMEENTE KORPS BIJPOST Y/Z/C (KB 67)

Centrum (MB 67)

Berlare Berlare C

Buggenhout Buggenhout C

Dendermonde Dendermonde Oudegem Z Centrum

Hamme Hamme C

Lebbeke Lebbeke C

Lokeren Lokeren Z

Zele Zele Z

KAART van de prezone met gemeenten en brandweerdiensten (posten), met de toestand AS

IS (o.a. Indeling in centra)

2.4 Het effectieve personeel van de brandweerdiensten van de prezone

1/03/2014

KORPS POST (eventueel)

Dienstchef Aantal beroeps

Aantal vrijwilligers

Adm. Ondersteunende prestaties in VTE (*)

“Verborgen kosten” Onderst. gemeenten

Berlare Luc De Block 0 39 21u/week 8u/week

Buggenhout Mario De

Neef 1 42 26uweek 3u/week

Dendermonde Georges De

Smet 6 67 43u/week 20u/week

Dendermonde Oudegem Georges De

Smet 0 22 ---- ----

Hamme Paul Van Der

Cruyssen 0 57

20u/week +

19u/week 14u/week

Lebbeke Chris Van

Weyenberg 0 50 36u/week 16u/week

Lokeren Luc Van de

Vyver 3 78 30u/week 14u/week

Zele Jos Dauwe 1 66 34u/week 12u/week

(*) er zijn geen administratieve personeelsleden in dienst



2.5 Het kader van de brandweerdiensten van de prezone zoals

opgenomen in het organiek reglement 2013

Ou

de

-

ge

mZone

Be

r.

Vrij.

Be

r.

Vrij.

Be

r.

Vrij.

Vrij.

Be

r.

Vrij.

Be

r.

Vrij.

Be

r.

Vrij.

Be

r.

Vrij.

Kapitein

die

nstc

hef

11**

11

3

Luitenant

die

nstc

hef

11**

11

1**

11**

4

Luitenant

15

Onderluitenant

of 0

of 6

Adju

dant

Serg

eant

majo

or

Eers

te S

erg

eant

Serg

eant

Korp

ora

al

46

93

86

98

53

Bra

ndw

eerm

an

30

32

48

17

40

40

52

Bw

m-a

mbula

ncie

r3

2

To

taa

l1

41

149

572

26

158

159

374

470

465

To

taa

l3

40

36

240

121

To

taa

l1

11

11

11

7

Alg

em

ee

n t

ota

al

142

150

8113

26

195

160

375

6111

593

*

**

***

****

Gra

ad

en

/of

fun

cti

e

1*

1*

Luik I: Luik III:

3

Operationeel personeel

brandweer

2 6

Personeel belast

met bij-zondere

taken

Luik II:

Operationeel

Ambulanciers

2 2

Am

bula

ncie

r ****

(nie

t bra

ndw

eerm

an)

Offic

ier-

geneesheer

(onder)

luitenant

1

De

nd

erm

on

de

52

42

1*

3

Be

rla

reB

ug

ge

nh

ou

t

1 ***

Lok

ere

nZ

ele

6

44

Ha

mm

eLe

bb

ek

e

23

42

1*

1*

1*

11

48

62

7

121

2

29

27

37

312

***

***

44 48

Voor

de b

ero

epskorp

ora

al w

ord

t een loopbaan v

oorz

ien t

ot

en m

et

de g

raad v

an a

dju

dant

De v

rijw

illige a

mbula

ncie

rs z

ijn a

mbula

ncie

rs o

nder

de n

oem

er

"te

chnis

che e

n a

dm

inis

tratief pers

oneel"

maar

geen b

randw

eerm

annen.

40

11

11

11

De b

ero

eps o

ffic

ier

word

t pas ingevuld

in functie v

an d

e o

pvolg

ing v

an d

e b

ero

eps o

ffic

ier

die

nstc

hef

De v

rijw

illiger

offic

ier

die

nstc

hef verv

alt v

an z

odra

de b

ero

eps o

ffic

ier

die

nstc

hef is

ingevuld

,

340

36



2.6 Coördinatiestructuur OPZ



3 Veiligheidsketen (TO BE)

De Wet van 15 mei 2007 legt de opdrachten vast als volgt:

HOOFDSTUK II. - Algemene opdrachten van de operationele diensten van de civiele veiligheid

Art. 11. § 1. De algemene opdrachten van de operationele diensten van de civiele veiligheid zijn :

1° de redding van en de bijstand aan personen in bedreigende omstandigheden en de bescherming

van hun goederen;

2° de dringende geneeskundige hulpverlening zoals bepaald in artikel 1 van de wet van 8 juli 1964

betreffende de dringende geneeskundige hulpverlening;

3° de bestrijding van brand en ontploffing en hun gevolgen;

4° de bestrijding van vervuiling en van het vrijkomen van gevaarlijke stoffen met inbegrip van

radioactieve stoffen en ioniserende straling;

5° de logistieke ondersteuning.

§ 2. Maken integraal deel uit van de opdrachten opgesomd in § 1, 1°, 3°, 5°, de proactie, de

preventie, de preparatie, de uitvoering en de evaluatie.

In de zin van deze paragraaf, worden begrepen onder :

1° proactie : alle maatregelen om de risico's te inventariseren en te analyseren;

2° preventie : alle maatregelen om het zich voordoen van de risico's te beperken of de gevolgen van

het zich voordoen te minimaliseren;

3° preparatie : alle maatregelen om te garanderen dat de dienst klaar is om het hoofd te bieden aan

een reëel incident;

4° uitvoering : alle maatregelen die genomen worden wanneer er zich daadwerkelijk een incident

voordoet;

5° evaluatie : alle maatregelen om de proactie, preventie, preparatie en uitvoering te verbeteren via

lessen getrokken uit het incident.

§ 3. Onverminderd de bevoegdheden van andere openbare diensten, zien de

hulpverleningszones toe op de toepassing van de reglementering inzake de preventie van brand en

ontploffing.

3.1 Pro-actie

De zone moet bij de voorbereiding en de uitvoering van werken, die een invloed hebben op

de dienstverlening, betrokken worden.

Dit kan betrekking hebben op:

- Inplanting van nieuwe risico’s

- Wijziging van de toegangswegen

- Wegenwerken

- Bluswatervoorraden

Huidige situatie:

- Geen centraal informatieplatform voor

inplanting nieuwe risico’s

werken openbare weg

bluswatervoorraden – hydranten

- Meestal via lokale informatiekanalen

Doelstellingen:

- Doorstromen informatie naar zonaal niveau

- Nieuwe risico’s inventariseren

- Harmonisatie bestaande lokale informatie



Lopende actie

- Inventariseren en digitaal beschikbaar stellen van bluswatervoorraden – hydranten

- Gegevens beschikbaar stellen via zonaal abiware-platform

3.2 Preventie

(De invoering van een zonaal preventiebeleid is voorzien in de Wet van 20 september

2012)

1.2.1. De zone ontwikkelt een beleid inzake Brandveilig Samenleven (brandveiligheid voor

de burger) in overeenstemming met het nationale plan inzake brandpreventie en intoxicaties

in woningen. Hierbij wordt het accent gelegd op het bewust maken, het informeren en het

verantwoordelijk maken van de burger omtrent de risico’s inzake brandveiligheid.

1.2.2. De zone ontwikkelt een pro-actief preventiebeleid, waarbij in overleg met de

bestuurlijke overheid, inrichtingen periodiek en in functie van de risico’s gecontroleerd

worden inzake brandveiligheid.

1.2.3. De zone ontwikkelt een actief preventiebeleid, waarbij in overleg met de bestuurlijke

overheid, adviezen tot het afleveren van vergunningen worden gegeven voor alle gebouwen

en uitbatingen waarvoor advisering door de brandweer wettelijk is vastgelegd.

Hiertoe organiseert de zone een zonale preventiecel , waarbij een synergie wordt ontwikkeld

tussen algemene kennis en specialisatie. Voor bepaalde domeinen organiseert de zone een

netwerk van preventiedeskundigen die dossiers in de volledige zone behandelen.

Huidige situatie BPA:

- Dertien BPA-ers opgeleid in de zone

- Behandelen thuisbezoeken en geven voordrachten

Doelstellingen BPA:

- Extra kandidaten BPA de cursus laten volgen

- Evaluatie huisbezoeken

- Coördinatie en werking optimaliseren

- Uniforme presentaties uitwerken

Huidige situatie BPT:

- Preventiecoördinator werkt vanuit het preventiebureau

- Bijna alle dossiers komen toe in het preventiebureau

Doelstellingen BPT:

- Coördinatie en werking evalueren en optimaliseren

- Evaluatie zonale werklast

- Behandeling van alle planmatige dossiers vanuit het preventiebureau

- Preventieopdrachten met plaatsbezoek door lokale preventionisten

- Ingebruikname zonale module preventie –Abiware door alle posten van de zone

- Verder uitwerken en actualiseren van basisdocumenten



3.3 Preparatie

3.3.1 Opleiding

(De realisatie van een zonaal opleidingsplan is voorzien in de Wet van 20 september

2012)

o De zone ontwikkelt een opleidingsplan waarbij, afhankelijk van de functie in de

organisatie, gestreefd wordt naar een gepast niveau van kennis en kunde voor

iedereen.

o Het opleidingsplan is een zonaal plan VTO: Vorming, Training en Oefening:

- Vorming van voldoende aantal basisfuncties (brandweerman, onderofficier,

officier): basiskennis (brevetten) en bijscholing (nieuwe kennis en vaardigheden)

- Training en Oefening: voortgezette opleiding (vakbekwaam blijven, niveau op

peil houden)

o Hiertoe wordt samengewerkt met de provinciale opleidingscentra.

Huidige situatie:

- Vormingscoördinator blijft behouden

- Zonale oefeningen organiseren

Doelstellingen:

- Uitwerken van een doeltreffend opleidings- en vormingsprogramma voor alle

personeelsleden van de zone met

Behoud fysieke capaciteit

Opleiding in de kazernes

Voortgezette of gespecialiseerde opleidingen al dan niet in

samenwerking met de brandweerscholen

- Voortzetten planning gezamenlijke zonale oefeningen

3.3.2 Materieel

o Elke post moet beschikken over modern en performant materieel dat moet

toelaten het gewenste niveau van basisbrandweerzorg (SAH) via het netwerk van

posten aan te bieden.

o Specialistisch materieel wordt zonaal bepaald. Het wordt geplaatst in één of

meerdere posten. Om de spreiding te bepalen wordt rekening gehouden met

risico’s en inzettijden.

o Alle materieel en de procedures van onderhoud en controle van materieel

worden geïnventariseerd.

o De zone stelt procedures en criteria op voor de vernieuwing en de vervanging

van het materieel.

Huidige situatie:

- Voertuigplan is opgesteld met toekomstvisie



Doelstellingen:

- Zonaal aankoopplan opstellen voor PBM’s conform KB van 30 augustus 2013 tot

vaststelling van de minimale normen betreffende persoonlijke beschermingsmiddelen

en collectieve beschermingsmiddelen

- Onderzoek organisatie onderhoud en controle materieel op zonaal niveau

- Inventarisatie materieel in zonale module Abiware

- Gezamenlijke aankoopprocedures opstarten

3.3.3 Kazernering

o Het materieel en het personeel wordt gehuisvest in posten die verspreid zijn over

het te beschermen grondgebied. De infrastructuur van elke post is aangepast

aan de noden van het personeel dat er gehuisvest is, het materieel dat er

gestationeerd is en de specialisaties die in de post zijn ondergebracht.

o De staf en de centraal georganiseerde diensten worden gehuisvest in posten die

daarvoor de ruimtelijke mogelijkheden bieden.

Huidige situatie:

- Nieuwbouw gerealiseerd in post Berlare

- Nieuwbouwplannen in post Dendermonde

Doelstellingen:

- Organiseren van een centrale administratie

- Renovatie en uitbreiding kazernes

3.3.4 Preplanning / Bluswatervoorraden

(De realisatie van interventieplannen overeenkomstig de geldende reglementering is

voorzien in de Wet van 20 september 2012)

o Interventieplannen en straatfiches moeten worden opgemaakt volgens

eenvormige afspraken.

o Het al dan niet opmaken van een interventieplan wordt bepaald op basis van

duidelijke selectiecriteria.

o De bluswatervoorraden worden op zonaal niveau in kaart gebracht .

o De systemen waarmee toegang wordt verkregen tot gebouwen worden

geïnventariseerd.

Huidige situatie:

- Uniform ontwerp interventieplan is opgesteld

Doelstellingen:

- Opmaken zonale werklast

- Zonaal in kaart brengen bluswatervoorraden en open water zie ook 3.1 pro-actie

- Sleutelkluissysteem uitwerken op zonaal niveau

- Prioriteitenlijst opstellen te maken interventieplannen



3.3.5 Nood- en interventieplanning

o De vergaderingen van de veiligheidscellen worden actief bijgewoond. Hiertoe

worden zonale standpunten ontwikkeld in overleg met de zonale preventiecel. Zie

voor de opdrachten Omzendbrief NPU-4 van 30 maart 2009 betreffende de

disciplines – bepalingen betreffende discipline 1.

o De zone ontwikkelt een monodisciplinair interventieplan BIP (verplichting NPU-4:

“Het monodisciplinair interventieplan voor discipline 1 wordt opgesteld door de

voorzitter van de technische commissie van de hulpverleningszone”)

Huidige situatie:

- Enkel lokale interventie plannen

Doelstellingen:

- Opmaken monodisciplinair interventieplan BIP

- Uniformiseren van de Discipline 1 in de lokale NIP’s

- Uitwerken van een zonale wachtsysteem voor officieren conform de NPU-4

3.3.6 Veiligheid

(De aankoop van persoonlijke beschermingsmiddelen in overeenstemming met het KB is

voorzien in de Wet van ’20 september 2012)

o De arbeidsveiligheid wordt meegenomen in alle beslissingen en initiatieven.

Bijzondere aandacht zal besteed worden aan persoonlijke

beschermingsmiddelen, instructiefiches en procedures.

o Hiertoe zal de hulpverleningszone een Globaal Preventieplan opstellen zoals

bedoeld in Titel I, Hoofdstuk III van de Codex Welzijn op het werk om een

welzijnsbeleid voor de hulpverleningszone op touw te zetten. Dit wordt vertaald in

jaarlijkse actieplannen.

o De aankoop van de persoonlijke beschermingsmiddelen om in overeenstemming

te zijn met het K.B. minimale normen inzake de persoonlijke en collectieve

beschermingsmiddelen (tegen 31 december 2013).

Huidige situatie:

- Zonale aankopen PBM’s gerealiseerd in 2010 en 2011

- Lokale contacten met gemeentelijke preventieadviseurs in een gedeelte van de

posten

Doelstellingen:

- Aankoop persoonlijke en collectieve beschermingsmiddelen in overeenstemming met

het KB

- Uitwerken zonaal preventieplan

- Studie naar aanstelling zonale preventieadviseur



3.4 Uitvoering

Elk burger heeft recht op een gelijkwaardige dienstverlening.

3.4.1 Snel

(De realisatie en de vastlegging van de adequate vertrekmiddelen is voorzien in de Wet

van 20 september 2012)

In overleg met de bestuurlijke overheid worden normen vastgelegd met betrekking tot

maximale opkomsttijden en dit in functie van het risico en de dekkingsgraad (percentage van

grondgebied met vastgelegde opkomsttijd). Dit zowel voor de recurrente risico’s als voor

punctuele risico’s. Deze normen moeten minstens voldoen aan de federale normen. Zie

hiervoor K.B. tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en

van de adequate middelen, het verslag aan de Koning en de overgangstermijn vastgelegd in

K.B.

De prezoneraad legt aldus de normen vast: SLA: Service Level Agreement. Dit is een

middelenverbintenis.

Aan deze normen wordt voldaan door de organisatie van de operaties via het netwerk van

posten, van waaruit de middelen vertrekken (snelste, adequaat middel dat beschikbaar is

voor de opdracht op de plaats van interventie voor elk type interventie van de eenvormige

lijst van standaardevenementen van de centra van het eenvormig oproepstelsel).

Voor elk type interventie van de eenvormige lijst van standaardevenementen van de centra

van het eenvormig oproepstelsel wordt vastgelegd welke de minimale middelen zijn die

onmiddellijk moeten vertrekken.

Het grondgebied van de zone wordt op deze manier met behulp van de software

risicoanalyse “Care” (na de levering via FOD Binnenlandse zaken – Falck AVD) ingedeeld in

sectoren met een bepaald Service Level Agreement.

De beschikbaarheid van het personeel wordt georganiseerd door middel van een

dienstregeling voor het personeel en wordt opgevolgd via een beschikbaarheidsysteem voor

het personeel van alle posten. Er wordt gewerkt met personeel dat permanentie verricht in

de kazerne en met personeel dat opkomt van buiten de kazerne (beschikbaarstelling). De

dienstregelingen worden voor alle posten vastgelegd.

3.4.2 Adequaat

De kwaliteit van het materieel, de kennis en de kunde van het personeel en de nodige

personeelssterkte garanderen een adequate hulpverlening.

Hiertoe worden de nodige procedures (uniform voor de prezone) ontwikkeld

(uitrukprocedures, inzetprocedures, onderhoudsprocedures, opleidingsplan, ...).

Huidige situatie:

- Software risicoanalyse nog niet operationeel

- Zonale overeenkomst minimale middelen SAH vastgelegd

Doelstellingen:

- Opstarten beschikbaarheidsmodules in verschillende posten als tussenstap naar

zonale dispatching

- Optimaliseren van de zonale uitrukprocedure



3.4.3 Specialisaties

De prezoneraad bepaalt de manier waarop de vraag voor speciale tussenkomsten, zoals

duikers, redding vanop hoogte, gaspakinzet, IGS wordt beantwoord:

- Aantal en samenstelling gespecialiseerde ploegen;

- Lokalisatie in de zone;

- Uitrusting;

- Vorming, Training, Oefening.

Huidige situatie:

- Verschillende specialisaties worden zonaal uitgeoefend: Duiker, Grootwatertransport

en IGS

- Zone OOST beschikt niet over meetploegen

Doelstellingen:

- Opstarten zonale specialisatie Redding op hoogte

- Zonale codering specialisaties mogelijk maken

- SOP’s uitwerken voor zonale specialisaties

3.4.4 Dispatching

(Voorzien in de Wet van 20 september 2012) Als het zonaal plan in de invoering van een

zonaal systeem voorziet, moet dit adequaat kunnen voldoen aan de aanbevelingen en

alarmeringen van het centrum van het eenvormig oproepstelsel en om de operaties in het

kader van interventies te beheren, overeenkomstig de criteria vastgelegd door de minister

krachtens artikel 9 van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011 betreffende de dispatching

van de operationele diensten van de Civiele Veiligheid.)

De operationele werking van het netwerk van posten wordt gestuurd door een zonale

oproepcomputer, in samenhang met de bestaande oproepcomputers in bepaalde posten, en

ondersteund door een communicatie- en informatiecentrum.

Dit centrum wordt geleid door en bemand met gespecialiseerd personeel, voldoende in

aantal om een vlotte werking te garanderen en om de werklast op elk moment te kunnen

dragen.

Het centrum heeft tot doel de zonale organisatie van de basisbrandweerzorg te

ondersteunen. Hiertoe worden de hulpvragen aangenomen, de middelen uitgestuurd en

opgevolgd, in afstemming met de mogelijke federale ondersteuning vanuit het HC-100 (112).

Het centrum wordt uitgerust met de noodzakelijke apparatuur zodat de taken op de meest

efficiënte wijze kunnen uitgevoerd worden (denk onder andere aan het aanleveren van

informatie ten behoeve van de uitrukkende ploegen).

Huidige situatie:

- Geen operationeel overzicht over het grondgebied van de zone

- Geen uniform beheer van informatie en gegevens

- Eén permanent bemande, lokaal georganiseerde meldkamer in de zone

- Alarmering via XML-protocol

- Twee verschillende leveranciers van alarmeringsterminals

- Eén post gebruikt beschikbaarheidsmodule (Hamme), drie andere in opstartfase

(Dendermonde, Lebbeke en Lokeren)



Doelstellingen:

- Zonaal beheer van middelen en personeel vanaf oproep tot einde interventie

- Snelst beschikbare middelen en personeel naar de interventie sturen via netwerking

posten

- Link naar externe loonverwerkingsadministratie

- Terugkoppeling naar lokaal niveau moet mogelijk blijven

- Verdere implementatie zonale alarmering

3.5 Evaluatie

De zone ontwikkelt evaluatieprocedures voor alle elementen van de veiligheidsketen en

minstens, in belangrijkheid, voor de uitvoering, de preparatie, de preventie en de proactie.

De zone definieert hiervoor kwaliteitsnormen voor de uitvoering, de preparatie, de preventie

en de proactie.

De aangewezen maatregelen die volgen uit deze evaluaties worden meegenomen in de

toekomstige organisatie.

Huidige situatie:

- Evaluatie op lokaal niveau

Doelstellingen:

- Opstellen van evaluatieprocedure volgens veiligheidsketen

- Prioriteiten vastleggen

Uitvoering

Preparatie



4 Prezone met beperkte rechtspersoonlijkheid

4.1 Bestuur

Het hoogste orgaan is de prezoneraad (de raad), bestaande uit alle burgemeesters van de

aangesloten gemeenten.

De zonecoördinator laat zich adviseren door de technische commissie.

De voorzitter van de prezoneraad is burgemeester Filip Antuenis

De coördinator van de prezone is Luitenant-dienstchef Mario De Neef

De financieel beheerder van de prezone is Edwin Deplanter

De secretaris van de prezone is korporaal Frank Van Droogenbroeck

De raad bepaalt het beleid dat in de prezone wordt gevoerd. Lokale maatregelen in

brandweerdiensten die de toekomst van de brandweerzorg beïnvloeden worden aan het

advies van de raad onderworpen.

4.2 Financiering

De middelen die door de gemeentes worden begroot ten behoeve van de werking van de

brandweerdiensten in de prezone moeten de continuïteit van de goede werking van de

brandweerdiensten garanderen.

De meerkost van de prezone in het kader van de hervorming wordt gefinancierd door de

federale dotatie.

Cfr art 67 wet 15/05/2005:

Zolang de verhouding tussen de middelen die voor de toepassing van deze wet worden voorzien door

de gemeenten en federale overheid niet gelijk is aan één, zullen de gemeenten van een zone, samen,

in reële termen niet meer bijdragen dan hun actuele bijdrage. De Koning bepaalt, bij een besluit

vastgesteld na overleg in de Ministerraad, de vertegenwoordigers van de steden en gemeenten

gehoord, deze verhouding op 31 december 2007 alsook de inkomsten- en uitgavenposten die worden

in aanmerking genomen om de verhouding te berekenen.

Er is een zonale verdeelsleutel ontwikkeld tussen de aangesloten gemeenten om de lokale

dotatie aan de zone te bepalen.

Cfr art 68 wet 15/05/2005:

§ 2. De dotaties van de gemeenten van de zone worden jaarlijks vastgelegd door de raad op basis

van een akkoord, bereikt tussen de verschillende betrokken gemeenteraden.

Bij gebrek aan dergelijk akkoord, wordt de dotatie van elke gemeente vastgesteld door de raad

volgens de nadere bepalingen voor berekening en betaling van de gemeentelijke dotaties bepaald

door de Koning bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad.

Bij de invoering van deze financiering moet rekening gehouden worden met een

overgangstermijn om de transitie vanuit de huidige financiering te verwezenlijken.

4.3 Retributiereglement

Een zonaal model van gemeentelijke retributiereglementen is opgesteld en goedgekeurd

door zoneraad..



4.4 Personeel van de posten

Het personeel van de posten blijft ten laste van de gemeenten.

In afwachting van het nieuw personeelsstatuut worden de dienstregelingen,

loopbaanvoorwaarden en de verloningssystemen van de verschillende brandweerdiensten

van de prezone geïnventariseerd. De organieke en huishoudelijke reglementen van de

verschillende brandweerdiensten van de prezone zijn geïnventariseerd en in een zonaal

reglement gegoten.

4.5 Personeel van de prezone

(De aanwerving van personeel is voorzien in de Wet van ‘datum nog in te vullen’)

Het personeel noodzakelijk voor de uitvoering van het zonaal plan (volgens prioriteiten

vastgelegd door de raad) wordt ofwel:

- aangeworven door de gemeente aangeduid door de raad, in de voorwaarden van de

aanwervende gemeente;

- gedetacheerd vanuit een brandweerdienst (beroepspersoneel);

- ter beschikking gesteld van de prezone (vrijwillig personeel).

De lasten worden aan de betrokken gemeente terugbetaald door de prezone.

Het aantal uren dat het vrijwillig personeelslid voor de prezone presteert wordt door de

gemeente betaald als prestatie voor de brandweerdienst en terugbetaald aan de gemeente

door de prezone.

De personeelsomkadering zal bijgestuurd worden in functie van de verplaatsing van de

lokale werklast naar een zonaal niveau.

4.6 Communicatie

De zone zorgt voor een actief communicatiebeleid, zowel intern als extern.

Voor interne communicatie beschikt de zone over een zonaal emailsysteem en voor de

externe communicatie wordt gebruik gemaakt van de gemeentelijke websites en infobladen.



5 Uitvoeringsprioriteiten en timing

5.1 Prioriteiten: De prezoneraad legt de prioriteiten en de timing vast op voorstel van de zonecoördinator.

Lijst prioriteiten en niet - weerhouden punten uit Hoofdstuk 2. Veiligheidsketen (TO BE)

1. Uniformiseren uitrukprocedures

2. Aankopen persoonlijke beschermingsmiddelen

3. Uitwerken SAH en zonale dispatching

4. Uitwerken vormings- en opleidingsbeleid

5. Optimaliseren zonaal preventiebureau

6. Opstellen zonaal organigram en uitvoeren werklastmeting

5.2 Timing De timing gaat verder uitgewerkt worden in functie van de volgorde van de invoering van de nieuwe

reglementeren en Koninklijke Besluiten en in functie van de aangeboden federale financiële middelen.



6 Begroting

6.1 Begroting

Inkomsten Uitgaven

Dotaties

Overdracht exploitatie 2012 195.000

Overdracht exploitatie 2013 105.000

Overdracht investeringen 2012 60.000

Overdracht investeringen 2013 165.000

Federale dotatie 2014: 498.406

Gemeentelijke bijdragen voertuigenplan

7,61% Berlare -

9,00% Buggenhout -

26,50% Dendermonde -

12,12% Hamme -

9,86% Lebbeke -

22,96% Lokeren -

11,95% Zele -

geschatte inkomsten preventie: 20.000

1. Coördinatie van de operationele prezone

Personeelskosten: Preventionist 100% - Dirk Pieters

106.000

Coördinator 50% - Mario De Neef

55.100

Secretaris 50% - Frank Van Droogenbroeck

22.660

Loonkost Technische Commissie en zonale werkgroepen

5.000

Loonkost financieel beheerder prezone

6.000

Werkingskosten: Ter beschikking stellen bureel, telefonie en ICT middelen

2.000

Verzekering BA

2.000

Diverse (o.a. rechtsbijstand...)

1.700

Opleiding en vorming prezonemedewerkers

2.500

Kosten catering vergaderingen prezoneraad

400

Representatiekosten

1.000

Studiekosten zonale organisatie

25.500

werkingsmiddelen materieel posten 15.000 15.000

aanwervingskosten nieuwe brandweermannen 2.000 2.000

Opleidingen personeel 10.000 10.000



2. Bewustmaking van de burgers voor de brandpreventie in woningen

Personeelskosten: Loonkost preventieadviseurs adviezen

5.000

Werkingskosten: Aankoop promotiemateriaal

500

Uitbouw zonale website met preventieloket

500

3. Aankoop zonaal materieel

Investeringen: Omschakeling van lokale naar zonale dispatching

50.000

Investering Beschermingsmiddelen IGS

10.700

Aankoop PBM's

100.000

Veiligheidshelm EN 12492 en EN 397 125.000

ATEX lamp helm 25.000

Realisatie Voertuigenplan

-

Aankoop investeringen materieel posten 15.000 15.000

Aankoop radio's (KB PBM) 250.000

Werkingskosten: onderhoud gaspakken

1.256

Recurrente kosten IGS

4.000

Onderhoudscontract zonale alarmering

15.000

Onvoorziene kosten

1.000

4. Uitwerken van een zonaal hardwareplatform

Investeringen: Installatie datanetwerk

1.100

Installatie datanetwerk 900

Virtualisatie fysische servers 25.000

Werkingskosten: Abiware onderhoudscontracten

52.512

abonnementen datanetwerk

10.000

Jaarlijkse beveiliging webmail

7.500

Licentiekost BIPT 15.000

Abonnement geodynamics

6.752

Totaal 1.085.406 978.580

Begrotingsoverschot

106.826



7 Bijlagen

7.1 Pro memorie – Gedeelte van art. 5 van de Wet van ‘datum nog in te vullen’:

Artikel 221/1. § 1. Vanaf de inwerkingtreding van deze bepaling en tot de inwerkingtreding van de

zones, zoals bedoeld in artikel 220, vormen de gemeenten die tot een zone behoren, in uitvoering van

artikel 14, een prezone volgens dezelfde territoriale afbakening. De prezone heeft

rechtspersoonlijkheid en wordt beheerd door een prezoneraad, hierna de raad genoemd.

De raad beslist bij meerderheid van stemmen. Ingeval van staking van stemmen is de stem van de

voorzitter van de raad doorslaggevend.

§ 2. De prezone ontvangt de in artikel 67, eerste lid, 2°, bedoelde dotatie op voorwaarde dat aan de

volgende verplichtingen is voldaan:

1° De raad wijst een voorzitter aan in zijn midden. In afwijking van § 1, tweede lid, wordt ingeval van

staking van stemmen voorkeur gegeven aan de oudste kandidaat.

2° De raad wijst een coördinator aan onder de officieren van de brandweerdiensten van de prezone,

die beschikken over een diploma van niveau A of, bij gebrek aan een kandidaat met dit diploma, onder

het personeel van de brandweerdiensten van de prezone. Een overeenkomst tussen de prezone en

de gemeente waarvan de officier afhangt, regelt de detachering.

Andere personen kunnen geheel of gedeeltelijk gedetacheerd worden naar de prezone of ter

beschikking gesteld worden van de prezone om de coördinator bij te staan in bijzondere opdrachten.

Beroepsbrandweerlieden worden gedetacheerd via een overeenkomst tussen de prezone en de

gemeente waarvan zij afhangen. De vrijwillige brandweerlieden worden door hun gemeente ter

beschikking gesteld van de prezone.

3° De raad wijst een ontvanger of financieel beheerder van een van de gemeenten van de prezone

aan, belast met de uitvoering van de inkomsten en uitgaven van de prezone. Een overeenkomst

tussen de prezone en de gemeente waarvan hij afhangt, regelt de detachering.

4° De raad keurt op voorstel van de coördinator een operationeel organisatieplan van de zone goed,

dat gebaseerd is op een risicoanalyse en dat ten minste de middelen inzake personeel en materieel

noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone bepaalt.

Deze middelen zijn met name:

— de rekrutering van personeel;

— de invoering van een zonaal preventiebeleid overeenkomstig het nationaal preventieplan inzake

brand en intoxicatie in de woningen;

— de realisatie van een zonaal opleidingsplan voor het personeel;

— de realisatie van interventieplannen overeenkomstig de geldende reglementering;

— de aankoop van persoonlijke beschermingsmiddelen om zich te conformeren met de federale

minimale normen die bepaald zijn overeenkomstig artikel 119;

— de realisatie en de vastlegging van de adequate vertrekmiddelen die specifiek zijn voor de zone

overeenkomstig de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en van de adequate

middelen vastgelegd door de Koning krachtens artikel 6, tweede lid, en dat voor elk type interventie

van de eenvormige lijst van standaardevenementen van de centra van het eenvormig oproepstelsel.

Als het zonaal plan in de invoering van een zonaal systeem voorziet, moet dit adequaat kunnen

voldoen aan de aanbevelingen en alarmeringen van het centrum van het eenvormig oproepstelsel en

om de operaties in het kader van interventies te beheren, overeenkomstig de criteria vastgelegd door

de minister krachtens artikel 9 van het koninklijk besluit van 17 oktober 2011 betreffende de

dispatching van de operationele diensten van de Civiele Veiligheid.

5° De voorzitter stelt de begroting van de prezone op en de raad keurt deze goed. Deze begroting omvat de personeels-, werkings- en investeringskosten, met inbegrip van de uitgaven inzake de rekrutering van bijkomende vrijwillige of beroepsbrandweerlieden ten opzichte van de situatie op het moment van de inwerkingtreding van deze bepaling, die nodig is om zich te conformeren met de menselijke middelen voorzien in het in punt 4° bedoelde zonaal operationeel organisatieplan.



(- Uitgewerkte plannen zoals opleidingsplan, lijst (minimum) adequate vertrekmiddelen, uniforme

manier opmaak interventieplannen, organisatie zonale preventiecel, werklastmetingen, .....

- Documenten van nut voor de overgang van de prezone naar de zone, zoals documenten van de

Taskforces en uitgevoerde studies en begeleidingstrajecten.)

Volgen zodra aangepast

Prezone OOST - OVL Zonaal operationeel organisatieplan 2014 · Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014...

Documents

Transcript of Prezone OOST - OVL Zonaal operationeel organisatieplan 2014 · Prezone OOST OVL Zonaal plan 2014...