ailLj'^

ej-n|q yodaj A

iuo

ujU

j/tssMa

iAS

j A

BJ-n

|q/£U

J|!j/LU

0DjaA

B3q

pA

p'/w

\AM

//:du

q

ik

-ai

IL. s

s

fi s

cc

fi ^

duele m i s d r i j f . F^én van de u i ldag ingen

waar de p o l i t i e als organisatie immers

voor staat, is de capac i t e i l d ie z i j lot

haar b e s c h i k k i n g heef t zo goed moge­

l i j k tc gebiTi iken .

O m dat te doen, is ten eersle i n fo rma t i e

nod ig . Waar moeten de agenten lopen

c n wanneer, en wat k u n n e n zc t i j dens

de d iens t ve rnach ten? Met d i l soorl

i n io rma t i e kan een scha l l i ng worden

gemaakt hoeveel collega's c r nod ig z i j n

o m een dienst te l open en waar de

aandacht dan op ge r i ch l zou moeten

z i j n . Ten tweede moet deze i n f o r m a l i e

op l i j d besch ikbaar z i j n .

Daarnaast is he t ook b e l a n g r i j k dat er

gepr ior i tee rd word t . E r is n u eenmaal

veel we rk voor de p o l i t i e , maar voor

bepaalde gebeurtenissen word l r e d e l i j ­

k e r w i j s een gi'otere i n spann ing v e n i c h l

dan voor andere. H e l k o m l de v e i l i g ­

h e i d i n een eenheid meer ten goede als

een inbrekersbende w o r d l opgepakt

dan als i emand een bon k r i j g l voor

r i j d e n zonder l i c h t .

Predictive policing H e l bepa len waar en wanneer pobt ie inze t er loe doet is het

t e r re in v a n het genoemde p r e d i c l i v e p o l i c i n g . P red ic t ive

p o l i c i n g behels t i n het kort he l geb ru ik van s la l i s t i sche

voorspe l l ingen o m te k u n n e n anl i ( ; iperen op c r i m i n e l e

i n c i d e n t e n . Deze i n f o n n a t i e kan , a f l i a n k e b j k van de acties

d ie erop worden gebaseerd, worden gebiiaikt Ier p reven t ie

van misdaad o f het vergroten van de he t e rdaadk iach l .

Een voonvaarde voor het succesvol k u n n e n i n z e i l e n v a n

p r e d i c l i v e poHcing is dat gegevens over c r i m i n e l e a c t i v i t e i ­

ten onts lo ten z i j n i n een datawarehouse, en dat andere dala

h ieraan gekoppe ld k u n n e n worden . Veel gegevens d ie

po ten t iee l re levant z i j n voor c r i m i n a l i t e i t z i j n immers n ie t

opgenomen i n een systeem als B V H . Zo is het b i j v o o r b e e l d

r e d e l i j k te veronders te l len dat gegevens over v luch t rou tes

Abcoudé^v/^

relevant z i j n voor r a m - en p l o f k r a k e n , maar o m d i t aan te

lonen moe i van e lke locat ie b i n n e n B V H b e k e n d worden

gemaakl hoe snel men b i j v o o i bee ld met een auto o f scooter

een bepaalde a fs land k a n overbruggen. Daarnaast k u n n e n

a l l e r l e i gegevens over de bevo lk ingssamens te l l ing o f type

b e d r i j v e n i n een gebied relevante ind ica to ren z i j n voor

patronen van c r i m i n a l i t e i t .

E r is ook een man ie r n o d i g om de re levante pa t ronen i n de

gegevens le on tdekken . De hoeveelheid gegevens is po ten t i ­

eel zó immens da l de kans k l e i n is dat een m e n s e l i j k e

analist er a l le nu t t ige i n f o r m a t i e u i l zal k u n n e n ha len . Voor

d i l soort taken z i j n computers snel ler en nauwkeur iger . H e l

geautomatiseerd on tdekken van relevante pa t ronen i n grote

hoeveelheden data is b i j u i ts tek het t e n e in van hel vakge­

bied dat da t amin ing heel . B i n n e n het reper to i re van da t ami ­

n i n g va l t een gi'ote versche idenhe id aan methoden o m deze

pa t roonherkenn ing u i l te voeren.

.

Concrete voorbeelden Een van de bekendste voorbee lden van p red ic t ive p o l i c i n g

is het inze t ten van het sof twarepakket PredPol door het Los

Angeles Pol ice Depar tment , om locat ies le on tdekken waar

hel r i s ico op misdaad (woninginbi -aken, au tokraken e n

autodiefs ta l) hoger is . Vervolgens k r i j g e n deze locat ies op

de diensten meer aandacht , en er worden i n d n i k w e k k e n d e

resultaten gerapporteerd.

Ook b i n n e n Nede r l and w o i d l p r ed i c t i ve p o l i c i n g ingezet.

De E e n h e i d A m s l e r d a m heef l ze l f s tandig een systeem

o n t w i k k e l d o m misdaad mee te voorspel len . D i t C r i m i n a l i ­

teits A n t i c i p a t i e Systeem (CAS) word t vooralsnog toegepast

Los van de effectiviteit van de inzet creëert CAS ook duidelijkheid

o m H i g h I m p a c t Cr imes mee te voorspel len (won ing inbraak ,

s t raa t ioof en overva l ) . I n A m s t e r d a m w o r d l C A S ook

g e b r u i k t om inze l op le baseren. Het sysleem is l e i d e n d i n

de p l a n n i n g voor de l lexteams, d ie over de hele eenhe id

ingezet w o r d e n , en is i n de ve r sch i l l ende d i s t r i c t en van de

eenhe id een b e l a n g r i j k e i n fo rma t i eb ron v o o r l i e t inze tad­

vies . D i t systeem zal h ie ronder nader worden omschreven .

CAS H e l C r i m i n a l i t e i t s A n t i c i p a t i e Systeem deel t de eenhe id

A m s l e r d a m op i n vak jes van 125 b i j 125 meter. Geb ied jes

waarvan de kans op een inc iden t vooraf al laag k a n worden

ingeschat, zoals w e i l a n d e n en open water, worden ve i -wi j -

de rd . Van de o v e r b l i j v e n d e vak jes wordt een grole hoevee l ­

h e i d gegevens verzameld : c r imina l i t e i t sh i s to r i e , a f s land tot

bekende verdachten , afs tand to l de d i c h t s t b i j z i j n d e sne l ­

wegopr i t , soorl en aantal b e d r i j v e n bekend b i j de p o l i l i e , en

daarnaast ook demograf ische en socio-economische gege­

vens v ia het CBS.

Van ieder v a k j e w o r d l op verschiUende pe i lmomen ten

geregisti-eerd w e l k e gegevens e r o p dat moment b e k e n d z i j n .

Vervolgens word t vastgelegd wal er i n de t^vee weken na de

p e i l i n g aan i n c i d e n t e n heef l plaatsgevonden. Per v a k j e

w o r d l d r ie j aa r h i s to r ie gemeten, onderscheiden i n tweewe­

k e l i j k s e p e i l m o m e n t e n . Di t resul teert i n 76 p e i l i n g e n per

geb ied je . D e totale set aan gegevens is erg groot te noemen ,

te groot voor een mens o m te overz ien .

O m een ui tspraak te doen over w e l k e combina t ies v a n

k e n m e r k e n i n d i c a t i e f z i j n voor c r i m i n a l i t e i t i n de n a b i j e

loekomst , word t geb ru ik t gemaakt van kuns tmat ige neurale

ne twerken . D a l z i j n a lgor i lmes u i t de kuns tmat ige i n t e l l i ­

gent ie , d ie i n staal z i j n o m patronen te l e r en he rkennen . D i t

gebeurt analoog aan hoe i n de wetenschap w o r d l veronder­

steld dat mensen d i l doen. H e t is dus i l l u s t r a t i e f o m eerst

iels u i t te leggen over de w e r k i n g van de m e n s e l i j k e herse­

nen .

Kennis in hel nelwerk Zoals bekend z i j n de hersenen v e r a n t w o o r d e l i j k voor het

v e m e r k e n van i n f o r m a l i e . De hersenen bestaan vooreen

belangr i j k deel uil zenu wcellen, neuronen genaamd. Deze

neuronen bestaan grof weg u i l een c e l - l i c h a a m (hel soma),

een axon en een aanla l dendrieten. E e n axon is een u i l l ope r

van een neuron waarlangs i n f o r m a t i e w o r d t verzonden.

Dendr ie ten z i j n u i l l ope r s van neuronen waarlangs i n f o r m a ­

tie word t ontvangen. Via axonen en dendr ie ten k u n n e n

neuronen door m i d d e l van e lect r ische s ignalen mel elkaar

i n f o r m a t i e u i twis se len . Globaa l is het zo dat een neuron een

s ignaal a fvuu r t v ia he l axon als het voldoende geact iveerd is

v ia de dendr ie ten .

A l s een mens een n ieuwe laak leer t , is het n ie t zo dal de

hersenen n ieuwe neuronen aanmaken o m deze taak op z i ch

le nemen, maar dat de reeds bestaande neuronen z i ch op

een andere m a n i e r gaan organiseren; er worden n ieuwe

ve rb ind ingen aangemaakt, oudere v e r b i n d i n g e n worden

ve rbroken o f veranderd . De n ieuwe kenn i s word t dus n i e l

opgeslagen i n de a f zonde r l i j ke neuronen, maar w o r d l

gerepresenteerd door de manier waarop deze z i j n georgani­

seerd: de kennis zit i n het ne twerk .

D i l proces k a n worden ges imulee rd met een k u n s t m a t i g

neuraal ne lwerk , da l op een compute r draa i t . H i e r b i j wor­

den v i r tue le neuronen aan e lkaar gekoppe ld en deze kop­

pe l ingen vvorden stapsgewijs geopt imal i seerd . I n iedere

slap word t i n f o r m a l i e van een v a k j e d i e b e k e n d is op een

bepaald p e i l m o m e n l aan het ne twerk aangeboden. Het

ne twerk maakt met deze i n f o r m a t i e een voorspe l l ing ,

waarna het word t geconfronteerd met de f e i t e n : hebben er

d a a d w e r k e l i j k i n c i d e n l e n plaatsgevonden i n h e l v a k j e i n de

twee weken na het pe i lmomen t?

Ven'olgens bepaal t hel ne lwerk waar de gr'ootsle a f w i j k i n ­

gen zaten, w e l k e koppe l ingen hier-voor ve r an twoorde l i j k

waren en hoe deze b i jges te ld moeten worden om hel een

volgende keer beter te doen. D i t proces neemt enige l i j d i n

beslag en gaat door totdat het w i j z i g e n v a n de koppe l ingen

i n he l ne lwerk n ie t meer resul teren i n verbe te r ing van de

voorspe l l ing .

Di t ne lwerk k a n n u geb ru ik t worden o m iets te zeggen over

de w a a r s c h i j n l i j k h e i d van i n c i d e n t e n in de loekomst met

b e h u l p van i n f o r m a l i e over de h u i d i g e s tand van zaken. A a n

ieder v a k j e i n A m s t e r d a m kan zo'n r is ico-score vvorden

toegekend. Deze scores k u n n e n worden g e b n i i k t o m heat

maps mee te maken : hogere scores k r i j g e n een 'warmere '

k l eu r , lagere scores een 'koudere ' . Aangez ien het systeem

tot doe l hee f l o m k l e i n e besurvei l leerbare gebieden met een

hoog r i s i co op inc iden ten aan te w i j z e n , is ervoor gekozen

slechts de t o p - 3 % van de vak jes te k l e u r e n . H e l hoogste

pcrccnl ieJ wordt h i e r b i j rood g e k l e u r d , het daaropvolgende

oran je en het daaropvolgende w o r d l geel .

A l s deze hoog-i-isicolocaties z i j n geselecteerd wordt op een

ve rge l i j kba re m a n i e r bepaald wanneer het r i s i co op een

inc iden t het groot.st i s . Zo k a n op basis van de vei w a c h l i n g

van C A S een rooster worden opgesteld, zodat i nze l gepleegd

k a n worden waar en wanneei ' hel ertoe doet. O p deze manie i '

k a n ongeveer 4 0 % v a n de w o n i n g i n b r a k e n en 6 0 % van de

s l raa l roven i n A m s t e i d a m worden voorspeld. Nie t gek voor

een o[)f)eiTlak van slechts 3 % .

Do prakiijk I n de eenhe id A m s t e r d a m w o r d l de rooster ing en b r i e f i n g

van de f lexteams gedaan op basis van de adviezen van C A S .

Iedere twee w e k e n worden de CAS-kaar ten a u l o m a l i s c h

ververst en word t door een team anal is ten van de D R I O een

inzetadvies vastgesteld. In d i l advies wordt verwerk t waar

m e n wanneer moet z i j n , maar ook wat men op d ie l i j d s l i p -

| )cn k a n verivachten en op w i e gelet moet worden . H e l is

i m m e r s zo dat er veel i n f o r m a t i e bekend is tussen de oren

van de collega's op straat, en de auteurs van de inze ladvie­

zen proberen d ie zo goed m o g e l i j k vast te leggen en te

conunun ice ren zodat ook deze kenn i s daar k a n vvorden

toegepast waar het ertoe doet.

De resul ta ten z i j n goed. I n gebieden waar is ingezel is le

z ien d a l er m i n d e r i nc iden ten hebben plaatsgevonden, en

ook t i j dens he l donkere-dagenoffens ief van 2 0 1 3 / 2 0 1 4 is

een d u i d e l i j k e d a l i n g van het aan la l w o n i n g i n b r a k e n gecon­

stateerd. U i t e raa rd k a n d i t succes n i e l a l leen maar aan C A S

worden toegeschreven, de Eenhe id A m s t e r d a m heef t veel

meer ins | )anningen geleverd o m he l aantal w o n i n g b r a k e n

l e r u g le d r i n g e n , maar d i t is n i e l los le z i en van de inzet van

C A S .

Behalve e f f e t t i v i t e i t is een gevolg van het g e b n i i k van C A S

ook da l he l d u i d e l i j k h e i d schept: in roos te r ing wordt gedaan

op basis van i n f o r m a t i e . Collega's wo j d l geadviseerd om

meer aandacht te schenken aan bepaalde gebieden dan aan

andc j c, o m d a l de berekende kans dal daar i nc iden ten

plaals gaan v i n d e n n u eenmaal hoger is .

Ui te raa rd is het w e l zo dat C A S een s ta l i s l i sche venvach t ing

weergeeft . H e t is geen k r i s t a l l e n bol en moet n ie t als zoda­

n ig worden g e ï n t e r p r e t e e r d . A l s men dc b e s c h i k k i n g heef l

over speci f ieke en re levante i n f o r m a l i e moe i deze zeker

meespelen i n het inzetadvies .

Toeltoinslbeeld Momentee l is het nog zo dat C A S o m de twee weken word t

ververst . De kaar ten z i j n dus gemaakt o m twee weken lang

een zo goed m o g e l i j k e v e r w a c h t i n g af lc geven. Verder

wordt C A S aan de geb ru ike r besch ikbaar gesteld met

b e h u l p van spec i f i eke kaa r l ensof tware d i e b i n n e n een

vvei komgev ing besch ikbaa r is . De g e b r u i k e r hoef t n ie t

bekend te z i j n met het mode l lee rproces o m de kaar ten te

kunnen g e b n i i k e n .

Ideaal zou n a t u u r l i j k z i j n als C A S real lime besch ikbaar

was. Nie t a l leen k a n dan vvorden gewerkt met actuele

gegevens, maar het is dan ook zo dat andersooi l ige gege­

vens k u n n e n worden g e b r u i k t . Zo zoudeir weers invloeden

b i j de voo r spe l l i ng k u n n e n vvorden beetrokken, en i n c i d e n ­

tele gebeurtenissen zoals u i l s l agen van voe tba lweds t r i j den .

H e l zou ook zeer f r a a i z i j n als C A S besch ikbaa r was op

mobie le apparatuur , zodat collega's le a l l e n t i j d e de kaar ten

zouden k u n n e n raadplegen , en zodat z i j ter p l e k k e de

kaar ten zouden k u n n e n b e w e r k e n en v e r r i j k e n . O m d i l te

real iseren zu l l en een flink aanta l bordes genomen moeten

worden , maar het i s d u i d e l i j k da l d i l de moei te zal lonen .

Prediclive policing laiidelijic? Op d i t moment worden p r e d i c l i v e po l ic ing-sys temen zoals

C A S al leen nog g e b n i i k t i n A m s t e r d a m . De potent ie voor de

nat ionale po l i t i e is n a t u u r l i j k enorm en deze o n t w i k k e l i n g

past ook p r i m a b i n n e n de strategie van Busi iuiss I n t e l l i ­

gence en B i g Data . H e t cent raa l b i j eenbrengen van grote

hoeveelheden data en h ie rop t e c h n i e k e n als C A S loslaten

kan de nat ionale p o l i t i e pa t ronen en i n z i c h t e n geven die tot

dan toe nog nie t i r roge l i jk waren . H o e w e l voor he l bouwen

en u i l roUen van de systemen wel spec i f ieke competent ies

vereist z i j n , is na i m p l e m e n t a t i e geen kennis van exotische

a lgor i lmes meer vereist . Wel is he t nod ig da l speci f ieke

software en hardware vocniranden is om de benodigde

berekeningen u i l te voeren.

I n theorie zou dus iedere eenheid gebru ik k u n n e n maken

van p r e d i c l i v e p o l i c i n g , m i t s de da taverzamel ing op orde is

en er word l g e ï n v e s t e e r d i n een werkproces b i n n e n de

D R I O om de ve rwach t ing op de CAS-kaar t en ook daadwer­

k e l i j k te opera t ional iseren. Deze laatste vooi-waarde is

essentieel: e f fec t ieve inze l van p red ic t ive p o l i c i n g kan n ie l

v r i j b l i j v e n d z i j n . H e t doel van p red i c t i ve p o l i c i n g is om

relevante en b ia i ikbare i n f o r m a l i e le verschaf fen om de inzel

op straal te op t ima l i se ren . Maa r hel i n l e rp re l e r en van deze

i i r fo rmal i c en he l f o r m u l e r e n van geschikte acties is noodza­

k e l i j k e r w i j s mensenwerk, en h i e i v o o r moet capaci te i t

vvorden vr i jgemaakt en er zal gehandeld moeten vvorden

naar de inzeladviezen. H o e graag we ook w i l l e n , he l is nu

eenmaal n ie t m o g e l i j k de boeven de gevangenis i n te analy­

seren. «

EJfectieve inzet van predictive policing kan niet vrijblijvend zijn

Allemaal commissaris?

I

Lox Cachet is

verhontlen aan de

opleiding BesUuns-

kunde van de Erasinus

Universileil en

redactielid van dil

Tijdst'lu"ifl.

k ken veel mensen i n

de pol i t iewere ld en ze

z i j n h i jna al lemaal

.commissaris. N iks

mis mee, overigens, mel

commissarissen. Maar hel

is een wat eenzi jd ig net­

werk als j e hel over dc p o l i ­

l ie als geheel heb l . N u is

dal aan de ene kant van­

zelfsprekend: ik heb me

professioneel a l t i j d meer

beziggehouden mel thema's

als po i i t i ek-bes tuur l i jke

s i m i n g en controle van de

po l i l i e - het bestel - dan

inel hel uitvoerende p o l i ­

t iewerk. Ik had geen reden conlacl le hebben met de 'gewone

agent' - i n een ander opzicht zou j e zeggen: ge lukk ig maar.

Toc'h denk i k dat het gi ote aantal commissarissen n ie t

a l l een maar een percept ie van m i j is. De po l i t i e heef t z i ch

dc laalsie decennia o n t w i k k e l d tot een organisat ie waar heel

veel s l i m m e mensen b i n n e n z i j n gehaald i n l e id inggevende

f u i i c l i e s op hoger m i d d e n n i v e a u en op topniveau. I n d i e

s l imme en vaak van huis u i t a l hoog opgeleide mensen -

velen hebben een academische t i t e l — is vervolgens, onder

meer door de S<;hool voor Po l i t i e le ide rschap , nog eens

d u c h t i g g e ï n v e s t e e r d . Daarmee z i j n subtop en top van de

p o l i l i e nog beier en nog s l i m m e r geworden dan ze loch a l

waren . H e l zegl ook iets over hoe de po l i t i e z i ch de laatste

decennia o n t w i k k e l d heef t .

Omgeiieerde wereld Is déév iets mi s mee dan? Dat i s - zoals zo vaak — een

kwest ie van perspect ief . E e n m o e i l i j k vak als dat van de

p o l i t i e kan wel een b e h o o r l i j k aan la l pientere en goed

opgeleide medewerkers g e b r u i k e n . Maa r t e g e l i j k e r t i j d is

het een bee t je de vraag of al d i e mensen we l op de goede

[ilaats z i l l e n . H e l z i j n immers b i j u i t s tek 'mamigement cops'

of 'policy cops' cn geen \street cops'. Ze k u n n e n moeiteloos

mee i n debat ten over de laatste t h e o r i e ë n op het t e n e i n van

management en organisal ie . I n a l l e r le i vo rmen van d r iehoe­

ken verkeren ze even g e m a k k e l i j k op voet van g e l i j k h e i d

met O M en bestuur. Da l is goed. Maar het is ook een bee t je

beperk t . H e l s laal immers ver a f van de alledaagse werke ­

l i j k h e i d van het u i tvoerende p o l i t i e w e r k .

Mi s sch i en , zeg i k heel voorz ich t ig , is he l wel l i j d o m eens

meer aandaehl le gaan besteden aan de mensen d ie het

u i tvoerend pol i l ievverk doen. M i s s c l i i e n moeten we i n hen

en zeer i n het b i j z o n d e r i n h u n d i rec t l e id inggevenden ex l ra

gaan investeren. Wal z i j doen en l a ten i n de m o e i l i j k e

dage l i jkse p r a k t i j k op straat is i m m e r s i n hoge male bepa­

l e n d voor de k w a l i t e i t en l e g i t i m i t e i t van he l hedendaags

po l i t i ewerk . H e t heef t d i rectere i m p a c t op ons bee ld van de

[ lo l i t i e dan veel be l e id , management o f con l ro le , al w i l i k

zeker niet zo ver gaan te beweren dat d i e o n b e l a n g r i j k z i j n .

.Ie k u n t kr i t i s ( -h z i j n over het hu id ige po l i l i e ( lop)o i idervvi j s

zonder er een persif lage van te m a k e n , zoals B r a n d p u n l

onlangs deed door hee l se lec t ief u i t een paar evaluaties le

c i t e ren . N a t u u r l i j k on tkomt ook een o p l e i d i n g v o o r d e

po l i l i ( ; l op her en der n ie t aan de m o d e g r i l l e n en - soms

— uitwassen d ie het thema le iderschap i n den brede k u n n e n

kc ï i imerken . Maa r k w a l i t e i t i s m i j n s inz iens n i e l hel k e r n ­

prob leem. Dat is en b l i j f t dat er zo v é é l is g e ï n v e s t e e r d i n

le iders d ie zo ver van het alledaagse p o l i t i e w e r k vandaan

staan, en verhoudingsgewi js m i n d e r i n de l e id inggevenden

op f r o n l l i n i e n i v e a u . Gegeven de complex i t e i t van hel

uilvocren{.le pol i l ievverk is dat een bee t j e de omgekeerde

werek l .

Meer mveslereii Nu behoor ik n i e l l o l d iegenen d ie , i n navo lg ing van m i n i s ­

ter Ops te l l en , menen dat de Na t iona le P o l i t i e a l le p rob le ­

men gaal oplossen. Zeke r n i e l op d i t t e n e i n . Daar z i j n

ve rsch i l l ende redenen voor.

De b e l a n g i i j k ste is dat hel p o l i t i e o n d e r w i j s , met name de

Pol i t ieacademie , bu i t en de h u i d i g e reorganisat ie is gelaten.

Missch ien vers tandig , in het l i c h l van de complex i t e i t van

de h e i v o r m i n g e n en de giote p r o b l e m e n op de academie.

Maar het betekent Avel dat het p o l i t i e o n d e r w i j s voor lop ig

(nog) m i n d e r aan gaat s lu i t en b i j de behoef len b i n n e n het

n ieuwe po l i t i ebes te l .

Van be lang is ook dat een deel van de hoogopgeleide lo|) u i l

het voormal ige regionale bestel u i t de boot dreigt le gaan

va l l en . Sommige korpschefs hebben d ie conc lus ie ook zelf

ge l rokken en namen de w i j k , b i j v o o r b e e l d naar de j e u g t l -

zorg (Si la ls ing) o f een woningcorpora t ie (Wi jbenga ) . R u i m l c

aan de top wordt b i n n e n de p o l i t i e schaars. Ook als j e heel

hoog opgeleid ben i om l e i d i n g le geven. De overdaad aan

(hoofd)coinmissarissen wordt nog zichtbaarder .

Ten slotte leven b i n n e n het na t iona le poli l iebestel- in-Avor-

d i n g hoge venvachl ingen van het laagste h i ë r a r c h i s c h e

eche lon , de robuuste basi.steams. D i e leams moeten immers

n i e l a l leen een a a n z i e n l i j k dee l van he l pol i l ievverk voor

h u n r e k e n i n g nemen. Ze moeten er ook voor gaan zorgen dal

de genal ional iseerde p o l i l i e het contact met het loka le

bestuur en de loka le gemeenschap nie t k w i j t raakt .

D e r g e l i j k e ambi t ieuze doe l s te l l ingen s te l len n a t u u r l i j k

hoge eisen aan het le iderschap op u i tvoe rend n iveau . A l l e

reden dus o m daar vee l (meer) i n te inves teren. Voorlo]) ig

z i j n er helaas nog (le) w e i n i g aanwi jz ingen dat da l ook gaal

gebeuren. «