1

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH QUẢNG NAM

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: 2530 /KH-UBND Quảng Nam, ngày 08 tháng 5 năm 2020

KẾ HOẠCH

Triển khai thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW của Ban Bí thư

Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ

lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong tình hình mới

Thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 của Ban Bí thư Trung ương

Đảng về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn

định và tiến bộ trong tình hình mới, Kế hoạch số 278-KH/TU ngày 26/11/2019 của

Tỉnh ủy Quảng Nam về việc thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 của

Ban Bí thư Trung ương Đảng, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện

với nội dung chính:

I. MỤC TIÊU CƠ BẢN

1. Nâng cao nhận thức và hành động của các cấp, các ngành, các địa phương

trong triển khai thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 của Ban Bí thư

Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng quan hệ lao động

hài hòa, ổn định và tiến bộ trong tình hình mới, Kế hoạch số 278-KH/TU ngày

26/11/2019 của Tỉnh ủy Quảng Nam thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW ngày

03/9/2019 của Ban Bí thư Trung ương Đảng.

2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về lao động; phát huy hiệu quả

hoạt động của các cơ quan chuyên môn, các ngành của tỉnh; vai trò tham gia của tổ

chức công đoàn, tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong việc phối hợp với

cơ quan quản lý nhà nước về lao động và hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng quan hệ

lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ.

3. Xây dựng quan hệ lao động trong doanh nghiệp ổn định, đảm bảo hài hòa

lợi ích các bên; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người lao động; trình độ

tay nghề và ý thức kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp của người lao động

được nâng cao; hạn chế tranh chấp lao động dẫn đến đình công không đúng trình

tự thủ tục theo quy định của pháp luật.

4. Việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 của Ban

Bí thư Trung ương Đảng, Kế hoạch số 278-KH/TU ngày 26/11/2019 của Tỉnh ủy

Quảng Nam phải thường xuyên, nghiêm túc, nhằm tạo mối quan hệ lao động hài

2

hòa, ổn định và tiến bộ trong doannh nghiệp, đảm bảo an sinh xã hội, an ninh chính

trị, trật tự an toàn xã hội.

II. NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG

1. Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng về xây dựng quan hệ lao

động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong tình hình mới:

Các cấp ủy đảng tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác xây dựng quan hệ lao

động hài hòa, ổn định và tiến bộ; xem đây là nội dung quan trọng trong kế hoạch

phát triển kinh tế-xã hội hàng năm.

2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về xây dựng quan hệ lao

động hài hòa, ổn định và tiến bộ trong tình hình mới.

Tập trung tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính

sách pháp luật của Nhà nước về lao động đến người lao động và người sử dụng lao

động nhằm nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận trong tổ chức triển khai thực

hiện. Chú trọng tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông đại chúng để định

hướng, tập hợp, vận động, người lao động, người sử dụng lao động xây dựng quan

hệ lao động hài hòa; kịp thời ngăn chặn, phản bác các thông tin sai lệch, gây ảnh

hưởng xấu tới quan hệ lao động và an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Tăng

cường tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật nhằm củng cố và nâng

cao năng lực của tổ chức đại diện người lao động trong việc thực hiện tốt các chính

sách pháp luật về lao động và hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng quan hệ lao động hài

hòa, ổn định và tiến bộ.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về quan hệ lao động;

thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ xây dựng quan hệ lao động

a) Tham gia hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động:

Đề xuất, tham gia hoàn thiện các quy định về quyền và nghĩa vụ của tổ chức

đại diện người lao động, tổ chức đại diện người sử dụng lao động trong các hoạt

động đối thoại tại doanh nghiệp. Thực hiện tốt Nghị định số 149/2018/NĐ-CP ngày

07/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết khoản 3 Điều 63 của Bộ luật Lao động

về thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại nơi làm việc về thực hiện thương lượng,

ký kết, thực thi thỏa ước lao động, nội quy lao động theo đúng quy định của pháp

luật. Tiếp tục tổ chức thực hiện công tác thông tin, kết nối cung - cầu và phát triển

thị trường lao động để các bên có cơ sở đối thoại, thương lượng.

Tham gia hoàn thiện các cơ chế về quy trình thủ tục giải quyết tranh chấp lao

động, bảo đảm các tranh chấp lao động được giải quyết nhanh chóng, thuận lợi,

hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.

3

b) Tăng cường quản lý nhà nước về quan hệ lao động; thực hiện có hiệu quả

các chính sách hỗ trợ xây dựng quan hệ lao động:

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quan hệ lao động; thực hiện có

hiệu quả các chính sách hỗ trợ xây dựng quan hệ lao động như: cơ chế đối thoại,

thương lượng, thỏa thuận giữa các chủ thể trong quan hệ lao động về việc làm, tiền

lương, điều kiện làm việc và chế độ phúc lợi, mức lương tối thiểu đảm bảo mức

sống của người lao động...

Thường xuyên tổ chức các hoạt động thanh tra, kiểm tra về lao động. Đổi

mới nội dung và phương thức thanh tra, kiểm tra để nâng cao ý thức tuân thủ pháp

luật, giảm thiểu các tranh chấp, xung đột, tạo môi trường thuận lợi cho xây dựng

quan hệ lao động hài hòa, ổn định và tiến bộ. Đồng thời xử lý nghiêm các vi phạm

liên quan đến lao động và quyền lợi hợp pháp của người lao động.

4. Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong quan hệ lao

động. Thúc đẩy các hoạt động đối thoại, thương lượng tập thể, giải quyết tốt

tranh chấp lao động và đình công:

Thực hiện tốt hoạt động của các cấp công đoàn trong vai trò là đại diện của

tập thể người lao động trong việc đối thoại, thương lượng, giải quyết tranh chấp lao

động, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người lao động. Các cơ quan nhà

nước, tổ chức công đoàn, tổ chức đại diện người sử dụng lao động phải quan tâm

hướng dẫn, hỗ trợ các hoạt động đối thoại, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động

tập thể doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo lợi ích hài hòa

giữa các bên, góp phần cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của người lao động.

Qua đó trình độ tay nghề và ý thức kỷ luật lao động của người lao động được nâng

cao; tranh chấp lao động giảm, hạn chế xảy ra tình trạng đình công, ngừng việc

trong doanh nghiệp.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động

trong các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp dân doanh bằng nhiều hình

thức phù hợp, trực tiếp đến người lao động và người sử dụng lao động; bố trí kinh

phí cho công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động theo Quyết định số

705/QĐ-TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình phổ

biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021. Tập trung tuyên truyền, phổ biến

những nội dung của Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 về cải cách chính

sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người

lao động trong doanh nghiệp, Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 về cải cách

chính sách bảo hiểm xã hội của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; tuyên

4

truyền, phố biến những quy định mới của Bộ luật Lao động 2019 có hiệu lực thi

hành từ ngày 01/01/2021.

2. Triển khai thực hiện thường xuyên công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp

hành các quy định của pháp luật lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn, trong

đó tập trung vào các nội dung như: tuyển dụng, sử dụng lao động, chính sách tiền

lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, chế độ

ốm đau, thai sản; an toàn vệ sinh lao động; thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại

nơi làm việc; thương lượng và ký kết thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động

trong doanh nghiệp, nhất là ở những doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động. Củng

cố lực lượng thanh tra lao động phù hợp với số lượng doanh nghiệp thực tế tại địa

phương; thường xuyên theo dõi và kịp thời giải quyết những vướng mắc, mâu thuẫn

phát sinh trong quan hệ lao động, không để xảy ra tranh chấp hoặc kéo dài dẫn tới

đình công.

3. Tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ doanh nghiệp tổ chức đối thoại, thương

lượng, ký kết hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động; giải

quyết đình công theo đúng trình tự quy định của pháp luật; tăng cường vai trò của

các hòa giải viên lao động trong việc giải quyết tranh chấp lao động thông qua

thương lượng.

4. Đẩy mạnh thực hiện chương trình phát triển đoàn viên và thành lập tổ chức

công đoàn ở những doanh nghiệp chưa có tổ chức công đoàn, đặc biệt là các doanh

nghiệp dân doanh; kiện toàn, củng cố và nâng cao đổi mới hiệu quả hoạt động của

công đoàn các cấp, đặc biệt là công đoàn trong khối các doanh nghiệp.

5. Hỗ trợ, tư vấn cho người lao động thực hiện tốt các quy định của pháp luật

về lao động, pháp luật về bảo hiểm xã hội, pháp luật về công đoàn. Triển khai các

hoạt động nâng cao trình độ học vấn, ý thức tuân thủ pháp luật của người lao động,

nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần của người lao động, bảo vệ quyền, lợi ích hợp

pháp cho người lao động.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Lao động-Thương binh và Xã hội:

a) Chủ trì và phối hợp với các Sở, ngành, địa phương tổ chức tuyên truyền,

phổ biến những chủ trương, chính sách, pháp luật lao động cho người lao động và

người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp; trong đó, tập trung vào

những nội dung của Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 về cải cách chính

sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người

lao động trong doanh nghiệp, Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 về cải cách

chính sách bảo hiểm xã hội của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII; hướng

dẫn thực hiện Bộ luật Lao động năm 2012, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Luật

Giáo dục nghề nghiệp năm 2014, Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 và các

5

văn bản hướng dẫn thi hành các luật, những quy định của Bộ luật Lao động (sửa

đổi, bổ sung) đã được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2019, và những văn bản quy

phạm hướng dẫn thi hành.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao

động cho người lao động và người sử dụng lao động, đổi mới hình thức tuyên

truyền, góp phần chuyển biến ý thức chấp hành pháp luật của người lao động và

người sử dụng lao động theo Quyết định số 31/2009/QĐ-TTg ngày 24/02/2009 của

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho người

lao động và người sử dụng lao động trong các loại hình doanh nghiệp từ năm 2009

đến 2012, trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 và Quyết định số 705/QĐ-

TTg ngày 25/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình phổ biến,

giáo dục pháp luật giai đoạn 2017-2021.

b) Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật

lao động, trong đó cần tập trung vào những doanh nghiệp có nhều vi phạm pháp

luật lao động, bảo hiểm xã hội, các doanh nghiệp có nguy cơ cao xảy ra tranh chấp

lao động, đình công, ngừng việc. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành trong việc tổ

chức thanh tra, kiểm tra pháp luật về lao động, bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh,

tránh tình trạng thanh tra, kiểm tra chồng chéo, bỏ sót, gây phiền hà cho doanh

nghiệp.

c) Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương giải quyết kịp thời các

tranh chấp lao động, đình công, ngừng việc xảy ra tại các doanh nghiệp.

d) Triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình, mục tiêu về dạy nghề,

đào tạo và nâng cao trình độ, tay nghề của người lao động; nâng cao năng lực quản

lý nhà nước về dạy nghề, định hướng cho các cơ sở đào tạo nghề theo nhu cầu thị

trường lao động và đáp ứng yêu cầu sử dụng của các doanh nghiệp.

2. Công an tỉnh:

Phối hợp với các ngành chức năng nắm tình hình an ninh, trật tự tại các cơ

quan, doanh nghiệp, quản lý chặt chẽ cư trú, hoạt động của người nước ngoài làm

việc tại các doanh nghiệp; chủ động nắm tình hình, kịp thời xử lý, ngăn chặn các

vụ đình công, ngừng việc bất hợp pháp gây mất an ninh trật tự. Tổ chức tuyên

truyền, phổ biến pháp luật lao động và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh

Tổ quốc trong cơ quan, doanh nghiệp.

3. Sở Thông tin và Truyền thông:

Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh, hệ thống thông tin

cơ sở có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chính sách, pháp luật lao động,

quan hệ lao động hài hòa; kịp thời phản ảnh trên các phương tiện thông tin đại

chúng những hành vi vi phạm pháp luật lao động.

6

4. Sở Xây dựng:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh rà soát

quy hoạch khu vực công nghiệp gắn với khu vực dân cư, đảm bảo sự kết nối giữa

cơ sở hạ tầng khu vực công nghiệp với hạ tầng kinh tế - xã hội, khu dân cư và các

công trình văn hóa xã hội. Đặc biệt chú trọng đến quy hoạch và phát triển các

chương trình, đề án về nhà ở, nhà trẻ, trường học, cơ sở y tế, văn hóa, thể thao cho

công nhân lao động.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành

các chính sách xã hội hóa, khuyến khích, huy động vốn của các tổ chức, doanh

nghiệp trong việc xây dựng nhà ở, nhà trẻ, trường học, công trình y tế, văn hóa, thể

thao cho công nhân lao động.

6. Đề nghị Bảo hiểm xã hội tỉnh:

a) Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt quy định Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014,

Luật Việc làm năm 2013, Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015, các quy định

của pháp luật về bảo hiểm xã hội. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hiện

đại hóa hệ thống quản lý bảo hiểm xã hội; cải cách thủ tục hành chính, đơn giản

hóa quy trình nghiệp vụ đảm bảo việc giải quyết các chế độ bảo hiểm xã hội đầy

đủ.

b) Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các Sở, ngành liên

quan tổ chức thanh tra việc đóng bảo hiểm xã hội, tổ chức kiểm tra việc thực hiện

pháp luật về bảo hiểm xã hội; phát hiện và đề nghị xử lý kịp thời các hành vi nợ,

gian lận, trốn đóng bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp.

c) Phối hợp với các Sở, ngành liên quan, các cơ quan thông tin đại chúng,

UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường tuyên truyền chính sách, pháp luật

về ảo hiểm xã hội; thông tin, tư vấn, giải đáp chế độ chính sách bảo hiểm xã hội

đến doanh nghiệp và người lao động.

7. Ban Quản lý Khu kinh tế mở Chu Lai

Phối hợp với các Sở, ngành liên quan thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp

luật lao động trong các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý; tuyên truyền, phổ biến

chính sách, pháp luật lao động cho người lao động, người sử dụng lao động và tham

gia giải quyết tranh chấp lao động tập thể, đình công, ngừng việc trong các doanh

nghiệp thuộc Khu Kinh tế mở.

8. Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh:

a) Đẩy mạnh chương trình phát triển đoàn viên và thành lập tổ chức Công

đoàn tại các doanh nghiệp; chỉ đạo các cấp công đoàn tham gia với chính quyền

cùng cấp và người sử dụng lao động xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định và phát triển tại doanh nghiệp.

7

b) Đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ, tư vấn pháp luật cho người lao động; chỉ

đạo các cấp công đoàn chủ động thực hiện đối thoại nơi làm việc và phối hợp tổ

chức hội nghị người lao động, thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể tại

doanh nghiệp. Triển khai các hoạt động nâng cao trình độ học vấn, ý thức chấp

hành pháp luật và nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người lao động.

c) Phối hợp với Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, các Sở, ngành liên

quan tổ chức tuyên truyền pháp luật lao động; thực hiện tốt chức năng giám sát việc

thi hành pháp luật lao động, tham gia thanh tra, kiểm tra tình hình thực hiện pháp

luật lao động trong doanh nghiệp; phối với với các cơ quan liên quan, UBND các

huyện, thị xã, thành phố giải quyết các vướng mắc, tranh chấp lao động dẫn đến

đình công, ngừng việc; thực hiện khởi kiện ra Tòa án đối với hành vi vi phạm pháp

luật lao động về bảo hiểm xã hội gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của

người lao động, tập thể người lao động theo quy định tại khoản 8 Điều 10 Luật

Công đoàn.

9. UBND huyện, thị xã, thành phố:

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động trong các

doanh nghiệp; thường xuyên tổ chức thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật

lao động trong các doanh nghiệp trên địa bàn.

b) Thường xuyên theo dõi và kịp thời giải quyết các vướng mắc, mâu thuẫn

phát sinh trong quan hệ lao động, không để tranh chấp kéo dài dẫn đến đình công;

chỉ đạo các cơ quan liên quan kịp thời giải quyết các cuộc đình công, ngừng việc

trong doanh nghiệp, tránh tình trạng đình công, ngừng việc kéo dài ảnh hưởng đến

an ninh, trật tự xã hội; rà soát, củng cố và kịp thời đề nghị UBND tỉnh bổ nhiệm

hòa giải viên lao động của huyện, thị xã, thành phố.

UBND tỉnh yêu cầu các Sở, Ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã,

thành phố kịp thời tổ chức thực hiện Kế hoạch; trong quá trình tổ chức thực hiện,

nếu gặp khó khăn, vướng mắc chủ động phối hợp với Sở Lao động-Thương binh

và Xã hội tổng hợp, báo cáo đề xuất UBND tỉnh, Bộ Lao động-Thương binh và Xã

hội xem xét, quyết định./.

Nơi nhận:

- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);

- TT HĐND tỉnh (b/c);

- Lãnh đạo UBND tỉnh;

- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;

- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;

- UBND các huyện, thị xã, thành phố;

- Báo Quảng Nam; Đài PT-TH tỉnh;

- Cổng TTĐT tỉnh;

- Lưu: VT, KGVX.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

KT. CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

Trần Đình Tùng

8