Quy íc - congdoanytethaibinh.com · Web viewPHẦN 1: CÁCH THỨC, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC HỘI...
65
PHẦN 1: CÁCH THỨC, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC HỘI NGHỊ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG - Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức (sau đây gọi tắt là hội nghị) là hình thức dân chủ trực tiếp để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (CNVC-LĐ) tham gia quản lý, xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh. - Các văn bản pháp lý: Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Nghị định số 159/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân. Hướng dẫn số 1271/HD-TLĐ ngày 07/8/2017 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân. Công văn số 488/TLĐ ngày 07/4/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc Công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị. - Có 2 hình thức hội nghị: Hội nghị thường kỳ: Tổ chức mỗi năm một lần vào cuối năm. Đối với các cơ sở giáo dục đào tạo, có thể tổ chức hội nghị vào thời gian kết thúc năm học để phù hợp với đặc thù của ngành. Hội nghị bất thường: Tổ chức khi có 1/3 cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị hoặc Ban
Transcript of Quy íc - congdoanytethaibinh.com · Web viewPHẦN 1: CÁCH THỨC, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC HỘI...
PHẦN 1:CÁCH THỨC, TRÌNH TỰ TỔ CHỨC HỘI NGHỊ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG
- Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức (sau đây gọi tắt là hội nghị) là hình thức dân chủ trực tiếp để cán bộ, công chức, viên chức, người lao động (CNVC-LĐ) tham gia quản lý, xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh.
- Các văn bản pháp lý:Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện
dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
Nghị định số 159/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
Hướng dẫn số 1271/HD-TLĐ ngày 07/8/2017 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
Công văn số 488/TLĐ ngày 07/4/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc Công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
- Có 2 hình thức hội nghị:Hội nghị thường kỳ: Tổ chức mỗi năm một lần vào cuối năm. Đối với các
cơ sở giáo dục đào tạo, có thể tổ chức hội nghị vào thời gian kết thúc năm học để phù hợp với đặc thù của ngành.
Hội nghị bất thường: Tổ chức khi có 1/3 cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị hoặc Ban chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị yêu cầu hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị thấy cần thiết.
- Hội nghị được tổ chức ở 2 cấp: Cấp đơn vị, bộ phận thuộc cơ quan, đơn vị (khoa, phòng, trung tâm...) và cấp cơ quan, đơn vị (bệnh viện, viện, trường, sở...).
1. Họp chuẩn bị tổ chức hội nghịa) Chủ trì:Người đứng đầu cơ quan, đơn vị triệu tập và chủ trì hội nghịb) Thành phần:Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.Bí thư cấp ủy.Chủ tịch công đoàn.Trưởng ban thanh tra nhân dân.Một số thủ trưởng đơn vị, bộ phận thuộc cơ quan, đơn vị.c) Nội dung chương trình
STT Nội dung
1 Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.
2 Người đứng đầu cơ quan, đơn vị: Thông qua kế hoạch (mục tiêu, nội dung; thời gian) tổ chức hội nghị. Dự kiến số lượng đại biểu triệu tập và phân bổ cho từng đơn vị, bộ phận bảo đảm cơ cấu, thành phần công bằng, hợp lý nếu là hội nghị triệu tập đại biểu.
3 Người đứng đầu cơ quan, đơn vị thống nhất: Dự thảo báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm, kế hoạch năm tiếp theo của cơ quan, đơn vị. Dự thảo báo cáo kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết hội nghị. Dự thảo báo cáo việc triển khai, tổ chức thực hiện các quy định về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị. Kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch công tác năm và nghị quyết hội nghị năm qua.
4 Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị thông qua: Dự thảo báo cáo tổng kết phong trào thi đua; xét khen thưởng trong năm và kế hoạch tổ chức phong trào thi đua của năm tiếp theo. Dự thảo bản giao ước thi đua. Dự thảo quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa. Dự kiến nhân sự bầu hoặc bầu bổ sung thành viên Ban Thanh tra nhân dân theo quy định của pháp luật (nếu có).
5 Trưởng ban thanh tra nhân dân thông qua:
2
Dự thảo báo cáo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân năm qua và kế hoạch hoạt động năm tiếp theo.
6 Các bộ phận chuyên môn báo cáo: Dự thảo Quy chế chi tiêu nội bộ năm tiếp theo. Dự thảo Quy định về việc thực hiện một số chế độ, chính sách trong cơ quan, đơn vị.
7 Các thành viên tham dự thảo luận.
8 Người đứng đầu cơ quan, đơn vị kết luận và kết thúc cuộc họp.
2. Hội nghị cấp đơn vị, bộ phận thuộc cơ quan, đơn vịSau khi nhận được Kế hoạch tổ chức hội nghị của cơ quan, đơn vị và dự
thảo các văn bản: Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm, kế hoạch năm tiếp theo; Báo cáo tổng kết phong trào thi đua trong năm và kế hoạch tổ chức phong trào thi đua của năm tiếp theo; Quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa; Quy chế chi tiêu nội bộ năm tiếp theo; Quy định về việc thực hiện một số chế độ, chính sách trong cơ quan, đơn vị..., người đứng đầu đơn vị, bộ phận (trưởng khoa, trưởng phòng, giám đốc trung tâm...) tổ chức hội nghị cấp đơn vị, bộ phận.
a) Chủ trì:Người đứng đầu đơn vị, bộ phận chủ trì phối hợp với chủ tịch công đoàn
(tổ trưởng tổ công đoàn) đơn vị, bộ phận tổ chức hội nghị.b) Thành phần:Cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị, bộ phận.Lao động hợp đồng không xác định thời hạn và lao động hợp đồng xác
định thời hạn.Có thể mời đại biểu lãnh đạo, công đoàn cơ quan, đơn vị tham dự.c) Thời gian: Tổ chức trước hội nghị cấp cơ quan, đơn vị .d) Nội dung chương trình:
STT Nội dung
1 Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu. Chỉ định Thư ký hội nghị.
2 Người đứng đầu đơn vị, bộ phận trình bầy báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm, phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo của đơn vị, bộ phận.
3 Chủ tịch công đoàn (tổ trưởng tổ công đoàn) trình bầy báo cáo hoạt
3
động công đoàn; công tác thi đua khen thưởng; việc triển khai những quy định về thực hiện dân chủ của đơn vị, bộ phận.
4 Người đứng đầu đơn vị, bộ phận hoặc Chủ tịch công đoàn (tổ trưởng tổ công đoàn) trình bầy dự thảo các văn bản, báo cáo do cơ quan, đơn vị gửi xin ý kiến.
5 Hội nghị thảo luận, tham gia ý kiến vào các báo cáo, dự thảo văn bản.Các thành viên tham dự trình bầy những thắc mắc, kiến nghị (nếu có)
6 Bầu đại biểu dự hội nghị cấp cơ quan, đơn vị (Đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức trên 200 người).
7 Bình xét các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng trong năm và đăng ký năm tiếp theo.
8 Người đứng đầu đơn vị, bộ phận kết luận hội nghị.
9 Thư ký hội nghị thông qua biên bản hội nghị và bản tổng hợp ý kiến vào các văn bản, báo cáo do cơ quan, đơn vị gửi xin ý kiến; những thắc mắc, kiến nghị (nếu có)
10 Người đứng đầu đơn vị, bộ phận chủ trì biểu quyết biên bản; bản tổng hợp ý kiến và kết thúc hội nghị.
Chú ý: Việc bầu đại biểu tham dự hội nghị cấp cơ quan, đơn vị bằng hình thức
biểu quyết hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định theo đa số. Người trúng cử phải được trên 50% tổng số người dự hội nghị bầu và lấy theo nguyên tắc từ cao xuống thấp cho đến khi đủ số đại biểu được phân bổ.
3. Họp cán bộ chủ chốtSau khi nhận được bản tổng hợp ý kiến từ hội nghị các đơn vị, bộ phận,
người đứng đầu cơ quan, đơn vị triệu tập họp cán bộ chủ chốt.a) Chủ trì:Người đứng đầu cơ quan, đơn vị.b) Thành phần:Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan, đơn vị.Bí thư cấp ủy.Ban thường vụ công đoàn (hoặc Ban chấp hành công đoàn nếu không có
Ban thường vụ công đoàn).Chủ tịch Hội Cựu chiến binh (nếu có).Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có),
4
Trưởng ban thanh tra nhân dân.Trưởng ban nữ công hoặc cán bộ phụ trách ban nữ công.Người đứng đầu các bộ phận, đơn vị thuộc cơ quan, đơn vị.c) Nội dung chương trình
STT Nội dung
1 Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểu.
2 Bộ phận chuyên môn báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia của Hội nghị cấp đơn vị, bộ phận; danh sách đại biểu được bầu tham dự hội nghị cấp cơ quan, đơn vị (nếu có).
3 Từng bộ phận chuyên môn, đơn vị, cá nhân liên quan tham mưu việc giải trình, tiếp thu đối với từng nhóm ý kiến về: Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm, kế hoạch năm tiếp theo. Báo cáo tổng kết phong trào thi đua trong năm và kế hoạch tổ chức phong trào thi đua của năm tiếp theo. Quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa. Quy chế chi tiêu nội bộ năm tiếp theo. Quy định về việc thực hiện một số chế độ, chính sách trong cơ quan, đơn vị. Những thắc mắc, kiến nghị (nếu có) Các ý kiến khác.
4 Các thành viên tham dự thảo luận
5 Người đứng đầu cùng với chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị: Kết luận và dự kiến phân công giải trình, tiếp thu đối với từng ý kiến tham gia của Hội nghị cấp đơn vị, bộ phận; Những thắc mắc, kiến nghị (nếu có). Quyết định các nội dung công khai và cần tập trung thảo luận tại hội nghị. Quyết định danh sách đại biểu được bầu tham dự hội nghị cấp cơ quan, đơn vị (nếu có). Dự kiến danh sách Đoàn Chủ tịch, Tổ thư ký. Quyết định thời gian tổ chức hội nghị cấp cơ quan, đơn vị (giữ nguyên hoặc điều chỉnh theo kế hoạch).
5
Chú ý:Đoàn chủ tịch gồm người đứng đầu cơ quan, đơn vị và Chủ tịch công
đoàn cơ quan, đơn vị. Tùy theo tính chất, yêu cầu cần thiết mà Đoàn chủ tịch có Bí thư cấp ủy cơ quan, đơn vị.
Trường hợp người đứng đầu cơ quan, đơn vị hoặc Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị đang trong thời gian thi hành kỷ luật hình thức từ khiển trách trở lên, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoặc Ban thường vụ công đoàn cơ quan, đơn vị (hoặc Ban chấp hành công đoàn nếu không có Ban thường vụ công đoàn) cử đại diện tham gia Đoàn chủ tịch.
Thư ký hội nghị do Đoàn chủ tịch cử và thực hiện nhiệm vụ theo phân công của Đoàn chủ tịch.
4. Hội nghị cấp cơ quan, đơn vịa) Thành phần:* Đại biểu mời:Có thể mời lãnh đạo và Công đoàn cấp trên trực tiếp.* Thành phần triệu tập:- Hội nghị được tổ chức hợp lệ khi có ít nhất 2/3 cán bộ, công chức, viên
chức của cơ quan, đơn vị hoặc ít nhất 2/3 đại biểu được triệu tập có mặt dự hội nghị.
- Đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức từ 200 người trở xuống: Toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn và lao động hợp đồng xác định thời hạn tham dự hội nghị.
- Đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn và lao động hợp đồng xác định thời hạn trên 200 đến đủ 300 người; hoặc có từ 200 người trở xuống nhưng làm việc phân tán trên địa bàn rộng hoặc vì lý do nghiệp vụ không thể bỏ vị trí làm việc:
Đại biểu đương nhiên là đại diện của cấp tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, Bí thư cấp ủy, Chủ tịch Công đoàn, Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Chủ tịch Hội cựu chiến binh (nếu có), Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có), Trưởng ban nữ công hoặc cán bộ phụ trách ban nữ công.
Đại biểu bầu: Số lượng ít nhất 1/3 cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn và lao động hợp đồng xác định thời hạn. Số lượng cụ thể do người đứng đầu cơ quan, đơn vị phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn vị thống nhất, quyết định.
6
- Đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn và lao động hợp đồng xác định thời hạn trên 300 người:
Đại biểu đương nhiên: Tương tự như đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn và lao động hợp đồng xác định thời hạn trên 200 đến đủ 300 người.
Đại biểu bầu: Ngoài số đại biểu tối thiểu phải bầu như đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn và lao động hợp đồng xác định thời hạn trên 200 đến đủ 300 người, cứ 10 người thì bầu thêm ít nhất 01 đại biểu (tính từ người thứ 301 trở đi). Số lượng cụ thể do người đứng đầu cơ quan, đơn vị phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn vị thống nhất, quyết định.
b) Nội dung chương trìnhSTT Nội dung
1 Tuyên bố lý do, giới thiệu đại biểuGiới thiệu Đoàn Chủ tịch và biểu quyết
2 Đoàn Chủ tịch công bố chương trình Hội nghị và chỉ định Tổ Thư ký Hội nghị
2 Người đứng đầu cơ quan, đơn vị trình bầy: Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm, kế hoạch năm tiếp theo của cơ quan, đơn vị. Báo cáo kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết hội nghị năm qua. Báo cáo việc triển khai, tổ chức thực hiện các quy định về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị. Kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch công tác năm và nghị quyết hội nghị năm qua.
3 Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị trình bầy: Báo cáo tổng kết phong trào thi đua; xét khen thưởng trong năm và kế hoạch tổ chức phong trào thi đua của năm tiếp theo. Dự thảo quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa.
4 Bộ phận tài chính cơ quan, đơn vị trình bầy: Báo cáo thực hiện kinh phí và công tác tài chính kế toán năm qua và dự toán kinh phí năm tiếp theo
5 Trưởng ban thanh tra nhân dân trình bầy:
7
Báo cáo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân năm qua và kế hoạch hoạt động năm tiếp theo.
6 Bộ phận tổng hợp trình bầy: Báo cáo tình hình thực hiện hội nghị tại các đơn vị, bộ phận. Tổng hợp ý kiến tham gia của hội nghị cấp đơn vị, bộ phận; Những thắc mắc, kiến nghị (nếu có).
7 Đoàn chủ tịch điều hành thảo luận, giải trình và trả lời các ý kiến đóng góp từ hội nghị cấp đơn vị, bộ phận; những thắc mắc, kiến nghị (nếu có) và các vấn đề khác hội nghị nêu ra. Bàn các biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
8 Bầu mới hoặc kiện toàn Ban Thanh tra nhân dân (nếu có).
9 Người đứng đầu cơ quan, đơn vị thông qua mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm tiếp theo
10 Đoàn chủ tịch thông qua và biểu quyết: Quy chế chi tiêu nội bộ năm tiếp theo (Nêu rõ các nội dung được bổ sung, sửa đổi). Quy định về việc thực hiện một số chế độ, chính sách trong cơ quan, đơn vị ((Nêu rõ các nội dung được bổ sung, sửa đổi). Quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa.
11 Tổ chức khen thưởng cá nhân, tập thể của cơ quan, đơn vị có thành tích trong công tác; phát động phong trào thi đua.
12 Ký kết giao ước thi đua giữa người đứng đầu cơ quan, đơn vị với tổ chức công đoàn.
13 Đoàn chủ tịch thông qua và biểu quyết nghị quyết hội nghị (Tổ thư ký trình bầy)
14 Người đứng đầu cơ quan, đơn vị tổng kết và bế mạc hội nghị
Chú ý: Nghị quyết, quyết định của hội nghị được thông qua khi có trên 50% số
người dự hội nghị tán thành và nội dung không trái với quy định của pháp luật.Tiêu chuẩn, số lượng, hoạt động của Ban thanh tra nhân dân thực hiện
theo Nghị định số 159/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân; Hướng dẫn số 1271/HD-TLĐ ngày 07/8/2017
8
của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (Tổng Liên đoàn) hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
5. Tổ chức hội nghị bất thườngNgười đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với công đoàn cơ quan,
đơn vị quyết định triệu tập hội nghị bất thường chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu tổ chức hội nghị bất thường.
Thành phần tham dự hội nghị bất thường gồm cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đã dự hội nghị thường kỳ năm trước liền kề có mặt tại thời điểm tổ chức hội nghị bất thường và thành phần khác do người đứng đầu cơ quan, đơn vị thống nhất với Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị quyết định.
Hội nghị bất thường thảo luận, quyết định những vấn đề do tập thể, cá nhân yêu cầu, đề xuất.
9
PHẦN 2:XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TỔ CHỨC
HỘI NGHỊ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG
I. CĂN CỨ PHÁP LÝ- Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực
hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
- Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập.
- Công văn số 488/TLĐ ngày 07/4/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc Công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
- Quyết định số 44/2007/QĐ-BYT ngày 12/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong các bệnh viện công lập (Đối với các bệnh viện công lập).
- Văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Công đoàn ngành Y tế Thái Bình.II. NỘI DUNG Tham khảo một bệnh viện như sau:
KẾ HOẠCHTỔ CHỨC HỘI NGHỊ CÁN BỘ VIÊN CHỨC NĂM 2018
Thực hiện Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập; Công văn số 488/TLĐ ngày 07/4/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc Công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; Hướng dẫn của Công đoàn Ngành Y tế Thái Bình về việc tổ chức Hội nghị cán bộ viên chức,
Bệnh viện A xây dựng Kế hoạch tổ chức Hội nghị cán bộ viên chức năm 2018 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU- Hội nghị cán bộ viên chức là đợt sinh hoạt chính trị nhằm phát huy
quyền làm chủ và trí tuệ tổng hợp của toàn thể cán bộ viên chức, góp phần tích cực vào sự phát triển của Bệnh viện.
- Bàn biện pháp thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm năm 2018.
10
- Bổ sung, sửa đổi một số văn bản quan trọng về công tác tài chính và công tác tổ chức cán bộ để Giám đốc Bệnh viện ban hành.
- Bầu Ban thanh tra nhân dân nhiệm kỳ 2018 – 2020.II. NỘI DUNG THỰC HIỆNHội nghị cán bộ viên chức được tổ chức ở các khoa, phòng và tổ chức Hội
nghị cán bộ viên chức Bệnh viện.1. Hội nghị cán bộ viên chức ở các khoa, phòng:1.1. Thành phần tham dự: Toàn thể cán bộ, viên chức và lao động hợp đồng (xác định thời hạn và
không xác định thời hạn) của khoa, phòng1.2. Nội dung:- Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm,
phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo của khoa, phòng.- Báo cáo hoạt động công đoàn; công tác thi đua khen thưởng; việc triển
khai những quy định về thực hiện dân chủ của khoa, phòng trong năm.- Thảo luận và đóng góp ý kiến bổ xung, sửa đổi các văn bản của Bệnh
viện: Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm, kế hoạch năm tiếp theo; Báo cáo tổng kết phong trào thi đua trong năm và kế hoạch tổ chức phong trào thi đua của năm tiếp theo; Quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa; Quy chế chi tiêu nội bộ năm tiếp theo; Quy định về việc thực hiện một số chế độ, chính sách trong cơ quan, đơn vị.
- Đề xuất với Bệnh viện những vấn đề nhằm xây dựng và phát triển Bệnh viện về mọi mặt.
- Bầu đại biểu dự hội nghị cấp cơ quan, đơn vị (Đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức trên 200 người).
- Giới thiệu nhân sự bầu Ban thanh tra nhân dân nhiệm kỳ 2018 – 2020.Bình xét các danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng trong năm và đăng
ký năm tiếp theo.1.3. Báo cáo kết quả:Sau Hội nghị, các khoa, phòng gửi Biên bản Hội nghị cán bộ viên chức
của khoa, phòng về Phòng Tổ chức Hành chính. Biên bản ghi đầy đủ, cụ thể các ý kiến đề xuất với Bệnh viện những vấn đề nhằm xây dựng và phát triển Bệnh viện về mọi mặt; các ý kiến tham gia vào các văn bản của Bệnh viện.
Thời gian gửi báo cáo: Trước 17h00 ngày 15/12/2017.2. Hội nghị cán bộ viên chức Bệnh viện2.1. Thành phần tham dự Hội nghị gồm
11
Đại biểu đương nhiên: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, Bí thư cấp ủy, Chủ tịch Công đoàn, Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Chủ tịch Hội cựu chiến binh, Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Trưởng ban nữ công Bệnh viện.
Đại biểu bầu: Theo số lượng được phân bổ cho các khoa, phòng gửi kèm theo Kế hoạch này.
2.2. Nội dung:Thông qua Báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong
năm, kế hoạch năm tiếp theo của Bệnh viện; Báo cáo kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết hội nghị năm qua; Báo cáo việc triển khai, tổ chức thực hiện các quy định về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; Kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch công tác năm và nghị quyết hội nghị năm qua.
Thông qua Báo cáo tổng kết phong trào thi đua; xét khen thưởng trong năm và kế hoạch tổ chức phong trào thi đua của năm tiếp theo; Dự thảo quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa.
Báo cáo thực hiện kinh phí và công tác tài chính kế toán năm qua và dự toán kinh phí năm tiếp theo
Báo cáo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân năm qua và kế hoạch hoạt động năm tiếp theo.
Tổng hợp tình hình thực hiện hội nghị tại các khoa, phòng. Tổng hợp ý kiến tham gia của hội nghị cấp khoa, phòng; Những thắc mắc, kiến nghị (nếu có).
Thảo luận, giải trình và trả lời các ý kiến đóng góp từ hội nghị cấp đơn vị, bộ phận; những thắc mắc, kiến nghị (nếu có) và các vấn đề khác hội nghị nêu ra.
Bàn các biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
Bầu mới Ban Thanh tra nhân dân nhiệm kỳ 2018 - 2020.Biểu quyết mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm năm tiếp theo; Quy chế chi tiêu
nội bộ năm tiếp theo; Quy định về việc thực hiện một số chế độ, chính sách trong cơ quan, đơn vị; Quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa.
Tổ chức khen thưởng cá nhân, tập thể; phát động phong trào thi đua.Ký kết giao ước thi đua giữa người đứng đầu cơ quan, đơn vị với tổ chức
công đoàn.III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN1. Phân công trách nhiệm:- Phòng Tổ chức Hành chính:
12
Đề xuất gợi ý thảo luận bổ sung, sửa đổi Quy định một số chế độ đối với cán bộ, viên chức và người lao động làm việc tại Bệnh viện.
Tổng hợp ý kiến đóng góp của các khoa, phòng.Thực hiện công tác phục vụ Hội nghị cán bộ viên chức Bệnh viện.- Phòng Tài chính Kế toán:Đề xuất gợi ý thảo luận bổ sung, sửa đổi Quy chế chi tiêu nội bộ.- Phòng Kế hoạch Tổng hợp:Đề xuất gợi ý thảo luận về nâng cao chất lượng chuyên môn; phát triển
các kỹ thuật mới.- Đề nghị Công đoàn Bệnh viện chuẩn bị các nội dung theo quy định và
dự thảo Quy ước xây dựng đơn vị đạt chuẩn văn hoá năm 2018.- Phòng Quản trị – Trang thiết bị chuẩn bị hội trường, loa đài, trang trí
khánh tiết, băng biển khẩu hiệu Hội nghị cán bộ viên chức Bệnh viện.- Các phòng chức năng, các khoa giải trình các ý kiến có liên quan đến
lĩnh vực được phân công phụ trách.- Các đồng chí Trưởng (hoặc cán bộ phụ trách) các khoa, phòng cùng với
Tổ trưởng các Tổ công đoàn có trách nhiệm phổ biến kế hoạch này đến các cán bộ viên chức, đoàn viên công đoàn trong đơn vị và thực hiện tốt Kế hoạch
2. Thời gian thực hiện:Từ 07/12 – 14/12 Hội nghị cán bộ viên chức các khoa, phòng
Ngày 16/12 Họp cán bộ chủ chốt
Ngày 18/12 Hội nghị cán bộ viên chức Bệnh viện
13
PHẦN 3:MỘT SỐ BIỂU MẪU SỬ DỤNG TRONG HỘI NGHỊ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG
I. MẪU NGHỊ QUYẾT HỘI NGHỊ CNVC-LĐ
NGHỊ QUYẾTHội nghị cán bộ, công chức, viên chức cơ quan, đơn vị A năm....
- Căn cứ Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập;
- Căn cứ Công văn số 488/TLĐ ngày 07/4/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc Công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị;
- Căn cứ Công văn số ngày tháng năm của Công đoàn Ngành Y tế Thái Bình về việc tổ chức Hội nghị cán bộ viên chức;
- Ngày tháng năm, cơ quan, đơn vị A tiến hành tổ chức Hội nghị cán bộ công chức, viên chức. Sau khi nghe báo cáo: Kết quả thực hiện Nghị quyết Hội nghị cán bộ công chức, viên chức và các nội dung theo quy định, toàn thể cán bộ công chức, viên chức, người lao động đã tích cực tham gia thảo luận và nhất trí:
QUYẾT NGHỊ:I. Thông qua Báo cáo tổng kết năm ... và Báo cáo Ban thanh tra nhân
dân năm ...Hội nghị đã nghiêm túc đánh giá những kết quả đạt được, đồng thời chỉ ra
những khó khăn, tồn tại, hạn chế thông qua việc kiểm điểm những nhiệm vụ trọng tâm đề ra trong Hội nghị cán bộ, viên chức cơ quan, đơn vị A năm trước.
II. Thông qua phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm....1. Chỉ tiêu phấn đấu:- Đảng bộ (Chi bộ) đạt danh hiệu...- Cơ quan, đơn vị A đạt ...- Cơ quan, đơn vị đạt danh hiệu đạt chuẩn văn hóa cấp...- Công đoàn cơ quan, đơn vị A xếp loại công đoàn cơ sở... - Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đạt danh hiệu...- 100% CNVC-LĐ hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.- 100% CNVC-LĐ hưởng ứng các phong trào thi đua, các cuộc vận động
được phát động.
14
2. Các nhiệm vụ trọng tâm:....
III. Thông qua và biểu quyết nhất trí- Quy chế chi tiêu nội bộ năm...- Quy chế dân chủ (Ban hành mới hoặc bổ sung, sửa đổi nếu có)- Quy định về việc thực hiện một số chế độ, chính sách trong cơ quan, đơn
vị.- Quy ước xây dựng cơ quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa. IV. Bầu Ban thanh tra nhân dân nhiệm kỳ ... gồm các ông, bà (Nếu
có):
V. Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị A, Công đoàn và CNVC-LĐ
1. Trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị A:- Lãnh đạo và quản lý, điều hành, đôn đốc các phòng, bộ phận, đoàn thể
thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ được giao. Kịp thời chấn chỉnh những sai sót của từng CNVC-LĐ.
- Đảm bảo thực hiện đúng các chế độ chính sách đối với CNVC-LĐ theo quy định của Đảng, Nhà nước về vật chất và tinh thần. Cùng BCH Công đoàn cơ sở tổ chức chăm lo đời sống CNVC-LĐ. Quan tâm giúp đỡ các CNVC-LĐ có hoàn cảnh khó khăn.
- Có kế hoạch và tạo điều kiện bồi dưỡng, đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, chính trị, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ CNVC-LĐ, xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ kế cận.
- Đảm bảo đáp ứng đủ phương tiện làm việc, tạo điều kiện cho CNVC-LĐ hoàn thành nhiệm vụ.
2. Trách nhiệm của Ban chấp hành Công đoàn cơ sở:- Cùng với chính quyền chăm lo đời sống, bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp, chính đáng của CNVC-LĐ, phát huy tinh thần làm chủ, bình đẳng, công bằng xã hội, phát triển các hoạt động văn hoá, văn nghệ, TDTT, tham quan du lịch cho CNVC-LĐ.
- Cùng chính quyền tổ chức các phong trào thi đua, khơi dậy truyền thống yêu nước, truyền thống xây dựng CNXH của giai cấp công nhân Việt Nam, rèn luyện CNVC-LĐ trở thành người lao động giỏi, xứng đáng với danh hiệu “ Trung thành – Sáng tạo – Tận tụy – Gương mẫu”, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của thời kỳ CNH -HĐH và hội nhập.
15
3. Trách nhiệm của CNVC-LĐ:- Làm việc có khoa học, có chương trình và báo cáo cho lãnh đạo cũng
như cấp trên đúng kỳ hạn, đầy đủ, chính xác.- Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, chủ động xây dựng, triển khai và thực
hiện nhiệm vụ được giao.- Khắc phục mọi khó khăn hoàn thành các nhiệm vụ công tác được giao
với năng suất, chất lượng và hiệu quả cao. Thực hành tiết kiệm, không gây phiền hà sách nhiễu, tiêu cực trong thi hành nhiệm vụ; Thực hiện văn hoá nơi công sở, chấp hành nghiêm chỉnh nội quy và tham gia tích cực các hoạt động của cơ quan.
- Thực hiện tốt các qui chế chuyên môn, các qui định của ngành do các cấp có thẩm quyền ban hành.
VI. Hiệu lực thi hành:Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, BCH Công đoàn cùng toàn thể CNVC-LĐ có
nhiệm vụ thi hành nghiêm túc các điều khoản ghi trong Nghị quyết, nếu không thực hiện đầy đủ sẽ bị kiểm điểm và xử lý theo quy định.
Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày thông qua Hội nghị cho đến khi có Nghị quyết mới./.
TM . HỘI NGHỊ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC.THƯ KÝ HỘI NGHỊ CHỦ TỊCH CÔNG ĐOÀN CHỦ TỊCH ĐOÀN
16
II. MẪU PHIẾU BẦU BAN THANH TRA NHÂN DÂN
CƠ QUAN, ĐƠN VỊ AHỘI NGHỊ CBVC NĂM ...
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc
PHIẾU BẦU CỬ BAN THANH TRA NHÂN DÂNNHIỆM KỲ ....
STT Họ và tên Chức vụ Tín nhiệm bầu
Không tín nhiệm
Đánh dấu X vào ô tương ứngKhông phải ký tên.
Địa danh, ngày tháng năm
III. MẪU BIÊN BẢN KIỂM PHIẾU
CƠ QUAN, ĐƠN VỊ AHỘI NGHỊ CBVC NĂM ...
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự do - Hạnh phúc
BIÊN BẢN KIỂM PHIẾUBẦU CỬ BAN THANH TRA NHÂN DÂN
NHIỆM KỲ ....
Chúng tôi được Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức cơ quan, đơn vị A năm .... bầu vào Ban bầu cử để tổ chức bầu cử Ban thanh tra nhân dân cơ quan, đơn vị A nhiệm kì .... gồm:
1. Ông (bà) ................................. Trưởng ban2. Ông (bà) ................................. Ủy viên3. Ông (bà) ................................. Ủy viênBan bầu cử đã thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của mình và nhất trí lập biên
bản như sau:- Tổng số đại biểu được triệu tập ........................... đại biểuSố đại biểu có mặt khi bầu cử ................................ đại biểu
17
Số đại biểu vắng mặt khi bầu cử ............................ đại biểu- Tổng số phiếu phát ra ................................phiếuSố phiếu thu về ............................................ phiếuSố phiếu hợp lệ ........................................... .phiếuSố phiếu không hợp lệ ............................... ..phiếu- Hội nghị đã biểu quyết số lượng Ban thanh tra nhân dân khoá này là ...
đồng chí và tiến hành bầu cử theo nguyên tắc bỏ phiếu kín.- Danh sách bầu cử gồm các đồng chí có tên sau đây:1. Ông (bà):.......2. Ông (bà):.......3. Ông (bà):..........- Kết quả kiểm phiếu cụ thể như sau:1. Ông (bà):....... đạt số phiếu ........ / ........ Tỷ lệ: ........ %2. Ông (bà):....... đạt số phiếu ........ / ........ Tỷ lệ: ........ %3. Ông (bà):....... đạt số phiếu ........ / ........ Tỷ lệ: ........ %...- Căn cứ kết quả kiểm phiếu, các ông (bà) sau đây đã trúng cử vào Ban
Thanh tra nhân dân nhiệm kỳ ...:1. Ông (bà):.......2. Ông (bà):.......3. Ông (bà):.......Biên bản này được lập thành 2 bản, đã thông qua Hội nghị vào
hồi .............. giờ ............. ngày tháng năm .
TM ĐOÀN CHỦ TỊCH DẤU CỦA CQĐV A TM BAN BẦU CỬ
18
PHẦN 4:MỘT SỐ VĂN BẢN VỀ TỔ CHỨC HỘI NGHỊ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC-------------------------------------
1. (Trích) Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập:
Mục 1: TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ VÀ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC
Điều 5. Tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với Công đoàn cơ
quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị mỗi năm một lần vào cuối năm. Khi có một phần ba cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị hoặc Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị yêu cầu hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị thấy cần thiết thì triệu tập hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, của cơ quan, đơn vị bất thường. Thành phần dự hội nghị bao gồm toàn thể hoặc đại biểu cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị.
2. Nội dung của hội nghị, gồm:a) Kiểm điểm việc thực hiện các nghị quyết, chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức trước đó và những quy định về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; đánh giá, tổng kết và kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch công tác hàng năm; thảo luận, bàn biện pháp thực hiện kế hoạch công tác năm tới của cơ quan, đơn vị;
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị lắng nghe ý kiến đóng góp, phê bình của cán bộ, công chức, viên chức; giải đáp những thắc mắc, kiến nghị của cán bộ, công chức, viên chức;
c) Thông qua Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị; phát động phong trào thi đua và ký kết giao ước thi đua giữa người đứng đầu cơ quan, đơn vị với tổ chức công đoàn;
d) Bàn các biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị;
đ) Ban Thanh tra nhân dân của cơ quan, đơn vị báo cáo công tác; bầu Ban Thanh tra nhân dân theo quy định của pháp luật;
19
e) Khen thưởng cá nhân, tập thể của cơ quan, đơn vị có thành tích trong công tác.
Mục 2: NHỮNG VIỆC PHẢI CÔNG KHAI ĐỂ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC BIẾT
Điều 7. Những việc phải công khai1. Chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước liên quan
đến công việc của cơ quan, đơn vị.2. Kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng của cơ quan, đơn
vị.3. Kinh phí hoạt động hàng năm, bao gồm các nguồn kinh phí do ngân
sách nhà nước cấp và các nguồn tài chính khác; quyết toán kinh phí hàng năm của cơ quan, đơn vị; tài sản, trang thiết bị của cơ quan, đơn vị; kết quả kiểm toán.
4. Tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; hợp đồng làm việc, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc của viên chức; đi công tác nước ngoài, giải quyết chế độ, nâng bậc lương, nâng ngạch, đánh giá, xếp loại công chức, viên chức; khen thưởng, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức, viên chức; các đề án, dự án và việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan, đơn vị.
5. Các vụ việc tiêu cực, tham nhũng trong cơ quan, đơn vị đã được kết luận; bản kê khai tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định của pháp luật.
6. Kết quả thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cơ quan, đơn vị.
7. Các nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị.8. Kết quả tiếp thu ý kiến của cán bộ, công chức, viên chức về những vấn
đề thuộc thẩm quyền quyết định của người đứng đầu cơ quan, đơn vị đưa ra lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy định tại Điều 9 của Nghị định này.
9. Văn bản chỉ đạo, điều hành của cơ quan quản lý cấp trên liên quan đến công việc của cơ quan, đơn vị.
Điều 8. Hình thức và thời gian công khai1. Hình thức công khaiCăn cứ vào đặc điểm, tính chất hoạt động và nội dung phải công khai, các
cơ quan, đơn vị áp dụng một, một số hoặc tất cả các hình thức công khai sau đây:
a) Niêm yết tại cơ quan, đơn vị;
20
b) Thông báo tại hội nghị cán bộ, công chức, viên chức cơ quan, đơn vị;c) Thông báo bằng văn bản gửi toàn thể cán bộ, công chức, viên chức;d) Thông báo cho người phụ trách các bộ phận của cơ quan, đơn vị và yêu
cầu họ thông báo đến cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong các bộ phận đó;
đ) Thông báo bằng văn bản đến cấp ủy trực tiếp, Ban Chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị;
e) Đăng trên trang thông tin nội bộ của cơ quan, đơn vị.2. Thời hạn công khai chậm nhất là 03 ngày làm việc, trường hợp đặc biệt
không quá 05 ngày kể từ ngày văn bản được ban hành hoặc kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan, đơn vị cấp trên, trừ những tài liệu mật theo quy định của pháp luật. Đối với văn bản niêm yết tại trụ sở của cơ quan, đơn vị thì phải thực hiện niêm yết ít nhất 30 ngày liên tục kể từ ngày niêm yết.
Mục 3: NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THAM GIA Ý KIẾN, NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ QUYẾT ĐỊNH
Điều 9. Những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến1. Chủ trương, giải pháp thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của
Nhà nước liên quan đến công việc của cơ quan, đơn vị.2. Kế hoạch công tác hàng năm của cơ quan, đơn vị.3. Tổ chức phong trào thi đua của cơ quan, đơn vị.4. Báo cáo sơ kết, tổng kết của cơ quan, đơn vị.5. Các biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động và lề lối làm việc; phòng,
chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân.
6. Kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức.
7. Thực hiện các chế độ, chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức.
8. Các nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị.Điều 10. Hình thức tham gia ý kiếnCăn cứ đặc điểm, tính chất hoạt động và nội dung tham gia ý kiến, các cơ
quan, đơn vị áp dụng một trong ba hình thức tham gia ý kiến sau đây:1. Cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến trực tiếp hoặc tham gia ý
kiến thông qua người đại diện với người đứng đầu cơ quan, đơn vị.2. Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị.
21
3. Phát phiếu hỏi ý kiến trực tiếp, gửi dự thảo văn bản để cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến.
Mục 4: NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRA
Điều 11. Những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra1. Thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước,
kế hoạch công tác hàng năm của cơ quan, đơn vị.2. Sử dụng kinh phí hoạt động, chấp hành chính sách, chế độ quản lý và
sử dụng tài sản của cơ quan, đơn vị.3. Thực hiện các nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị.4. Thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà nước về quyền và lợi ích của
cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị.5. Giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ cơ quan, đơn vị.Điều 12. Hình thức giám sát, kiểm traCơ quan, đơn vị tổ chức để cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm
tra thông qua ba hình thức giám sát, kiểm tra sau đây:1. Thông qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân của cơ quan, đơn vị.2. Thông qua kiểm điểm công tác, tự phê bình và phê bình trong các cuộc
họp định kỳ của cơ quan, đơn vị.3. Thông qua hội nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị.
2. (Trích) Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13/01/2016 của Bộ Nội vụ hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập
Điều 2. Nguyên tắc tổ chức hội nghị1. Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức (sau đây gọi tắt là hội nghị) là
hình thức dân chủ trực tiếp để cán bộ, công chức, viên chức tham gia quản lý, xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh.
2. Hội nghị được tổ chức dân chủ, thiết thực, bảo đảm các nội dung quy định tại Điều 5 Nghị định số 04/2015/NĐ-CP.
3. Hội nghị được tổ chức hợp lệ khi có ít nhất 2/3 cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị hoặc ít nhất 2/3 đại biểu được triệu tập có mặt dự hội nghị. Nghị quyết, quyết định của hội nghị được thông qua khi có trên 50% số người dự hội nghị tán thành và nội dung không trái với quy định của pháp luật.
Điều 3. Hình thức hội nghị
22
1. Hội nghị thường kỳ: Tổ chức mỗi năm một lần vào cuối năm.Đối với các cơ sở giáo dục đào tạo, có thể tổ chức hội nghị vào thời gian
kết thúc năm học để phù hợp với đặc thù của ngành.2. Hội nghị bất thường: Tổ chức khi có 1/3 cán bộ, công chức, viên chức
của cơ quan, đơn vị hoặc Ban chấp hành Công đoàn cơ quan, đơn vị yêu cầu hoặc người đứng đầu cơ quan, đơn vị thấy cần thiết.
Điều 4. Thành phần tham dự hội nghị1. Đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức từ 200
người trở xuống: Toàn thể cán bộ, công chức, viên chức tham dự hội nghị.2. Đối với cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức trên
200 người; hoặc có từ 200 người trở xuống nhưng làm việc phân tán trên địa bàn rộng hoặc vì lý do nghiệp vụ không thể bỏ vị trí làm việc: Người đứng đầu cơ quan, đơn vị thống nhất với công đoàn cơ quan, đơn vị quyết định thành phần tham dự hội nghị là toàn thể cán bộ, công chức, viên chức hoặc đại biểu theo quy định tại Điều 5 Thông tư này cho phù hợp với đặc điểm tình hình của cơ quan, đơn vị.
3. Đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, khi tổ chức hội nghị có thể mời người đứng đầu và đại diện Ban chấp hành công đoàn của các cơ quan, đơn vị trực thuộc cấp cục, tổng cục và tương đương nếu cần thiết.
Điều 5. Đại biểu đương nhiên và bầu đại biểu tham dự hội nghị1. Đại biểu đương nhiên là đại diện của cấp tổ chức hội nghị, gồm: Người
đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, Bí thư cấp ủy, Chủ tịch Công đoàn, Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Chủ tịch Hội cựu chiến binh (nếu có), Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có), Trưởng ban nữ công hoặc cán bộ phụ trách ban nữ công.
2. Việc bầu đại biểu tham dự hội nghị được tiến hành tại hội nghị của các đơn vị thuộc cơ quan, đơn vị thông qua hình thức biểu quyết hoặc bỏ phiếu kín do hội nghị quyết định theo đa số. Người trúng cử phải được trên 50% tổng số người dự hội nghị bầu và lấy theo nguyên tắc từ cao xuống thấp cho đến khi đủ số đại biểu được phân bổ.
3. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn vị thống nhất, quyết định số lượng đại biểu tham dự hội nghị bảo đảm số lượng tối thiểu như sau:
a) Cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức trên 200 đến đủ 300 người; hoặc có từ 200 người trở xuống nhưng làm việc phân tán trên địa bàn rộng hoặc vì lý do nghiệp vụ không thể bỏ vị trí làm việc: Bầu ít nhất 1/3 cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị là đại biểu tham dự hội nghị.
23
b) Cơ quan, đơn vị có tổng số cán bộ, công chức, viên chức trên 300 người: Ngoài số đại biểu tối thiểu phải bầu tại Điểm a Khoản 3 Điều này, cứ 10 người thì bầu thêm ít nhất 01 đại biểu (tính từ người thứ 301 trở đi).
Điều 6. Chuẩn bị tổ chức hội nghị1. Họp trù bịa) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị triệu tập hợp trù bị để thống nhất chủ
trương, thông qua kế hoạch, mục tiêu, nội dung hội nghị; dự kiến thời gian tổ chức hội nghị; dự kiến số lượng đại biểu triệu tập và phân bổ cho từng đơn vị bảo đảm cơ cấu, thành phần công bằng, hợp lý nếu là hội nghị triệu tập đại biểu.
Thành phần dự họp là đại diện của cấp tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, Bí thư cấp ủy, Chủ tịch công đoàn, thủ trưởng một số đơn vị có liên quan.
b) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chuẩn bị các văn bản, báo cáo sau:Báo cáo kiểm điểm việc thực hiện các nghị quyết, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; báo cáo kiểm điểm việc thực hiện nghị quyết hội nghị trước đó và những quy định về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị; đánh giá, tổng kết và kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện kế hoạch công tác năm.
c) Ban chấp hành công đoàn cơ quan, đơn vị chuẩn bị văn bản, báo cáo sau:
Báo cáo tổng kết phong trào thi đua; nội dung xét khen thưởng và dự kiến nội dung phong trào thi đua năm tiếp theo; dự thảo bản giao ước thi đua; báo cáo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân và chương trình công tác, hoạt động của thanh tra nhân dân năm tiếp theo; dự kiến nhân sự bầu hoặc bầu bổ sung thành viên Ban Thanh tra nhân dân theo quy định của pháp luật (nếu có).
d) Ngoài các văn bản, báo cáo nêu tại Điểm b, c Khoản này, người đứng đầu cơ quan, đơn vị thống nhất với công đoàn cơ quan, đơn vị quyết định các nội dung công khai tại hội nghị hoặc những nội dung lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức tại hội nghị theo quy định tại Điều 7, Điều 9 Nghị định số 04/2015/NĐ-CP.
2. Tổ chức lấy ý kiến cán bộ chủ chốt và triệu tập hội nghịa) Nội dung lấy ý kiến: Dự kiến số lượng đại biểu triệu tập và phân bổ cho
các đơn vị, thời gian tổ chức hội nghị và dự thảo các văn bản, báo cáo nêu tại Điểm b, c Khoản 1 Điều này.
b) Thành phần lấy ý kiến là đại diện của cấp tổ chức hội nghị, gồm: Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, Ban thường vụ công đoàn (hoặc
24
Ban chấp hành công đoàn nếu không có Ban thường vụ công đoàn), Bí thư cấp ủy, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh (nếu có), Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (nếu có), Trưởng ban Thanh tra nhân dân, Trưởng ban nữ công hoặc cán bộ phụ trách ban nữ công, người đứng đầu các đơn vị thuộc cơ quan, đơn vị.
c) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn vị tổng hợp, tiếp thu ý kiến và hoàn chỉnh dự thảo các văn bản, báo cáo để lấy ý kiến tại hội nghị của các đơn vị theo quy định tại Khoản 3 Điều này; quyết định triệu tập hội nghị.
3. Tiến hành hội nghị tại các đơn vị thuộc cơ quan, đơn vịNgười đứng đầu các đơn vị thuộc cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với
Chủ tịch công đoàn cùng cấp tổ chức hội nghị tại đơn vị mình để tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong năm, phương hướng nhiệm vụ năm tiếp theo; việc triển khai những quy định về thực hiện dân chủ tại đơn vị; thảo luận, cho ý kiến đối với dự thảo các văn bản, báo cáo được gửi xin ý kiến; bầu đại biểu dự hội nghị của cơ quan, đơn vị; bình xét khen thưởng; kiến nghị, đề xuất.
4. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, công đoàn cơ quan, đơn vị căn cứ kết quả hội nghị tại Khoản 3 Điều này để tổng hợp ý kiến, hoàn chỉnh các văn bản, báo cáo đưa ra hội nghị của cơ quan, đơn vị.
Điều 7. Tổ chức hội nghị1. Đoàn chủ tịch và thư ký hội nghịa) Đoàn chủ tịch gồm người đứng đầu cơ quan, đơn vị và Chủ tịch công
đoàn cơ quan, đơn vị. Tùy theo tính chất, yêu cầu cần thiết mà Đoàn chủ tịch có Bí thư cấp ủy cơ quan, đơn vị.
Trường hợp người đứng đầu cơ quan, đơn vị hoặc Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị đang trong thời gian thi hành kỷ luật hình thức từ khiển trách trở lên, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị hoặc Ban thường vụ công đoàn cơ quan, đơn vị (hoặc Ban chấp hành công đoàn nếu không có Ban thường vụ công đoàn) cử đại diện tham gia Đoàn chủ tịch.
b) Thư ký hội nghị do Đoàn chủ tịch cử và thực hiện nhiệm vụ theo phân công của Đoàn chủ tịch.
2. Nội dung hội nghịa) Người đứng đầu cơ quan, đơn vị, Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị
trình bày các văn bản, báo cáo theo phân công tại Điểm b, c, d Khoản 1 Điều 6 Thông tư này.
b) Cán bộ, công chức, viên chức dự hội nghị thảo luận các văn bản, báo cáo; đề xuất, kiến nghị (nếu có).
25
c) Người đứng đầu, Chủ tịch công đoàn giải đáp thắc mắc, kiến nghị của cán bộ, công chức, viên chức đối với các nội dung thuộc thẩm quyền, bàn các biện pháp cải tiến điều kiện làm việc, nâng cao đời sống của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị.
d) Trưởng ban Thanh tra nhân dân trình bày báo cáo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân trong năm và chương trình công tác năm tiếp theo.
đ) Bầu mới hoặc kiện toàn Ban Thanh tra nhân dân (nếu có).e) Thông qua Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị (nếu có).g) Tổ chức khen thưởng cá nhân, tập thể của cơ quan, đơn vị có thành tích
trong công tác; phát động phong trào thi đua.h) Ký kết giao ước thi đua giữa người đứng đầu cơ quan, đơn vị với tổ
chức công đoàn.i) Thông qua nghị quyết hội nghị.3. Kinh phí tổ chức hội nghị được bố trí từ nguồn kinh phí hoạt động
thường xuyên của cơ quan, đơn vị.Điều 8. Tổ chức thực hiện nghị quyết hội nghị1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn
vị phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc việc thực hiện nghị quyết hội nghị; cử đầu mối để phối hợp, theo dõi, đề xuất xử lý kịp thời những phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.
2. Định kỳ 6 tháng một lần, người đứng đầu cơ quan, đơn vị phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết hội nghị; thông báo kết quả kiểm tra, đánh giá đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị.
Điều 9. Tổ chức hội nghị bất thường1. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với công đoàn cơ
quan, đơn vị quyết định triệu tập hội nghị bất thường chậm nhất sau 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu tổ chức hội nghị bất thường theo quy định tại Khoản 2 Điều 3 Thông tư này.
2. Thành phần tham dự hội nghị bất thường gồm cán bộ, công chức, viên chức đã dự hội nghị thường kỳ năm trước liền kề có mặt tại thời điểm tổ chức hội nghị bất thường và thành phần khác do người đứng đầu cơ quan, đơn vị thống nhất với Chủ tịch công đoàn cơ quan, đơn vị quyết định.
3. Hội nghị bất thường thảo luận, quyết định những vấn đề do tập thể, cá nhân yêu cầu, đề xuất. Việc chuẩn bị, tổ chức hội nghị và thực hiện nghị quyết hội nghị thực hiện theo quy định tại Điều 6, Điều 7, Điều 8 Thông tư này phù hợp với vấn đề cần giải quyết.
26
Điều 11. Xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị
1. Căn cứ quy định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP và hướng dẫn tại Thông tư này, người đứng đầu cơ quan, đơn vị chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
2. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với công đoàn cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện và thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị mình; định kỳ hằng năm báo cáo cơ quan có thẩm quyền kết quả thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị theo quy định tại Điều 12 Thông tư này.
3. (Trích) Công văn số 488/TLĐ ngày 07/4/2016 của Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc Công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
Để công đoàn cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và của các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội tham gia có chất lượng, hiệu quả hơn với người đứng đầu cơ quan, đơn vị mình trong việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan, đơn vị, tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức quy định tại Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 01 năm 2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập (NĐ04/2015/NĐ-CP) và Thông tư số 01/2016/TT-BNV ngày 13 tháng 01 năm 2016 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn một số nội dung của Nghị định số 04/2015/NĐ-CP (TT01/2016/TT-BNV), Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam yêu cầu các cấp Công đoàn thực hiện tốt một số nội dung sau:
1. Về tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chứca) Trách nhiệm công đoàn cơ quan, đơn vị- Công đoàn tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan xã,
phường, thị trấn, cơ quan của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; (gọi chung là cơ quan, đơn vị) tham gia với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là người đứng đầu cơ quan, đơn vị) tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức theo quy định tại TT 01/2016/TT-BNV. Trong quá trình tham gia chuẩn bị cần xác định rõ:
+ Hình thức tổ chức hội nghị của cơ quan, đơn vị mình.+ Số lượng và cơ cấu đại biểu bầu (chú ý bao gồm cả đại biểu là người lao
động làm việc theo hợp đồng lao động quy định tại Nghị định số 68/2000/NĐ-
27
CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ “Về thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp”) tham dự Hội nghị nếu là hội nghị đại biểu; thời gian tiến hành hội nghị của cơ quan, đơn vị, của đơn vị cấp dưới phụ thuộc.
+ Các báo cáo thuộc trách nhiệm của Công đoàn theo quy định.+ Nội dung phát động, ký kết giao ước thi đua.+ Trách nhiệm của công đoàn đơn vị cấp dưới thuộc công đoàn cơ quan,
đơn vị tham gia với người đứng đầu đơn vị đó tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức theo kế hoạch của cơ quan, đơn vị.
+ Chỉ đạo công đoàn đơn vị cấp dưới thuộc công đoàn cơ quan, đơn vị thực hiện tốt trách nhiệm tham gia tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức tại đơn vị này.
+ Tham gia thực hiện tốt trách nhiệm theo kế hoạch tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị.
- Công đoàn cơ quan, đơn vị chủ động đề xuất với người đứng đầu cơ quan, đơn vị các nội dung công khai tại hội nghị hoặc những nội dung lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức tại hội nghị theo quy định tại Điều 7, Điều 9 Nghị định số 04/2015/NĐ-CP.
b) Về thời Điểm tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chứcĐối với Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoàn thành trước ngày 31
tháng 12 hàng năm. Đối với các cơ sở giáo dục đào tạo công lập, việc tổ chức hội nghị vào thời gian theo chỉ đạo của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Để việc tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở đi vào nền nếp, thiết thực và có hiệu quả, các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; các Công đoàn ngành Trung ương và Công đoàn Tổng Công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng và phối hợp với chuyên môn đồng cấp có văn bản chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, trong phạm vi quản lý tiến hành tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng mới hoặc rà soát sửa đổi, bổ sung Quy chế dân chủ, các nội quy, quy chế trong cơ quan, đơn vị cho phù hợp với tình hình địa phương, ngành và những thay đổi của luật pháp.
c) Triển khai và giám sát thực hiện Nghị quyết hội nghịCông đoàn cơ quan, đơn vị phối hợp với người đứng đầu cơ quan, đơn vị
phổ biến, hướng dẫn, đôn đốc, tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; cử cán bộ làm đầu mối để phối hợp, theo dõi, đề xuất xử lý kịp thời những phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.
28
Chủ động triển khai các nội dung thuộc trách nhiệm của công đoàn cơ quan, đơn vị đã được Hội nghị cán bộ công chức, viên chức thông qua.
Định kỳ 6 tháng một lần công đoàn cơ quan, đơn vị phối hợp với người đứng đầu cơ quan, đơn vị tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình thực hiện nghị quyết Hội nghị cán bộ công chức, viên chức; thông báo kết quả kiểm tra, đánh giá đến toàn thể cán bộ công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị.
2. Về tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân- Công đoàn các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, các tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội có trách nhiệm kiện toàn tổ chức và chỉ đạo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân theo quy định tại Luật Thanh tra năm 2010 và các văn bản hướng dẫn hiện hành. Chuẩn bị công tác nhân sự giới thiệu, tổ chức bầu Ban Thanh tra nhân dân tại Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; chỉ đạo hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân đảm bảo thiết thực, hiệu quả.
- Công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có trách nhiệm phối hợp với cơ quan Thanh tra Nhà nước đồng cấp tổ chức tập huấn nâng cao năng lực, nghiệp vụ hoạt động cho Ban Thanh tra nhân dân mới thành lập hoặc mới kiện toàn tổ chức để nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân.
3. Về tham gia xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động cơ quan, đơn vị
Căn cứ quy định tại NĐ số 04/2015/NĐ-CP và tại TT01/2016/TT-BNV, Công đoàn cơ quan, đơn vị chủ động đề xuất với người đứng đầu cơ quan, đơn vị thành lập tổ biên soạn xây dựng quy chế dân chủ rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc xây dựng mới Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
Trong quá trình tham gia xây dựng quy chế dân chủ, công đoàn cơ quan, đơn vị lựa chọn thành viên tham gia tổ biên soạn xây dựng quy chế dân chủ và chủ động đề xuất đưa vào quy chế dân chủ những nội dung cụ thể hóa quy định pháp luật về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị và của cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện dân chủ trong hoạt động nội bộ của cơ quan, đơn vị; những việc phải công khai để cán bộ, công chức, viên chức biết; những việc cán bộ, công chức, viên chức tham gia ý kiến, người đứng đầu cơ quan quyết định; những việc cán bộ, công chức, viên chức giám sát, kiểm tra; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan đơn vị và của cán bộ, công chức, viên chức trong quan hệ và giải quyết công việc với công dân, cơ quan, tổ chức có liên quan; quan hệ giữa người đứng đầu cơ quan, đơn vị với cơ quan cấp trên và với cơ quan, đơn vị cấp dưới.
Công đoàn cơ quan, đơn vị chủ động đề xuất, phối hợp với người đứng đầu cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện và thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị mình; định kỳ
29
hằng năm tổng hợp, đánh giá, báo cáo kết quả công đoàn tham gia xây dựng và thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan, đơn vị.
4. Chế độ báo cáoCác Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; các Công đoàn ngành Trung
ương, Công đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ, tổ chức Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức; tổ chức và hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân về Tổng Liên đoàn trước ngày 31 tháng 01 hàng năm để tổng hợp báo cáo Ban chỉ đạo Trung ương thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở (Báo cáo phải có bảng Phụ lục đầy đủ số liệu gửi kèm để lập bảng tổng hợp, phân tích số liệu chung toàn quốc).
Căn cứ Nghị định số 04/2015/NĐ-CP và Thông tư số 01/2016/TT-BNV và văn bản này, đề nghị các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; các Công đoàn ngành Trung ương, Công đoàn Tổng công ty trực thuộc Tổng Liên đoàn tổ chức phổ biến, tập huấn, chỉ đạo các cấp công đoàn thuộc phạm vi quản lý phối hợp với chuyên môn đồng cấp tổ chức triển khai thực hiện.
4. (Trích) Quyết định số 44/2007/QĐ-BYT ngày 12/12/2007 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành Quy chế thực hiện dân chủ trong các bệnh viện công lập.
Mục 1. NỘI DUNG GIÁM ĐỐC BỆNH VIỆN CÔNG KHAIĐiều 5. Nội dung thông tin kịp thời và công khai đối với cán bộ, viên
chức bệnh viện1. Đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,
đặc biệt về lĩnh vực y tế và những vấn đề liên quan đến tổ chức, hoạt động của bệnh viện, trách nhiệm và quyền lợi của cán bộ, viên chức bệnh viện.
2. Quy hoạch phát triển bệnh viện; Phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch công tác hàng năm, hàng quy, hàng tháng của bệnh viện, của các khoa, phòng.
3. Nội quy, quy chế làm việc của bệnh viện và các khoa, phòng; Chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của lãnh đạo bệnh viện, lãnh đạo khoa, phòng trong bệnh viện và mỗi cán bộ, viên chức.
4. Các quy định về chuyên môn, kỹ thuật y tế, quản lý và sử dụng trang thiết bị y tế.
5. Dự toán, quyết toán ngân sách, kinh phí hoạt động hàng năm của bệnh viện theo quy định hiện hành của Nhà nước, bao gồm các nguồn tài chính; kinh phí do ngân sách nhà nước cấp; Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp: phí, lệ phí,
30
viện phí; Các hoạt động dịch vụ, các nguồn kinh phí tài trợ, viện trợ, liên doanh, liên kết, vốn vay nước ngoài và các nguồn thu khác.
6. Việc thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ; Định mức sử dụng xăng, xe, điện, nước, điện thoại; Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng; Nội dung sử dụng các khoản tiền tiết kiệm chi của bệnh viện; Kế hoạch nội dung, tiến độ, kết quả đầu tư, đấu thầu xây dựng cơ bản; mua sắm thuốc, hóa chất, thiết bị y tế có giá trị lớn theo quy định của pháp luật; Kết quả việc kiểm kê, thanh lý tài sản trong bệnh viện.
7. Quy chế, quy trình quản lý về tiêu chuẩn, số lượng biên chế, tuyển dụng, hợp đồng lao động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển; Nâng ngạch, nâng bậc lương; Đào tạo, bồi dưỡng, cử đi học tập ở trong nước hoặc ngoài nước; Khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức.
8. Quy chế công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học – công nghệ; Quản lý, sử dụng kinh phí nghiên cứu khoa học, kết quả các đề tài, công trình nghiên cứu, ứng dụng khoa học – công nghệ tiên tiến.
9. Kết quả giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo về chuyên môn, các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, gây lãng phí, thất thoát kinh phí, tài sản trong bệnh viện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền kết luận; Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo trong nội bộ bệnh viện.
10. Những nội dung công khai khác mà giám đốc bệnh viện thấy cần thiết những không được trái với quy định của pháp luật.
Điều 6. Hình thức tổ chức thực hiện nội dung công khai để cán bộ, viên chức bệnh viện biết
1. Niêm yết công khai:Nội dung quy định tại Điều 5 Quy chế này phải được niêm yết công khai
tại bảng thông báo của bệnh viện, bảng kế hoạch công tác của các khoa, phòng.- Thời gian niêm yết công khai:- Đối với văn bản của cấp trên: Chậm nhất sau 2 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được văn bản theo dấu văn thư đến;- Đối với văn bản do bệnh viện ban hành: ít nhất trước 3 ngày làm việc kể
từ ngày văn bản có hiệu lực thi hành (trừ các văn bản về tổ chức cán bộ đối với tổ chức, cá nhân cụ thể)
2. Thông báo tại hội nghị cán bộ chủ chốt, hội nghị cán bộ, viên chức.3. Gửi văn bản đến lãnh đạo các khoa, phòng, tổ chức Đảng, các đoàn thể
quần chúng và các đối tượng này có trách nhiệm thông báo đến cán bộ, viên chức thuộc bộ phận quản lý.
4. Qua mạng máy tính nội bộ bệnh viện.
31
Mục 2. NỘI DUNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC THAM GIA Ý KIẾNĐiều 7. Nội dung cán bộ, viên chức bệnh viện tham gia ý kiến vào các
dự thảo văn bản trước khi giám đốc bệnh viện quyết định.1. Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, chủ trương của ngành Y tế liên quan đến tổ chức và hoạt động của bệnh viện.
2. Quy hoạch phát triển bệnh viện, phát triển chuyên khoa kỹ thuật cao của các khoa, phòng trong bệnh viện.
3. Kế hoạch công tác, kế hoạch thu chi tài chính hàng năm; Kế hoạch sửa chữa, nâng cấp, xây dựng mới cơ sở; Kế hoạch cung ứng thuốc; hóa chất, vật tư y tế tiêu hao hàng năm; Kế hoạch mua sắm, sử dụng, thanh ký tài sản của bệnh viện.
4. Nội quy, quy chế làm việc của bệnh viện, quy chế làm việc của các khoa, phòng; Quy chế, quy định chuyên môn kỹ thuật của bệnh viện, của các khoa, phòng; Các quy chế, quy định thực hiện các chế độ, chính sách liên quan đến quyền và lợi ích của cán bộ, viên chức.
5. Kế hoạch, quy chế, quy trình tuyển dụng, hợp đồng lao động, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng và kỷ luật cán bộ, viên chức theo quy định của pháp luật.
6. Biện pháp phòng hộ, an toàn vệ sinh lao động, vệ sinh môi trường, cải tiến chế độ làm việc, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, viên chức; Xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh trong bệnh viện.
7. Quy trình thủ tục hành chính về tiếp đón, giải quyết công việc khám bệnh, chữa bệnh cho người bệnh; Các biện pháp chống tệ quan liêu, gây phiền hà, sách nhiễu người bệnh và các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phòng chống tham nhũng trong khám bệnh, chữa bệnh.
8. Chương trình hành động thực hiện các phong trào thi đua của bệnh viện; Bình xét các danh hiệu thi đua, khen thưởng hàng năm; Báo cáo sơ kết công tác 6 tháng, tổng kết công tác năm của bệnh viện.
9. Quy chế chi tiêu nội bộ, Quy chế trích lập và sử dụng quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng, quỹ dự phòng mất việc làm.
10. Những nội dung khác mà giám đốc bệnh viện thấy cần thiếtĐiều 8. Hình thức để cán bộ, viên chức bệnh viện tham gia ý kiến1. Tham gia ý kiến trực tiếp với lãnh đạo bệnh viện, lãnh đạo khoa,
phòng.2. Qua hội nghị, hội thảo trong bệnh viện.3. Gửi ý kiến vào hòm thư góp ý của bệnh viện.
32
4. Qua mạng máy tính nội bộ bệnh viện.
5. Cấp ủy Đảng, các đoàn thể quần chúng lấy ý kiến của quần chúng, đảng viên, đoàn viên.
6. Phát biểu hỏi ý kiến trực tiếp; Gửi dự thảo văn bản để cán bộ, viên chức tham gia ý kiến.
Mục 3. NỘI DUNG CÁN BỘ, VIÊN CHỨC GIÁM SÁT, KIỂM TRAĐiều 9. Nội dung cán bộ, viên chức bệnh viện được quyền giám sát,
kiểm tra1. Việc thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch công tác của bệnh viện, của
các khoa, phòng; Thực hiện Nghị quyết của Hội nghị cán bộ, viên chức bệnh viện.
2. Việc thực hiện nội quy, quy chế làm việc của các khoa, phòng và của bệnh viện.
3. Việc thực hiện các quy định chuyên môn, kỹ thuật y tế.4. Việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, viện phí, nguồn thu từ
bảo hiểm y tế, các nguồn thu hợp pháp khác, các loại quỹ của bệnh viện.5. Việc cung ứng thuốc, hóa chất, máu, dịch truyền, trang thiết bị; Mua
sắm, sử dụng, thanh lý tài sản.6. Quá trình đấu thầu về xây dựng cơ bản và mua sắm trang thiết bị có giá
trị lớn trong bệnh viện.7. Việc thực hiện các chế độ, chính sách của Nhà nước liên quan đến
quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, viên chức.8. Việc thực hiện các quy chế, quy định về công tác tổ chức – cán bộ.9. Việc thực hiện các nội dung công khai của giám đốc bệnh viện, trưởng
các khoa, phòng.10. Quá trình giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của cán bộ, viên chức
và của người bệnh, người nhà người bệnh.Điều 10. Hình thức tổ chức cho cán bộ, viên chức bệnh viện thực hiện
nội dung giám sát, kiểm tra1. Qua hoạt động của Ban Thanh tra nhân dân của bệnh viện.2. Qua Hội nghị cán bộ viên chức của bệnh viện.3. Qua các cuộc họp, sinh hoạt định kỳ của các khoa, phòng và bệnh viện.4. Qua hoạt động của tổ chức Đảng, các đoàn thể quần chúng.5. Qua hoạt động của Hội đồng thuốc và điều trị trong bệnh viện.
33
5. (Trích) Nghị dịnh số 159/2016/NĐ-CP ngày 29/11/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật thanh tra về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
Mục 1. TỔ CHỨC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Điều 22. Tổ chức Ban thanh tra nhân dân1. Tổ chức Ban thanh tra nhân dân ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp
công lập, doanh nghiệp nhà nước được thực hiện theo quy định tại Điều 72 Luật thanh tra.
2. Ban thanh tra nhân dân có Trưởng ban và các thành viên. Ban thanh tra nhân dân có từ 5 thành viên trở lên được bầu 1 Phó trưởng Ban.
Trưởng ban chịu trách nhiệm chung về hoạt động của Ban thanh tra nhân dân. Phó trưởng ban có trách nhiệm giúp Trưởng ban thực hiện nhiệm vụ. Các thành viên khác của Ban thanh tra nhân dân thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của Trưởng ban.
3. Nhiệm kỳ của Ban thanh tra nhân dân ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước là hai năm.
4. Ban thanh tra nhân dân ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập do Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức bầu ra. Ban thanh tra nhân dân ở doanh nghiệp nhà nước do Hội nghị người lao động bầu ra.
5. Ban thanh tra nhân dân được thành lập ở cơ quan nhà nước từ trung ương đến xã, phường, thị trấn, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có tổ chức công đoàn cơ sở.
Điều 23. Số lượng thành viên Ban thanh tra nhân dânBan thanh tra nhân dân ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập,
doanh nghiệp nhà nước có 3 hoặc 5 hoặc 7 hoặc 9 thành viên. Căn cứ vào số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, Ban chấp hành công đoàn cơ sở dự kiến số lượng thành viên Ban thanh tra nhân dân và do Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị người lao động quyết định.
Trường hợp cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có tính đặc thù hoặc hoạt động sản xuất, kinh doanh phân tán thì Ban
34
chấp hành công đoàn cơ sở quyết định số lượng thành viên Ban thanh tra nhân dân phù hợp, đảm bảo hoạt động có hiệu quả.
Điều 24. Bầu thành viên Ban thanh tra nhân dân1. Căn cứ vào tiêu chuẩn, số lượng thành viên Ban thanh tra nhân dân ở
cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, Ban chấp hành công đoàn cơ sở giới thiệu danh sách những người ứng cử, danh sách người được đề cử do cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động giới thiệu để tổ chức bầu Ban thanh tra nhân dân.
2. Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị người lao động bầu thành viên Ban thanh tra nhân dân phải đảm bảo có mặt trên 50% số đại biểu được triệu tập; việc bầu thành viên Ban thanh tra nhân dân được Hội nghị tiến hành bằng hình thức bỏ phiếu kín, Người được trúng cử làm thành viên Ban thanh tra nhân dân phải có trên 50% số đại biểu tham dự Hội nghị tín nhiệm và được lựa chọn theo thứ tự số phiếu tín nhiệm từ cao xuống thấp.
Điều 25. Công nhận Ban thanh tra nhân dânChậm nhất là 5 ngày kể từ ngày bầu xong thành viên Ban thanh tra nhân
dân, Ban chấp hành công đoàn cơ sở tổ chức cuộc họp với các thành viên Ban thanh tra nhân dân để bầu Trưởng ban, Phó trưởng ban; ra quyết định công nhận Ban thanh tra nhân dân và thông báo cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước biết.
Điều 26. Bãi nhiệm, miễn nhiệm thành viên Ban thanh tra nhân dân và bầu thành viên thay thế
1. Trong nhiệm kỳ, nếu thành viên Ban thanh tra nhân dân không hoàn thành nhiệm vụ hoặc không còn được tín nhiệm thì Ban chấp hành công đoàn cơ sở đề nghị Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị người lao động gần nhất quyết định việc bãi nhiệm thành viên đó và bầu người khác thay thế.
2. Trong trường hợp vì lý do sức khỏe, hoàn cảnh gia đình hoặc lý do khác, thành viên Ban thanh tra nhân dân có đơn xin thôi tham gia Ban thanh tra nhân dân hoặc thành viên Ban thanh tra nhân dân được bổ nhiệm vào chức danh quản lý quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định này hoặc chuyển công tác đến cơ quan, đơn vị khác thì Ban chấp hành công đoàn cơ sở tạm thời cho thôi nhiệm vụ và báo cáo Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị người lao động gần nhất quyết định việc miễn nhiệm thành viên đó và bầu người khác thay thế.
35
3. Trong trường hợp thành viên Ban thanh tra nhân dân bị bãi nhiệm hoặc được miễn nhiệm, nếu Ban thanh tra nhân dân còn từ 2/3 thành viên trở lên thì Ban thanh tra nhân dân vẫn hoạt động bình thường.
4. Ban chấp hành công đoàn cơ sở có trách nhiệm giới thiệu nhân sự thay thế những người bị bãi nhiệm hoặc được miễn nhiệm để bầu tại Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị người lao động gần nhất. Việc bầu thành viên Ban thanh tra nhân dân thay thế được thực hiện theo quy định tại Điều 24 Nghị định này.
Điều 27. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban thanh tra nhân dân và Trưởng Ban thanh tra nhân dân
1. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban thanh tra nhân dân:a) Giám sát cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp
nhà nước và cá nhân có trách nhiệm ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại Điều 29 Nghị định này. Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì kiến nghị người có thẩm quyền giải quyết theo quy định của pháp luật và giám sát việc thực hiện kiến nghị đó;
b) Xác minh những vụ việc do người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao;
c) Tham gia việc thanh tra, kiểm tra tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước theo đề nghị của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; cung cấp thông tin, tài liệu, cử người tham gia khi được yêu cầu;
d) Kiến nghị với người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước xử lý vi phạm theo thẩm quyền và khắc phục sơ hở, thiếu sót được phát hiện qua hoạt động giám sát, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động;
đ) Kiến nghị Ban chấp hành công đoàn cơ sở và người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước các hình thức động viên, biểu dương, khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phát hiện sai phạm và có thành tích trong công tác;
e) Tiếp nhận kiến nghị, phản ánh của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến phạm vi giám sát của Ban thanh tra nhân dân;
g) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác do pháp luật quy định.2. Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng Ban thanh tra nhân dân:a) Triệu tập, chủ trì các cuộc họp, hội nghị; chủ trì các cuộc giám sát, xác
minh thuộc thẩm quyền của Ban thanh tra nhân dân;b) Phân công nhiệm vụ cho thành viên Ban thanh tra nhân dân;
36
c) Đại diện cho Ban thanh tra nhân dân trong mối quan hệ với Ban Chấp hành công đoàn cơ sở, người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước và các cơ quan, tổ chức có liên quan;
d) Được mời tham dự các cuộc họp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát, xác minh của Ban thanh tra nhân dân;
đ) Tham dự các cuộc họp của Ban chấp hành công đoàn cơ sở có nội dung liên quan đến tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
Mục 2. HOẠT ĐỘNG CỦA BAN THANH TRA NHÂN DÂN Ở CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
Điều 28. Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động của Ban thanh tra nhân dân
1. Hằng năm, Ban thanh tra nhân dân căn cứ Nghị quyết của Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, Hội nghị người lao động trong doanh nghiệp nhà nước và sự chỉ đạo của Ban chấp hành công đoàn cơ sở để xây dựng chương trình, kế hoạch và kinh phí hoạt động.
2. Chương trình, kế hoạch và kinh phí hoạt động của Ban thanh tra nhân dân được thực hiện sau khi Ban chấp hành công đoàn cơ sở thông qua.
Điều 29. Phạm vi giám sát của Ban thanh tra nhân dân1. Phạm vi giám sát của Ban thanh tra nhân dân ở cơ quan nhà nước, đơn
vị sự nghiệp công lập:a) Việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà
nước, nhiệm vụ công tác hằng năm của cơ quan, đơn vị;b) Việc sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nước, sử
dụng các quỹ, chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản và công tác tự kiểm tra tài chính của cơ quan, đơn vị;
c) Việc thực hiện Nghị quyết Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức, Nghị quyết Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị; việc thực hiện nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị;
d) Việc thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động theo quy định của pháp luật;
đ) Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở ở cơ quan, đơn vị;e) Việc tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền của người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; việc
37
thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập;
g) Việc thực hiện các kết luận, quyết định xử lý về thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; việc xử lý các vụ việc tham nhũng, lãng phí trong cơ quan, đơn vị;
h) Những việc khác theo quy định của pháp luật.2. Phạm vi giám sát của Ban thanh tra nhân dân ở doanh nghiệp nhà nước:a) Việc thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh của
doanh nghiệp; thực hiện chế độ, chính sách đối với người lao động theo quy định của pháp luật;
b) Việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại nơi làm việc; Nghị quyết của Hội nghị người lao động; kết quả đối thoại thường kỳ, đối thoại theo yêu cầu được ghi tại biên bản đối thoại;
c) Việc thực hiện các nội quy, quy chế của doanh nghiệp;d) Việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể;đ) Việc thực hiện hợp đồng lao động;e) Việc thực hiện chính sách, chế độ của nhà nước, nghĩa vụ của doanh
nghiệp đối với nhà nước; việc sử dụng các loại quỹ tại doanh nghiệp;g) Việc giải quyết tranh chấp lao động;h) Việc tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến
nghị, phản ánh; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền của người đứng đầu doanh nghiệp; việc thi hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã có hiệu lực pháp luật tại doanh nghiệp;
i) Việc thực hiện các kết luận, quyết định xử lý về thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí trong doanh nghiệp;
k) Những việc khác theo quy định của pháp luật.Điều 30. Phương thức thực hiện quyền giám sát của Ban thanh tra
nhân dân1. Tiếp nhận các ý kiến phản ánh của cán bộ, công chức, viên chức và
người lao động, thu thập thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước trong việc thực hiện những việc thuộc phạm vi giám sát của Ban thanh tra nhân dân.
2. Phát hiện hành vi trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước.
38
3. Kiến nghị trực tiếp hoặc thông qua Ban chấp hành công đoàn cơ sở để kiến nghị với người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước về các vấn đề có liên quan trực tiếp đến nội dung thuộc phạm vi giám sát của Ban thanh tra nhân dân.
Điều 31. Hoạt động giám sát của Ban thanh tra nhân dân1. Chậm nhất là 5 ngày trước khi tiến hành một cuộc giám sát, Ban thanh
tra nhân dân phải có kế hoạch gửi Ban chấp hành công đoàn cơ sở và người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước. Kế hoạch phải nêu rõ nội dung, thời gian, địa điểm giám sát; nhân sự tham gia cuộc giám sát; kinh phí và điều kiện bảo đảm cho việc giám sát.
2. Trong quá trình thực hiện việc giám sát, Ban thanh tra nhân dân có quyền đề nghị người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát.
3. Trường hợp phát hiện hành vi xâm phạm quyền và lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách và các khoản đóng góp, quỹ phúc lợi của cán bộ, công chức viên chức, người lao động và các hành vi vi phạm pháp luật khác thuộc phạm vi giám sát của Ban thanh tra nhân dân thì kiến nghị hoặc thông qua Ban chấp hành công đoàn cơ sở để kiến nghị với người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, giải quyết. Trường hợp kiến nghị trực tiếp với người đứng đầu để xem xét, giải quyết thì Ban thanh tra nhân dân phải báo cáo với Ban chấp hành công đoàn cơ sở.
4. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được kiến nghị, người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải xem xét, giải quyết và thông báo kết quả giải quyết cho Ban thanh tra nhân dân. Trường hợp kiến nghị không được xem xét, giải quyết hoặc thực hiện không đầy đủ thì Ban thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước xem xét, giải quyết, xử lý trách nhiệm. Trường hợp người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên không xem xét, giải quyết thì Ban thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải quyết, xử lý trách nhiệm.
Điều 32. Hoạt động xác minh của Ban thanh tra nhân dân
39
1. Khi được người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước giao nhiệm vụ xác minh, Ban thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực hiện đúng nội dung, thời gian, phạm vi nhiệm vụ được giao.
2. Trong quá trình thực hiện việc xác minh, Ban thanh tra nhân dân được quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xem xét làm rõ sự việc được xác minh.
Kết thúc việc xác minh, Ban thanh tra nhân dân báo cáo với người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước về kết quả xác minh; đồng thời kiến nghị biện pháp giải quyết.
3. Trong quá trình xác minh, nếu phát hiện hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động cần phải xử lý ngay thì lập biên bản và kiến nghị người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực hiện kiến nghị đó.
4. Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được kiến nghị, người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, giải quyết và thông báo kết quả giải quyết cho Ban thanh tra nhân dân. Trường hợp kiến nghị không được thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, Ban thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước xem xét, giải quyết, xử lý trách nhiệm. Trường hợp người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên không xem xét, giải quyết thì Ban thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải quyết, xử lý trách nhiệm.
Điều 33. Chế độ làm việc của Ban thanh tra nhân dânBan thanh tra nhân dân họp định kỳ mỗi quý một lần để kiểm điểm công
tác trong quý và triển khai công tác quý sau, trong trường hợp cần thiết có thể họp đột xuất.
Ban thanh tra nhân dân thực hiện chế độ báo cáo theo quý, 6 tháng trước Ban chấp hành công đoàn cơ sở; hằng năm tổng kết hoạt động và báo cáo trước Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị người lao động.
Mục 3. TRÁCH NHIỆM CỦA BAN CHẤP HÀNH CÔNG ĐOÀN, CƠ QUAN NHÀ NƯỚC, ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC, CƠ QUAN THANH TRA NHÀ NƯỚC
40
Điều 34. Trách nhiệm của Ban chấp hành công đoàn1. Ban chấp hành công đoàn cơ sở có trách nhiệm:a) Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Điều 75 Luật thanh tra;b) Chủ trì hoặc phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan tập huấn, bồi
dưỡng nghiệp vụ công tác cho thành viên Ban thanh tra nhân dân. Chủ trì phối hợp với các tổ chức khác trong cơ quan, đơn vị trong việc hỗ trợ hoạt động của Ban thanh tra nhân dân;
c) Hướng dẫn Ban thanh tra nhân dân xây dựng chương trình công tác năm;
d) Xem xét, giải quyết kịp thời các kiến nghị của Ban thanh tra nhân dân;đ) Mời đại diện Ban thanh tra nhân dân tham dự cuộc họp của Ban chấp
hành công đoàn cơ sở có nội dung liên quan đến tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
2. Ban chấp hành công đoàn cấp trên trực tiếp có trách nhiệm chỉ đạo Ban chấp hành công đoàn cơ sở trong việc hướng dẫn, chỉ đạo về tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
Điều 35. Trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước
1. Thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Điều 74 Luật thanh tra.2. Giải quyết kịp thời các kiến nghị của Ban thanh tra nhân dân. Trường
hợp nội dung kiến nghị vượt quá thẩm quyền thì báo cáo cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải quyết và thông báo cho Ban thanh tra nhân dân biết.
3. Xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật, cản trở hoạt động của Ban thanh tra nhân dân, đe dọa, trả thù, trù dập thành viên Ban thanh tra nhân dân.
4. Mời đại diện Ban thanh tra nhân dân tham dự các cuộc họp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát của Ban thanh tra nhân dân.
5. Cấp kinh phí hoạt động hàng năm cho Ban thanh tra nhân dân; bảo đảm điều kiện cần thiết cho Ban thanh tra nhân dân hoạt động.
Điều 36. Trách nhiệm của các cơ quan Thanh tra nhà nước1. Thanh tra Chính phủ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của mình có trách nhiệm phối hợp với Ban thường trực Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn về nghiệp vụ công tác cho Ban thanh tra nhân dân.
41
2. Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm phối hợp với Ban chấp hành công đoàn cơ quan cùng cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban thanh tra nhân dân ở các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước thuộc bộ, ngành quản lý.
3. Thanh tra tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cùng cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban thanh tra nhân dân ở các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý.
4. Thanh tra huyện có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cùng cấp hướng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban thanh tra nhân dân thuộc các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý.
Điều 37. Kinh phí và chế độ tài chính của Ban thanh tra nhân dân1. Kinh phí hoạt động của Ban thanh tra nhân dân ở cơ quan nhà nước,
đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước được cân đối từ kinh phí hoạt động của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước đó.
2. Kinh phí hoạt động của Ban thanh tra nhân dân được sử dụng để chi cho việc tổ chức các cuộc giám sát; các cuộc xác minh, cuộc họp; chi thù lao trách nhiệm cho các thành viên và cho hoạt động khác của Ban thanh tra nhân dân theo quy định của pháp luật.
3. Bộ Tài chính có trách nhiệm ban hành Thông tư hướng dẫn về kinh phí hoạt động của Ban thanh tra nhân dân ở cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước.
6. (Trích) Hướng dẫn số 1271/HD-TLĐ ngày 07/8/2017 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (Tổng Liên đoàn) hướng dẫn tổ chức và hoạt động của Ban thanh tra nhân dân.
I. TỔ CHỨC BAN THANH TRA NHÂN DÂN1. Phạm vi, đối tượng thực hiệnCơ quan nhà nước ở Trung ương, cơ quan nhà nước ở cấp tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương; cơ quan nhà nước ở cấp huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố; cơ quan xã, phường, thị trấn; đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước (sau đây viết tắt là cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp) có tổ chức công đoàn cơ sở thì Ban Chấp hành công đoàn cơ sở (BCH công đoàn cơ sở) phối hợp với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thành lập Ban
42
Thanh tra nhân dân (Ban TTND) của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp theo quy định tại Điều 72 Luật Thanh tra năm 2010 và khoản 2, 3 và 4 Điều 22 Nghị định số 159/2016/NĐ-CP.
2. Số lượng thành viên Ban Thanh tra nhân dânTheo quy định tại Điều 23 Nghị định số 159/2016/NĐ-CP, Ban TTND ở
cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có từ 3 đến 9 thành viên. Căn cứ vào số lượng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, BCH công đoàn cơ sở dự kiến số lượng thành viên Ban TTND để trình Hội nghị cán bộ, công chức, viên chức hoặc Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức, viên chức (Hội nghị CBCCVC) hoặc Hội nghị người lao động (Hội nghị NLĐ) quyết định.
Trường hợp cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có tính đặc thù hoặc hoạt động sản xuất, kinh doanh phân tán thì BCH công đoàn cơ sở quyết định số lượng thành viên Ban TTND phù hợp nhiều hơn số lượng nêu trên, đảm bảo hoạt động có hiệu quả.
3. Bầu thành viên Ban TTND3.1. Chuẩn bị nhân sự bầu thành viên Ban TTND:- Căn cứ vào tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cán bộ, công chức, viên
chức, người lao động và địa bàn hoạt động của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, BCH công đoàn cơ sở trao đổi thống nhất với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp về dự kiến số lượng và cơ cấu người đề cử bầu thành viên Ban TTND
- Chủ động gặp gỡ, vận động người trong dự kiến đề cử. Người được vận động tự nguyện tham gia thì đưa vào danh sách dự kiến do BCH công đoàn cơ sở đề cử bầu thành viên Ban TTND.
3.2. Bầu cử thành viên Ban TTND:Đoàn Chủ tịch Hội nghị CBCCVC hoặc Hội nghị NLĐ- Lấy ý kiến Hội nghị và biểu quyết số lượng thành viên Ban TTND; mời
BCH công đoàn cơ sở giới thiệu danh sách đề cử bầu vào Ban TTND đã dự kiến; mời đại biểu dự Hội nghị ứng cử, đề cử; chốt và thông qua danh sách bầu cử. Danh sách đề cử bầu thành viên Ban TTND phải có số dư ít nhất từ 10 đến 20% so với số thành viên được bầu.
- Giới thiệu Ban kiểm phiếu dự kiến và lấy biểu quyết của Hội nghị.- Ban kiểm phiếu thực hiện nhiệm vụ theo quy định.- Hội nghị bầu thành viên Ban TTND phải đảm bảo có mặt trên 50% số
đại biểu được triệu tập; việc bầu thành viên Ban TTND được Hội nghị tiến hành bằng hình thức bỏ phiếu kín; người được trúng cử làm thành viên Ban TTND
43
phải có trên 50% số đại biểu tham dự Hội nghị tín nhiệm và được lựa chọn theo thứ tự số phiếu tín nhiệm từ cao xuống thấp.
- Mời thành viên Ban TTND ra mắt.3.3. BCH công đoàn cơ sở tổ chức họp Ban TTND lần thứ nhất:- Chậm nhất là 5 ngày kể từ ngày bầu xong thành viên Ban TTND phải tổ
chức cuộc họp với Ban TTND để bầu Trưởng ban, Phó trưởng ban (nếu có); ra quyết định công nhận Ban TTND và thông báo cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp biết.
- Hướng dẫn bàn giao giữa Ban TTND cũ và mới;- Hướng dẫn Ban TTND mới xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động.3.4. Miễn nhiệm, bãi nhiệm, kiện toàn thành viên Ban TTND:-Trong nhiệm kỳ, nếu có thành viên Ban TTND vì lý do sức khỏe, vì hoàn
cảnh gia đình, hay lý do chính đáng khác mà có đơn xin thôi tham gia Ban TTND; hoặc thành viên Ban TTND được bổ nhiệm vào chức danh người đứng đầu, hay cấp phó của người đứng đầu, hoặc chuyển công tác sang cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp khác thì BCH công đoàn cơ sở ra thông báo cho thôi nhiệm vụ và công khai cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động biết; báo cáo với Hội nghị CBCC hoặc Hội nghị NLĐ gần nhất để quyết định miễn nhiệm thành viên đó với hình thức biểu quyết.
- Trong nhiệm kỳ, nếu thành viên Ban TTND không hoàn thành nhiệm vụ được phân công, hoặc không còn được tín nhiệm thì BCH công đoàn cơ sở đề nghị Hội nghị CBCC hoặc Hội nghị NLĐ gần nhất quyết định bãi nhiệm thành viên đó với hình thức bỏ phiếu kín.
- Trong nhiệm kỳ nếu thành viên Ban TTND thiếu từ 1/3 trở lên thì tiến hành kiện toàn, bầu bổ sung số thành viên khuyết tại Hội nghị CBCCVC, hoặc Hội nghị NLĐ gần nhất (trường hợp đặc biệt có thể tổ chức Hội nghị bất thường để bầu bổ sung Ban TTND).
II. HOẠT ĐỘNG BAN THANH TRA NHÂN DÂN.Theo quy định tại Điều 75 Luật Thanh tra và Điều 34 Nghị định số
159/2016/NĐ-CP, BCH công đoàn cơ sở có trách nhiệm hướng dẫn hoạt động của Ban TTND theo các nội dung sau:
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động:- Căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn Ban TTND quy định tại Điều 66, Điều 67
Luật Thanh tra; Điều 27 Nghị định số 159/2016/NĐ-CP; Nghị quyết Hội nghị CBCC hoặc Hội nghị NLĐ và Nghị quyết BCH công đoàn cơ sở, Ban TTND xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động cả nhiệm kỳ và từng năm.
44
- Khi xây dựng chương trình, kế hoạch hoạt động năm, đồng thời xây dựng dự toán kinh phí hoạt động. Căn cứ để xây dựng dự toán kinh phí theo quy định tại Thông tư số 63/2017/TT-BTC này 19/6/2017 “Quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo đảm hoạt động của Ban TTND”.
- Chương trình, kế hoạch hoạt động phải được tập thể Ban TTND thảo luận, thống nhất và phải được BCH công đoàn cơ sở thông qua. Sau đó, gửi một bản cho BCH công đoàn cơ sở, một bản cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp biết để hỗ trợ, tạo điều kiện thực hiện.
2. Hoạt động giám sátBCH công đoàn cơ sở hướng dẫn Ban TTND xác định phạm vi giám sát
và tổ chức giám sát theo quy định tại Điều 29 và Điều 31 Nghị định số 159/2016/NĐ-CP, trọng tâm hướng vào các việc sau đây:
2.1. Xác định phạm vi giám sát:Theo quy định tại Điều 29 Nghị định số 159/2016/NĐ-CP phạm vi giám
sát của Ban TTND rất rộng có nhiều nội dung. Để thực hiện nhiệm vụ giám sát có chất lượng, hiệu quả phù hợp trong điều kiện Ban TTND hoạt động kiêm nhiệm, phạm vi giám sát trước hết tập trung vào những nội dung sau đây:
- Những nội dung đã được Nghị quyết Hội nghị CBCC, hoặc Hội nghị NLĐ thông qua;
- Những vụ việc gây bức xúc trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp hoặc các hành vi vi phạm quyền, lợi ích của công chức, viên chức và người lao động tại cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
- Những vụ việc liên quan đến hoạt động của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, liên quan đến quyền, lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động qua theo dõi, phản ánh phát hiện có vi phạm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
2.2. Tổ chức hoạt động giám sát:Ban TTND thực hiện thông qua các hình thức, gồm:- Tổ chức thu thập, tổng hợp và phân tích thông tin phản ánh từ các
nguồn: Do cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phản ánh trực tiếp; qua hòm thư góp ý về các nội dung trong phạm vi giám sát; qua nghiên cứu văn bản tài liệu liên quan đến nội dung giám sát do người đứng đầu cung cấp. Ban TTND tổng hợp, phân tích đối chiếu với các quy định pháp luật, quy định, quy chế nội bộ để đánh giá việc thực hiện; đề xuất kiến nghị với người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp xem xét giải quyết theo đúng trình tự quy định pháp luật.
- Tiến hành cuộc giám sát theo chương trình, kế hoạch:
45
+ Xây dựng kế hoạch cuộc giám sát, gồm: Xác định rõ phạm vi, đối tượng, nội dung giám sát; thời gian, địa điểm giám sát; Trưởng đoàn và thành viên tham gia giám sát; kinh phí và điều kiện bảo đảm cho việc giám sát.
+ Ít nhất trước 5 ngày tiến hành cuộc giám sát, phải gửi kế hoạch cuộc giám sát đến BCH công đoàn cơ sở, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp để người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp chỉ đạo đối tượng được giám sát tạo điều kiện cho Ban TTND thực hiện nhiệm vụ.
+ Gặp gỡ người phụ trách, điều hành bộ phận được giám sát trao đổi về phạm vi nội dung giám sát; đề nghị cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung giám sát; phân công thành viên đọc, nghiên cứu tài liệu, đối chiếu với quy định pháp luật hiện hành, quy chế, quy định của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan đến nội dung giám sát; tiến hành trao đổi, đối thoại với người có trách nhiệm tại địa điểm giám sát để làm rõ vấn đề còn thiếu thông tin.
+ Lập báo cáo giám sát: Đánh giá mức độ việc chấp hành quy định pháp luật, quy định nội bộ; xác định mặt được, mặt tồn tại, thiếu sót về công tác quản lý, điều hành của bộ phận được giám sát; đề xuất, kiến nghị giải pháp khắc phục thiếu sót, tồn tại. Nội dung báo cáo cuộc giám sát phải được ít nhất trên 70% thành viên tham gia cuộc giám sát tán thành. Báo cáo cuộc giám sát kèm bản kiến nghị phải được BCH công đoàn cơ sở xác nhận trước khi gửi người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp xem xét, giải quyết.
2.3. Giám sát người đứng đầu xem xét, giải quyết các kiến nghị của Ban TTND:
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được kiến nghị, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền phải xem xét, giải quyết và thông báo kết quả giải quyết cho Ban TTND.
Khi nhận được kết quả giải quyết kiến nghị của của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp gửi tới, Ban TTND thông báo công khai kết quả giải quyết kiến nghị theo hình thức quy định tại quy chế thực hiện dân chủ ở cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp.
Trường hợp kiến nghị không được xem xét, giải quyết hoặc thực hiện không đầy đủ thì Ban TTND có quyền kiến nghị người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp xem xét, giải quyết, xử lý trách nhiệm. Trường hợp người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên không xem xét, giải quyết thì Ban TTND có quyền kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải quyết, xử lý trách nhiệm.
3. Hoạt động xác minh.
46
BCH công đoàn cơ sở hướng dẫn Ban TTND thực hiện quy định tại Điều 32 Nghị định số 159/2016/NĐ-CP, trọng tâm vào các việc sau đây:
3.1. Tiếp nhận nhiệm vụ xác minh do người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp giao:
- Phải nghiên cứu và xác định đúng mục đích, yêu cầu, nội dung và phạm vi xác minh; địa điểm, thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc xác minh.
- Phân công thành viên nghiên cứu nội dung xác minh, các quy định hiện hành của Nhà nước, của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan đến nội dung xác minh.
2. Tiếp cận bộ phận liên quan:- Đề nghị cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung xác minh; trao đổi, đối
thoại với người có trách nhiệm liên quan đến nội dung xác minh để làm rõ nội dung xác minh.
- Khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động cần phải xử lý ngay thì lập biên bản và kiến nghị người đứng đầu hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm giải quyết.
3.3. Lập báo cáo xác minh:- Căn cứ các quy định pháp luật của Nhà nước, quy định nội bộ của cơ
quan, đơn vị, doanh nghiệp liên quan đến nội dung xác minh, các tài liệu, chứng cứ và thông tin thu thập được; tổng hợp, phân tích xác định rõ nội dung xác minh đã thực hiện các quy định đến mức nào, vấn đề nào thực hiện đúng, vấn đề nào thực hiện chưa đúng, vấn đề nào thực hiện trái quy định; nguyên nhân vi phạm; đề xuất kiến nghị biện pháp giải quyết.
- Lập báo cáo xác minh và bản kiến nghị biện pháp giải quyết, đề nghị BCH công đoàn cơ sở xác nhận bản kiến nghị và gửi cho người đứng đầu cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp xem xét, giải quyết.
3.4. Giám sát người đứng đầu giải quyết nội dung kiến nghị:Thực hiện theo quy định tại tiết 2.3 Điểm 2 Mục II của Hướng dẫn này.4. Tham gia cuộc thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền tại cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp mìnhCơ quan nhà nước có thẩm quyền khi vào cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp
mình thanh tra, kiểm tra có đề nghị Ban TTND cử thành viên tham gia việc thanh tra, kiểm tra thì Chủ tịch công đoàn cơ sở, đại diện BCH công đoàn cơ sở mời Trưởng ban TTND quán triệt và giao thực hiện các việc sau:
47
- Lựa chọn, cử thành viên Ban TTND có năng lực chuyên môn phù hợp với nội dung thanh tra, kiểm tra để tham gia cuộc thanh tra, kiểm tra của cấp trên tại cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp mình.
- Quán triệt cho thành viên Ban TTND được cử tham gia cuộc thanh tra, kiểm tra của Đoàn thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước cấp trên:
+ Chấp hành nhiệm vụ do Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra giao cho với trách nhiệm cao nhất.
+ Chuẩn bị tài liệu, thông tin Ban TTND đang quản lý cung cấp cho đoàn thanh tra, kiểm tra khi có yêu cầu.
+ Báo cáo với Ban TTND về kết quả việc tham gia cuộc thanh tra, kiểm tra của mình; những vấn đề học tập, thu hoạch được từ việc tổ chức cuộc thanh tra, kiểm tra của đoàn thanh tra, kiểm tra cấp trên tại cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp mình để phổ biến cho các thành viên còn lại nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban TTND.
5. Chế độ làm việc của Ban TTND5.1. BCH công đoàn cơ sở hướng dẫn Ban TTND thực hiện quy định tại
Điều 33 Nghị định số 159/2016/NĐ-CP.5.2. Để hoạt động của Ban TTND có nền nếp, trách nhiệm, thiết thực,
hiệu quả, Ban TTND phải xây dựng, ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động, gồm những nội dung chính sau:
- Nguyên tắc hoạt động.- Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban TTND;- Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng ban, Phó ban (nếu có) và các thành
viên Ban TTND trong thực hiện nhiệm vụ được giao.- Mối quan hệ giữa Ban TTND với người đứng đầu cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp.- Mỗi quan hệ giữa Ban TTND với BCH công đoàn cơ sở.- Mối quan hệ giữa Ban TTND với cán bộ, công chức, viên chức và người
lao động trong cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp v.v..III. TRÁCH NHIỆM BCH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ XEM XÉT GIẢI
QUYẾT KIẾN NGHỊ CỦA BAN TTND1. Đối với kiến nghị liên quan đến nội dung giải quyết việc xâm phạm
quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách và các khoản đóng góp, quỹ phúc lợi của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi giám sát của Ban TTND thì BCH công đoàn yêu cầu Ban
48
TTND cung cấp tài liệu, chứng cứ liên quan đến từng nội dung của kiến nghị, đồng thời nghiên cứu, xem xét kiến nghị của Ban TTND:
- Khi thấy đủ cơ sở theo quy định pháp luật và quy định của cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp mình thì làm văn bản gửi cho người đứng đầu đơn vị mình xem xét, giải quyết và theo dõi việc xem xét, giải quyết.
- Khi có nội dung kiến nghị chưa đủ cơ sở để kiến nghị thì đề nghị Ban TTND bổ sung tài liệu, chứng cứ để củng cố lập luận cho nội dung kiến nghị đó, nếu không có tài liệu, chứng cứ bổ sung thì thống nhất với Ban TTND loại nội dung đó ra khỏi bản kiến nghị.
2. Đối với kiến nghị liên quan đến cơ chế, chính sách, tổ chức hoạt động Ban TTND và những vấn đề khác, BCH công đoàn cơ sở cần kịp thời giải quyết, hoặc kiến nghị người có thẩm quyền giải quyết để tạo điều kiện, kịp thời động viên, biểu dương, khích lệ hoạt động của Ban TTND.
49
