• Wijzigingen raadsvoorstel RV 2011.017

• Vertalen categorieën van gevallen zonder verklaring van geen bedenkingen (vvgb) naar Bussumse maat

• Intrekken Exploitatieverordening toegevoegd

• Verplicht kostenverhaal toegevoegd

Wabo - Wro

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

– Invoering (nw.) Wro 1-7-2008(Wet ruimtelijke ordening)

– Invoering Wabo 1-10-2010(Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)

– Nota Grondbeleid gemeente Bussum 2010

Aanleiding raadsvoorstel

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Inhoud presentatie

1. Afwijken BP met omgevingsvergunning of postzegel BP?

2. Beleid op de Wabo (vvgb)

--- Vragen en korte pauze ---

3. Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal

--- Vragen ---

duidelijkheid initiatiefnemer/burger

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Omgevingsvergunning of postzegel BP?

• Om hoeveel vergunningen gaat het ongeveer? Inschatting.• Verleende vergunningen per jaar (ca. 500 stuks)• 50% planologisch afwijken (ca. 250 stuks)

– Binnenplans 146 stuks– Buitenplans 97 stuks– Postzegel BP 5 stuks– Omgevingsvergunning 2 stuks

• Wabo is nog relatief jong, zeker voor BP afwijkingen.• Omgevingsvergunningen kunnen meer wordenBeleid

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Omgevingsvergunning of postzegel BP?

Aanvraag in OLO of omgevingsvergunning of verzoek tot vooroverleg

Bij omgevingsvergunning (Wabo) 2 procedures:

1. Reguliere procedure (8 weken)– Voor bouw, sloop, kapvergunning e.d.– Binnenplanse ontheffing van BP (in BP opgenomen)– Buitenplanse ontheffing van BP (kruimellijst, bijv. uitbouwen, bijgebouwen)– Kan zes weken verlengd– Fatale termijn

2. Uitgebreide procedure (26 weken)– Monumenten, milieu, tijdelijke ontheffing, brandveilig gebruik,

afwijking BP (geen binnen- en buitenplans) vvgb nodig)– Raad geeft ontwerp vvgb af en na zienswijzeperiode definitieve vvgb– Kan zes weken verlengd– Geen fatale termijn– Bij termijnoverschrijding vervallen leges

Omgevingsvergunning of postzegel BP?

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

• Voorontwerp bestemmingsplan

(MC aan raad)

• Ontwerp bestemmingsplan

(MC aan raad)

• Bestemmingsplan

(vaststellen door raad)

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Omgevingsvergunning of postzegel BP?

Conclusies:• Voor initiatiefnemer per saldo meer voordelen voor postzegel BP.• We moeten uitgebreide procedure Wabo bij goede ruimtelijke onderbouwing in behandeling nemen.• Erop aansturen om te kiezen voor BP in belang initiatiefnemer.

Aspecten Uitgebreide procedure Wabo

Procedure postzegel BP

Duidelijkheid en rechtszekerheid - +Flexibiliteit - +Bredere ruimtelijke afweging Waarborging ruimtelijke kwaliteit

- +

kosten voor de aanvrager + -tijdsduur procedure ± ±

Omgevingsvergunning of postzegel BP?

Verschillen tussen omgevingsvergunning en postzegel BP

• besloten bouwplan waarvoor ontheffing

(vm. art. 19, lid 1 en 2 WRO) nodig, geen projectbesluit maar postzegel BP

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Raadsbesluit 13-11-2008

Omgevingsvergunning of postzegel BP?

Voorstel:• In lijn van het raadsbesluit van 13 nov. 2008 • Bouwplannen die alleen met afwijking BP

gerealiseerd kunnen worden, geen uitgebreide procedure Wabo, maar een postzegel BP

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Omgevingsvergunning of postzegel BP?

• Keuze voor postzegel BP (geen vvgb)

• Stel toch omgevingsvergunning (wel vvgb)

• Mogelijkheid categorieën van gevallen aanwijzen waarbij geen vvgb nodig is.

• Wij achten dit wenselijk uit oogpunt van:– Vermindering procedures/ontlasting raad– Verbetering dienstverlening aan klant– Vermindering kans mislopen legeskosten door termijnen

Beleid op de Wabo

• Voorstel categorieën

van gevallen zonder vvgb:– Categorieën met geringe

planologische impact– Aansluiting zoeken

bij Bussumse plannen

Beleid op de Wabo

Bouwen Voorbeeld De bouw van één woning of een ander hoofdgebouw tot een oppervlakte van 400 m2 bvo.

Sloop/nieuwbouw van een villa in de wijk Het Spiegel.

Uitbreiding van een gebouw/woning over meer dan één verdieping met een totaal maximaal van 150 m2 bvo.

Uitbreiding van een winkel, kantoor of woning over meer dan één verdieping.

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Beleid op de Wabo

Categorie bouwen

Verbouwen Voorbeeld

Verbouwing gebouw(en) naar wonen met max. één woning tot totaal 400 m2 bvo.

Verbouw van kerk aan de Iepenlaan 6 tot woning.

Verbouwing gebouw(en) naar detailhandel, dienstverlening, kantoor, of maatschappelijke voorzieningen, tot totaal 400 m2 bvo.

Verbouw van woonvilla Brediusweg 35 tot kinderdagverblijf.

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Categorie verbouwen

Beleid op de Wabo

Openbare ruimte Voorbeeld De aanleg van nieuwe en aanpassing van bestaande lokale verkeers-, water- en groenvoorzieningen voor zover passend in bestaand gemeentelijk beleid.

Aanpassing rotonde Brinklaan-Prinsenstraat.

Categorie openbare ruimte

Beleid op de Wabo

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Procedureel Toelichting

Indien de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage heeft gelegen en geen zienswijzen zijn ingediend, is geen definitieve verklaring van geen bedenkingen vereist.

Als geen zienswijzen zijn ingediend, is het niet nodig om de raad nog de definitieve vvgb te laten afgeven omdat de positieve grondhouding niet wijzigt.

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Categorie procedureel

Beleid op de Wabo

• categorieën zonder vvgb tijdwinst 5 à 6 weken• Ambtelijke begeleidingskosten gereduceerd• Check op voldoende gegevens aanvraag OV

delegeren aan B&W• Niet in behandeling nemen aanvraag OV als

project niet in belang is van goede ruimtelijke ordening delegeren aan B&W

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Beleid op de Wabo

vragen en pauze

Einde eerste deel

Vragen?

--- korte pauze ---

Inhoud presentatie

1. Afwijken BP met omgevingsvergunning of postzegel BP?

2. Beleid op de Wabo (vvgb)

--- Vragen en korte pauze ---

3. Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal

--- Vragen ---

duidelijkheid initiatiefnemer/burger

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

• Exploitatieverordening 1970 Bussum• Geen wettelijke basis in nw. Wro• In nw. Wro verplicht kostenverhaal• Advies VNG verordening intrekken• Voorstel advies VNG opvolgen

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal

• Geen publieke middelen voor private doelen• B&W verhalen de kosten verbonden aan exploitatie van gronden

voor een bouwplan• Nota grondbeleid Bussum faciliterend grondbeleid• Privaatrechtelijke afspraken met initiatiefnemer (anterieure ovk)• Gemeente faciliterend, toetsend en regievoerend• Opnemen anterieure overeenkomst in VO-fase of voorontwerp BP

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal

Te verhalen kosten op initiatiefnemer in anterieure overeenkomst:

Externe kosten– Opstellen bestemmingsplan incl. onderzoeken

(initiatiefnemer is opdrachtgever en betaalt)– Planschade (planschadeovereenkomst)– Quickscan (bijvoorbeeld check op financiële haalbaarheid)– Juridische bijstand procedure Raad van State

Interne kosten– Gemeentelijke begeleidingskosten– Inrichten openbare ruimte (voorbeeld Winkelcentrum Koekoeklaan)

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal

• Procedure en voorwaarden bouwinitiatieven in één document gezet.

• Deze aangepaste en verbeterde werkwijze op www.bussum.nl dossier ”bouwinitiatieven”

Procedure en voorwaarden bij bouwinitiatieven

Exploitatieverordening en verplicht kostenverhaal

Einde tweede deel

Vragen?

Bedankt voor

de aandacht!