22-5-2017 1

kijk

wij presenteren u...

Omgevingsvisie ZwolleEen integrale visieBNSP Omgevingstour 18 mei 2017 Saskia Engbers

Aanleiding……….

Jaar van de Ruimte : MANIFEST 2040

7 onvermijdelijke opgaven

en

5 principes om samen te werken aan leefomgeving

Principe 01:

Opgaven verbinden

22-5-2017 3

kijk

22-5-2017 4

kijk

Opgave is verbindingen te leggen tussen gebieden,

beleidssectoren, schaalniveau’s en tijd.

Opzet presentatie

1. Wat is een omgevingsvisie?

2. Een integrale Zwolse omgevingsvisie

3. Kernopgaven en ambities

4. Rol voor stedenbouwkundigen en planologen

22-5-2017 5

kijk

Wat is een omgevingsvisie

✓ Verplichte strategische integrale lange termijn

visie

✓ Voor de gehele fysieke leefomgeving

✓ Raad is bevoegd

✓ Inhoudelijke en digitale vereisten/ Plan-MER

plicht

✓ Start vernieuwing gemeentelijk :

• beleid ( omgevingsvisie en programma’s)

• regels ( omgevingsplan)

22-5-2017 6

kijk

Zwolle: bouwen aan nieuw huis

22-5-2017

8

kijk

Waarom een nieuwe visie voor Zwolle?

• Structuurplan 2020 is verouderd ……..

• Veranderende rol van de overheid

• De positie van de stad is aan het veranderen

• Technologie etc. leiden tot een veranderend

gebruik van de stad

• En er zijn nieuwe grote opgaven…

22-5-2017 9

kijk

Uitgangspunten Zwolse omgevingsvisie

‘Zwolle van morgen’

- Gefaseerde aanpak en halfjaarlijkse herijking

- Basis voor overige instrumenten Omgevingswet

- Integrale, adaptieve en cocreatieve visie

- Vraagt om een proces- en productvernieuwing

- Najaar 2017 vaststelling deel 1

- Eind 2018 vaststelling deel 2

22-5-2017 10

Om geven

Omgevingsvisie deel 1

• Strategische kernopgaven en ambities

• Concentreren op uitspraken op niveau van de

stad

• Volledige breedte fysieke leefomgeving pakken

• Trendanalyse, prognoses en onderzoek als

basis

• Zal Structuurplan 2020 nog niet vervangen

22-5-2017 11

kijk

Omgevingsvisie deel 2

• wel MER (locatiekeuzes en andere besluiten)

• intrekken diverse beleidsnota’s

• basis voor milieubeleid, welstandsbeleid, ro-

beleid, programma’s, omgevingsplan

• digitaal raadpleegbaar

• uitwerking gebiedsniveau, biedt basis voor

omgevingsplan

22-5-2017 12

kijk

Volledige breedte

fysieke leefomgeving

in ieder geval (dus niet uitputtend!):

• bouwwerken

• infrastructuur

• watersystemen

• water

• bodem

• lucht

• landschappen

• natuur

• cultureel erfgoed

22-5-2017 13

kijk

Waarom een samenhangende integrale visie?

Opgaven verknopen op visieniveau noodzakelijk:

• Alles hangt met elkaar samen

• Nieuwe opgaven

• Minder geld (beheer en ontwikkeling)

• Samenleving vraagt om een integrale visie

• Minder teleurstellingen (nu sectornota’s pas in

gebieden bij elkaar)

22-5-2017 14

kijk

Integrerende opgave: gezondheid

• OGW duurzaam, veilige en gezonde

leefomgeving

• Gezondheid verbindt sociaal en fysiek domein

• GGD als meedenkende partner

22-5-2017 15

kijk

22-5-2017 16

wij presenteren u...

Sporen omgevingsvisieIntern spoor:

- Inzet scrum tijdens twee werkweken voor versnelling en integraal werken

- Projectteam

Extern spoor:

- Diverse stadsgesprekken, stadscafe’s, jongerenraad en ontwerpexperiment in Zwolle-Zuid

Inhoudelijke spoor:

22-5-2017 17

kijk

Procesresultaat intern

- Meer bekendheid met de Omgevingsvisie en -wet

- Focus op toekomstgericht denken

- Oefenen en reflecteren op integraal werken

- Organisatiebreed eigenaarschap voor de visie

- Betrokkenheid, enthousiasme en inspiratie

- Gaat in tegen bestaande systemen….

- Projectgroep noodzakelijk

- Omgevingswet is abstract/ andere manier van werken

22-5-2017 18

kijk

Procesresultaat extern

- Meer bekendheid en enthousiasme voor Omgevingsvisie bij stakeholders, stadsmakers en inwoners

- Focus op toekomstgericht denken

- Verbinding met externe partners komt op gang

- Verbinding regiogemeenten heeft aandacht

• Lastig is gesprek over abstracte ambities

• Vraagt van mede-overheden veel

22-5-2017 19

kijk

Productresultaat : opstellen deel 1

• Analyse trends, prognoses en onderzoek

• Kernopgaven en ambities

22-5-2017 20

kijk

strategische kernopgaven omgevingsvisie

Klimaat-adaptatie

Energie-transitie

Circulaire economie

Zwolle van morgen 2030

Versterkenstedelijkheid

eneconomie

VitaleSolidaireGezonde

DuurzameWijken

Drager : menselijk kapitaal

Fundament : fysiek kapitaal

Menselijk kapitaal als drager

• Bewoners, ondernemers en gebruikers

• Daily urban system (regio) als basis

Om het menselijk kapitaal optimaal te kunnen benutten is het

van belang dat :

• alle mensen maximaal kunnen ontplooien.

• we een stedelijk ecosysteem creëren met optimale fysieke en

sociale verbindingen,

• we benutten de doorontwikkeling van de stad om maximaal

vernieuwing te genereren.

22-5-2017 22

kijk

• Behoud kwaliteiten stad en landschappen

• Besef rekening houden met natuurlijke

omstandigheden van de stad en de veranderingen

daarin

• Zwolle Deltastad

22-5-2017 23

kijk

Versterken stedelijkheid en economie

Zwolle wordt ‘stedelijker’ en bevestigt zo haar

toppositie in NO-NL als stad van kwaliteit en

optimale bereikbaarheid.

• 4 O’s in stedelijk en regionaal netwerk max. kan

excelleren

Doorvertaling in drie deelopgaven :

• Versterken stedelijkheid/ een groter centrumgebied

• Woningbouwopgave

• Versterken economie van stad en regio

22-5-2017 24

kijk

Opgave stedelijkheid/groter centrumgebied

• Zwolle als NEXT city

• Stedelijkheid is een concentratie van menselijke

activiteiten

• Zwolle als dé centrale stad voor Noordoost-

Nederland, een stad die bruist en divers is, vraagt

om een groter centrumgebied

• Forse woningbouwopgave: 600 per jaar 10 jaar

• (inbreiding boven uitbreiding)

• Versterken economie stad en regio

22-5-2017 25

kijk

klimaatadaptatie

Zwolle Ceintuurbaan - Wolkbreuk juli 2015 - Slechts 60 mm!

‘De buien die voor 2050 zijn voorspeld,

krijgen we nu al over ons heen’

Klimaatadaptatie, energietransitie, circulaire

economie

22-5-2017 27

toekomst

• Vragen allemaal fysieke ruimte

• Samenhang opgaven, kunnen elkaar

versterken

• Realisatie door koppeling met andere

opgaven bv. woningbouw

Vitale, solidaire, gezonde en duurzame wijken

22-5-2017 28

kijk

Zwolle nodigt uit om op basis van:

• vitaliteit,

• gezondheid,

• duurzaamheid ,en

• solidariteit

samen te werken aan toekomstbestendige wijken

We benutten de groei van de stad maximaal voor de

gewenste doorontwikkeling van de stad.

Opgaven optimaal met elkaar verbinden

VitaleSolidaireGezonde

DuurzameWijken

Jaar van de Ruimte : MANIFEST 2040

Opgave is verbindingen te leggen tussen

gebieden, beleidssectoren, schaalniveau’s en tijd.

….een integrerende benadering is noodzakelijk,

maar zal niet altijd iedereen tevreden stellen.

Verschillende belangen kunnen onoverbrugbaar

lijken…

Bewuste belangenafweging……

Geen grijs compromis, waarbij integraliteit

synoniem wordt voor geen keuzes maken.

22-5-2017 29

kijk

Tenslotte : wat kunnen planologen en

stedenbouwkundigen betekenen

Talenten nodig:

• Open staan voor innovatie (reflectie)

• Toekomstgericht

• Brede blik: basiskennis van fysieke domein

• Schakelen tussen schalen

• Beleid en regels met elkaar verknopen

• Ontwerpend onderzoek

• Organisatiekundige consequenties (transitie)

• Programmavaardigheden

• Burgers zijn professionals/ gesprek met de stad 22-5-2017 30

kijk

22-5-2017 31

kijk

www.zwolle.nl/omgevingsvisie

omgevingsvisie@zwolle.nl