€¦ · Web view1.2.2 Geografische omschrijving 9 1.2.2.1 Ontsluiting 10 1.2.3 Bestuurs – en...
134
DIENST PREVENTIE POLITIE WESTKUST DE PANNE – KOKSIJDE – NIEUWPOORT Lokale veiligheidsdiagnostiek Stad Nieuwpoort Barbara Wyseure
Transcript of €¦ · Web view1.2.2 Geografische omschrijving 9 1.2.2.1 Ontsluiting 10 1.2.3 Bestuurs – en...
DIENST PREVENTIE POLITIE WESTKUST
DE PANNE – KOKSIJDE – NIEUWPOORT
Lokale veiligheidsdiagnostiekStad Nieuwpoort
Barbara WyseureIntern evaluator
Strategische plannen 2007-2010
VoorwoordDe lokale veiligheidsdiagnostiek werd opgemaakt door de intern evaluator van de Zone Westkust.
Voor deze diagnostiek werden heel wat lokale documenten doorgenomen zoals zonale en gemeentelijke jaarverslagen, geregistreerde meldingen en PV’s van de afgelopen jaren, gegevens van uit de databank van het Arrondissementeel Informatie Kruispunt en andere federale bronnen. Uit al deze gegevens kunnen we bepaalde fenomenen destilleren voor de stad Nieuwpoort. Deze rechtvaardigen onze keuze van prioriteiten naar preventieve acties voor de jaren 2007-2010.
De lokale diagnostiek bevat vier grote luiken, namelijk een algemeen overzicht, de diagnostiek zelf, de fenomenen en de conclusies.
In het eerste hoofdstuk bespreken we de doelstellingen van de lokale veiligheidsdiagnostiek. Een tweede hoofdstuk behandelt de voorstelling van de stad Nieuwpoort. In een derde hoofstuk stellen we het lokaal Veiligheids- en preventiebeleid voor.
In het gedeelte van de diagnostiek behandelen we achtereenvolgens de voorstelling van het redactiecomité, de methodologische toelichting, de lokale diagnostiek met objectieve en subjectieve waarnemingen op lokaal, zonaal, arrondissementeel, provinciaal en nationaal vlak en de bespreking van de fenomenen die weerhouden werden uit de analyse van het cijfermateriaal.
De conclusies worden gevolgd door een algemene samenvatting.
In het laatste gedeelte vindt de lezer suggesties en bijlagen.
2
Inhoudstafel
I. Algemeen
1.1 Doelstellingen van de lokale veiligheidsdiagnostiek (LVD) 61.1.1 Waarom een LVD? 61.1.2 Nut van de LVD 61.1.3 Doelstellingen 7
1.1.3.1Luisteren – Begrijpen 71.1.3.2Mobiliseren – handelen – evalueren 81.1.3.3Informeren 8
1.2 Presentatie van de stad Nieuwpoort 91.2.1 Ligging 91.2.2 Geografische omschrijving 9
1.2.2.1 Ontsluiting 101.2.3 Bestuurs – en Adviesorganen 11
1.2.3.1 Bestuursorganen 11a) Samenstelling van de gemeenteraad 11b) Samenstelling College Burgemeester en Schepenen 12c) OCMW-Raad 2007-2013 12
1.2.3.2 Adviesorganen 131.2.4 Demografische elementen 13
1.2.4.1 Bevolking van Nieuwpoort: aantal en samenstelling 131.2.5 Sociale indicatoren 19
1.2.5.1 Gegevens OCMW 19a) budgetbegeleiding 19b) huurtoelages 19c) leefloon en steun 19d) maatregelen met het oog op tewerkstelling - algemeen 19e) tewerkstelling in toepassing met artikel 60 20
1.2.5.1 SIF en Lokaal sociaal Beleid 201.2.6 Maatschappelijk – Economische context 21
1.2.6.1 Werkgelegenheid 211.2.6.2 indeling tewerkstelling 231.2.6.3 werkloosheidscijfers 261.2.6.4 gemiddeld inkomen per inwoner 27
1.3 Lokaal veiligheids-en preventiebeleid 291.3.1 Organisatie van de gemeentelijke factoren 29
1.3.1.1 Lokale politie Westkust 291.3.1.2 Preventiedienst Westkust – Nieuwpoort 30
1.3.2 Lokale plannen en Samenwerkingsverbanden 311.3.2.1 Zonaal Veiligheidsplan (ZVP) 311.3.2.2 Samenwerkingsverbanden 32
a) Preventie en Veiligheidscontract 32b) Actieplannen inzake verkeersveiligheid (verkeersveiligheidsfonds) 32c) Preventieraad 33d) Buurtinformatienetwerken (BIN) 33
1.3.3 Gewestelijke plannen 341.3.4 Federale plannen 34
1.3.4.1 Kadernota integrale veiligheid 341.3.4.2 Nationaal veiligheidsplan 351.3.4.3 Strategische Veiligheids- en preventiecontracten 35
II Diagnostiek3
2.1 Voorstelling van het Redactiecomité 372.1.1 Samenstelling 372.1.2 Rol 372.1.3 Partners 37
2.2 Methodologische toelichting 382.2.1 Deming-cirkel (PDCA-cirkel) 382.2.2 Lens-methode 392.2.3 GANNT- chart 392.2.4 KIPLING-vragen (WWWWWW) 39
2.3 Lokale diagnostiek 402.3.1 Analyse van de criminaliteit en onveiligheid (objectieve criminaliteit) 40
2.3.1.1Theoretische toelichting 402.3.1.2Criminaliteitscijfers van de zone Westkust 2002 – 2005: Vermogenscriminaliteit en drugs 41
a) Lokale gegevens uit ISLP 41b) Criminele fenomenen-Zonaal Veiligheidsplan 2005 – 2008: datawarehouse 52c) Extractie uit de federale politionele criminaliteitsstatistieken (PCS) en het AIK-DSB
54d) Gegevens uit databank Rechtbank Eerste Aanleg: zonale vergelijking 63
2.3.1.3Cijfers vermogenscriminaliteit: arrondissement Veurne 642.3.1.4Cijfers vermogenscriminaliteit: provincie West-Vlaanderen 642.3.1.5Cijfers vermogenscriminaliteit 2002 – 2005: Nationale gegevens 652.3.1.6Lokale cijfers rond overlast: 2004-2005 66
a) gegevens uit ontvangerij en milieudienst 66b) gegevens van politie 66
2.3.1.7Conclusie 672.3.2 Subjectieve onveiligheid: Presentatie van de waarnemingen en verwachtingen
van deburgers 682.3.2.1Scanning in het kader van de prioriteitenbepaling zonaal veiligheidsplan PZ Westkust
682.3.2.2Meldingen conflictbemiddelaars 692.3.2.3Veiligheidsmonitor 71
a) Onveiligheidsgevoelens 72b) Buurtproblemen 78
2.3.2.4Leefbaarheidsonderzoek van de Kust 80
4
III Fenomenen 86
3.1 Dispositief Coördinatie 863.1.1 Beschrijving 863.1.2 SWOT- analyse 873.1.3 Cijfers 87
3.2 Fenomeen inbraak 873.2.1 Beschrijving 873.2.2 SWOT- analyse 883.2.3 Cijfers 88
3.3. Fenomeen Fietsdiefstal 883.3.1 Beschrijving 883.3.2 SWOT- analyse 883.3.3 Cijfers 89
3.4 Sociale overlast 893.4.1 beschrijving 893.4.2 SWOT- analyse 893.4.3 cijfers 89
IV Conclusie 90
V Samenvatting Veiligheidsdiagnostiek 91
VI Suggesties voor prioriteiten in lokaal veiligheidsbeleid 92
VII Gegevensbronnen en referenties 93
VIII Bijlagen 94
5
I Algemeen
1.1 Doelstellingen van de lokale veiligheidsdiagnostiek (LVD) 1.1.1 WAAROM EEN LVD?De noodzaak om een lokale veiligheidsdiagnostiek (LVD) uit te voeren werd niet gesuggereerd toen de Veiligheids-en preventiecontracten geïntroduceerd werden (1992). De federale overheid en de lokale actoren erkennen vandaag dat de oppervlakkige analyse van de lokale criminaliteit één van de belangrijkste lacunes is in de uitwerking van de veiligheids-en preventiecontracten.
Een LVD zal een betere opvolging en evaluatie van het veiligheids- en preventiebeleid op lokaal vlak mogelijk maken teneinde het effect hiervan te kunnen bepalen en de heroriëntering te vergemakkelijken. De LVD dient dan ook aanzien te worden als één van de stappen in de realisatie van een lokaal geïntegreerd veiligheidsbeleid.
Naar aanleiding van de Bijzondere Ministerraad op 30 en 31 maart 2004 werd door de Regering de intentie bevestigd om de inspanningen voor de realisatie van een LVD verder te zetten, teneinde dat het VSP de nodige methodologische steun kan verlenen bij de opmaak van deze diagnostiek.
In 2004 werd een wetenschappelijk onderzoek gevoerd door het Forum European de Sécurité Urbaine (FESU) in opdracht van de Algemene Directie Veiligheid-en Preventiebeleid. Het onderzoek duurde 6 maanden en het eindrapport werd afgegeven eind juni 2004.
In augustus/september werd een evaluatie gehouden rond dit rapport. In overleg met het FESU en de begeleidingscomités werden afspraken gemaakt omtrent de inhoudelijke en vormelijke aspecten van het eindrapport.
Eind december ’04 werd een werkgroep opgericht binnen het VSP met als drieledige opdracht: - aanpassing van de handleiding - Toetsen van het draagvlak partners - Coördinatie publicatie en vervolgacties DLS
Eind juni ’05 werd het eindrapport overgemaakt aan het Kabinet voor validatie. Eind augustus ’05 werd een pilootproject DLS opgestart in de praktijk. Dit met 7 contractsteden. In september werd gestart met informatiesessies voor de verschillende steden en gemeenten vanuit het VSP.
Het opstellen van de LVD wordt gezien als een beleidsvoorbereidende fase binnen de opmaak van de strategische nota’s met een duur van vier jaar( een eerste voor de periode 2007-2010)
Na deze voorbereidende fase volgen nog 3 fases: beleidsbepaling, beleidsuitvoering en beleidsevaluatie.
1.1.2 NUT VAN DE LVDDankzij een LVD kunnen de gemeenten zelf de sterkten en zwakten van hun lokale veiligheidssituatie (lokale diagnostiek) evalueren. Het inzicht in de onveiligheidsfenomenen en de noden van de burgers kan gebruikt worden met het oog op het verbeteren van de mogelijke oplossingen.
Om de 4 jaar moet de realisatie van een LVD gebeuren, met het regelmatig bijwerken van de vaststellingen om de evolutie van bepaalde fenomenen of grondgebieden te volgen.
Van nature leidt de LVD tot een momentopname van de bestaande behoeften en hulpbronnen van het grondgebied. De conclusies die eruit voorvloeien zijn daarom deels voorbijgestreefd op het moment dat de actie eindigt. Om dit te beperken, dient de LVD prospectief te zijn en de grote trends aan het licht te brengen. Zo stelt de diagnostiek de actoren in staat om hun acties op deze vaststellingen te baseren totdat de actie opnieuw wordt gevoerd.
6
De LVD is bedoeld om de lokale situatie te onderzoeken, velen zijn geneigd om ze van meet af aan op subgemeentelijk niveau toe te passen. Dat zou betekenen dat er zoveel diagnostieken gesteld zouden worden als er buurten in de gemeenten zijn of zelfs dat er alleen een diagnostiek gesteld zou worden in de buurt(en) die men voor een dergelijke actie als prioriteit zou beschouwen. Een buurtdiagnostiek is echter niet hetzelfde dan een lokale veiligheidsdiagnostiek. Er zou geen rekening gehouden worden met het feit dat criminaliteit mobiel is. Vandaar dat er wordt afgeraden om op subgemeentelijk niveau te gaan werken.
1.1.3 DOELSTELLINGENEen diagnostiek realiseren, is voldoen aan zes behoeften, 1. mobiliseren2. luisteren3. begrijpen4. handelen5. informeren6. evalueren
waar drie complementaire doelstellingen uit voorvloeien.
De doelstellingen van de LVD komen voort uit de hiervoor genoemde behoeften. Het is noodzakelijk om de betrokkenheid van de verschillende partners en actoren op het gebied van preventie te verbeteren (mobiliseren). Ook moet de diagnostiek het mogelijk maken om op een gegeven moment de situatie van een gemeente of van een deelgebied van deze gemeenten in te schatten (begrijpen) om de acties te verbeteren, te versterken of te heroriënteren (handelen-evalueren). Tenslotte moet de LVD een communicatie en feedbackinstrument zijn dat het mogelijk maakt bepaalde projecten ten overstaan van de gemeentelijke gezagsdragers en de inwoners te verantwoorden. (luisteren-informeren.)
De drie complementaire doelstellingen van de LVD zijn de volgende:
1.1.3.1 LUISTEREN – BEGRIJPEN: DE DIAGNOSTIEK MOET EEN ANALYSE-INSTRUMENT ZIJN,D.W.Z.- een instrument dat het mogelijk maakt om beter te focussen op de fenomenen die zich op lokaal vlak voordoen: door de grote trends van de onveiligheid en de ontwikkelingen ervan te analyseren en aan het licht te brengen. Deze analyse moet berusten op zowel kwantitatieve gegevens zoals de politiestatistieken, als op kwalitatieve gegevens zoals de ontwikkeling van de consumptie en/of de producten die worden geconsumeerd door de doelgroep van een vzw die betrokken is bij de strijd tegen drugsoverlast;
- een instrument dat de kennis van de actuele problematieken aanvult door op gemeentelijk niveau verschillende aspecten, verschillende fenomenen te bundelen, waarbij het er niet toe doet of deze direct, indirect of helemaal geen verband houden met de veiligheidsproblemen, en door de indicatoren inzake de openbare veiligheid (hoofdzakelijk bestaande uit de politiestatistieken), het gedrag (ongeoorloofd gedrag) en de omgeving (openbare overlast) bij elkaar te brengen;
- een instrument om meer inzicht te krijgen in de fenomenen die zich plaatselijk kunnen voordoen (in een specifieke buurt of die slechts een specifieke bevolkingsgroep raken), die zich beginnen te ontwikkelen (als de actoren vaststellen dat een probleem ernstiger lijkt te worden), of die het minst zichtbaar zouden zijn. Het gaat ook vooral om fenomenen waarvoor de klassieke analyse-instrumenten te beperkt blijken te zijn en waarvoor eerder een kwalitatief dan een kwantitatief onderzoek, alsook een vergelijkbare analyse uitgaande van de partners van het lokaal beleid (of van een deel daarvan in het kader van specifieke thema’s) doorslaggevend zijn;
- een instrument om de verwachtingen en waarnemingen van de inwoners of partners (winkeliers, vertegenwoordigers van verenigingen, eerstelijnswerkers, etc.) te verzamelen om de LVD aan te vullen, zonder zich evenwel blind te staren op de eisen van bepaalde beroepsgroepen.
7
1.1.3.2 MOBILISEREN – HANDELEN – EVALUEREN: DE LVD MOET EEN INSTRUMENT ZIJN OM ACTIES VOOR TE BEREIDEN EN OM DE FOLLOW-UP EN EVALUATIE ERVAN TE VERBETEREN, D.W.Z.:
- een instrument om alle actoren te registreren en te verenigen die in aanmerking kunnen komen voor- een instrument om alle actoren te registreren en te verenigen die in aanmerking kunnen komen voor deelname aan de invoering van een gecoördineerd veiligheid –en preventiebeleid;deelname aan de invoering van een gecoördineerd veiligheid –en preventiebeleid;
- een instrument om een inventaris te maken van alle lopende acties, niet alleen van de acties die het werk zijn van de gemeente, maar ook van de acties die actoren voeren in het kader van hun hoofd- of nevenactiviteit op het gebied van veiligheid en preventie. Deze inventaris moet het mogelijk maken om niet alleen de sterke en zwakke punten aan het licht te brengen van de reeds toegepaste oplossingen voor de aangeduide problemen, maar ook om de aandacht te vestigen op de mogelijkheden, de troeven en de dreigende gevaren die eigen zijn aan het betrokken grondgebied. Meer nog, het is nodig om de bestaande lokale instrumenten (de middelen, hulpbronnen en diensten) te optimaliseren en harmonie te brengen in de de inspanningen. Met andere woorden, erin te slagen de krachten te bundelen met het oog op een globale strategie;
- een instrument om de prioritaire fenomenen en grondgebieden voor acties te identificeren: hier is het niet de bedoeling een instrument aan te reiken dat volledig is, maar dat het mogelijk maakt om de doelstellingen van hun lokale beleid te bevestigen of nietig te verklaren en om desnoods nieuwe doelstellingen van het lokale beleid te brengen. Het hoofddoel van de LVD is: een hulpmiddel te zijn voor de besluitvorming dat niet alleen de gemeentelijke politici, maar ook de terreinwerkers die belast zijn met de preventie en veiligheid en hun partners, in staat stellen de lokale prioriteiten hiërarchisch in te delen;
- een instrument dat als referentie dient voor de evaluatie van de opgestarte acties.
1.1.3.3. INFORMEREN: DE LVD MOET EEN INSTRUMENT ZIJN DAT DE INFORMATIE-UITWISSELING GEMAKKELIJKER MAAKT, D.W.Z.:
- een instrument dat de actoren die betrokken zijn bij het preventie- en veiligheidsbeleid in het kader van hun hoofd- of nevenactiviteiten, toegang geeft tot de analyse van de informatie van de LVD opdat zij een positie zouden innemen ten overstaan van de lopende, gemeenschappelijke acties, en eventueel van hun eigen specifieke acties;
- een instrument om de modaliteiten te bepalen voor de uitwisseling van informatie tussen de actoren die bij het lokaal beleid betrokken zijn om de verwerking ervan in het kader van de LVD gemakkelijker te maken, met respect voor de verschillende deontologieën;
- een instrument om de bevolking duidelijker verslag uit te brengen inzake de plaatselijke situatie.
8
1.2 Presentatie van de stad Nieuwpoort
1.2.1 LIGGINGDe Belgische kust heeft een lengte van ongeveer 66 km, en behoort tot het patrimonium van 10 gemeenten, waarvan de drie belangrijkste kernen Oostende, Knokke-Heist en Blankenberge zijn. De verschillende badplaatsen worden door de Koninklijke Baan en een tramlijn doorlopen en kent een ontsluiting door vier spoorlijnen.In tegenstelling tot andere provincies in Vlaanderen wordt het stedenpatroon in West-Vlaanderen niet gedomineerd door één grootstedelijk centrum. Binnen West-Vlaanderen functioneren meerdere regionaalstedelijke centra (Brugge, Kortrijk, Oostende en Roeselare) naast elkaar.
De stad Nieuwpoort ligt in het Vlaams gewest, in de provincie West-Vlaanderen en ressorteert onder het gerechtelijk Arrondissement Veurne met het Vredegerecht in de Langestraat 89 en de Rechtbank van Koophandel in Veurne. De stad maakt deel uit van de politiezone Westkust. De nabijgelegen politiezones zijn PZ Middelkerke en PZ Polder (Diksmuide, Kortemark, Koekelare en Houthulst).
Nieuwpoort vormt de Oostelijke grens van de westkust en wordt omringd door ten noorden de Noordzee, ten oosten Middelkerke, ten zuiden Diksmuide en ten westen Koksijde.
1.2.2 GEOGRAFISCHE OMSCHRIJVINGDe oppervlakte van de stad bedraagt 3.055ha 73a en is ingedeeld in de volgende wijken:1, 2
Nieuwpoort-Bad: woon-, verblijfs- en handelsfunctie Simli: woon- en verblijfsfunctie Jachthavenwijk: woonfunctie Monobloc-Coupe Gorge: woonfunctie Middenstad: woon- en handelsfunctie St-Joris: woon-, verblijfs- en agrarische functie (554 ha 22a) Ramskapelle: woon- en agrarische functie (1527 ha 58a) Westende: grenscorrectie (92 ha)
Grafische voorstelling wijken Nieuwpoort
1 Jeugdwerkbeleidsplan 2005-20072 Leefbaarheidsonderzoek van de kust, Meire en Bracke, 2004
9
1.2.2.1 ONTSLUITING
De kust wordt bediend door een wegennet met een kamstructuur: een drager (de E40) met rechtstreekse toegangswegen naar de badplaatsen. De stad Nieuwpoort vindt hierdoor een directe aansluiting. De E40 geeft een aansluiting op TGV stations ter hoogte van Oostende, Duinkerke en Calais waar een hoge snelheidstrein voor personen en goederen het achterland naar en van Groot Brittannië (Londen) bedient. Ter hoogte van Duinkerke sluit de A25/E42 vanuit Rijsel (en verder richting Mons of Brussel) aan op de E40, net voor Calais is er aansluiting met de E15 vanuit Reims. De autosnelweg A 18 / E 40 ontsluit de toegang tot Noord-Frankrijk en de nabijgelegen kanaaltunnel.
Bovenlokale wegen die o.a. de verbinding vormen naar Veurne en de toegang tot de autosnelweg bedienen zijn de N39 (Nieuwpoort-Veurne-Adinkerke-Duinkerke), N35 (Deinze-Tielt-Diksmuide-Veurne-De Panne) en de N34 (Adinkerke-De Panne- Koninklijke baan).
Parallel met de N39 loopt het kanaal Duinkerke-Veurne dat vnl. een toeristisch-recreatieve betekenis vervult. De economische betekenis en de rol als vervoersas is gering.
Vanuit Keulen -via Brussel- en vanuit Antwerpen zijn er een aantal spoorverbindingen, telkens met het eindstation aan de kust: in Adinkerke, Koksijde, Oostende, Blankenberge, Zeebrugge en Knokke-Heist. Met het openbaar vervoer is Nieuwpoort te bereiken via de tramlijn De Panne-Oostende waar er aansluiting is op het spoor of via buslijnen Nieuwpoort-Diksmuide en Nieuwpoort-Veurne waar er ook telkens aansluiting is op het spoorwegnet.
Op het grondgebied van Nieuwpoort ligt bovendien een jachthaven (2e grootste van West-Europa – ongeveer 2000 jachten) en vissershaven, beiden zijn Schengen havens.
Tenslotte bevindt de grens van Frankrijk zich op nauwelijks 20 km. Hier vindt men de grootstad Duinkerke. Dit zorgt voor grensgerelateerde problemen, met name grenscriminaliteit en illegalen.
De specifieke ligging van de stad aan de Westkust, zorgt gedurende de vakantieperiodes en weekends voor een enorme uitbreiding van het aantal residenten, naast het grote aantal dagjesmensen die onze zone bezoekt. Buiten de seizoensperiode zorgt het fenomeen van het midweektoerisme voor een grote bevolkingstoename.
Voor allerhande diensten en instanties zoals VDAB, DGGZ, ziekenhuis enz. zijn de bewoners van Nieuwpoort vooral aangewezen op Veurne en in mindere mate op Oostende en Diksmuide.
10
1.2.3 BESTUURS- EN ADVIESORGANEN 1.2.3.1 BESTUURSORGANEN
De kabinetten van de burgemeester en de schepenen bevinden zich op het stadhuis. De verschillende stadsdiensten zijn gehuisvest in:
Stadhuis (Marktplein): Secretaris Secretarie Reken-en belastingsdienst Onthaal Toerisme Bevolking en burgerlijke stand Pensioenen
W. De Roolaan 90: Cultuur Pers en patrimonium Ontvanger Ontvangerij Milieu en infrastructuur Cel informatica Personeelsdienst
stedelijke diensten op andere locaties: Stadsmagazijn Brandweer Jeugddienst Kinderboerderij Sportdienst Kerkhofbewaarder Stedelijke vismijn Dienst toerisme Nieuwpoort Bad Muziekacademie Bibliotheek Preventiedienst
a) Samenstelling van de gemeenteraadIn 2004 waren er 10 gemeenteraadszittingen. De voorkeur wordt gegeven aan de tweede donderdag van de maand. (dit naargelang het aantal te behandelen punten). Deze zittingen zijn openbaar, uitgezonderd als het om personen gaat of wanneer twee derde van de aanwezigen dat vragen. De raad beslist bij meerderheid van stemmen.
De 21 gemeenteraadsleden zijn:
De heer Roland Crabbe Burgemeester Willem De Roolaan 82
NIEUWPOORT
De heer Rik Lips Schepen Marktstraat 36 NIEUWPOORTDe heer André De Zaeyer Schepen Nieuwendammeweg
1NIEUWPOORT
De heer Geert Vanden Broucke
Schepen Willem De Roolaan 80
NIEUWPOORT
Mevrouw Els Vanlandschoot Schepen Schipstraat 47 NIEUWPOORTMevrouw Greet Vyncke Schepen Bastienweg 6 NIEUWPOORTDe heer Frans Lefevre Voorzitter OCMW -
SchepenPemenhoek 77 NIEUWPOORT
De heer Xavier Braet Gemeenteraadslid E. Kamplaan 1 NIEUWPOORT
11
De heer Philip Rathé Gemeenteraadslid Pemenhoek 5 NIEUWPOORTDe heer Bernard Maenhoudt Gemeenteraadslid Pemenhoek 30 NIEUWPOORTMevrouw Ria Fiers Gemeenteraadslid Albert I Laan 241 NIEUWPOORTMevrouw Christiane Viaene Gemeenteraadslid Dockaertstraat 8 NIEUWPOORTDe heer Ronny Declerck Gemeenteraadslid Dudenhofenlaan 5 NIEUWPOORTDe heer Roland Woestyn Gemeenteraadslid Leopoldplein 1 NIEUWPOORTMevrouw Patricia Deconinck Gemeenteraadslid Willem De Roolaan
60NIEUWPOORT
De heer Kris Vandecasteele Gemeenteraadslid Schipstraat 63 NIEUWPOORTMevrouw Karin Vancoillie Gemeenteraadslid Marktplein 13 NIEUWPOORTMevrouw Anna Ovyn Gemeenteraadslid Franslaan 172/0807 NIEUWPOORTDe heer Rudi Hesters Gemeenteraadslid Pemenhoek 65 NIEUWPOORTDe heer Paul Demey Gemeenteraadslid Pemenhoek 47 NIEUWPOORTDe heer Olivier Platteau Gemeenteraadslid A. Oleffelaan 10 NIEUWPOORT
b) Samenstelling College van Burgemeester en SchepenenHet college van burgemeester en schepenen is binnen het gemeentebestuur het uitvoerend orgaan. Het zorgt ervoor dat de beslissingen van de gemeenteraad worden uitgevoerd. De burgemeester en schepenen worden door en uit de gemeenteraadsleden verkozen. Het college is steeds gezamenlijk verantwoordelijk en treedt op als een ploeg. Nieuwpoort telt naast de burgemeester vijf schepenen, met een specifiek takenpakket. Het CBS vergadert normaal gezien de maandag. In 2004 waren er 54 zittingen en in 2005 51.
Ir. Roland Crabbe, burgemeester, de hiernavermelde departementen en diensten:1. Wettelijke bevoegdheden: politie, brandweer, openbare gezondheid, orde, veiligheid, kerkhof, o.c.m.w.2. Algemeen beleid, patrimonium (uitgezonderd geklasseerd erfgoed en kerken), infrastructuur, ruimtelijke ordening, communicatie, jachthavens en vergunningsbeleid leefmilieu.Rik Lips, eerste schepen:Jeugd, sport, ontwikkelingssamenwerking en structuurplan.André De Zaeyer, tweede schepen:Landbouw, visserij, onderwijs, vissershaven, seniorenraad en leefmilieu uitgezonderd vergunningsbeleid.Geert Vanden Broucke, derde schepen:Cultuur, geklasseerd erfgoed, kerken en lokale economie.Greet Ardies-Vyncke, vierde schepen:Toerisme, jumelage, feestelijkheden, sociale zaken en welzijn.Els Filliaert-Vanlandschoot, vijfde schepen:Financiën, informatica, huisvesting en gezinsbeleid.
De OCMW-voorzitter, Frans Lefevre, wordt toegevoegd aan het college van burgemeester en schepenen.
c) OCMW-Raad 2007-2013
NAAM partijFrans Lefevre Voorzitter OCMW CD&VRichard Bendels Raadslid OCMW SP.A
12
Julien Allewerelt Raadslid OCMW CD&VRonny Blomme Raadslid OCMW VLDGwenny Dorné Raadslid OCMW CD&VBrigitte D'hondt Raadslid OCMW CD&VGilberte Meysman Raadslid OCMW CD&VAdina Counye Raadslid OCMW CD&VAntoine Van Hooreweghe Raadslid OCMW CD&V
1.2.3.2 ADVIESORGANEN3
de stedelijke culturele raad (de algemene vergadering werd drie maal bijeengeroepen in 2004) de stedelijke jeugdraad (de algemene vergadering kwam twee maal samen in 2004) de stedelijke milieuraad (kwam vier maal bijeen in 2004) de zonale preventieraad (vergaderde één maal in 2004) de stedelijke seniorenraad (de raad kwam drie maal samen in 2004) de stedelijke sportraad de gezinsraad (kwam in 2004 vijf keer samen) De gehandicaptenraad (vergaderde negen keer in 2004) De lokaal economische raad (kwam één maal bijeen in 2004) De landbouwraad (vergaderde twee maal in 2004 Wijk-en dorpsraden (frequentie is afhankelijk van de raad, dorpsraad Ramskapelle, wijkraad Simli
en Nieuwpoort-bad kwamen elk drie keer samen in 2004)
1.2.4 DEMOGRAFISCHE ELEMENTEN 1.2.4.1 BEVOLKING VAN NIEUWPOORT: AANTAL EN SAMENSTELLING
Buiten de vakantieperiodes telde de stad Nieuwpoort in 2004 10649 aantal inwoners en 10852 in 2005 (cijfer op 31/12/2005) inwoners. In bijlage 1 vindt u de bevolkingspiramide van Nieuwpoort (cijfers op 01-01-2005).
Nieuwpoort1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aantal inwoners
10.060 10.169 10.169 10.232 10.259 10.261 10.332 10.468 10.595 10.649 10.852
3 Jaarverslag 2004, p68
13
Deze cijfers zijn evenwel bijzonder relatief. In de vakantieperiodes en gedurende het weekend kent de regio een enorme toename van het aantal residenten en dagjesmensen. Appartementen, vakantiewoningen, hotels, campings en pleziervaartuigen zorgen voor een toename van de bevolking. Het groeipercentage van de bevolking van Nieuwpoort (2005 – 1999) is 5,8%.4
Men dient eveneens rekening gehouden te worden met het aantal tweede verblijven in de stad. In de zomermaanden kan het cijfer makkelijk oplopen tot 50.000 inwoners (dagjesmensen inclusief).De streek wordt eveneens geconfronteerd met het fenomeen van pensioenmigratie. Bejaarden en gepensioneerden komen zich na een actieve carrière in het binnenland aan de Westkust vestigen. Dit verklaart het positief migratiesaldo in de meeste gemeenten doch hierdoor neemt de vergrijzing in de regio aanzienlijk toe.
Overzicht Bevolkingscijfer vanaf de telling 1 maart 19815
Jaar Geb. Overl. Inschr. afschr inwoners huwelijk Echtsch.
man Vrouw Totaal1981 97 94 524 438 4029 4272 8301 55 81982 108 96 646 488 4099 4372 8471 61 91983 99 93 535 431 4175 4406 8581 56 161984 103 92 561 495 4213 4445 8658 59 171985 104 101 562 461 4256 4506 8762 70 141986 127 110 669 506 4335 4607 8942 62 151987 140 90 647 518 4346 4651 8997 55 191988 111 93 514 452 4395 4692 9087 63 181989 119 126 572 481 4569 4811 9380 74 231990 133 100 620 485 4662 4893 9555 70 18Volkstelling maart 1991
4667 4905 9572
1991 142 113 668 534 4769 4948 9717 52 261992 130 112 699 571 4844 5019 9863 61 191993 110 111 806 746 4870 5052 9922 73 211994 116 107 723 593 4929 5132 10061 61 241995 108 112 703 591 4964 5205 10169 44 351996 107 124 605 580 4958 5219 10177 63 281997 108 120 717 648 4982 5252 10234 50 221998 79 125 700 630 5026 5232 10258 44 35
4 www.lokalestatistieken.be, 20065 Jaarverslag 2004 Stad Nieuwpoort
14
1999 74 129 604 565 5006 5236 10242 44 262000 77 131 699 561 5092 5234 10326 64 242001 84 123 764 584 5123 5344 10467 45 342002 79 119 795 628 5193 5401 10594 57 292003 76 136 744 628 5213 5437 10650 35 342004 89 131 873 630 5316 5535 10851 38 30
Totale bevolking
2002 2003 2004man vrouw totaal man vrouw totaal man vrouw totaal
Belg 5092 5294 10386 5109 5332 10441 5205 5423 10628Niet belg
101 107 208 104 105 209 111 112 223
totaal 5193 5401 10594 5213 5437 10650 5316 5535 10851
2002 2003 2004Nationaliteit
Man vrouw totaal man vrouw totaal man vrouw totaal
Duitsland 3 3 6 3 2 5 3 2 5Spanje 1 0 1 1 1 2 1 0 1Frankrijk 26 21 47 25 19 44 28 20 48Verenigd koninkrijk
8 3 11 8 3 11 8 3 11
Portugal 0 1 1 0 2 2 1 2 3Zwitserland 0 1 1 0 1 1 0 1 1Italië 11 4 15 11 3 14 11 3 14Nederland 22 25 47 20 25 45 21 26 47Ierland 0 1 1 0 1 1 0 1 1Zweden 0 1 1 0 1 1 0 1 1Oostenrijk 0 1 1 0 0 0 0 0 0JoegoslaviëServië – Monte- Negro
4 4 8 3 2 5 6 6 12
Bulgarije 0 1 1 1 3 4 3 4 7U.S.A. 1 1 2 0 1 1 0 2 2Federatie van rusland
2 6 8 0 3 3 0 2 2
India 0 1 1 0 2 2 0 1 1Pakistan 0 1 1 0 0 0 0 0 0China 6 5 11 6 5 11 6 4 10Bielo rusland
1 1 2 1 0 1 1 0 1
USSR 0 1 1 0 1 1 0 0 0Nigeria 2 0 2 2 0 2 1 0 1Fillippijnen 0 3 3 0 1 1 0 1 1joegoeslavië
1 0 1 0 0 0 0 0 0
Marroko 2 2 4 2 3 5 2 3 5Oekraïne 0 0 0 0 0 0 0 3 3Polen 0 3 3 1 3 4 0 1 1Thailand 0 1 1 0 1 1 0 1 1Griekenland
1 0 1 1 0 1 1 0 1
Hongarije 0 1 1 0 1 1 0 0 0
15
Armenië 4 7 11 4 7 11 1 8 9Turkije 1 0 1 2 0 2 2 2 4Macedonië 0 0 0 1 0 1 0 0 0Croatië 0 0 0 1 0 1 1 0 1Indonesië 1 1 2 1 1 2 1 0 1Congo dem. Rep.
1 1 2 0 1 1 0 1 1
Roemenië 1 4 5 1 3 4 2 1 3Oezbelistan 0 0 0 0 0 0 1 2 3Sierra Leone
0 0 0 1 0 1 1 0 1
Algerije 1 0 1 1 1 2 1 1 2Canada 0 1 1 0 0 0 0 0 0Van Hongaarse afkomst
1 0 1 1 0 1 1 03 1
Georgië 0 1 1 1 3 4 1 4 4Afghanistan 0 0 0 5 5 10 5 1 9Cuba 0 0 0 0 0 0 0 1 1Tunesië 0 0 0 0 0 0 0 0 1Syrië 0 0 0 0 0 0 1 12 1Algemee, totaal
101 107 208 104 105 209 111 223
Aantal gezinnen31/12/2002 31/12/2003 31/12/2004
Aantal 4751 4866 5011
Loop van de bevolking op 31 december 2004
Globale cijfers
Belgen Vreemdelingen Totale bevolking
Man vrouw totaal man vrouw totaal man vrouw totaalA°GeboortenIn de gemeente
0 0 0 0 0 0 0 0 0
Buiten de gemeente
41 48 89 0 0 0 41 48 89
In buitenland
0 0 0 0 0 0 0 0 0
B°AankomstenUit andere Belgische gemeenten
450 374 824 10 12 22 460 386 846
Uit buitenland
4 4 8 9 10 19 13 14 27
In buitenland
495 426 921 19 22 41 514 448 962
C°Overlijdens In de gemeente
26 23 49 0 0 0 26 23 49
Buiten 45 34 79 2 0 2 47 34 81
16
gemeenteIn buitenland
0 1 1 0 0 0 0 1 1
D°Vertrek Naar ander Belgische
314 261 575 6 7 13 320 268 588
Naar buitenland
14 15 30 6 6 12 20 22 42
Subtotaal c+d
399 335 734 14 13 27 413 348 761
Eindtotaal a+b+c+d
+96 +91 +187 +5 +9 +14 +101 +100 +201
Detaillering van de binnenlandse migratiebeweging van Belgen en Vreemdelingen:
Mannen Vrouwen TotaalKomen van
2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004
Antwerpen 37 42 37 28 48 29 65 90 66Vlaams en Waals Brabant
43 50 56 53 56 60 96 106 116
Henegouwen
10 6 14 7 6 6 17 12 20
Limburg 5 7 9 6 8 10 11 15 19Luik 3 16 1 2 9 3 5 25 4Luxemburg 0 0 1 0 2 1 0 2 2Namen 2 1 2 1 1 3 3 2 5Oost-vlaanderen
37 38 54 41 34 40 78 72 94
West-vlaanderen
242 195 286 245 187 234 478 380 520
Totaal: 379 353 460 383 351 386 762 704 846Vertrokken naar
Antwerpen 6 11 20 16 8 18 22 19 38Vlaams en Waals Brabant
15 8 23 16 14 17 31 22 40
Henegouwen
5 2 8 5 5 5 10 7 13
Limburg 3 1 4 7 1 8 10 2 12Luik 2 5 0 1 2 0 3 7 0Luxemburg 0 0 1 2 1 2 2 1 3Namen 2 2 3 3 1 0 5 3 3Oost-vlaanderen
22 28 26 26 19 14 48 47 40
West-vlaanderen
228 258 235 237 247 204 564 505 439
Totaal: 283 315 320 313 298 263 596 613 588
17
Als we kijken naar een grafische voorstelling van de bevolkingssamenstelling aan de kust, zien we dat het overgrote deel van de bevolking (28%) tussen 40 en 59 jaar is. Een kwart van de bevolking is tussen de 60 en 79 jaar.6
6 Leefbaarheidsonderzoek van de kust, Meire en Bracke, 2004
18
Onderstaand volgt een opsomming van de bevolkingssamenstelling van Nieuwpoort (2000-2004)
HuishoudenMannen alleen-wonend
Vrouwen alleen-wonend
2 pers 3 pers 4 pers 5 pers 6 pers 7 pers
Jaar Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal Aantal2000 660 812 1588 610 517 190 64 162001 724 822 1604 631 509 190 58 92002 738 869 1642 642 504 193 51 102003 763 907 1678 645 511 180 59 62004 812 969 1714 646 491 184 44 11
Aantal huishoudens (algemeen) 1997-20057
Nieuwpoort1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Aantal huishoudens
4.280 4.337 4.397 4.466 4.558 4.661 4.760 4.881 5.026
Schematische voorstelling aantal huishoudens Nieuwpoort 1997-2005
Evolutie aantal vreemdelingen in Nieuwpoort 1997-20058
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005160 172 176 167 174 205 208 208 223
7 www.lokalestatistieken.be, 20068 www.lokalestatistieken.be, 2006
19
Aantal vreemdelingen
0
50
100
150
200
250
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
20
1.2.5 SOCIALE INDICATOREN 1.2.5.1 GEGEVENS OCMW9
Het OCMW is gelocaliseerd in de Astridlaan 103. Er zijn zes dienstverleningen aan huis, nl een klusjesdienst, een minder-mobielen-centrale, een poetsdienst, een personenalarmsysteem, een uitleendienst en een dienst Warme maaltijden.
Binnen de werking van het OCMW-sociale Dienst is één van de meest voorkomende problemen huisvesting. Wekelijks wordt gevraagd naar betaalbare woningen voor gezinnen met een laag inkomen. Gemiddeld om de maand wordt door het OCMW een huurwaarborg ten laste genomen. Ook maandelijkse huurtoelages worden frequent toegekend. De vraag naar aangepaste huisvesting voor mindervaliden en vooral voor alleenstaande bejaarden komt ook meemaals voor.10
In het kader van de begeleiding van sociale zwakkere personen bestaan er een aantal lokale initiatieven. Onderstaand een korte samenvatting van deze projecten.
a) BudgetbegeleidingHet aantal budgetteringen neemt nog steeds toe. In 2005 werden ongeveer 108 gezinnen gebudgetteerd door de sociale dienst. Dit kan een verklaring zijn voor de daling van de steunverleningen. Door budgettering kan immers voorkomen worden dat personen in zware financiële moeilijkheden raken waardoor minder steun uitgekeerd wordt.
b) HuurtoelagesHet OCMW komt frequent tussen in de woonkosten van haar doelgroep. Om tot een eenduidige toekenning te komen wordt sedert 18/02/1998 conform het “reglement tot financiële ondersteuning van wonen” steun verstrekt.In 2005 werden 176 maandelijkse huurtoelages aan 24 verschillende personen toegekend. Per maand werden er gemiddeld 15 huurtoelages uitgekeerd.Voor huurders met lage inkomens werden in 2005 door het OCMW 34 bankwaarborgen verzekerd.
c) Leefloon en steunDe uitgaven voor betaling van het regulier leefloon zijn gedaald in vergelijking met 2004. De tewerkstellingen in het kader van art.60§7 zijn toegenomen. In de loop van het jaar 2005 kregen 99 personen het leefloon.Voor de gewone steunverleningen is er een daling te merken in vergelijking met het jaar 2004. In 2005 kregen 55 personen een maandelijkse bijkomende steun. Jaarlijks wordt een verwarmingstoelage toegekend. Tijdens 2005 kregen 78 mensen een verwarmingstoelage.
d) Maatregelen met het oog op tewerkstelling - algemeenAfhankelijk van de mogelijkheden van een begeleide persoon qua arbeidsverleden, scholing en verwachtingen zijn verschillende situaties mogelijk.
taallessen en opleidingenVoor de taallessen zijn er de opleidingsinitiatieven Cervo uit De Panne en Basiseducatie uit Diksmuide. In 2005 volgden 7 personen de taallessen. 2 personen volgden via het Sociaal atelier van Middelkerke een keukenhulp- of bouwopleiding. 6 anderen volgden een opleiding via de VDAB. werk zoeken op de reguliere arbeidsmarktAan de hand van vacatures (WIS, kranten, ontvangen vacatures) wordt naar werk gezocht.Afhankelijk van de situatie helpt de maatschappelijk assistent bij de voorbereidingen van de sollicitatie (telefoneren, brief schrijven, C.V.).Er wordt ook gezocht naar tewerkstellingsbevorderende maatregelen waarvoor de persoon in aanmerking komt. In 2005 konden 3 personen in een individuele beroepsopleiding (IBO) werken. tewerkstelling via artikel 60§7.
9 Jaarverslag sociale dienst, 200510 Gezamenlijk beleidsplan OCMW
21
e) Tewerkstelling in toepassing van artikel 60§7 van de organieke wet.Het OCMW kan zelf als werkgever optreden, teneinde iemand in regel te brengen met de sociale zekerheid. Dat kan zowel binnen de eigen diensten van het O.C.M.W, als bij de stadsdiensten van Nieuwpoort of bij een erkend economisch initiatief zoals het Regionaal Sociaal verhuurkantoor van Nieuwpoort. Het werkaanbod is zeer ruim, zoals tuinwerk, straatveger, klusjesman, poetsvrouw, logistieke hulp, bediende, hulp in de animatie en bibliotheek.Op het einde van deze tewerkstelling wordt er gezocht naar werk op de reguliere arbeidsmarkt.
Voltijdse equivalenten op jaarbasisHet aantal voltijdse equivalenten per jaar wordt bekomen door het totale aantal maanden tewerkstelling van alle tewerkgestelden te delen door 12. In 2005 resulteerde dit in 6,75 voltijdse equivalenten (2004: 5.08)
Aantal tewerkgestelde personen op jaarbasisIn 2005 werden 12 personen tewerkgesteld binnen artikel 60§7 van de Organieke wet (2003: 9).
Gemiddelde tewerkstellingsduur op jaarbasisDe tewerkstellingsduur als artikel 60§7 wordt bepaald door het aantal (nog) te presteren arbeidsdagen om recht te hebben op vergoedingen van de sociale zekerheid. Afhankelijk van de leeftijd en eerdere (recente) tewerkstellingen vallen grote verschillen te noteren, gaande van 2 maanden tot 24 maanden.
Instroom op jaarbasisIn 2005 waren in totaal 12 personen (tewerkstelling 2004 en instroom 2005 = 5) werkzaam als artikel 60§7.50 % zijn vrouwen en 50 % zijn mannen. De leeftijdscategorie 25-50 jaar is met 70 % het ruimst vertegenwoordigd.
Uitstroom op jaarbasisIn 2005 beëindigden 4 personen hun tewerkstelling als artikel 60§7. 8 personen stromen door naar 2006. 1 persoon wordt ontslagen in het kader van art.60§7 daar hij voortdurend onwettig afwezig is en dit zonder wettige of aanvaardbare reden. Van de personen die hun tewerkstelling beëindigden stroomden 2 personen door naar de arbeidsmarkt. De andere 2 personen genoten na hun tewerkstelling een werkloosheidsuitkering.
1.2.5.2 SIF EN LOKAAL SOCIAAL BELEID11
Nieuwpoort was een SIF+ stad en kreeg voor de jaren 1997-1999 een extra steun van het Vlaamse Gewest.
De SIF-criteria worden in het algemeen gedefinieerd als persoons- en omgevingsgebonden indicatoren die de mate van achterstelling van een gemeente bepalen.
De SIF-scores van Nieuwpoort liggen voor sommige domeinen boven het Vlaamse gemiddelde:12
3,83% kinderen worden in Nieuwpoort geboren in een kansarm gezin (tov 3,77% in Vlaanderen) 3,32% kinderen van alleenstaanden/aantal inwoners (tov 1,78% in Vlaanderen) Bijzondere jeugdbijstand/aantal inwoners (0,62% tov 0,42%) WIGW’s/aantal inwoners (10,44% tov 7,93%)
11 cultuurbeleidsplan 2004-2007p3412 SIF-project: maatschappelijk kwetsbare jongeren, analyse van de beginsituatie. VZW Arktos 2000
22
Evolutie percentage kinderen geboren in kansarme gezinnen t.o.v. aantal geboorten (1999-2004) 13
Het beleidsplan dat werd opgesteld, moest in eerste instantie een antwoord geven op de problematieken van de doelgroepen. Er werd een aangepast woonbeleid opgemaakt, dat een antwoord zou geven op fenomen éénoudergezinnen, bestaansminimumtrekkers en WIGW’s. Een aangepast jeugdbeleid gaf een antwoord op het probleem van kinderen in bijzondere jeugdzorg en een aangepast tewerkstellingsbeleid zorgde dat de bestaansminimumtrekkers via artikel 60 tewerk gesteld konden worden.
Het SIF-plan omvatte ook de doelstelling om het sociaal weefsel en de leefbaarheid te versterken en verhogen.
Samen met VZW Arktos (vormingsdienst voor maatschappelijk kwetsbare jongeren) werd voor de periode 2000-2002 een project uitgewerkt voor de maatschappelijk kwetsbare jongeren van Nieuwpoort. De doelstellingen van het project zijn oa de noden en behoeften in kaart brengen en nagaan hoe jongerenproblematie ervaren wordt door verschillende instanties en sectoren.Het Sociaal Impuls fonds werd vanaf 2005 vervangen door het lokaal Sociaal Beleid, maar dan zonder financiële tussenkomst.
1.2.61.2.6 MMAATSCHAPPELIJKAATSCHAPPELIJK - E - ECONOMISCHECONOMISCHE CONTEXTCONTEXT
1.2.6.1 WERKGELEGENHEID
De klemtoon van de economie in onze kustgemeente ligt op de dienstverlening en het toerisme. Hotels, huurwoningen en - appartementen, campings, café’s en restaurants zijn talrijk aanwezig. Het overgrote aantal arbeidsplaatsen is dan ook terug te vinden in de horecasector. De tewerksteling in deze sector is echter seizoensgebonden en gaat gepaard met economische werkloosheid.
Op het vlak van industrie heeft Nieuwpoort een beperkte ambachtelijke zone geconcentreerd in de deelgemeente Sint Joris. Op de industriezone Noord-de Noordvaart zijn vooral KMO’s gevestigd. Het zijn vooral familiebedrijven die van de binnenstad verhuisden naar de industriezone. Een dertigtal bedrijven zijn er thans gevestigd.
13 www.lokalestatiestieken.be,2006
23
Jarenlang kende Nieuwpoort een traditie in de metaalsector. Verschillende bedrijven waren er actief, zoals Brusselle, Litto, Mecco, Naco en Yssera. Op heden is dit aantal geslonken tot twee bedrijven die regelmatig met economische werkloosheid te kampen hebben.
Een aantal bedrijven leggen zich toe op de visserij en de pleziervaart in de haven van Nieuwpoort. Hoewel Nieuwpoort de grootste jachthaven heeft in Noord-Europa biedt deze sector in verhouding slechts een gering aantal rechtstreekse arbeidsplaatsen.
De primaire sector is vooral vertegenwoordigd in de deelgemeente Ramskapelle, waar een groot aantal landbouwers gevestigd zijn.
Op het grondgebied is er eveneens een landmachtkazerne (Lombardsijde - Nieuwpoort) gevestigd. Deze actieve legereenheid heeft invloed op de tewerkstelling in de streek, de verkeersproblematiek (verplaatsingen van en naar het werk, militaire transporten, ...) en de veiligheidsproblematiek (terrorisme, openbare orde, opendeurdagen, ...).
De stad en het OCMW behoren, samen met het Ministerie van Landsverdediging, tot de grootste werkgevers te Nieuwpoort. Sinds een tiental jaar probeert het OCMW bestaansminimumgenieters aan het werk te stellen in het kader van art 60.van de organieke wet.
24
1.2.6.2 INDELING TEWERKSTELLING
Als we kijken naar de indeling van tewerkstelling in de verschillende sectoren van West-Vlaanderen, zien we dat in het arrondissement Veurne het aantal arbeiders in de privé-sector goed is voor 3,84% van het totaal van de tewerkstelling van arbeiders in West-Vlaanderen of 2,31% van de totale tewerkstelling in de privé-sector, het aantal bedienden in de privé-sector 3,9% van de tewerkstelling van bedienden in West-Vlaanderen of 1,55% van de totale tewerkstelling in de privé-sector. De tewerkstelling in de overheidssector van arbeiders bedraagt 7% of 1% van de totale tewerkstelling in de overheidssector. Wat de bedienden betreft zien we een tewerkstelling van enerzijds 5,11% binnen het totaal van de bedienden of 1,26% van de totale tewerkstelling in de overheidssector. Bij de ambtenaren bedraagt de tewerkstelling 10,18% van de groep ambtenaren of 6,19% van de totale tewerkstelling binnen de overheidssector van West-Vlaanderen.
Tewerkstelling arbeiders in de privé-sector
Diksmuide3%
Brugge20%
Veurne4%
Tielt11%
Roeselare15%
Oostende8%
Kortrijk30%
Ieper9%
Tewerkstelling bedienden in de privé-sector
Diksmuide2%
Brugge25%
Veurne4%
Tielt7%
Roeselare15%
Oostende10%
Kortrijk30%
Ieper7%
Tewerkstelling arbeiders in de overheidssector
Diksmuide4%
Brugge29%
Veurne7%
Tielt5%
Roeselare10%
Oostende16%
Kortrijk21%
Ieper8%
Tewerkstellingen bedienden overheidssector
Diksmuide3%
Brugge31%
Veurne5%
Tielt4%
Roeselare11%
Oostende14%
Kortrijk25%
Ieper7%
25
Tewerkstelling ambtenaren in de overheidssector
Diksmuide2%
Brugge34%
Veurne10%
Tielt6%
Roeselare9%
Oostende12%
Kortrijk20%
Ieper7%
Tewerkstelling pivé-sector versus overheidssector
010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.00090.000
100.000
Brugge
Diksmuide
Ieper
Kortrijk
Oostende
Roese
lare
Tielt
Veurne
Arrondissement
Aan
tal t
ewer
kges
teld
en
Privé Overheid
Privé-sector Overheidssector Algemeen totaal
Arbeiders
Bedienden Totaal Arbeide
rsBediende
nAmbtenare
n Totaal Arbeiders
Ambtenaren Totaal
West-Vlaanderen
172.271 113.607
285.878 13.524 22.716 56.144 92.384
185.795 136.323
56.144
Brugge 34.821 28.884 63.705 3.807 6.958 20.311 31.076 38.628 35.842 20.311 Diksmuide 5.221 2.819 8.040 556 588 1.420 2.564 5.777 3.407 1.420 Ieper 15.382 8.160 23.542 1.048 1.596 4.055 6.699 16.430 9.756 4.055 Kortrijk 52.198 33.840 86.038 2.848 5.622 11.820 20.290 55.046 39.462 11.820
26
Oostende 12.968 10.902 23.870 2.226 3.210 7.217 12.653 15.194 14.112 7.217 Roeselare 26.616 16.991 43.607 1.392 2.590 5.512 9.494 28.008 19.581 5.512 Tielt 18.450 7.582 26.032 692 991 3.892 3.892 19.142 8.573 2.209 Veurne 6.615 4.429 11.044 955 1.161 5.716 5.716 7.570 5.590 3.600
Beroepsbevolking naar leeftijd in België, de gewesten, de arrondissementen, de Brusselse en de Vlaamse gemeenten, 2004 Bron: RSZ-LATG, RSVZ, RSZPPO, RIZIV, NIS Volkstelling, VDAB, BGDA, FOREM (Bewerking Steunpunt WAV)http://www.steunpuntwav.be/steunpuntwav/download/nl/261138/xls
Mannen15-17 j
18-19 j
20-24 j
25-29 j
30-34 j
35-39 j
40-44 j
45-49 j
50-54 j
55-59 j
60-64 j
65+ Totaal 18-64 j
15-64j
DE PANNE 19 42 206
253
276
315 300 298 240 233
72 49 2303 2236
2255
KOKSIJDE 22 56 378
431
446
558 670 687 662 589
228
150
4878 4707
4729
NIEUWPOORT
15 52 246
228
245
339 365 380 322 240
84 58 2574 2501
2516
Vrouwen15-17 j
18-19 j
20-24 j
25-29 j
30-34 j
35-39 j
40-44 j
45-49 j
50-54 j
55-59 j
60-64 j
65+ Totaal 18-64 j
15-64j
DE PANNE 11 28 189
202
262
264 245 247 189 134
55 38 1863 1815
1825
KOKSIJDE 18 40 315
398
415
537 564 551 514 379
84 49 3863 3796
3814
NIEUWPOORT
20 23 203
193
225
278 304 256 224 137
47 35 1946 1891
1912
Totaal15-17 j
18-19 j
20-24 j
25-29 j
30-34 j
35-39 j
40-44 j
45-49 j
50-54 j
55-59 j
60-64 j
65+ Totaal 18-64 j
15-64j
DE PANNE 29 70 396
455
538
579 545 545 429 367
127
86 4166 4051
4080
KOKSIJDE 40 97 693
829
861
1095
1234 1238
1176
967
313
199
8741 8503
8542
NIEUWPOORT
36 75 449
421
470
617 669 636 546 378
131
93 4520 4392
4428
27
1.2.6.3 WERKLOOSHEIDSCIJFERS 14
MaandAantal
werkzoekenden
Aantal werkzoekenden
Totaal Aantal werkzoekende
njanuari 2004 134 185 319februari 2004 135 164 299maart 2004 130 141 271april 2004 118 107 225mei 2004 110 105 215juni 2004 112 111 223juli 2004 120 121 241
augustus 2004 134 134 268september 2004 120 145 265
oktober 2004 127 179 306november2004 142 188 330December 2004December 2004 152152 190190 342342
Bron: ecodata, federale overheid economie, KMO, middenstand en energie,2005
Wanneer we de werkloosheidscijfers van het jaar 2004 in Nieuwpoort van naderbij bekijken, zien we dat er een piek is in de winterperiode (november met 188 en december met 190) en in de maanden april en mei een fikse daling (april 107 en mei 107). Dit kan te verklaren zijn doordat de horeca in deze periode opnieuw actief aan de slag gaat. De stijging in juli en augustus kan te wijten zijn aan het aantal jongeren die afstuderen en op de arbeidsmarkt terechtkomen.
Werkloosheidsgraad 1999-2004 Nieuwpoort tav het Vlaams gewest (uitgedrukt in Werkloosheidsgraad 1999-2004 Nieuwpoort tav het Vlaams gewest (uitgedrukt in percentages)percentages)
19991999 20002000 20012001 20022002 20032003 20042004Nieuwpoort Nieuwpoort 7,77,7 7,07,0 6,36,3 7,17,1 7,97,9 8,18,1Vlaams Vlaams gewestgewest
7,37,3 6,46,4 6,46,4 7,07,0 7,77,7 8,38,3
Op de grafiek zien we de vergelijking van de werkloosheidcijfers over de jaren 1999-2004 van Nieuwpoort en het Vlaams Gewest. Als we de evolutie vergelijken met het Vlaams Gewest, zien we dat Nieuwpoort een iets lagere werkloosheidsgraad heeft in 2004. (8,1% tegen over 8,3%)
14 Ecodata, federale overheid economie, KMO, middenstand en energie
28
Onderstaande voorstelling geeft de werkloosheidsgraad van de kustgemeenten terug van het jaar 2001. Hier zien we dat Nieuwpoort en Koksijde onder het kustgemiddelde liggen wat werkloosheid betreft. De Panne scoort hoger dan het kustgemiddelde.1515
1.2.6.4 GEMIDDELD INKOMEN PER INWONER16
inkomensgegevens: gemiddeld inkomen per aangifte en per inwoner + mediaaninkomeninkomensgegevens: gemiddeld inkomen per aangifte en per inwoner + mediaaninkomenNieuwpoortNieuwpoort Vlaams gewestVlaams gewest plattelandplatteland
20002000 20012001 20022002 20002000 20012001 20022002 20002000 20012001 20022002Gemiddeld Gemiddeld inkomen per inkomen per aangifteaangifte
20.95020.950 21.95521.955 21.96521.965 24.63924.639 25.56525.565 25.62025.620 24.06124.061 25.07725.077 25.17425.174
Gemiddeld Gemiddeld inkomen per inkomen per inwonerinwoner
10.04310.043 10.78910.789 11.62111.621 11.78811.788 12.54212.542 13.00213.002 10.88910.889 11.66411.664 12.12912.129
MediaaninkomeMediaaninkomenn
17.02717.027 17.26517.265 17.02817.028 19.13219.132 19.66719.667 19.76419.764
Grafische voorstelling:Grafische voorstelling:
15 Leefbaarheidsonderzoek van de kust, Meire en Bracke16 www.lokalestatiestieken.be
29
Groeicijfers tov 2000Groeicijfers tov 2000Gemiddeld Gemiddeld inkomen per inkomen per aangifteaangifte
100100 104,8104,8 104,8104,8 100100 103,8103,8 104,0104,0 100100 104,2104,2 104,6104,6
Gemiddeld Gemiddeld inkomen per inkomen per inwonerinwoner
100100 107,4107,4 115,7115,7 100100 106,4106,4 110,3110,3 100100 107,1107,1 111,4111,4
MediaaninkomeMediaaninkomenn
100100 107,4107,4 100100 100100 102,8102,8 103,3103,3
30
Bestuurlijke tabel 17
17 www.lokalestatiestieken.be,2006
31
1.3 Lokaal Veiligheids-en preventiebeleid1.3.1 ORGANISATIE VAN DE GEMEENTELIJKE ACTOREN
1.3.1.1 LOKALE POLITIE WESTKUST
Basisfuncties:- interventie- onthaal- wijkwerking - pro-actief werk - handhaving openbare orde- lokaal recherche- slachtofferbejegening
Het werk van de politiezone Westkust mbt tot preventie situeert zich binnen het domein van de steundienst. De Preventiedienst heeft prioritaire aandacht voor projecten waar de nadruk ligt op politionele preventie. Met name op de verschillende vormen van vermogenscriminaliteit, in het bijzonder de inbraakpreventie, de preventie van misdrijven gepleegd door rondtrekkende dadergroepen, rojecten ter bevordering van de verkeersveiligheid, en technopreventie en projecten in de strijd tegen drugsmisbruik.
1.3.1.2 PREVENTIEDIENST WESTKUST-NIEUWPOORT
Zoals hoger vermeld, is er op stedelijk vlak geen specifiek veiligheids-en preventiebeleid voorzien. De preventiedienst is dus een dienst binnen de politiezone Westkust, maar staat wel onder het toezicht van de burgemeester, de heer R. Crabbe en de secretaris, de heer B. Willaert.De uitvoerende functie en het sturen van de personeelsleden worden gedelegeerd naar de korpschef, hoofdcommissaris N. Paelinck.De drie (federale ambtenaren) veiligheidsbeambten staan onder het administratief toezicht van de heer Patrick Grunewald, die tevens coördinator is van het KustActiePlan. De functionele chef van de is de lokale coördinator en intern evaluator van de preventiedienst, Barbara Wyseure. De preventieambtenaar van Nieuwpoort is Stefanie Weerbrouck.De structuur van de preventiedienst is als volgt:
Naast de veiligheidsbeambten wordt het preventieteam versterkt door 2 conflictbemiddelaars (Nikka Breem en Jochen Despeghel) en een startbaner Verkeersveiligheid.
1.3.2 LOKALE PLANNEN EN SAMENWERKINGSVERBANDEN1.3.2.1 ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN (ZVP)1818
De opmaak en algemeen concept van een zonaal veiligheidsplan kan men plaatsen binnen de PDCA-Deming cirkel en binnen enkele velden van het EFQM model. (european quality model)
Om een lange termijn visie zorgvuldig te plannen en in het kader van het “strategisch besturen” is de opmaak van een Zonaal VeiligheidsPlan onontbeerlijk binnen de beleidsontwikkeling. De opmaak van het document verplicht tot een wisselwerking met externe en interne partners. De kernboodschap van de geïntegreerde politie – zowel lokaal als federaal – is dat de politiediensten moeten bijdragen tot meer veiligheid. Hierbij is een permanente aandacht voor de geïntegreerde werking essentieel, met bijzondere bezorgdheid voor overleg, partnerschap, samenwerking en integratiebevordering.
In deze optiek werd bij de opmaak van het huidige ZVP en afhankelijk van de lokale noden en behoeften terdege rekening gehouden met de krachtlijnen uit het nationaal veiligheidsplan.Door het feit dat prioriteiten, aandachtspunten en reguliere werking worden vastgelegd door de zonale veiligheidsraad (welke automatisch een inbreng van PDK, Dirco en burgemeesters impliceren) zijn deze actoren bij de opmaak betrokken en kunnen de nodige accenten in het kader van het algemeen beleidsprogramma van de gemeenten en het strafrechtelijk beleid van de Procureur des Konings worden gelegd.
Concreet wordt het zonaal veiligheidsplan voorbereid door verschillende actoren die rechtstreeks of onrechtstreeks bij het beleid zijn betrokken. Zij staan in voor interne en externe scanning, opmaak argumentatiemodellen, zelfevaluatie interne werking,… om de leden van de zonale veiligheidsraad zo optimaal mogelijk te informeren over de actuele criminaliteitsfenomenen en pijnpunten binnen de organisatie en blijven gedurende het gehele verloop van het plan en bij het uitwerken van actieplannen fungeren als zonale cel beleidsondersteuning.Hun voorbereidend werk resulteert in – in onderling overleg door de leden van de zonale veiligheidsraad genomen – vastgelegde prioriteiten, aandachtspunten en factoren welke men binnen de reguliere werking zal behandelen.Alvorens tot uitvoering ervan over te gaan en om de coherentie van het politiebeleid tussen het lokaal en federaal niveau te garanderen wordt het plan ter goedkeuring voorgelegd aan de ministers van binnenlandse zaken en justitie.Ten opzichte van het vorige ZVP 2003-2004 werden geen wijzigingen aangebracht inzake de visie / missie en waarden. Hierna volgt een integrale weergave van de opdrachtverklaring / mission statement:
Visie:De lokale politie Westkust streeft ernaar de basispolitiezorg op een professionele wijze te verzorgen. Haar dienstverlening moet de individuele rechten en vrijheden waarborgen en van uitmuntende kwaliteit zijn, zowel op het vlak van gerechtelijke als bestuurlijke politie.Missie:
1. De lokale politie Westkust zorgt voor een dienstverlening op maat, conform de principes van de gemeenschapsgerichte politiezorg.
2. De lokale politie Westkust draagt bij tot het waarborgen van individuele rechten en vrijheden, zowel door haar preventief als door haar repressief optreden.
3. De lokale politie Westkust kiest voor openheid en dialoog met de diverse partners uit haar omgeving om op die manier haar werking te optimaliseren.
Waarden:De lokale politie Westkust onderschrijft volgende waarden:1. Openheid naar de betrokken partners, ondermeer door verantwoording af te leggen over het
politieoptreden.
18 Zonaal veiligheidsplan 2005-2008
34
2. Partnership met de diverse andere overheidsdiensten zowel op lokaal als federaal vlak evenals met privé-organisaties.
3. Het eerbiedigen van de individuele rechten en vrijheden en de minimale en strikte aanwending van dwangmiddelen om deze rechten en vrijheden voor iedereen te waarborgen.
4. Respect voor en meehelpen aan de democratische ontwikkeling van de samenleving waarin de politie een belangrijke partner is.
De prioriteiten van het ZVP 2005-2008 zijn: zware diefstallen in woningen, bedrijven en handelszaken verkeersveiligheid aanpak van dealen van drugs
Deze prioriteiten worden lokaal aangepakt doch passen binnen de prioriteiten van het nationale veiligheidsplan.De gekozen prioriteiten worden na twee jaar geëvalueerd en desgevallend bijgestuurd of gewijzigd, naar gelang de evolutie van de criminaliteitsfenomenen binnen de zone. Een aandachtspunt is ‘fietsdiefstallen.’
1.3.2.2 SAMENWERKINGSVERBANDEN
a) Preventie-en VeiligheidscontractDe preventiedienst werkt zowel op lokaal als op bovenlokaal vlak op regelmatige basis samen met verschillende partners.Lokaal zijn deze partners:
- lokale politie- stadsdiensten (jeugddienst, technische dienst, sportdienst, reddingsdienst)- lokale scholen- Belgacom- De Lijn- Electrabel
Bovenlokaal wordt er samengewerkt met:- Provincie West-Vlaanderen- Ministerie van Onderwijs (startbaner)- Vast Secretariaat voor Preventiebeleid
b) Actieplannen inzake verkeersveiligheid (verkeersveiligheidsfonds)1919
2004 was het jaar van de lancering van een nieuw instrument in het verkeersveiligheidsbeleid, met name van de overeenkomsten inzake verkeersveiligheid met de politiezones, zoals voorzien bij de verkeerswet van 7 februari 2003 tot wijziging van de wegverkeerswet. De fase waarin de ontwerpovereenkomsten voor 2004 werden goedgekeurd en de subsidies werden uitbetaald eind 2004 is afgerond. In 2005 wordt gestart met een volgende fase, namelijk de evaluatie van de overeenkomsten 2004 en de lancering van de nieuwe actieplannen inzake verkeersveiligheid 2005.Ten behoeve van de administratieve vereenvoudiging worden het verkeersactieplan en de verkeersveiligheidsovereenkomst gebundeld in een jaarlijks actieplan inzake verkeersveiligheid. Dit globaal actieplan inzake verkeersveiligheid brengt alle acties inzake verkeersveiligheid in kaart en bevat een concreet budgettair luik dat aangeeft welk deel gefinancierd wordt door de reguliere middelen en welk deel door het verkeersveiligheidsfonds. De procedure voor voorbereiding en goedkeuring van het actieplan inzake verkeersveiligheid is gelijkaardig aan de procedure van de zonale veiligheidsplannen. Het ontwerp van actieplan inzake verkeersveiligheid moet kaderen in de doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan met betrekking tot het lopende jaar. Het actieplan inzake verkeersveiligheid vormt immers de uitvoering van het zonaal veiligheidsplan voor een bepaalde periode voor wat de verkeersveiligheid betreft.Onderstaande thema’s werden voor de zone Westkust opgenomen in het actieplan:
overdreven of onaangepaste snelheid; rijden onder invloed van alcohol; vervoer over de weg, van goederen en personen; gordels en veiligheidsuitrustingen;
19 actieplan Verkeersveiligheid 2006
35
hinderlijk of gevaarlijk parkeren;
36
c) PreventieraadDe Preventieraad is een adviesorgaan dat bevoegd is om adviezen uit te brengen en voorstellen te doen over ieder onderwerp dat betrekking heeft op het voorkomen van misdrijven en onveiligheid binnen de zone. Hij brengt adviezen uit, hetzij op verzoek van de gemeenteoverheden, hetzij op eigen initiatief.De Preventieraad wordt verplicht geraadpleegd voordat de onderhandelingen over de (veiligheids- en samenlevings- of de preventie)contracten worden gevoerd met de subsidiërende overheden; hij wordt tevens geraadpleegd voor de evaluatie van de acties die in het contract zijn opgenomen.Naast zijn voorzitter en diens secretaris bestaat de Preventieraad uit leden die door de gemeenteraad zijn aangewezen voor een hernieuwbare termijn van zes jaar. Voor de eerste installatie van de Preventieraad en de hernieuwing(en) ervan wordt een oproep tot de kandidaten gericht voor de leden die niet automatisch wegens hun functie worden aangewezen.Volgende leden hun aanwezigheid is verplicht:
de burgemeester een vertegenwoordiger van elke politieke partij die vertegenwoordigd is in de gemeenteraad,
met inbegrip van de schepenen die bevoegd zijn voor materies inzake preventie (Sociale Zaken, Jeugd, Sport…)
de preventieambtenaar de interne evaluator de zonechef de voorzitter van het OCMW de vertegenwoordiger van de verenigingssector betrokken bij het preventiebeleid een vertegenwoordiger van de bijzondere jeugdzorg de voorzitters van de subraden
d) Buurtinformatienetwerken (BIN)2020
De buurtinformatienetwerken zijn een gestructureerd samenwerkingsverband in een bepaald afgelijnd gebied, dat wederzijdse informatie-uitwisseling tussen de burger en de politie zo snel mogelijk laat verlopen. De leden van de BIN patrouilleren niet en organiseren evenmin bijzondere waakacties.Het BIN organiseert zich in een groep burgers die op maatschappelijke en/of functionele basis een gemeenschap vormen. De burgers uit deze gemeenschap, buurt of wijk werken vrijwillig mee als BIN-medewerkers. Het BIN wordt geleid door de hoofdcoördinator en een gemandateerd politiebeambte. De gemandateerde politiebeambte begeleidt het BIN en overlegt regelmatig met de hoofdcoördinator en de lokale coördinatoren. 2x per jaar is er een coördinatievergadering waarbij de knelpunten worden besproken en een samenvatting van de meldingen gegeven wordt.De BIN probeert het verhoogde onveiligheidsgevoel bij de burgers en handelaars terug te dringen. De reden waarom het onveiligheidsgevoel stijgt, kan te wijten zijn aan het feit dat de mensen niet of te laat op de hoogte gebracht worden van bepaalde interessante criminele feiten in hun buurt. (vb vals geld in omloop). Met het BIN probeert men de mensen te informeren en op die manier blijven ze waakzaam.Het doel van de buurtinformatienetwerken is sensibiliseren, het verhogen van het veiligheidsgevoel, het bevorderen van de sociale controle, het verspreiden van de preventiegedachte en het helpen voorkomen van het plegen van misdrijven.Maandelijks worden ongeveer twee berichten vanuit de dispatching van de politie verstuurd naar de hoofdcoördinator van de BINs van de zone. Tweewekelijks krijgt men ook de zogenaamde ‘groene’ berichten via de dispatching. Dit zijn de berichten die niet dringend zijn, maar toch interessant om te weten.
20 BIN charter, 2002
37
1.3.3 GEWESTELIJKE PLANNENEr zijn geen gewestelijke plannen voor het Vlaams gewest.
1.3.4 FEDERALE PLANNEN1.3.4.1 KADERNOTA INTEGRALE VEILIGHEID 21
De kadernota integrale veiligheid heeft de ambitie het kader voor een integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid verder uit te bouwen. Deze kadernota vormt de basis voor een overkoepelend, federaal veiligheidsbeleid. Uit het initiatief van de ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken om gezamenlijk een kadernota op te stellen als basis voor het nationaal veiligheidsplan, blijkt dat de noodzaak van geïntegreerd werken zich niet meer beperkt tot de uitwerkingsfase van dit veiligheidsbeleid maar tevens betrekking heeft op de toepassing ervan.Ook naar het lokale niveau toe heeft de federale overheid een zekere verantwoordelijkheid inzake veiligheid. Daarom wil deze kadernota eveneens het engagement van de federale overheid benadrukken om een veiligheidsbeleid te voeren dat coherent is ten opzichte van de andere gezagsniveaus. Dit kan zich vertalen naar het voorzien in een adequate ondersteuning en het geven van de nodige impulsen.Op basis van de integrale benadering van deze kadernota kan een geïntegreerde aanpak uitgewerkt worden. Geïntegreerde aanpak is de noodzakelijke samenwerking van alle betrokken actoren om te komen tot een gezamenlijke probleemoplossing. Met andere woorden, alle initiatieven, projecten en instrumenten dienen zoveel mogelijk op elkaar afgestemd en gecoördineerd te verlopen, deel uitmakende van één groot project. Men heeft een dertigtal diensten die van verschillende ministeriële bevoegdheden afhangen geïnventariseerd. De geïnventariseerde diensten zijn bevoegd om bepaalde deelaspecten van deze problematiek te behandelen. Deze partners werken vanuit diverse invalshoeken (volksgezondheid, justitie,...) en op diverse beleidsniveaus (gewesten, gemeenschappen, federaal,…) samen.De regering wil haar actie de komende jaren concentreren op een aantal specifieke veiligheidsproblemen en criminaliteitsfenomenen. Een aantal hiervan werden expliciet als beleidsprioriteiten gedefinieerd in het regeerakkoord, met name:
Terrorisme Een aantal vormen van georganiseerde criminaliteit, waaronder:
o Misdrijven gepleegd door rondtrekkende dadergroepeno Misdrijven gepleegd door buitenlandse criminele netwerken, actief op ons grondgebied
(drugs, illegale wapenhandel, o Mensenhandel en -smokkel;
Grote sociale, economische en financiële fraude (witteboordencriminaliteit) Buurtcriminaliteit Verkeer Overlast
Voormelde veiligheidsproblemen en criminaliteitsfenomenen dienen richting te geven aan het veiligheidsbeleid en hun vertaling te vinden in het Nationaal Veiligheidsplan voor wat de politiediensten betreft.Daarnaast hecht de regering ook bijzonder belang aan een aantal criminaliteitsfenomenen die niet expliciet in het regeerakkoord werden opgenomen, met name:
Misdrijven tegen personeno Intrafamiliaal geweldo Parentale ontvoeringeno Kindermishandelingo Seksueel geweld
Misdrijven die de veiligheid van de voedselketen in gevaar brengen Racisme en xenofobie.
Deze misdrijven dienen ook permanente aandachtspunten te vormen voor alle actoren van het veiligheidsbeleid en maken evenzeer deel uit van dit strategisch plan.
21 www.infozone.be/documentatie/kadernota integrale veiligheid 2004
38
1.3.4.2 NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN22
Het overkoepelend integraal en geïntegreerd veiligheidsbeleid fungeert als raamkader voor de betrokken actoren. Het nationaal veiligheidsplan (NVP) omschrijft de politionele bijdrage aan dat veiligheidsbeleid. Zodoende geeft het NVP de domeinen aan, die naast de uitvoering van de normale politietaken, de komende jaren een prioritaire en bijzondere aandacht zullen krijgen.Rekeninghoudend met de Europese prioriteiten die een grensoverschrijdende aanpak behoeven, zoals die voor de komende jaren onder meer werden bepaald door de Europese Raad Jusititie- Binnenlandse Zaken van 28 februari 2002, beleidsnota’s inzake veiligheid en het regeerakkoord van 12 juli 2003 en op basis van het nationaal politioneel veiligheidsbeeld 2000-2001 bevat dit nationaal veiligheidsplan een aantal prioriteiten.De prioritaire veiligheidsfenomenen opgenomen in het Nationaal VeiligheidsPlan voor 2004-2007 zijn:
Verkeersveiligheid (verkeersongevallen met lichamelijk letsel) Illegale immigratie en mensensmokkel Mensenhandel Terrorisme Eigendomsdelicten met speciale aandacht voor rondtrekkende dadergroepen Drugs Leefmilieu, beperkt tot afvalfraude Grote financiële en economische criminaliteit Wapenzwendel
Bovendien wordt aandacht gevraagd voor de overlastproblematiek en vandalisme.
1.3.4.3 STRATEGISCHE VEILIGHEIDS-EN PREVENTIEPLANNEN
Op 18 mei 1993 werd een samenwerkingsakkoord ondertekend tussen de gemeentepolitie Nieuwpoort en de gemeentepolitie Middelkerke. Deze samenwerking moet leiden tot een verhoogde interventiecapaciteit en politiepermanentie. Door de samenwerking worden de interventie- en patrouilleploegen samengesteld volgens een beurtrol.
In 1995 wordt in het kader van het vijfhoeksoverleg een veiligheidscharter opgemaakt tussen verschillende partners, namelijk burgemeester, procureur, politiecommissaris, brigadecommandant van de rijkswacht, de voorzitter van de brigade van de gerechtelijke politie bij de parketten. Dit charter komt tot stand, nadat de stad Nieuwpoort is toegetreden tot de interpolitiezone (IPZ). Het is een werkinstrument en heeft tot doel in de IPZ een lokaal geïntegreerd bestuurlijk, strafrechterlijk en politioneel beleid te bevorderen op het gebied van de openbare orde, de politiële hulpverlening, de preventie en de bestrijding van de criminaliteit, evenals de samenwerking tussen de verschillende politiediensten. Dit alles met het oog op het verzekeren van een betere veiligheid aan de bevolking.
Uit rapporten van het Documentatie en Opsporingsbureau op het niveau van de rijkswachtdistricten. Uit het Arrondissementeel Informatie Bureau (1999) - Arrondissementeel Informatie Kruispunt (2001) blijkt dat een stijgingsgraad van de criminaliteitscijfers binnen de kustgemeenten ruim boven het nationale gemiddelde ligt. De seizoensgebonden criminaliteit zorgt voor deze verhoogde cijfers. Mogelijke oorzaken van dit fenomeen zijn:
De grote concentratie aan mensen op een relatief kleine oppervlakte De aanwezigheid van vluchtroutes Toenemende grenscriminaliteit
Er is in elk geval nood aan een op maat gemaakte aanpak van seizoenscriminaliteit in de kustgemeenten. In 1996 start voormalig minister van Binnenlandse Zaken, Johan Vandelanotte het Kustactieplan op. Via dit actieplan kustcriminaliteit hoopt de regering de hoge criminaliteit tijdens de zomermaanden aan de kust aan te pakken. De 56 personeelsleden afkomstig van de RMT (Regie Maritiem Transport) kunnen via dit banenplan van het Ministerie van Binnenlandse Zaken toegewezen worden aan 10 kustgemeenten om preventieprojecten uit te voeren. (In 1998 werd hun aantal opgetrokken tot 73 personeelsleden). 22 www.infozone.be/documentatie/kadernota integrale veiligheid 2004
39
Elke kustgemeente krijgt 3 tot 16 veiligheidsbeambten ter beschikking voor het realiseren van projecten die kaderen in het Kustactieplan.
In 1997 wordt een contract in het kader van het KAP afgesloten tussen Nieuwpoort en het FOD Binnenlandse Zaken. Op 1 april van datzelfde jaar starten in Nieuwpoort 3 veiligheidsbeambten. Nathalie Boey, calog personeel van de politiezone Westkust wordt aangesteld als hun lokale coördinator. De veiligheidsbeambten staan eveneens onder het toezicht van de administratieve coördinator vanuit het VSP (Patrick Grünewald).
In de bepalingen van het KAP staat duidelijk geformuleerd dat de steden en gemeenten een preventieambtenaar moeten aan te stellen. Nathalie Boey wordt daarom als preventieambtenaar aangesteld in 1998. In 2001 wordt een Veiligheids-en preventiecontract afgesloten tussen FOD Binnenlandse Zaken en Nieuwpoort. De functies van preventieambtenaar, contractmanager, financieel en administratief coördinator en interne evaluator dienen ingevuld te worden.
In het preventiecontract worden de activiteiten van de stad in vijf pijlers aangegeven:1. De versterking van het gemeentelijk preventiebeleid,2. Een betere integratie van de specifieke doelgroepen,3. Functioneel toezicht, technopreventie en aanpak van het onveiligheidsgevoel,4. Aanpak van het drugprobleem,5. Aanpak van specifieke criminaliteitsproblemen.
Ondertussen zijn er in het politionele landschap ook heel wat verschuivingen, dit volgens de Mammoet-wetgeving. Hierbij is de éénmaking van de politie een feit en de samensmelting van verschillende gemeenten tot politiezones. Sinds april 2001 is er spraka van de politiezone Westkust (Koksijde, Nieuwpoort, De Panne).
In 2002 wordt een protocolakkoord afgesloten tussen de drie gemeenten van de politiezone om vanaf nu op zonaal vlak een gemeenschappelijk preventiebeleid te voeren. Alle projecten en acties worden op elkaar afgestemd. De personeelsleden van de preventiedienst worden gestuurd door de politiezone, door korpschef Nicholas Paelinck. Er wordt eveneens ingegaan op de opmerkingen van het VSP om de samenwerking met de lokale politie te verbeterenGriet D’Hondt wordt aangesteld als interne evaluator in datzelfde jaar. Stefanie Weerbrouck wordt aangesteld als preventieambtenaar van Koksijde en Nieuwpoort.
Er worden in 2002 nieuwe impulsen gegeven aan het veiligheids- en preventiecontract. Doordat in de zone Westkust vooral problematieken bestaan rond sociale overlast, wordt de preventiedienst in juni uitgebreid door het aanwerven van twee conflictbemiddelaars. Zij zullen instaan voor geschillen tussen jongeren en volwassenen. Ze vormen bovendien een brugfunctie tussen de burgers en de politie en ontlasten op die manier de politiediensten. De aanwerving gebeurt op de contracten van Koksijde en De Panne. Anke Ingelbrecht (Koksijde) en Frédérique Vantyghem (De Panne) worden aangenomen als conflictbemiddelaars.
In januari 2003 vervangt Jochen Despeghel (preventiecontract Koksijde) Anke Ingelbrecht als conflictbemiddelaar. Barbara Wyseure vervangt Griet D’Hondt als intern evaluator (contract Nieuwpoort). De conflictbemiddelaars worden onder het toezicht geplaatst van de interne evaluator.
Nikka Breem (preventiecontract De Panne) vervangt Frédérique Vantyghem vanaf maart 2004 als conflictbemiddelaar.Op stedelijk vlak is er geen specifiek veiligheids- en preventiebeleid opgesteld. De preventiedienst is bijgevolg een dienst binnen de politiezone Westkust. In het zonaal veiligheidsplan van de politiezone Westkust werd de preventiedienst opgenomen in het actieplan.
Vanaf 2007 worden de preventiecontracten omgeschakeld naar Strategische veiligheids-en preventieplannen. De plannen zullen worden opgemaakt voor de looptijd van vier jaar.
40
II DIAGNOSTIEK
2.1 VOORSTELLING VAN HET REDACTIECOMITÉ 2.1.1 SAMENSTELLING
Het redactiecomité bestaat uit:Preventiedienst: Intern evaluator Barbara Wyseure
Preventieambtenaar Stefanie WeerbrouckPreventieambtenaar Marie Declercq
Lokale Politie Korpschef hoofdcommissaris Nicholas PaelinckProcesbegeleider Johan SegaertPolitiesecretaris Stefan Matthys
Federale Politie Strategisch analist AIK
Er wordt een terugkoppeling gedaan naar de burgemeester via het politiecollege en naar deEr wordt een terugkoppeling gedaan naar de burgemeester via het politiecollege en naar de consultatieve Preventieraad.consultatieve Preventieraad.
2.1.2 ROLDe intern evaluator van de preventiedienst maakt het document op en laat dit maandelijks controlerenDe intern evaluator van de preventiedienst maakt het document op en laat dit maandelijks controleren door het redactieteam.door het redactieteam.
De procesbegeleider en de politiesecretaris helpen actief mee door documenten aan te reiken.De procesbegeleider en de politiesecretaris helpen actief mee door documenten aan te reiken.
De korpschef, de strategisch analist van het AIK, de preventieambtenaren van Koksijde en De PanneDe korpschef, de strategisch analist van het AIK, de preventieambtenaren van Koksijde en De Panne hebben een ondersteunende functie.hebben een ondersteunende functie.
2.1.3 PARTNERSDe partners werden gekozen naargelang de nodige gegevens. Volgens de Kipling-vragen (wie, wat,De partners werden gekozen naargelang de nodige gegevens. Volgens de Kipling-vragen (wie, wat, waar, wanneer, wijze waarop, waarom) werden onderstaande partners betrokken:waar, wanneer, wijze waarop, waarom) werden onderstaande partners betrokken:
Arrondissementeel Informatie Kruispunt -VeurneArrondissementeel Informatie Kruispunt -Veurne DSB: Beleidsondersteuning – BrusselDSB: Beleidsondersteuning – Brussel Parket Veurne – Procureur Keppens Parket Veurne – Procureur Keppens Bevolkingsdienst NieuwpoortBevolkingsdienst Nieuwpoort Toerisme NieuwpoortToerisme Nieuwpoort OCMW NieuwpoortOCMW Nieuwpoort Ontvangerij NieuwpoortOntvangerij Nieuwpoort Recherche lokale politieRecherche lokale politie
41
2.2 METHODOLOGISCHE TOELICHTING 2.2.1 DEMING-CIRKEL (PDCA-CIRKEL)23
De Amerikaan Walter Edwards DEMING introduceerde een ‘kwaliteitsverbeter-methodiek’. DeDe Amerikaan Walter Edwards DEMING introduceerde een ‘kwaliteitsverbeter-methodiek’. De Deming cirkel of PCDA-cirkel is een oneindig cyclisch proces en illustreert het streven van eenDeming cirkel of PCDA-cirkel is een oneindig cyclisch proces en illustreert het streven van een organisatie als geheel naar een volstrekt constante kwaliteit. Het voortdurend doorlopen van dezeorganisatie als geheel naar een volstrekt constante kwaliteit. Het voortdurend doorlopen van deze cyclus in alle primaire, ondersteunende of sturingsactiviteiten op organisatie-, op team- encyclus in alle primaire, ondersteunende of sturingsactiviteiten op organisatie-, op team- en individueel niveau geeft aanleiding tot een continue verbeteren.individueel niveau geeft aanleiding tot een continue verbeteren.
Om een activiteit of een reeks van activiteiten efficiënt aan te pakken, doorloop je voortdurend deOm een activiteit of een reeks van activiteiten efficiënt aan te pakken, doorloop je voortdurend de PDCA-cyclus.PDCA-cyclus.
PP ““PlanPlan” of voorbereiden - plannen: je stelt als resultaat van deze stap een verbeter- of een” of voorbereiden - plannen: je stelt als resultaat van deze stap een verbeter- of een actieplan op vooraleer je het uitvoert. Enkele mogelijke activiteiten:actieplan op vooraleer je het uitvoert. Enkele mogelijke activiteiten:
Gegevens verzamelen en interpreterenGegevens verzamelen en interpreteren Betrokken actoren bepalen.Betrokken actoren bepalen. Oorzaken zoekenOorzaken zoeken Resultaten bepalen, op basis van maatstaven en doelstellingen.Resultaten bepalen, op basis van maatstaven en doelstellingen. De aanpak kiezen en uitwerken in een actieplanDe aanpak kiezen en uitwerken in een actieplan
DD van “ van “DoDo” of uitvoeren: je voert het verbeter- of actieplan uit.” of uitvoeren: je voert het verbeter- of actieplan uit.
CC van “ van “CheckCheck” of opvolgen en evalueren: je volgt de invoering van het verbeter- of actieplan op en” of opvolgen en evalueren: je volgt de invoering van het verbeter- of actieplan op en evalueert de inspanningen, de resultaten (en het effect) ervan in functie van de vooraf bepaaldeevalueert de inspanningen, de resultaten (en het effect) ervan in functie van de vooraf bepaalde doelstellingen.doelstellingen.AA van “ van “ActAct” of bijsturen en verankeren: je stuurt de activiteit opnieuw bij als de resultaten” of bijsturen en verankeren: je stuurt de activiteit opnieuw bij als de resultaten onvoldoende waren of je verankert de werkwijze die tot goede resultaten heeft geleid.onvoldoende waren of je verankert de werkwijze die tot goede resultaten heeft geleid.
Via de PDCA-cirkel werd een planning opgemaakt dat u in bijlage terugvindt.Via de PDCA-cirkel werd een planning opgemaakt dat u in bijlage terugvindt.
23 Cursus Praxis, VSP, 2006
42
2.2.2 LENS-METHODE24
LENS staat voor LEefbaarheidsanalyse Nieuwe Stijl. Het is een vorm van wetenschappelijk onderbouwd toekomstgericht leefbaarheidsonderzoek in wijken. Twee vraagstellingen staan centraal:
“Hoe beoordelen bewoners van dorp en wijk hun eigen leefomgeving en de mogelijkheden om daar naar wens te wonen?”
“Op welke wijze kunnen problemen of knelpunten in de leefomgeving worden verminderd of opgeheven, en welke mogelijkheden heeft het dorp of de wijk om dit zelf voor elkaar te krijgen?”
In een LENS-onderzoek wordt de bewoner benaderd als een ervaringsdeskundige. Het gaat hierbij niet zozeer om het verklaren van een bepaalde problematiek dan wel om de vraag welke oplossingen denkbaar zijn. Het onderzoek moet leiden tot een toekomstperspectief dat aansluit op de potenties en capaciteiten van de wijk en haar bewoners.De LENS-methode heeft 4 fasen: voorbereidingfase, het inventariseren van handelingsalternatieven, de derde fase van de LENS-methode gaat over de beoordeling van (mogelijke) alternatieven, in de vierde fase van de LENS-methode wordt op basis van de opmerkingen van betrokkenen over de handelingsalternatieven definitieve verbetervoorstellen gedaan. Het gaat hier niet om tot detail uitgewerkte voorstellen, maar om een programma van eisen of aanbevelingen die opgepakt kunnen worden. De LENS-methode werd gebruikt bij het leefbaarheidsonderzoek van de Kust. De gegevens van dit onderzoek werden gebruikt bij de opmaak van dit document.
2.2.3 GANNT-CHART OPMAKENHenry Laurence GANNT ontwikkelde in 1917 de Gantt-grafiek. In zijn werk als mechanisch engineer management consultant en industry advisor werd de Gantt-grafiek gebruikt als een visueel hulpmiddel om de planning en voortgang van een project te laten zien. Op dit moment is het een wereldwijd geaccepteerde standaard, destijds een opzienbarende innovatie.Een Gantt-grafiek bestaat uit een aantal rijen die ieder een module of taak binnen het project vertegenwoordigen. Meestal staan de eerste modules bovenaan. Op de horizontale as staat de tijd die nodig is voor het totale project. Per project wordt door middel van een tijdbalk aangegeven welke tijd per module nodig is. (zie bijlage 2)
2.2.4 KIPLING-VRAGEN (WWWWWW)25
Wijze waarop men gegevens kan verzamelen. De W-vragen: Wat, wie, waar, wanneer, wijze waarop – hoe, waarom.Deze vragen werden gebruikt om de partners en het redactieteam samen te stellen. Aan de hand van de kipling-vragen wordt een duidelijk beeld geschept van wie welke taken heeft en wanneer deze moeten af zijn.
24 www.thuisindestad.be/html/buurt/bewoners/lens.html25 Cursus praxis, VSP, 2006
43
2.3 LOKALE DIAGNOSTIEK In het onderdeel van de diagnostiek wordt een onderscheid gemaakt tussen de objectieve en de subjectieve criminaliteit en onveiligheid.
De objectieve gegevens worden toegelicht aan de hand van cijfermateriaal uit verschillende bronnen. De subjectieve gegevens werden aan de hand van enquêtes, meldingen en veiligheidsmonitor opgezocht.
2.3.1 ANALYSE VAN DE CRIMINALITEIT EN ONVEILIGHEID (OBJECTIEVE ONVEILIGHEID)2.3.1.1 THEORETISCHE TOELICHTING26
Er werd geopteerd om enkel de cijfers op te vragen aan de diverse instellingen die specifiek voor de Zone Westkust van belang zijn. Met andere woorden de cijfers die een verband houden met de prioriteiten die opgenomen werden in het zonaal veiligheidsplan en gegevens die bruikbaar zijn om preventie-projecten bij te sturen.Het gaat om onderstaande cijfers:
Cijfers vermogenscriminaliteit (diefstallen en inbraken) Druggerelateerde cijfers verkeer
De veiligheidsproblematiek in de stad Nieuwpoort is divers en hangt in grote mate af van de ligging van de entiteiten die het grondgebied omvatten. Nieuwpoort wordt geconfronteerd met criminaliteit eigen aan het havengebied (diefstallen boten en toebehoren, milieu-inbreuken, drugsmokkel...).Criminaliteit, onveiligheid en onveiligheidsgevoelens zijn zeer complexe fenomenen. Vanuit diverse hoeken worden talrijke theorieën aangebracht, o.a.:27
NEW ADMINISTRATIVE CRIMINOLOGY: Dit is het situationele preventiemodel en omvat onder andere
o situationele controletheorieo gelegenheidstheorieo escalatietheorieo broken windows theoryo defensible space theory
INDIVIDUEEL NEO-POSITIVISTISCHE CRIMINOLOGIE: Hier probeert men preventief te werken door behandeling (psychiatrie, bio-psychologische theorieën)
SOCIAAL POSITIVISTISCHE CRIMINOLOGIE: Maatschappijgerichte preventie (oprichten van BIN’s) KRITISCH- SOCIOLOGISCHE CRIMINALITEITSTHEORIEEN: Men mikt op progressieve
structuurwijzigingen om criminaliteit te voorkomen.
Als men deze theorieën omzet in praktijk ziet men dat criminaliteit vaak voortkomt uit: socio-economische ongelijkheden binnen een heersende consumptiemaatschappij. Armoede, kansarmoede en maatschappelijke kwetsbaarheid Werkloosheid, verveling en gebrek aan zinvolle alternatieven en toekomstperspectieven Verloedering van de buurt, de leefomgeving op infrastructureel, cultureel en sociaal vlak Maatschappelijke uitsluiting, verzwakking van maatschappelijke banden, kloof tussen individuele
en maatschappelijke instellingen Waarden - en normvervaging Sociaal isolement, vereenzaming Tekort aan informele sociale controle door afnemend sociaal contact en communicatie en
toenemende onverschilligheden Gelegenheden die criminaliteitspleging vergemakkelijken Gebrek aan informatie over criminaliteitsbestrijdende maatregelen
26 zonaal veiligheidsplan 2005-200827 Cursus Criminologie, Prof. Dr. P. Hebberecht, 2004
44
2.3.1.2 CRIMINALITEITSCIJFERS VAN DE ZONE WESTKUST 2002-2005:VERMOGENSCRIMINALITEIT EN DRUGS
a.)a.) Lokale gegevens uit ISLP
evolutie van de input van criminaliteitsgegevens 2000-2005:evolutie van de input van criminaliteitsgegevens 2000-2005: Gebruikte systemen in België in 2000Gebruikte systemen in België in 20002828
Verschillende Systemen in 2000Verschillende Systemen in 2000
CEVICEVI PIP PIP CIPALCIPAL POLIS POLIS CigerCiger Pvreg Pvreg28 FPF/DGS/DSB/Beleidsgegevens-2006
45
Eigen SysteemEigen Systeem Schaubrouck Schaubrouck Geen KorpsGeen Korps Stand Alone Stand Alone manueelmanueel Themis Themis Mini PIPMini PIP Word Word
46
evolutie van de input van criminaliteitsgegevens 2000-2005:evolutie van de input van criminaliteitsgegevens 2000-2005: Gebruikte systemen in België in 2005Gebruikte systemen in België in 20052929
Verschillende systemen in 2005Verschillende systemen in 2005
ISLP 1.0ISLP 1.0 ISLP 1.1ISLP 1.1 ISLP 1.2ISLP 1.2
Zoals u op bovenvermelde kaart kan zien, werden in België in het jaar 2000, 14 verschillende soortenZoals u op bovenvermelde kaart kan zien, werden in België in het jaar 2000, 14 verschillende soorten systemen gebruikt om gegevens in te putten. In onze zone gebruikte De Panne CEVI, Koksijde ensystemen gebruikt om gegevens in te putten. In onze zone gebruikte De Panne CEVI, Koksijde en Nieuwpoort PIP. Het is pas sinds de politiehervorming en de éénmaking van de zone Westkust (aprilNieuwpoort PIP. Het is pas sinds de politiehervorming en de éénmaking van de zone Westkust (april 2001) dat dat alle gemeenten ISLP gebruiken.2001) dat dat alle gemeenten ISLP gebruiken.
Vandaar dat er ook geen voldoende accurate cijfers kunnen worden gegeveven van vóór 2002.Vandaar dat er ook geen voldoende accurate cijfers kunnen worden gegeveven van vóór 2002.
De gegevens uit ISLP geven enkel de feiten weer die werden geregistreerd door de eigen politiezone.De gegevens uit ISLP geven enkel de feiten weer die werden geregistreerd door de eigen politiezone. Criminele feiten die door andere politiediensten werden vastgesteld op het grondgebied van de zoneCriminele feiten die door andere politiediensten werden vastgesteld op het grondgebied van de zone werden hier niet in omvat. De gegevens zijn niet gevalideerd.werden hier niet in omvat. De gegevens zijn niet gevalideerd.
Er moet benadrukt worden dat deze cijfers enkel Er moet benadrukt worden dat deze cijfers enkel de geregistreerde feitende geregistreerde feiten omvatten die omvatten die vastgesteld werden door de politiedienst en dus niet de totale gepleegde criminaliteit.vastgesteld werden door de politiedienst en dus niet de totale gepleegde criminaliteit.
29 FPF/DGS/DSB/Beleidsgegevens-2006
47
De criminaliteitsstatistieken geven steeds slechts een gedeeltelijk beeld van de reële criminaliteit.De criminaliteitsstatistieken geven steeds slechts een gedeeltelijk beeld van de reële criminaliteit. De uitleg van deze cijfers in verband met de ontwikkeling van de criminaliteit moet dan ook telkensDe uitleg van deze cijfers in verband met de ontwikkeling van de criminaliteit moet dan ook telkens in de context waarin ze werden geregistreerd, geïnterpreteerd worden. in de context waarin ze werden geregistreerd, geïnterpreteerd worden.
Cijfers vermogenscriminaliteit 2002-2003-2004-2005: gemeentelijk30
Onderstaande tabellen en grafieken geven de cijfers weer van vermogenscriminaliteit voor de jarenOnderstaande tabellen en grafieken geven de cijfers weer van vermogenscriminaliteit voor de jaren 2002-2003-2004 en 2005. Er worden evoluties getoond per jaartal voor de stad Nieuwpoort van2002-2003-2004 en 2005. Er worden evoluties getoond per jaartal voor de stad Nieuwpoort van diefstal van een auto, , fietsdiefstal, diefstal in een woning, handtasdiefstal en diefstal uit voertuig.diefstal van een auto, , fietsdiefstal, diefstal in een woning, handtasdiefstal en diefstal uit voertuig. Daarna wordt schematisch bekeken hoe Nieuwpoort scoort tegenover de andere gemeenten vanDaarna wordt schematisch bekeken hoe Nieuwpoort scoort tegenover de andere gemeenten van onze zone, namelijk de gemeenten De Panne en Koksijde.onze zone, namelijk de gemeenten De Panne en Koksijde.
NIEUWPOORT 2002-2005
Diefstal van een auto + pogingen
8
11
7
11
5
4
5
5
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
2002
2003
2004
2005
Aantal
Diefstal poging
Nieuwpoort2002 - 2005
Motorfietsdiefstallen + pogingen0
00
1
00
0
0
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2
2002
2003
2004
2005
Diefstal poging
30 Extractie 2002-2005 uit ISLP databank, 2006
48
Nieuwpoort2002 - 2005
Bromfietsdiefstallen + pogingen
22
1213
15
0
21
0
0 5 10 15 20 25
2002
2003
2004
2005
Diefstal Poging
Nieuwpoort2002 - 2005
Fietsdiefstallen + pogingen
97
141
119
96
1
0
0
0
0 20 40 60 80 100 120 140 160
2002
2003
2004
2005
Diefstal Poging
49
Nieuwpoort2002 - 2005
Diefstallen in woningen + pogingen
23
3740
25
3311
29
14
0 10 20 30 40 50 60 70 80
2002
2003
2004
2005
Diefstal Poging
Nieuwpoort2004 - 2005
Handtasdiefstallen + pogingen
11
2
1
00
0
0
0 0,5 1 1,5 2 2,5
2002
2003
2004
2005
Diefstal Poging
Nieuwpoort2002 - 2005
Diefstal uit voertuig + pogingen
34
2219
23
9
77
3
0 10 20 30 40 50
2002
2003
2004
2005
Diefstal Poging
50
Als we de fenomenen bekijken, merken we een daling bij alle criminaliteitscijfers van Nieuwpoort, behalve bij bromfiets- en autodiefstallen. In 2005 werd ook voor de eerste keer een motordiefstal geregistreerd.
De bromfietsdiefstallen stijgen in 2005 opnieuw naar 15 feiten, tegenover 12 feiten in 2003 en 13 in 2004. Het fenomeen diefstal van een auto kent een fluctuerende trend, met opnieuw een piekmoment van 11 feiten in 2005, net zoals in 2003.
De opmerkelijkste daling zagen we in 2005 bij diefstallen in woningen. Deze daalden van de piek van 40 feiten in 2004 met bijna de helft naar 25 feiten in 2005.
De diefstal uit auto’s zijn in 4 jaar tijd gedaald van 34 feiten naar 23 feiten.
De handtasdiefstallen in Nieuwpoort zijn een verwaarloosbaar fenomeen als we ons baseren op de cijfers van ISLP. Het hoogste gemeten cijfer was in 2004 met 2 feiten.
Wat de fietsdiefstallen betreft, merken we hier opnieuw een dalend verloop. In 2003 werd een piek gemeten van 141 diefstallen en in 2005 werd het minst aantal fietsen gestolen, namelijk 96.
51
Cijfers vermogenscriminaliteit 2002-2003-2004-2005: zonale vergelijking31
diefstal van een auto
30
15 16
11
21
911
9811
711
0
5
10
15
20
25
30
35
2002 2003 2004 2005
De Panne
Koksijde
Nieuwpoort
Als we kijken naar de autodiefstallen voor de zone Westkust, zien we dat het aandeel van de gemeente De Panne voor alle jaren het grootst is, maar wel steeds daalt, terwijl Nieuwpoort bijvoorbeeld stabiel blijft. In 2002 vonden de helft van de autodiefstallen plaats in De Panne. In 2005 zijn de feiten in De Panne (11 feiten) gelijk aan Nieuwpoort .
Koksijde heeft gemiddeld 30,7% van de autodiefstallen op haar grondgebied. Het aandeel van Koksijde was in 2002 het grootst met 21 feiten op 59 (53,5%) en in 2003 9 feiten op 35 (36%) In 2005 9 feiten op de 31 (29%) het kleinst.
In 2002 gebeurden ‘slechts’ 14% van de autodiefstallen (8 feiten op de 59) in Nieuwpoort. In 2005 is dat echter gestegen naar 11 feiten op de 35 (31%). Nieuwpoort scoorde het best voor de zone in 2004, met 21% (7 feiten op de 34).
diefstal motorfiets
0 0 0
1
2
0 0 00 0 0
1
0
0,5
1
1,5
2
2,5
2002 2003 2004 2005
De Panne
Koksijde
Nieuwpoort
Voor motordiefstallen kunnen we kort zijn in de zonale vergelijking. In 2002 waren er 2 feiten in Koksijde en geen in De Panne en Nieuwpoort. In 2005 was 1 feit in De Panne , 1 in Nieuwpoort en geen in Koksijde. Andere jaren zijn er geen motordiefstallen geregistreerd.
31 ISLP Database, 2006
52
diefstal bromfiets
59
40
26 25
36
1220 1922
12 13 15
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005
De Panne
Koksijde
Nieuwpoort
Wat de bromfietsdiefstallen betreft, zien we dat het aandeel van De Panne in de zone Westkust voor de 4 jaren opnieuw het grootst is. Met 50% (59 feiten op 117) in 2002 naar 40 feiten op 64 (62,5%) in 2003, daarna terug een daling naar 25 op 59 (42%) in 2005.
Nieuwpoort heeft het laagste aantal bromfietsdiefstallen van de zone. 19% (22 feiten op 117) van alle feiten deden zich voor in Nieuwpoort in 2002. In 2005 zijn er in Nieuwpoort 15 feiten op 59 (25%) vastgesteld.
Koksijde zit tussen De Panne en Nieuwpoort met 31% (36 feiten op 117 feiten) van de bromfietsdiefstallen in 2002, dit daalt spectaculair naar 19% (12 feiten op 64) in 2003. In 2004 is er voor Koksijde een piekmoment met 34% (20 feiten op 59 feiten) op haar grondgebied.
diefstal fiets
86
131
82 87
191
226200
181
97
141119
96
0
50
100
150
200
250
2002 2003 2004 2005
De Panne
Koksijde
Nieuwpoort
Wanneer we de fietsdiefstallen onder de loep nemen, zien we dat Koksijde de meeste diefstallen heeft. Het schommelt voor de vier jaren rond de 50% , met een daling in 2003 tot 45%. Op het piekmoment in 2003 waren er 226 feiten op de 498. De 45% is het kleinste aandeel over de vier jaren heen.
Nieuwpoort staat op de tweede plaats qua fietsdiefstallen met gemiddeld 27,5% van de feiten. Het piekmoment voor Nieuwpoort was in 2004 met 119 feiten op de 401 (30%).
De Panne scoort voor dit fenomeen het best met gemiddeld 23,2% en de piek van 86 feiten 374 op in 2002 (23%).
53
diefstal in een woning
6154
32 30
55
44
57 58
23
37 40
25
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005
De Panne
Koksijde
Nieuwpoort
Bij het fenomeen diefstal in woningen aan de Westkust, scoort De Panne voor de jaren 2002 en 2003 het slechtst met 44% (61 feiten op 139) en 40 %(54 feiten op 135) . Daarna zakken de cijfers spectaculair tot 25% (32 feiten op 129) en 27% (30 feiten op 113) en komt Koksijde op de eerste plaats te staan met 44% (57 feiten op 129 feiten) in 2004 en 51% (58 feiten op 113) in 2005.
Nieuwpoort heeft in 2002, 17% diefstallen in woningen (23 feiten op 139) en een piekmoment in 2004 met 40 feiten op 129 (31%), waardoor de stad Nieuwpoort op de tweede plaats komt te staan. In 2005 zakt het percentage opnieuw tot 22%, wat overeenkomt met 25 feiten op 113.
diefstal van een handtas
6
11
8
13
0
78
11 12
1
0
2
4
6
8
10
12
14
2002 2003 2004 2005
De Panne
Koksijde
Nieuwpoort
Als we de gemeenten onderling vergelijken wat betreft de handtasdiefstallen, merken we meteen dat De Panne hier het grootste aandeel heeft van de feiten. Voor 2002 bedroeg dat 86% (6 feiten op 7) . Daarna zakten deze cijfers naar 58% in 2003 (11 op 19) en 44% in 2004 (8 op 18) om dan opnieuw te klimmen naar 87% in 2005 (13 op 15).
In Koksijde zijn in 2002 geen feiten van handtasdiefstallen geregistreerd in ISLP. In 2003 hebben ze dan echter 37% (7 op 19) van de totale cijfers en een piek in 2004 met 8 feiten op 18 (44%). Het percentage daalt in 2005 naar 7% (1 op 15).
Nieuwpoort heeft over de vier jaren een gemiddeld cijfer van 1,25 feiten per jaar.
54
diefstal uit voertuig
41 41
64
3835
20
30 3034
22 1923
0
10
20
30
40
50
60
70
2002 2003 2004 2005
De Panne
Koksijde
Nieuwpoort
De gemeente De Panne heeft voor dit fenomeen opnieuw het hoogste percentage. Het piekmoment van 57% (64 feiten van de 113) van de feiten is in 2004 met 64 feiten.
Koksijde en Nieuwpoort hebben een gemiddelde van 29% en 27,5% van de feiten over de vier jaren heen.
Zonale vergelijkingAanvankelijke PV's
VANDALISME
154
325
222173
335
188
117
332
152156
287
150
050
100150200
250300
350400
Nieuw poort Koksijde De Panne
2002 2003 2004 2005
De cijfers voor vandalisme zijn voor de periode 2002-2005 het hoogst in de gemeente Koksijde, gevolgd door de gemeente De Panne.
Het piekmoment van 335 feiten in 2003, is tevens een piek in Nieuwpoort met 173 feiten. In De Panne was 2002 het slechtste jaar, dit met 222 feiten van vandalisme.
55
Cijfers drugs32
Onderstaande cijfers geven een beeld weer van het drugbezit, fabricage van drugs en het druggebruik binnen onze zone voor de jaren 2003-2004 en 2005. .
Aantal met verdovende middelen gerelateerde aanvankelijke PV's
31
85
65
28 30
48
18
43
60
43
57
80
0102030405060708090
Nieuw poort Koks ijde De Panne
2002 2003 2004 2005
Men ziet dat het aandeel voor de gemeente Koksijde qua drugs geëvolueerd is van het hoogst aantal naar de tweede plaats, met een serieuze daling. Van 85 feiten in 2002 naar 57 feiten in 2005. De Panne is sinds 2002 de gemeente met het hoogst aantal PV’s wat drugs betreft.
Nieuwpoort kent een fikse stijging sinds 2004 met meer dan een verdubbeling van feiten, van 18 in 2004 naar 43 in 2005.
Onderstaand vinden we een schematische voorstelling voor de zone Westkust, ingedeeld per drugfeit. We bespreken ‘bezit van verdovende middelen’, ‘gebruik van verdovende middelen’ en ‘in-en uitvoer en fabricatie van verdovende middelen’.
Bezit van verdovende middelenPZ Westkust
65
60
104 20032004
2005
32 Jaarverslag PZ Westkust 2006
56
Gebruik van verdovende middelen
27
70
36200320042005
In en uitvoer, fabricage en handel verdovende middelen
42
47
45 20032004
2005
We zien dat het drugbezit stijgt van 65 feiten in 2003 naar 104 feiten in het jaar 2005. De fabricage, in-en uitvoer van drugs blijft ongeveer status quo voor deze drie jaren. Het gebruik van drugs daalt spectaculair met bijna 50% in 2005 van 70 naar 36 feiten. Tegenover het dienstjaar 2004 is het aantal processen verbaal aangaande druggebruik toegenomen. Deze opvallende stijging kan verklaard worden door de toename van verschillende gecoördineerde acties in het kader van de drugbestrijding (prioriteit Zonaal Veiligheidsplan)
b) Criminele fenomenen–Zonaal Veiligheidsplan 2005-2008: datawarehouse33 criminaliteitscijfers 2005: totaaloverzicht
0
100
200
300
400
500
600
Jan
Feb
Maa Apr Mei
Jun Jul
Aug Sep Okt
Nov
Dec
Nieuwpoort
Koksijde De Panne
Aantal Feiten
Evolutie aantal criminele feiten op jaarbasis voor de Zone Westkust33 Jaarverslag PZ Westkust 2005
57
2003 : 4139 feiten2004 : 4317 feiten2005 : 3745 feiten
Zoals men kan waarnemen, zien we in 2005 een piekmoment in augustus wat het totaal aantal criminele feiten betreft voor onze zone Westkust.
Als we vergelijken met de voorbije jaren, zien we wel dat het totaal aantal feiten daalt en dat er voor onze zone een piek was in 2004.
Criminaliteitsgraad: Nieuwpoort versus Vlaams gewest en platteland: schematische voorstelling (1999-2004) 34
Bovenstaand zien we een schematische voorstelling van de criminaliteitsgraad in Nieuwpoort, in vergelijking met het Vlaams gewest en het platteland. We merken dat Nieuwpoort ongeveer 1/3 meer criminaliteit heeft op haar grondgebied in vergelijking met het Vlaams gewest. Als we vergelijken met het platteland, heeft Nieuwpoort bijna 3 keer zoveel criminaliteit.
34 www.lokalestatiestieken.be, 2006
58
c.) Extractie uit de federale politionele criminaliteitsstatistieken (PCS) en het AIK-DSB3535
België beschikt sinds 1994 over een statistisch instrument om de geregistreerde criminaliteit te meten en de evolutie van die geregistreerde criminaliteit in tijd en ruimte op te volgen.
In de periode die voorafging aan de politiehervorming werden geregistreerde gegevens opgenomen in de statistische gegevensbank die werd beheerd door de afdeling « Politiebeleidondersteuning » van de Algemene Politiesteundienst. Deze werd gevoed door verschillende informaticasystemen (12 in totaal) en zelfs nog door handgeschreven gegevens afkomstig van enkele kleine korpsen van gemeentepolitie. Op basis van deze gegevens werd een geharmoniseerd informaticasysteem, de “Geïntegreerde Interpolitiële Criminaliteitsstatistieken”, opgesteld (GICS), die sinds de politiehervorming de “PolitiëleCriminaliteitsstatistieken” worden genoemd (PCS).
PPolitiële Cijfers zijn afkomstig van de politiediensten (Lokale en federale politiediensten)
CCriminaliteit Gegevens aangaande de verschillende geregistreerde criminaliteitscategorieën
SStatistieken Inzameling en kwantitatieve verwerking van de in België geregistreerde criminaliteitsgegevens
De bron van de PCS: Gegevens: afkomstig uit de beleidsgegevens databank die gevoed wordt door de lokale en
federale politiediensten Geautomatiseerde stroom: ISLP lokale politie en FEEDIS federale politie Het aanleveren via de gegevensstroom gebeurt voor het hele land op uniforme manier
Het voordeel van de PCS is dat ze volledig en kwalitatief goed is, doordat de cijfers gevalideerd werden en slechts éénmalig gevat worden, wat de kans op fouten reduceert. Het opvragen van de gegevens gaat ook relatief snel. Het aanleveren van de gegevens gebeurt voor het hele land op een uniforme manier. De databank wordt gevoed door gegevens vanuit ISLP (lokale politie) en vanuit FEEDIS (Federale Politie). Er wordt bovendien rekening gehouden met de pleegplaats en niet met de registratieplaats. En men registreert het tijdstip van de feiten en niet het tijdstip waarop het feit werd vastgesteld.
Telregels:
PCS
De PCS bevatten aanvankelijke processen-verbaal die door de lokale en federale politie geregistreerd werden en die overgemaakt werden aan het parket. In de statistieken kan men eveneens niet-criminele feiten terugvinden (vb zelfmoord, rampen,...). Misdrijven in het kader van wegverkeer worden niet in de statistieken opgenomen.
35 FPF/DGS/DSB/Beleidsgegevens Methodologische nota-200459
Criminaliteit (dark number)
Criminaliteit gekend bij de politie(grey number)
Criminaliteit gekend en in pv geregistreerd, pv door door politie, en waarvan pv is
overgemaakt naar parket = statistieken (PCS)
Specifieke invloeden op de tellingen Meldingsbereidheid van de bevolking Beleid van andere instanties (vb verzekeringsmaatschappijen) Registratie door politie: veranderingen in federaal en lokaal veiligheidsbeleid
(prioriteitsstelling, pro-activiteit) Veranderingen in nomenclatuur over verscheidene jaren heen (Vb : invoeren nieuwe
criminaliteitsfenomenen zoals stalking, informatica-criminaliteit , … )
Op basis van het voorgaande kan men stellen dat de vergelijkbaarheid van de cijfers tussen de jaren 2000 tot en met 2004 goed is. Tevens kunnen we, steunend op deze gegevens aangeven hoe betrouwbaar deze vergelijking wel zal zijn. Meer specifiek voor deze vier jaren mogen we ervan uitgaan dat de kaap van 99 % volledigheid bereikt is.
Voor het jaar 2005 situeert de volledigheid van de statistische gegevens zich momenteel rond 97,05 %. De vergelijking van het jaar 2005 met de voorgaande jaren, in termen van de ruwe cijfers, is wegens deze ingeschatte onvolledigheid dus alsnog voorbarig. Dit zal pas geleidelijk duidelijk worden in de loop van de volgende maanden op basis van de regelmatige screening van de situatie van de volledigheid, zoals hoger uitgelegd. Wel kan voor bepaalde fenomenen worden aangenomen dat de vastgestelde tendens niet meer zal omkeren.Vanuit de vaststelling dat met 95 % zekerheid kan gezegd worden dat de volledigheid 97,05 % bedraagt, dient enige voorzichtigheid bij het gebruik en de analyse worden nagestreefd.
Willen de politiediensten (federaal en lokaal) tijdig over bruikbare statistische gegevens beschikken, dan komt het er nog steeds op aan de teldatum zo dicht mogelijk bij het eerste trimester van het afsluitjaar te brengen. Dit vergt een gezamenlijke inspanning van alle politiediensten bij de registratie en voeding van de ANG.
De lichte daling van de volledigheid van de ANG in 2005 ten opzichte van de volledigheid in 2004 wijst erop dat de in het verleden geleverde inspanningen door de politiediensten moeten worden volgehouden om de volledigheid op het zelfde peil te houden of te verbeteren.
De zorg voor de volledigheid van de ANG vraagt dus een niet aflatende inspanning. In dit kader willen we wijzen op het belang en de noodzaak van de instandhouding van de voeding van de PCS databank. Deze stroom is een belangrijk controle-instrument en een graadmeter voor de volledigheid van de Nationale Gegevensbank. Door onze aanpak in de voorbije jaren zal het dan inderdaad mogelijk zijn de vergelijking te maken tussen de gegevens van de geregistreerde criminaliteit over de verschillende jaren vanaf het jaar 2000. Of met andere woorden: de inspanningen van de voorbije jaren hebben ertoe geleid dat de cijfers over de geregistreerde criminaliteit vanaf het jaar 2000 bruikbaar zijn voor exploitatie.
Op de volgende pagina’s kan u de gegevens terugvinden van het AIK/DSB voor de jaren 2000-2004. De lijst werd gefilterd, en enkel de criminaliteitscijfers waarvoor eventuele preventieprojecten opgestart kunnen worden, werden weerhouden.
Er moet gesteld worden dat deze gegevens van het AIK het meest accuraat zijn en er bij verdere conclusies enkel rekening zal gehouden worden met de cijfers van deze databank. 36
36 FPF/DGS/DSB/Beleidsgegevens, 2006
60
Cijfers vermogenscriminaliteit: gemeentelijk37
0
20
40
60
80
100
120
140
160
overzichtenrapport Nieuwpoort DSB dmv datawarehouse 2000-2004
autodiefstalbromfietsdiefstaldiefstal gewapenderhanddiefstal uit voertuigfietsdiefstalhandtasdiefstalinbraak in woningmotordiefstalwinkeldiefstal
Op deze algemene voorstelling, zien we dat de uitschieters voor de stad Nieuwpoort voor elk van de vijf jaren fietsdiefstal en in minder mate woninginbraken zijn, gevolgd door winkeldiefstal. Deze trend houdt vier jaar aan, behalve in 2002, waar we kunnen zien dat diefstal uit voertuig hoger ligt dan winkeldiefstal. Over het algemeen kunnen we stellen dat de criminaliteitscijfers voor de stad Nieuwpoort stabiel blijven, met uitzondering van het fenomeen autodiefstal, die de laatste jaren fiks gedaald is.
De fenomenen worden afzonderlijk besproken op de volgende pagina’s. (zie tabel 1 in de bijlagen)
autodiefstal
33
1113
18
12
0 5 10 15 20 25 30 35
2000
2001
2002
2003
2004
In 2000 werden in Nieuwpoort 33 autodiefstallen gemeten, wat ons direct doet starten met het piekmoment. Vanaf 2001 tot en met 2004 dalen de cijfers tot 1/3 ten opzichte van 2000. Het laagste cijfer werd gemeten in 2001 met 11 feiten. In 2004 halen we 12 feiten.
37 FPF/DGS/DSB/Beleidsgegevens, 2006
61
motordiefstal
11
00
0
0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2
Motordiefstallen zijn niet echt een probleem in Nieuwpoort, gezien slechts 1 feit werd vastgesteld in de jaren 2000 en 2001. De laaste jaren kwam dit fenomeen niet meer voor.
bromfietsdiefstal
17
37
23
1614
0 5 10 15 20 25 30 35 40
Het aantal bromfietsdiefstallen is het hoogst in 2001 met 37 feiten. Vanaf 2002 is er een continue daling merkbaar tot 14 feiten in 2004.
62
fietsdiefstal
94102
89
144
117
0 20 40 60 80 100 120 140 160
De fietsdiefstallen in Nieuwpoort, blijven een probleem. Sinds 2000 zijn de cijfers gestegen tot een piekmoment in 2003 met 142 feiten. In 2004 zien we een lichte daling naar 117 aangiften.
Als we daarbij nog rekening houden met het dark number, kunnen we stellen dat dit één van de aandachtspunten binnen onze stad is.
inbraak in woning
31
46
5552
69
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Uit de ANG databank blijkt dat het fenomeen ‘inbraak in woningen’ een sterk stijgende trend kent. Van 31 feiten in 2000 naar 69 feiten in 2004. Dit betekent dat de cijfers dus meer dan verdubbeld zijn in vijf jaar tijd.Voor in het laatst gemeten jaar (2004) zijn de cijfers verontrustend gestegen naar 69 feiten.
63
handtasdiefstal
3
44
3
2
0 1 2 3 4 5
Handtasdiefstallen blijken in Nieuwpoort niet echt een probleem te zijn, gezien het hoogtst aantal feiten (4) werden vastgesteld in 2001 en 2002.
diefstal uit voertuig
3535
47
3232
0 10 20 30 40 50
Bij het fenomeen ‘diefstal uit voertuig’, situeert het hoogtepunt zich in 2002 met 47 feiten. De overige jaren werden er telkens gemiddeld 33 feiten vastgesteld.
64
diefstal gewapenderhand
3
22
0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5
Zoals men kan opmerken aan de bovenstaande cijfers, is het fenomeen ‘diefstal gewapenderhand’ in Nieuwpoort geen groot probleem. Er werden 3 feiten geregistreerd in 2000. In de twee daaropvolgende jaren werden geen gewapende diefstallen gepleegd. In de jaren 2003-2004 werden telkens 2 feiten vastgesteld.
winkeldiefstal
22
32
3740
37
0 10 20 30 40 50
Uit deze cijfers kan men vaststellen dat het fenomeen winkeldiefstal in Nieuwpoort een probleem aan het worden is. De cijfers stijgen van 22 feiten in 2000 naar het piekmoment in 2003 met 40 feiten. In 2004 hebben we een lichte daling naar 37 winkeldiefstallen.
65
Cijfers vermogenscriminaliteit: zonale vergelijking38
cijfers vermogenscriminaliteit zone Westkust
0
100
200
300
400
500
600
2001 2002 2003 2004
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Fietsdiefstal
Diefstal uit voertuig
Inbraak in woning
diefstal gewapenderhand
handtasdiefstal
winkeldiefstal
Als we de gegevens voor de zone Westkust analyseren, zien we meteen dat de fietsdiefstallen er met kop en schouders bovenuit steken. Dit voor de vier opeenvolgende jaren. In 2003 werd een piekmoment geregistreerd voor dit feit. De inbraken in woningen, diefstallen uit voertuigen en winkeldiefstallen kennen een min of meer stabiele trend. De bromfiets- en autodiefstallen zijn gedaald tijdens de gemeten jaren.
Vergelijkingen per maand
2001
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Jan Feb Maa Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Fietsdiefstal
Diefstal uit voertuig
Inbraak in woning
diefstal gewapenderhand
handtasdiefstal
winkeldiefstal
38 FPF/DGS/DSB/dmv datawarehouse, extractie 2002-200566
2002
0
10
20
30
40
50
60
Jan Feb Maa Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Fietsdiefstal
Diefstal uit voertuig
Inbraak in woning
diefstal gewapenderhand
handtasdiefstal
winkeldiefstal
2003
0
20
40
60
80
100
120
140
Jan Feb Maa Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Fietsdiefstal
Diefstal uit voertuig
Inbraak in woning
diefstal gewapenderhand
handtasdiefstal
winkeldiefstal
2004
01020
3040506070
8090
100
Jan Feb Maa Apr Mei Jun Jul Aug Sep Okt Nov Dec
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Fietsdiefstal
Diefstal uit voertuig
Inbraak in woning
diefstal gewapenderhand
handtasdiefstal
winkeldiefstal
67
Als we de jaartabellen onderling vergelijken, stellen we vast dat voor de verschillende jaren 2001-2004 de fietsdiefstallen telkens de uitschieters zijn.
De cijfers stijgen gestaag vanaf de maand april, om in augustus tot een piek te komen en daarna weer fors te dalen. Het feit dat de cijfers behoorlijk hoog zijn in april, kan wijzen op de paasvakantie en de verhoogde aanwezigheid van toeristen en tweedeverblijvers. In juli en augustus kan de zomervakantie een verklaring zijn.
Een ander fenomeen is de inbraken in woningen die in maart 2002 de hoogte ingaan, ten opzichte van de andere maanden en jaren.
De bromfietsdiefstallen zijn ook verhoogd in de vakantieperiodes, voornamelijk in april en juli-augustus.
d.d. ) ) Gegevens Gegevens uit databank Rechtbank Eerste Aanleg: zonale vergelijking 3939
De cijfers uit de databank van de rechtbank van eerste aanleg werden niet opgenomen in deze diagnostiek omdat we de cijfers niet kunnen interpreteren onder meer door onderstaande problemen:
Het gebruik van verschillende databanksystemen en bijgevolg ook hantering van andere kwalificaties, variabelen en indelingen : ISLP (politie) versus Sybase (justitie).
Het ontbreken van een betrouwbare technische tool die elektronische overdracht van politiedata mogelijk maakt
De behandeling van feiten in de strafrechtelijke keten en de diverse mogelijkheden van justitie : werkstraffen, proefzorg, pretoriaanse probatiemaatregelen, seponering, minnelijke schikking, bemiddeling in strafzaken,…)
Op 23 november 2006 werd tijdens een studiedag in Gent een meet-en opvolgingsinstrument voor de strafrechtelijke keten voorgesteld door Prof. Dr. P. Ponsaers. Het instrument beoogt de instroom, doorstroom en beslissingen doorheen de strafrechtelijke keten zichtbaar te maken. Het ‘zichtbaar maken’ van de weg die dossiers doorheen de strafrechtelijke keten afleggen, wordt zeer concreet bereikt door een koppeling van de bestaande politie-, parket- en veroordelingsstatistieken.
Gezien de praktische modaliteiten van dit gegeven uitermate recent zijn en tot op heden in een niet academische omgeving nog geen resultaten werden geconcipieerd, verkiezen wij om hierboven aangehaalde redenen ons te onthouden van de vergelijking tussen de gegevens uit deze twee databanken.
In de bijlage (grafische voorstelling 2) vindt u volledigheidshalve toch een voorstelling van de gegevens uit de REA-databank. De gegevens komen uit de databank van het gerechtelijk arrondissement Veurne. Alle strafrechtelijke feiten vastgesteld op het grondgebied van de zone Westkust, werden doorgegeven aan bovenstaand parket.
39 REA-databank Parket Veurne, 200668
2.3.1.3 CIJFERS VERMOGENSCRIMINALITEIT: ARRONDISSEMENT VEURNE
arrondissement Veurne 2000-2005
0100200
300400500600700
800900
1000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Diefstal gewapenderhand
Diefstal uit voertuig
Fietsdiefstal
Handtasdiefstal
Inbraak in woning
Motordiefstal
Winkeldiefstal
Voor de jaren 2000-2005 zien we voor het arrondissement Veurne een gelijkaardige trend met de gegevens van de zone Westkust, namelijk het hoogste cijfers zijn de fietsdiefstallen, gevolgd door inbraken in woningen. Op de derde plaats zien we diefstal uit voertuig, gevolgd door winkeldiefstal op de vierde plaats.
De fenomenen diefstal gewapenderhand, handtasdiefstal en motordiefstallen komen in mindere mate voor.
2.3.1.4 CIJFERS VERMOGENSCRIMINALITEIT: PROVINCIE WEST-VLAANDEREN
Provincie West-Vlaanderen 2000-2005
01.0002.000
3.0004.0005.0006.0007.000
8.0009.000
10.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Diefstal gewapenderhand
Diefstal uit voertuig
Fietsdiefstal
Handtasdiefstal
Inbraak in woning
Motordiefstal
Winkeldiefstal
In de Provincie West-Vlaanderen is het hoogste fenomeen fietsdiefstal, gevolgd door inbraak in woningen. Op de derde plaats zien we ook hier (cfr Arrondissement Veurne) het fenomeen diefstal uit voertuig en als vierde hoogste fenomeen winkeldiefstal.De laagste cijfers vinden we terug in de categorieën ‘motordiefstal’ en ‘diefstal gewapenderhand’. Deze trend is jaarlijks merkbaar.
69
2.3.1.5 CIJFERS VERMOGENSCRIMINALITEIT 2002-2005: NATIONALE GEGEVENS40
nationale gegevens 2000-2005
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Autodiefstal
Bromfietsdiefstal
Diefstal gewapenderhand
Diefstal uit voertuig
Fietsdiefstal
Handtasdiefstal
Inbraak in woning
Motordiefstal
Winkeldiefstal
Nationaal is een andere trend merkbaar dan op de andere vlakken. Hier is het fenomeen diefstal uit voertuig het hoogst, gevolgd en/of op een gedeelde plaats met inbraak in woning. De helft van alle nationale feiten zijn de fietsdiefstallen en autodiefstallen. Eenzelfde trend met de voorgaande cijfers zijn de lage cijfers van motordiefstallen en diefstal gewapenderhand.
40 FPF/DGS/DSB/dmv datawarehouse, extractie 2002-200570
2.3.1.6 LOKALE CIJFERS ROND OVERLAST: 2004-2005
a) Gegevens uit ontvangerij en milieudienst
ParkeerbelastingIn 2004 werden 519 boetes uitgeschreven van foutief parkeren (blauwe zone, bewonersparkeren). In 2005 werd een extra personeelslid aangeworven voor deze taak en werden 2336 retributies uitgeschreven. In 2006 waren dat er 1840.
Hondenpoep en loslopende hondenIn 2004 en 2005 werden 2 retributies in verband met honden geïnd. (2x50 euro) Sinds eind 2005 werden de politiereglementen echter aangepast in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties en werden er in 2006 meer sancties gegeven, nl 31 pv’s van 25 tot 60 euro. Voorafgaand aan de periode van de GAS, werd zes maand preventief actie gevoerd en werden 25 schriftelijke waarschuwingen opgemaakt.
sluikstortenEr werden in 2004 zo’n 36 retributies voor sluikstorten uitgeschreven. In 2005 waren dit er 43, waarvan 2 in onwaarde (aan buitenlanders). In 2006 werden 7 retributies geïnd, waarvan 1 niet betaald werd.
b) Gegevens van politieOp het grondgebied van Stad Nieuwpoort waren er in 2004 , 68 tussenkomsten inzake sluikstorten en hondenpoep. Daarvan waren er 35 vaststellingen op heterdaad (6 overtreders inwoners van Nieuwpoort).
Voornoemde vaststellingen resulteerden in 12 PV’s en 34 retributies (13 welke onmiddellijk betaald werden en 21 overgemaakt aan de stad voor inning). Eén feit werd door het college van Burgemeester en Schepenen geseponeerd.Van de 21 retributies die overgemaakt werden waren er op 31.12.2004 reeds 18 betaald.
Tijdens het jaar 2005 werden er 36 geplande acties gevoerd. Daarvoor werd 288 manuur gepresteerd. Dit resulteerde in 46 vaststellingen op heterdaad die aanleiding gaven voor het opmaken van een retributiedossier. De acties werden hoofdzakelijk uitgevoerd door de hulpagenten. In 2005 werden door de politie 46 vaststellingen van sluikstorten opgesteld en in 2006 17.
71
2.3.1.7 CONCLUSIE We merken op dat we bij het nemen van deze en volgende conclusies enkel rekening houden met deWe merken op dat we bij het nemen van deze en volgende conclusies enkel rekening houden met de cijfers uit de ANG databank. Deze cijfers omvatten alle gevalideerde gegevens en zijn bijgevolg veelcijfers uit de ANG databank. Deze cijfers omvatten alle gevalideerde gegevens en zijn bijgevolg veel accurater dan de cijfers uit de ISLP bron.accurater dan de cijfers uit de ISLP bron.
Uit de cijfers kan de algemene conclusie worden getrokken dat Nieuwpoort op slechts aantal aspectenUit de cijfers kan de algemene conclusie worden getrokken dat Nieuwpoort op slechts aantal aspecten veiliger is geworden. Zo zien we onder andere het aantal autodiefstallen dalen van 33 feiten in 2000veiliger is geworden. Zo zien we onder andere het aantal autodiefstallen dalen van 33 feiten in 2000 naar 12 feiten in 2004. Ook het fenomeen ‘bromfietsdiefstal’ is er een continue daling merkbaar vanafnaar 12 feiten in 2004. Ook het fenomeen ‘bromfietsdiefstal’ is er een continue daling merkbaar vanaf 2002. Diefstal uit voertuig is ook licht gedaald van 35 feiten in 2000 naar 32 aangiften in 2004. 2002. Diefstal uit voertuig is ook licht gedaald van 35 feiten in 2000 naar 32 aangiften in 2004.
We merken wel dat het aantal diefstallen in woningen in 2004 met 69 geregistreerde inbrakenWe merken wel dat het aantal diefstallen in woningen in 2004 met 69 geregistreerde inbraken verontrustend stijgt ten opzichte van het jaar 2003 met 52 feiten. verontrustend stijgt ten opzichte van het jaar 2003 met 52 feiten.
Er werden in Nieuwpoort in het jaar 2004, 37 feiten van winkeldiefstal geregistreerd. Dit is een daling inEr werden in Nieuwpoort in het jaar 2004, 37 feiten van winkeldiefstal geregistreerd. Dit is een daling in vergelijking met het voorgaand piekjaar (40 feiten). Sinds 2000 is er echter wel bijna een verdubbelingvergelijking met het voorgaand piekjaar (40 feiten). Sinds 2000 is er echter wel bijna een verdubbeling van de feiten.van de feiten. Over de vijf gemeten jaren gezien, werden er in Nieuwpoort gemiddeld 93 fietsen per jaar gestolen. InOver de vijf gemeten jaren gezien, werden er in Nieuwpoort gemiddeld 93 fietsen per jaar gestolen. In 2004 zitten we met 117 diefstallen een stuk boven dit gemiddelde. 2004 zitten we met 117 diefstallen een stuk boven dit gemiddelde.
Het fenomeen fietsdiefstallen is voor zowel het arrondissement Veurne als voor de provincie West-Vlaanderen het hoogst. Op nationaal vlak is ‘diefstal uit voertuig’, gevolgd door ‘inbraak in woning’ het hoogst. Fietsdiefstal komt op het nationale vlak op de derde plaats, op sommige jaren op een gedeelde plaats met motordiefstal.
De algemene trend , arrondissementeel, provinciaal en nationaal, is dat de cijfers de laatste jaren voor de besproken criminaliteitsfenomenen weinig of niet dalen.
72
2.3.2 PRESENTATIE VAN DE WAARNEMINGEN EN VERWACHTINGEN VAN DE BURGERS (SUBJECTIEVE ONVEILIGHEID)
2.3.2.1 SCANNING IN HET KADER VAN DE PRIORITEITENBEPALING ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN PZ WESTKUST Vanuit een filosofie van externe gerichtheid en het streven naar een gemeenschapsgerichte politiezorgVanuit een filosofie van externe gerichtheid en het streven naar een gemeenschapsgerichte politiezorg werd voor het vastleggen en formuleren van de zonale prioriteiten gepeild naar de verwachtingen enwerd voor het vastleggen en formuleren van de zonale prioriteiten gepeild naar de verwachtingen en behoeften vanuit de bevolking.behoeften vanuit de bevolking.
In eerste instantie werd dit gedaan door middel van een enquête bij de leden van de politieraad vanuitIn eerste instantie werd dit gedaan door middel van een enquête bij de leden van de politieraad vanuit hun functie als sleutelfiguur én vanuit hun functie als beslissingsbevoegde overheid. hun functie als sleutelfiguur én vanuit hun functie als beslissingsbevoegde overheid.
Met een responsgraad van 45 % werden volgende resultaten bekomen:Met een responsgraad van 45 % werden volgende resultaten bekomen:
‘Welke aan te pakken criminele/overlast fenomenen verdienen uw inziens de hoogste prioriteit?’‘Welke aan te pakken criminele/overlast fenomenen verdienen uw inziens de hoogste prioriteit?’
Top 5 van de antwoorden:Top 5 van de antwoorden: Inbraken in gebouwen Inbraken in gebouwen Drughandel en druggebruikDrughandel en druggebruik Onaangepaste en overdreven snelheid Onaangepaste en overdreven snelheid VandalismeVandalisme Sturen onder invloed (alcohol/drugs) Sturen onder invloed (alcohol/drugs)
Het fenomeen ‘inbraak in gebouwen’ wordt door de bevolking, politieraad en veiligheidsmonitor gezien Het fenomeen ‘inbraak in gebouwen’ wordt door de bevolking, politieraad en veiligheidsmonitor gezien als het primair aan te pakken feit. Dit werd later vertaald als prioriteit binnen het Zonaal Veiligheidsplan als het primair aan te pakken feit. Dit werd later vertaald als prioriteit binnen het Zonaal Veiligheidsplan als ‘diefstallen met braak in woningen en handelszaken’. als ‘diefstallen met braak in woningen en handelszaken’.
Eenzelfde eensgezindheid kan men terugvinden bij verkeersgerelateerde problemen: onaangepaste Eenzelfde eensgezindheid kan men terugvinden bij verkeersgerelateerde problemen: onaangepaste snelheid en hinderlijk parkeren wordt gezien als het voornaamste aan te pakken feit. Lawaaioverlast en snelheid en hinderlijk parkeren wordt gezien als het voornaamste aan te pakken feit. Lawaaioverlast en hondenpoep scoren hoog wat maatschappelijke overlast betreft.hondenpoep scoren hoog wat maatschappelijke overlast betreft.
Rondvraag bij de bevolking (2003)Rondvraag bij de bevolking (2003)Via de gemeentelijke infobladen werd medio 2003 een schriftelijke enquête gehouden: ‘rondvraag bij deVia de gemeentelijke infobladen werd medio 2003 een schriftelijke enquête gehouden: ‘rondvraag bij de bevolking over de werking van de politiezone Westkust’. Bedoeling van de vragenlijst was het lerenbevolking over de werking van de politiezone Westkust’. Bedoeling van de vragenlijst was het leren kennen van de meningen rond politiewerking, bekendheid van politie- en veiligheidsinitiatieven en dekennen van de meningen rond politiewerking, bekendheid van politie- en veiligheidsinitiatieven en de meningen rond buurtproblemen.meningen rond buurtproblemen.
In het kader van deze rondvraag werden enkele voorvallen en misdrijven geschetst die mogelijks deelIn het kader van deze rondvraag werden enkele voorvallen en misdrijven geschetst die mogelijks deel konden uitmaken van de onmiddellijke leefomgeving van de geënquêteerden. Daarbij ging het omkonden uitmaken van de onmiddellijke leefomgeving van de geënquêteerden. Daarbij ging het om volgende zaken:volgende zaken:
fietsdiefstallenfietsdiefstallen diefstal uit auto’sdiefstal uit auto’s agressief verkeersgedragagressief verkeersgedrag geluidsoverlast door verkeergeluidsoverlast door verkeer andere vormen van geluidsoverlastandere vormen van geluidsoverlast bedreigingenbedreigingen bekladden van muren en/of gebouwenbekladden van muren en/of gebouwen overlast van groepen jongerenoverlast van groepen jongeren onaangepaste snelheid in het verkeeronaangepaste snelheid in het verkeer dronken mensen op straatdronken mensen op straat vrouwen en mannen die op straat lastig gevallen wordenvrouwen en mannen die op straat lastig gevallen worden rommel op straatrommel op straat hondenpoep op straathondenpoep op straat aanrijdingenaanrijdingen vernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjesvernieling van telefooncellen, bus- of tramhokjes inbraak in woning of andere gebouweninbraak in woning of andere gebouwen geweldgeweld
De meest aan te pakken buurtproblemen waren:De meest aan te pakken buurtproblemen waren: hondenpoep op straathondenpoep op straat geluidsoverlast (excl. verkeer)geluidsoverlast (excl. verkeer) onaangepaste snelheid in het verkeeronaangepaste snelheid in het verkeer
73
rommel op straat rommel op straat
74
2.3.2.2 MELDINGEN CONFLICTBEMIDDELAARS
Het project conflictbemiddelaars is ontstaan uit het fenomeen ‘maatschappelijke overlast doorHet project conflictbemiddelaars is ontstaan uit het fenomeen ‘maatschappelijke overlast door rondhangende jongeren’ in onze zone. De conflictbemiddelaars vormen een brugfunctie tussenrondhangende jongeren’ in onze zone. De conflictbemiddelaars vormen een brugfunctie tussen jongeren, burgers en politie.jongeren, burgers en politie.De belangrijkste doelgroep voor de conflictbemiddelaars zijn dus de jongeren. DeDe belangrijkste doelgroep voor de conflictbemiddelaars zijn dus de jongeren. De conflictbemiddelaars werken nauw samen met jeugddiensten, omdat jongeren die metconflictbemiddelaars werken nauw samen met jeugddiensten, omdat jongeren die met problematieken geconfronteerd worden, niet altijd of onvoldoende door de vaste beroepskrachtenproblematieken geconfronteerd worden, niet altijd of onvoldoende door de vaste beroepskrachten kunnen worden opgevolgd. Vanuit het jeugdhuis is er soms geen ruimte (personeelstekort) om rondkunnen worden opgevolgd. Vanuit het jeugdhuis is er soms geen ruimte (personeelstekort) om rond deze problematieken iets te ondernemen.deze problematieken iets te ondernemen.
Op de tweede plaats worden veel jongeren gezien op de straat en op pleintjes. Er zijn echter nog heelOp de tweede plaats worden veel jongeren gezien op de straat en op pleintjes. Er zijn echter nog heel wat andere plaatsen waar de conflictbemiddelaars doelgroepsleden aantreffen, tijdens hunwat andere plaatsen waar de conflictbemiddelaars doelgroepsleden aantreffen, tijdens hun vindplaatsgericht werk. vindplaatsgericht werk.
Bij deze andere contactpunten is er een grote spreiding waar te nemen waar ze hun vrije tijdBij deze andere contactpunten is er een grote spreiding waar te nemen waar ze hun vrije tijd doorbrengen. De vindplaatsen situeren zich voor een deel in het uitgaansmilieu, maar evenzeerdoorbrengen. De vindplaatsen situeren zich voor een deel in het uitgaansmilieu, maar evenzeer gewoon ergens op straat, skatepark of op een plein waar de jongeren zich ophouden. Een belangrijkgewoon ergens op straat, skatepark of op een plein waar de jongeren zich ophouden. Een belangrijk kenmerk van het vindplaatsgericht werken is de laagdrempelige benadering van de doelgroep. Eenkenmerk van het vindplaatsgericht werken is de laagdrempelige benadering van de doelgroep. Een conflictbemiddelaar zoekt jongeren actief op in hun eigen leefwereld. Dat kan zijn op de hoek van deconflictbemiddelaar zoekt jongeren actief op in hun eigen leefwereld. Dat kan zijn op de hoek van de straat, in een wijk, skatepark,... straat, in een wijk, skatepark,...
Mede door te proberen een dialoog op te starten tussen de jongeren en de bevolking (en beideMede door te proberen een dialoog op te starten tussen de jongeren en de bevolking (en beide partijen te laten kennismaken met elkaar) bestrijden de conflictbemiddelaars onrechtstreeks hetpartijen te laten kennismaken met elkaar) bestrijden de conflictbemiddelaars onrechtstreeks het onveiligheidsgevoel van de burger.onveiligheidsgevoel van de burger.Bij de meeste meldingen merken we een combinatie van verschillende problematieken op. HierbijBij de meeste meldingen merken we een combinatie van verschillende problematieken op. Hierbij gaat het in eerste instantie over lawaaioverlast en vandalisme. gaat het in eerste instantie over lawaaioverlast en vandalisme.
Overzicht meldingen volgens categorie Afgewerkte meldingen in 2004
De Panne Koksijde Nieuwpoort
Procent
1. Spelende kinderen (en) 1 4.17% Overlast afval 1 4.17% Overlast lawaai 2 1 12.51% Vandalisme
2. Rondhangende jongeren 1 2 2 20.85% Overlast afval 1 3 16.68% Overlast lawaai 4 2 25.02% Vandalisme 1 4.17%
3. Overlast afval4. Overlast lawaai5. Vandalisme 1 1 8.34%6. Andere 1 4.17%Totaal 6 6 12 Totaal = 100
20,85 % in 2004 van de meldingen gaat over overlast veroorzaakt door rondhangende jongeren,20,85 % in 2004 van de meldingen gaat over overlast veroorzaakt door rondhangende jongeren, waarvan 25,02% van deze meldingen specifieke klachten zijn rond lawaai door jongeren.waarvan 25,02% van deze meldingen specifieke klachten zijn rond lawaai door jongeren.
In Nieuwpoort zijn er de meeste meldingen, maar dit betekent niet dat er meer problemen zijn.In Nieuwpoort zijn er de meeste meldingen, maar dit betekent niet dat er meer problemen zijn. Doordat het bureau van de conflictbemiddelaars zich in Nieuwpoort bevindt, komen misschien meerDoordat het bureau van de conflictbemiddelaars zich in Nieuwpoort bevindt, komen misschien meer meldingen rechtstreeks bij hen terecht.meldingen rechtstreeks bij hen terecht.
75
In De Panne gingen de meeste klachten in 2004 over lawaai afkomstig van jongeren. In De Panne gingen de meeste klachten in 2004 over lawaai afkomstig van jongeren.
Koksijde scoort gemiddeld wat betreft het aantal klachten. De meldingen zijn gespreid en er piektKoksijde scoort gemiddeld wat betreft het aantal klachten. De meldingen zijn gespreid en er piekt geen specifiek onderwerp.geen specifiek onderwerp.
Onderstaand werd een overzicht gecreëerd waar de meldingen zich plaatsvonden en welkeOnderstaand werd een overzicht gecreëerd waar de meldingen zich plaatsvonden en welke afgewerkt zijn in de voorbije jaren.afgewerkt zijn in de voorbije jaren.
AF 2002 AF 2003 AF 2004 AF 2005 LOPEND 2006
BEGIN 2002
Vierboete Apollo
BEGIN 2003
Deswartelaan Haringhoek Mauritspark Vierboete II
Theo Goedhuysplein I
Avonturenpark – Zwartewegel I
Jeugdcentrum - jeugdhuis
BEGIN 2004
Ramskapelle-straat + plein I
Skateramp Ramskapelle
Van Clichthoven-straat
Financie-centrum
Immo Eecke Speelplein
Nieuwpoort Bad Astridpark –
Ankerstraat Skatepark
Nieuwpoort Stad Theo
Goedhuysplein II
Avonturenpark – Zwartewegel II
Canadalaan Theo
Goedhuysplein III
Astridpark – Leopold II park
Speelplein stuiverwijk + Skateramp Nieuwpoort
Seastarterminal
BEGIN 2005
Sint – Bernarduscollege
Albert I-laan Ramskapelle-
straat + plein II Nijverheidstraat Stuiverwijk Schipstraat Koolhofput W. Deroolaan
Speelplein Stuiverwijk + Avonturenpark II
Sportpark Van
Clichthoven-straat II
BEGIN 2006
Garages Astridlaan
Roger Vyveystraat
totaal
1 4 12 15 5
In bijlage wordt in tabelvorm nog een voorstelling gegegeven van het aantal betrokkenen bij de behandelde dossiers van de conflictbemiddelaars. (tabel 2)
76
2.4.2.3 VEILIGHEIDSMONITOR414243
De veiligheidsmonitor is een grootschalig bevolkingsonderzoek, gerealiseerd in opdracht van de Minister van Binnenlandse zaken. De monitor werd een eerste keer afgenomen in 1997.
De dataverzameling voor de Monitor 2004 vond plaats in het laatste semester van 2004 en die van de Monitor 2006 in het laatste semester van 2006. De steekproef van 2004 was dezelfde als die van 2006. (73 gemeenten met een veiligheids- en preventiecontract en lokale opstappen).
Het onderzoek gaat over de veiligheid en het slachtofferschap van de burgers, alsook het functioneren van de politiediensten. Het werd zo uitgevoerd dat er zowel op het federale niveau als op het niveau van enkele gemeenten/politiezones resultaten beschikbaar zijn.
De resultaten van de enquête worden in verschillende tabellenrapporten voorgesteld, namelijk in het federale rapport, in het vergelijkende rapport (federaal, gewesten, provincies, gemeentetypen, politiezonecategorieën) en in de lokale rapporten (politiezones, gemeenten).
De Veiligheidsmonitor omvat vragen inzake buurtproblemen, onveiligheidsgevoelens, slachtofferschap De Veiligheidsmonitor omvat vragen inzake buurtproblemen, onveiligheidsgevoelens, slachtofferschap en aangifte, de contacten tussen burgers en politiediensten, de werking van de politiediensten en de en aangifte, de contacten tussen burgers en politiediensten, de werking van de politiediensten en de achtergrondkenmerken van de respondent.achtergrondkenmerken van de respondent.
Gezien de omvang van de respectievelijke rapporten en de grote hoeveelheid cijfermateriaal werd binnen de context van dit document ervoor geopteerd om de meest relevante resultaten voor de stad Nieuwpoort en de politiezone Westkust te analyseren en te vergelijken met de beschikbare Federale resultaten.
Bij de lezing van de tabellen dienen een aantal methodologische regels in acht te worden genomen gezien de veiligheidsmonitor berust op een representatieve steekproef.
Zoals andere onderzoeken, die zich baseren op een steekproef om uitspraken te doen die generaliseerbaar zijn naar de populatie, laat dit onderzoek geen 100% zekere uitspraken toe. Men moet rekening houden met een foutenmarge. Zo kan men op grond van een steekproef van 500 respondenten niet beweren dat 20 % van de bevolking zich onveilig voelt. Men kan enkel beweren dat, rekening houdend met een foutenmarge van (bijvoorbeeld) 10 op 100, tussen 17% en 23 % van de bevolking zich onveilig voelt. In de bevraging voor de politiezone Westkust werden telkens gemiddeld 350 personen bevraagd. In 2004 werden lokale monitoren afgenomen in de 73 gemeenten met een veiligheids- enIn 2004 werden lokale monitoren afgenomen in de 73 gemeenten met een veiligheids- en preventiecontract. Indien de gemeente deel uitmaakte van een meergemeentezone, werden enkelepreventiecontract. Indien de gemeente deel uitmaakte van een meergemeentezone, werden enkele bijkomende enquêtes, proportioneel met de bevolking, uitgevoerd in de andere entiteiten van de zone.bijkomende enquêtes, proportioneel met de bevolking, uitgevoerd in de andere entiteiten van de zone. Andere gemeenten of politiezones die wensten deel te nemen, konden aansluiten via een lokaleAndere gemeenten of politiezones die wensten deel te nemen, konden aansluiten via een lokale opstap, mits eigen financiering.opstap, mits eigen financiering.
41 Jaarverslag PZ Westkust 200642 PolFed/DGS/DSB/Beleidsgegevens, samenvatting van de grote tendensen van 2006, Veiligheidsmonitor 200643 PolFed/DGS/DSB/Beleidsgegevens, Veiligheidsmonitor Veiligheidsmonitor 2004
77
a.)a.) OnveiligheidsgevoelensOnveiligheidsgevoelens4444
Federaal NiveauFederaal NiveauNa een stijging van het onveiligheidsgevoel tussen 1997 en 2002, kent het aantal mensen dat zichNa een stijging van het onveiligheidsgevoel tussen 1997 en 2002, kent het aantal mensen dat zich ‘altijd’ of ‘meestal’ onveilig voelen, een daling tussen 2002 en 2004. In 2006 zijn het uiteindelijk 9% van‘altijd’ of ‘meestal’ onveilig voelen, een daling tussen 2002 en 2004. In 2006 zijn het uiteindelijk 9% van van de bevraagde burgers die aangeven zich ‘altijd’ of ‘vaak’ onveilig te voelen, dit is een status quovan de bevraagde burgers die aangeven zich ‘altijd’ of ‘vaak’ onveilig te voelen, dit is een status quo met de voorgaande afname.met de voorgaande afname.
De ontwikkeling dDe ontwikkeling diie e wwe e oop p federaafederaal l niveaniveau u vaststellenvaststellen, , vindevinden n wwe e globaaglobaal l genomen oogenomen ookk teruterugg iinn ddee dridriee gewestengewesten,, die op een vrij vergelijkbare wijze evolueren in de tijd . Toch is het onveiligheidsgevoeldie op een vrij vergelijkbare wijze evolueren in de tijd . Toch is het onveiligheidsgevoel van de inwoners licht verschillend naargelang het betrokken gewest.van de inwoners licht verschillend naargelang het betrokken gewest.Doorheen alle jaren heen blijven de Vlamingen zich lichtjes veiliger voelen (69%) dan de Walen (55%) ofDoorheen alle jaren heen blijven de Vlamingen zich lichtjes veiliger voelen (69%) dan de Walen (55%) of de Brusselaars (47%).de Brusselaars (47%).
DeDe onveiligheidgevoelensonveiligheidgevoelens zijnzijn vrijvrij ongelijkongelijk verdeeldverdeeld overover dede bevolking;bevolking; zzee doedoenn zich zich meemeerr voovoorr bibijj vrouwevrouwen (11,2%)n (11,2%) da dann bibijj mannen (7%)mannen (7%).. DeDe oudereouderenn ((6565- - plussers), voelen zich het meestplussers), voelen zich het meest onveiligonveilig (12,7%), en voelen zich altijd en vaak onveilig. (12,7%), en voelen zich altijd en vaak onveilig.
Er is wel geen significant verschil tussen de percentages.Er is wel geen significant verschil tussen de percentages.
Onveiligheidsgevoel naargelang de leeftijdsgroep
8,5
7,1 7,3
10,2
12,7
0
5
10
15
15-24 jaar 25-34 jaar 35-49 jaar 50-64 jaar 65+ jaar
% a
ltijd
en
vaak
onv
eilig
44 PolFed/DGS/DSB/B, samenvatting van de grote tendensen van 2006, Veiligheidsmonitor 200678
Stad Nieuwpoort
Onveiligheidsgevoelens: indeing naar categorie 2006
Onveiligheidsgevoelens
0,94,8
20,6
35,9 37,8
-10
0
10
20
30
40
50
60
Altijd Vaak Soms Zelden Nooit
%
We zien dat 37,8% van de ondervraagde bevolking van Nieuwpoort zich in 2006 nooit onveilig voelde in Nieuwpoort. Op lokaal vlak is er er meestal geen significant verschil tussen de percentages, aangezien de steekproef te klein is om significant te zijn.
Evolutie van het onveiligheidsgevoel 2004-2006
Evolutie van het onveiligheidsgevoel
7,89
5,67
0
2
4
6
8
10
12
2004 2006
% a
ltijd
& v
aak
onve
ilig
voel
t
De onveiligheidsgevoelens van de respondenten in Nieuwpoort zijn gedaald. In 2004 antwoordden 7,89% van de mensen dat ze zich altijd en vaak onveilig voelden. In 2006 was dat nog 5,67%.
79
Geografische vergelijking van de onveiligheidsgevoelens 2006
Geografische vergelijking van het onveiligheidsgevoel
9,27,0
10,9
16,8
8,9
13,6
5,7
02468
101214161820
Fede
raal
nive
au
Vlaa
nder
en
Wal
loni
ë
Brus
sel
Gem
eent
etyp
en: R
egio
nale
sted
en
Prov
inci
e:V
laam
s-Br
aban
t
Nie
uwpo
ort
% a
ltijd
& va
ak o
nvei
lig
De respondenten in Nieuwpoort voelen zich veiliger (5,7%) dan in de rest van het land. In Vlaanderen zijn dat 7,0% van de respondenten, op federaal niveau voelt 9,2% van de bevolking zich altijd en vaak onveilig in 2006.
Onveiligheidsgevoelens ingedeeld volgens leeftijd 2006
Onveiligheidsgevoel naargelang de leeftijdsgroep
0,0
7,2
0,0
8,3
10,4
-5
0
5
10
15
20
15-24 jaar 25-34 jaar 35-49 jaar 50-64 jaar 65+ jaar
% a
ltijd
en
vaak
onv
eilig
10,4% van de respondenten die zich altijd en vaak onveilig voelen in Nieuwpoort zijn de senioren. Er is geen significant verschil tussen de percentages.
80
Mijdingsgedragingen Nieuwpoort 2006
Mijdingsgedragingen
26,8
20,214,9
31,2
7,1
0
10
20
30
40
50
Waardevolle spullenw egbrengen naareen veiliger plaats
Niet opendoen vooronbekenden
Bij duisternisvermijden om w eg te
gaan
Vermijden om dekinderen ergensnaar toe te laten
gaan
Plekken in degemeente mijden
% a
ltijd
& v
aak
31,2% van de respondenten vermijden om de kinderen ergens naartoe te laten gaan om zo het onveiligheidsgevoel te verminderen. Op de tweede plaats met 26,8% staat het wegbrengen van waardevolle spullen naar een veiliger plaats.
Ingeschat risico op slachtofferschap 2006
Ingeschatte risico op slachtofferschap
13,8
26,1
14,6
8,7
0
10
20
30
40
Verkeersmisdrijf Inbraak Diefstal zonder(bedreiging met) gew eld
(Bedreiging met)lichamelijk gew eld
% h
eel g
root
en
groo
t ris
ico
De grootste groep (26,1%) van de respondenten denkt dat ze een groot tot heel groot risico lopen om slachtoffer te worden van inbraak.
81
Slachtofferschap ingedeeld op type delict 2004-2006
2004
Misdrijven tegen de huishoudens
44,88
18,11
12,60
11,81
6,303,941,57 0,790,00 0,00
Vernieling aan een auto
Vernieling (excl. auto/inbraak)
Poging tot inbraak (zonder diefstal)
Diefstal van een fiets
Inbraak in w oning met diefstal
Diefstal uit een auto
Vernieling aan een motor
Diefstal van een bromfiets
Vernieling aan moto
Motodiefstal
2006
Misdrijven tegen de huishoudens 2006
51,59
18,25
10,32
9,52
6,352,38
0,79 0,790,00 0,00
Vernieling aan een auto
Diefstal van een fiets
Poging tot inbraak (zonder diefstal)
Vernieling (excl. auto/inbraak)
Diefstal uit een auto
Inbraak in w oning met diefstal
Diefstal van een auto
Vernieling aan een motor
Vernieling aan moto
Motodiefstal
Over de twee gemeten jaren, zien we dat de grootste categorie misdrijven in Nieuwpoort ‘vernieling van een auto’ is, met respectievelijk en 44,88 % 51,59%.
In 2004 werd dit gevolgd door ‘vernieling algemeen’ (18,11%), maar in 2006 is de tweede grootste groep (18,25%) ‘diefstal van een fiets’.
82
Misdrijven tegen de personen Nieuwpoort 2004-2006
Misdrijven tegen de personen 2004
44,72
19,5
16,42
15,36
0,950,952,09 0 Bedreiging lichamelijk gew eld
Vluchtmisdrijf in het verkeer
Andere misdrijven
Diefst. vanaf pers. zonderbedr./gew eld
Lichamelijk gew eld
Misdrijf tegen seksuele moraal
Diefst. buitenshuis, slachtofferafw ezig
sexuele delicten
Misdrijven tegen de personen 20060 13,79
18,65
36,55
43,38
50
55,17
59,74Seksuele delicten
Bedreiging lichamelijk gew eld
Diefst. buitenshuis, slachtofferafw ezig
Diefst. vanaf pers. zonderbedr./gew eld
Vluchtmisdrijf in het verkeer
Diefst. vanaf pers. met bedr./gew eld
Lichamelijk gew eld
Andere delicten
Wat betreft de misdrijven tegen de personen voor de jaren 2004-2006 merken we dat er een verschuiving is van de feiten. In 2004 antwoordden de meeste respondenten (44,72%) dat ‘bedreiging lichamelijk geweld’ het misdrijf was waar ze mee gecontacteerd worden. In 2006 is dit gewijzigd naar ‘lichamelijk geweld’ met 55,17%.Verder willen we opmerken dat de resultaten van de bevraging tussen 2004 en 2006 een totaal gewijzigd resultaat aangeeft.
83
Meldingsgedrag Nieuwpoort 2006
Redenen van melding
37,0
22,5
9,4 9,4 6,9 6,9 5,1 5,0 4,4 3,9 3,1 2,5 2,5 3,6 2,9 2,3
-10
0
10
20
30
40
50
60
Om
de
gest
olen
goed
eren
teru
g te
And
ere
Om
een
her
stel
van
de
scha
de te
bek
omen
Om
der
gelij
ke fe
iten
inde
toek
omst
te
Uit
angs
t
Uit
onve
iligh
eids
gevo
elen
sO
mda
t de
dade
r moe
tge
pakt
, ges
traft
wor
den
Om
dat h
et v
oorv
aler
nstig
gen
oeg
isO
m te
voo
rkom
en d
atde
situ
atie
erg
er w
erd
Om
een
bew
ijs te
krijg
en v
oor v
erze
kerin
g,La
ten
wet
en z
onde
rm
eer
Om
de
polit
iedi
enst
enm
aatre
gele
n te
late
n
Uit
prin
cipe
Om
dat h
et e
en p
licht
is
uit c
ivis
me
Uit
gew
oont
e
Wanneer we de reden van melding bij de ondervraagde personen uit Nieuwpoort nagaan, merken we dat 37,0% dit doet om de gestolen terug te krijgen. 22,5% van de respondenten maakt melding om andere redenen.
b) Buurtproblemen
Stad Nieuwpoort
Vergelijkende tabel 2004-2006
Buurtproblemen
0
10
20
30
40
50
60
70
Ona
ange
past
esn
elhe
id in
het
Agre
ssie
fve
rkee
rsge
drag
Inbr
aak
inw
onin
gen
ofD
iefs
tal u
itau
to's
Rom
mel
op
stra
at
Fiet
send
iefs
tal
Auto
dief
stal
Vern
ielin
g va
nte
lefo
once
llen,
Gel
uids
over
last
door
ver
keer
Gew
eld
Ove
rlast
verb
onde
n aa
n
Bedr
eigi
ng
Men
sen
wor
den
op s
traat
Bekl
adde
mur
enen
/of g
ebou
wen
Ande
re v
orm
enva
nO
verla
st v
angr
oepe
n
Aanr
ijdin
gen
% re
spon
dent
en d
ie v
olge
nde
item
s al
s 'h
elem
aal w
el' e
n 'e
erde
r wel
' als
een
buu
rtpro
blee
m e
rvar
en
2004
2006
De top drie van de buurtproblemen in Nieuwpoort zijn in 2004 en 2006 ‘onaangepaste snelheid in het verkeer’, ‘agressief verkeersgedrag’ en ‘inbraak in woningen’. Deze worden gevolgd door ‘diestal uit auto’s en ‘rommel op straat’. In 2006 is er een opmerkelijk nieuw fenomeen dat voor buurtproblemen zorgt, namelijk ‘geluidsoverlast door verkeer’.
84
Er is echter geen significant verschil in de percentages, waardoor we moeilijk conclusies kunnen trekken.
85
2.3.2.4 LEEFBAARHEIDSONDERZOEK VAN DE KUST45
De uitvoering van het leefbaarheidsonderzoek van de kust maakt deel uit van de opdracht die het provinciebestuur West-Vlaanderen kreeg van de Vlaamse regering, om mee te zorgen voor het vormen en het stroomlijnen van het Europese Doelstelling 2 programma voor de Kust.Het leefbaarheidsondezoek van de Kust biedt de kans om een ‘beleid op maat’ te ontwikkelen waarin problemen en kansen in specifieke gebieden of streken centraal staan. Het Kustgebied is een voorbeeld van een dergelijke specifieke streek. De negen aaneengesloten gemeenten van De Panne tot Knokke-Heist vormen in onze provincie in meerdere opzichten een aparte entiteit.
Het leefbaarheidonderzoek van de Kust geeft niet enkel de kwantiteiten van de verschillende gemeenten terug, maar ook de kwaliteiten. Door middel van een vragenlijst werden heel wat mensen en sleutelfiguren ondervraagd. De inspiratie van het onderzoek is geput uit de methode van een grootschalig leefbaarheidsonderzoek dat in 1996 in Nederland werd uitgevoerd. De bevragingswijze biedt tal van voordelen:
- Het bevragen van sleutelfiguren komt tegemoet aan een aantal methodologische problemen in het kader van een vergelijkend wijkonderzoek. Bewoners van verschillende wijken hebben immers telkens een referentiekader, waardoor ze geen relatief oordeel kunnen geven ten opzichte van andere wijken.
- De mensen hebben bovendien ook de neiging om de situatie waarin ze zich bevinden, positiever te beoordelen (cognitieve dissonantietheorie).
- Tot slot is er het selectie-effect: bewoners die echt ontevreden zijn, zijn reeds verhuisd en zouden niet meer tot de steekproef behoren.
Op de volgende pagina’s geven we de resultaten weer voor de desbetreffende wijk van de bevraging van de sleutelpersonen. Meer bepaald gaat het om de zestien gemeten dimensies van leefbaarheid, gequoteerd op tien, zoals deze naar voren zijn gekomen uit het leefbaarheidsonderzoek46. Van de grafiek zijn zowel de eigenlijke scores af te lezen als de mate waarin elk van de scores afwijkt ten opzichte van hun respectievelijke gemiddelden.
We geven hieronder de volledige benaming van de zestien dimensies, evenals de gemiddelde score (dus voor alle 71 wijken samen genomen) en de standaardafwijking.
Afkorting Dimensie van leefbaarheid Gemiddelde Std.ZEB Veiligheid oversteekplaatsen 6,2 1,9VOET Veiligheid voetpaden 6,5 2,0VEIL Fiets- en kindvriendelijk verkeer 5,6 1,6CRIM Veiligheid m.b.t. criminaliteit 6,4 1,5UITZ Uitzicht/aantrekkelijkheid wijk 6,6 1,4HINDER Afval- en lawaaihinder 6,5 1,6STAAT Staat/onderhoud publieke ruimte 6,6 1,5PUBL Voldoende publieke ruimte 6,2 1,9PRYS Betaalbaar wonen 4,9 1,7SAMEN Samenleven/overeenkomen bewoners 6,3 1,3PERMANEN Permanente bewoning 7,5 1,8ONTMOET Voldoende ontmoetingsmogelijkheden 5,3 1,9ARMOEDE Armoede/lage inkomens 6,9 2,2BETROK Betrokkenheid bewoners 5,8 1,8BELEID Betrokkenheid bewoners bij beleid, e.o. 6,0 1,5VOORZ Voorzieningen 6,0 1,8Gebruikte afkorting, betekenis, gemiddelde en standaardafwijking van de zestien dimensies
45 Leefbaarheidsonderzoek van de Kust, Meire en Bracke, 200446 De effecten van het al dan niet inwoner zijn van de wijk en van de categorie sleutelpersoon waartoe men behoort onder controle gehouden.
86
De hoogte van de grafiekbalken geeft dus de score weer die deze wijk kreeg op de desbetreffende dimensie. De kleur van elk van de balkjes, verwijst naar hun gestandaardiseerde score, of met andere woorden: hun afwijking ten opzichte van de gemiddelde score van die dimensie.
De legende van de kleuren ziet er als volgt uit:
Beter dan gemiddeld (tussen 0 en +1 standaardafwijking van gemiddelde)
Behoorlijk beter dan gemiddeld (tussen +1 en +2 standaardafwijkingen)
Veel beter dan gemiddeld (tussen +2 en +3 standaardafwijkingen)
Slechter dan gemiddeld (tussen 0 en –1 standaardafwijking van gemiddelde)
Behoorlijk slechter dan gemiddeld (tussen -1 en –2 standaardafwijking)
Veel slechter dan gemiddeld (tussen -2 en –3 standaardafwijking)
Uitzonderlijk slechter dan gemiddeld (meer dan –3 standaardafwijkingen )
Er worden ook een aantal cijfers meegegeven met betrekking tot de wijk: aantal inwoners/huishoudens, jongeren (- 20 jaar), ouderen (60+), hoogbejaarden (80+), alleenstaanden, gezinnen met kinderen, eenoudergezinnen en tenslotte het aantal woningen waarvan de eigenaar de bewoner is.
Met uitzondering van dit laatste kengetal, dat afkomstig is uit het Kadaster, 2003, zijn alle andere gegevens afkomstig uit het Rijksregister, gemeten op 01.01.2004. Door het koppelen van deze gegevens aan de verschillende adrespuntenkaarten van de respectievelijke gemeenten, kunnen deze cijfers op het wijkniveau bekomen worden. Deze zogenaamde adrespuntenkaarten zijn in geen enkel van de gevallen volledig. Of met andere woorden: het aantal gezinnen en inwoners waarover gegevens beschikbaar zijn in de respectievelijke gemeenten is dus niet gelijk aan het totaal aantal gezinnen en inwoners in die gemeenten.
Deze adrespuntenkaarten worden continu door de gemeenten verbeterd. Dit is een uiterst positieve ontwikkeling, maar houdt meteen ook in dat vergelijkingen over de jaren heen momenteel niet helemaal correct zijn. Een stijging van het aantal inwoners kan namelijk zowel het gevolg zijn van een effectieve stijging van het aantal inwoners als ook van een verbeterde adrespuntenkaart.
Om de bruikbaarheid van het gegeven cijfermateriaal op te schroeven, worden in onderstaande tabel de vergelijkbare (en beschikbare) gegevens op gemeentelijk, provinciaal en gewestelijk niveau weergegeven.
87
St. Joris
Inwoners/huishoudens: 84/34Aandeel jongeren: 24%Aandeel senioren: 18%Aantal hoogbejaarden: 0Aandeel alleenwonenden: 24%Aandeel gezinnen met kinderen: 26%Aantal eenoudergezinnen: 2Aandeel woningen waarvan eigenaar bewoner: %
Deze kleinere kern die tot Nieuwpoort behoort, kenmerkt zich door zijn aantrekkelijkheid naar jonge gezinnen en kinderen. Het dorpsplein is in feite een speelplein en ondanks de nabijheid van een drukke weg, wordt de verkeersveiligheid er toch positief ervaren. Binnenkort zal de kern ook wel nog wat uitbreiden met een nieuwe verkaveling – een verkaveling die zich eerder richt tot de (hogere) middenklasse. Sowieso maakt ook hier de afstand tot voorzieningen dat je als inwoner van deze wijk over eigen vervoer moet beschikken. De wijk wordt bijgevolg door de sleutelpersonen als onaantrekkelijk voor ouderen en gezinnen met een laag inkomen beschouwd.
Stuiverwijk, Monoblock Coupe Gorge
Inwoners/huishoudens: 2195/903aandeel jongeren: 24%aandeel senioren: 29%aantal hoogbejaarden: 159aandeel alleenwonenden: 30%Aandeel gezinnen met kinderen: 29%Aantal eenoudergezinnen: 46Aandeel woningen waarvan eigenaar bewoner: 48%
De Stuiverwijk en Monobloc-Coupe Gorge worden vooral gekenmerkt door de sociale woningbouw. In tegenstelling tot heel wat andere wijken met overwegend sociale woningen, krijgen de Stuiverwijk en Monobloc-Coupe Gorge van de sleutelpersonen toch betere tot behoorlijke betere punten dan gemiddeld. Qua leeftijd van de inwoners bemerken we enerzijds een goede mix van jong en oud. Maar anderzijds valt toch ook wel het hoge aantal hoogbejaarden in de wijk op. Verder kan, op basis van het leefbaarheidsonderzoek althans, weinig over deze wijk opgemerkt worden.
88
89
Nieuwpoort Bad
Nieuwpoort Bad
0123456789
10
ZEB
VOET
VEIL
CRIM
UITZ
HINDER
STAAT
PUBL
PRYS
SAMEN
PERMANEN
ONTMOET
ARMOEDE
BETROK
BELEID
VOORZ
Inwoners/huishoudens: 1732/1045Aandeel jongeren: 10%Aandeel senioren: 45%Aantal hoogbejaarden: 120Aandeel alleenwonenden: 54%Aandeel gezinnen met kinderen: 10%Aantal eenoudergezinnen: 36Aandeel woningen waarvan eigenaar bewoner: 9%
De badplaatswijk Nieuwpoort Bad onderging in de laatste jaren een ware metamorfose. Straten werden heraangelegd, voetpaden verbreed, oudere woningen vervangen door appartementsgebouwen enz. De meeste sleutelpersonen menen dan ook dat het uitzicht van deze wijk in de laatste vijf jaar merkbaar verbeterde. Toch komt de aantrekkelijkheid van de wijk momenteel nog wat in het gedrang, en dit vooral door de verkeersdrukte enerzijds en de vele aan de hand zijnde werken anderzijds. De verkeersdrukte in deze wijk beperkt zich niet tot de zomer en brengt zelfs de leefbaarheid van de naburige (Simli)wijk in het gedrang. Alternatieve oplossingen zouden tot ieders tevredenheid – inwoner én toerist – kunnen bijdragen.
Verder kenmerkt de wijk zich ook door haar profilering naar de beter gegoeden. Dit neemt echter niet weg dat een wijk met dergelijke leeftijdskenmerken, aandeel alleenstaanden, druk van toerisme, enz. hoogstwaarschijnlijk een verzwakt sociaal weefsel kent. Deze (vermeende) slechte sociale kwaliteit van de wijk, en de druk op de leefbaarheid vanwege de verkeersdrukte zijn de twee voornaamste aandachtspunten voor Nieuwpoort Bad.
90
Middenstad/SluizenMiddenstad-Sluizen
012345678910
ZEB
VOET
VEIL
CRIM
UITZ
HINDER
STAAT
PUBL
PRYS
SAMEN
PERMANEN
ONTMOET
ARMOEDE
BETROK
BELEID
VOORZ
Inwoners/huishoudens: 2231/1021Aandeel jongeren: 22%Aandeel senioren: 26%Aantal hoogbejaarden: 111Aandeel alleenwonenden: 37%Aandeel gezinnen met kinderen: 25%Aantal eenoudergezinnen: 34%Aandeel woningen waarvan eigenaar bewoner: 55%
De meeste leefbaarheidsaspecten in deze centrumwijk van Nieuwpoort krijgen toch een slechtere beoordeling vanwege de sleutelpersonen. Zowel veiligheids-, fysieke als sociale kenmerken doen het slechter tot behoorlijk slechter dan gemiddeld. Behalve het mooie marktplein, wordt deze wijk eerder ‘grijs’ ervaren, zo leren de antwoorden op de open vragen ons. Dit ‘grijs’ kan geenszins op de inwoners slaan: centrumwijk zijnde, kent deze wijk eigenlijk een vrij jonge bevolking. En in tegenstelling tot heel wat andere centrumwijken, is het aandeel hoogbejaarden er eerder gemiddeld. Opvallend afwezig in het straatbeeld van deze wijk is (sociale) publieke ruimte: pleintjes, parkjes, plaatsjes die uitnodigen om even halt te nemen te midden de drukte die deze wijk kent. Hier samen met bewoners rond werken, kan een aanknopingspunt zijn om ook de betrokkenheid van deze bewoners te verhogen. De wijk is tenslotte ook één van de acht wijken waarvan de sleutelpersonen zo goed als zeker zijn dat er sprake is van kamerwonen.
Ramskapelle NPRamskapelle NP (kern)
012345678910
ZEB
VOET
VEIL
CRIM
UITZ
HINDER
STAAT
PUBL
PRYS
SAMEN
PERMANEN
ONTMOET
ARMOEDE
BETROK
BELEID
VOORZ
Inwoners/ huishoudens: 302/119aandeel jongeren: 24%aandeel senioren: 20%aantal hoogbejaarden: 5aandeel alleenwonenden: 21%aandeel gezinnen met kinderen: 35%aantal eenoudergezinnen: 3aandeel woningen waarvan eigenaar bewoner: 82%
Ramskapelle is één van de twee polderdorpjes die in 1971 bij Nieuwpoort werden aangehecht. Net zoals de meeste wijken in het hinterland, wordt ook Ramskapelle gekenmerkt door zijn jongere bevolking en aantrekkingskracht naar jonge gezinnen toe. Immers, voor deze gezinnen is de afstand tot de voorzieningen minder problematisch dan voor ouderen. Bovendien – en dit merken we tevens in Ramskapelle – is de woningduurte er minder onderhevig aan de druk van de tweede verblijvenmarkt en is het wonen er voor jongere inwoners nog relatief haalbaar.
91
Ramskapelle krijgt van de sleutelpersonen een zo goed als volledige positieve beoordeling. In de open vragen worden het buurtinformatienetwerk en het bloeiende verenigingsleven geprezen.
92
JachthavenwijkJ achthavenwijk
012345678910
ZEB
VOET
VEIL
CRIM
UITZ
HINDER
STAAT
PUBL
PRYS
SAMEN
PERMANEN
ONTMOET
ARMOEDE
BETROK
BELEID
VOORZ
Inwoners/huishoudens: 1360/451Aandeel jongeren: 24%Aandeel senioren: 21%Aantal hoogbejaarden: 70Aandeel alleenwonenden: 10%Aandeel gezinnen met kinderen: 37%Aantal eenoudergezinnen: 7Aandeel woningen waarvan eigenaar bewoner: 92%
De Jachthavenwijk is een woonwijk die overwegend bewoond wordt door wat men noemt tweeverdienersgezinnen. Aan de rand en fysisch van de wijk gescheiden, bevinden zich ook een aantal sociale woningen. Verder kenmerkt deze wijk zich door een heel jonge bevolking; het is één van de jongste wijken aan de kust en kent bovendien het laagste aandeel alleenstaanden. Op de leefbaarheid van de wijk hebben de sleutelpersonen eigenlijk weinig op te merken. Enkel de betrokkenheid van de bewoners op het wijkgebeuren en de betrokkenheid van de bewoners bij het beleid e.a. doen het iets minder goed dan gemiddeld.
SimliwijkSimliwijk
0123456789
10
ZEB
VOET
VEIL
CRIM
UITZ
HINDER
STAAT
PUBL
PRYS
SAMEN
PERMANEN
ONTMOET
ARMOEDE
BETROK
BELEID
VOORZ
Inwoners/huishoudens: 682/327Aandeel jongeren: 14%Aandeel senioren: 39%Aantal hoogbejaarden: 43Aandeel alleenwonenden: 33%Aandeel gezinnen met kinderen: 14%Aantal eenoudergezinnen: 5Aandeel woningen waarvan eigenaar bewoner: 37%
Deze oudere villawijk van Nieuwpoort krijgt van de sleutelpersonen zowel een aantal heel positieve punten als een aantal heel negatieve beoordelingen. Vooral de slechte scores op de veiligheidsaspecten springen in het oog. De verkeersdrukte en het tekort aan parkeermogelijkheden in het toeristisch centrum – Nieuwpoort Bad- laten zich ook in deze wijk voelen. Fysisch wordt de wijk gekenmerkt door de niveauverschillen (duinen) en grasbermen. Samen zorgen deze twee eigenschappen er dan voor dat de wijk als vrij onveilig – voornamelijk verkeersonveilig - wordt ervaren. Positief zijn de goede punten op een aantal meer sociale kenmerken van de wijk, en dit ondanks het feit dat de wijk een eerder eenzijdige samenstelling qua sociale klasse heeft en ook heel wat tweedeverblijven kent. Wat hiervan aan de oorzaak ligt, is op basis van dit leefbaarheidsonderzoek niet duidelijk, maar zou wel als inspiratiebron kunnen dienen voor gelijkaardige wijken die het heel wat slechter doen op de sociale kenmerken.
93
III FENOMENEN
Aan de hand van een analyse van de hoogste criminaliteitscijfers en maatschappelijke onveiligheidsgevoelens worden fenomenen zichtbaar.
De fenomenen ‘inbraak’, ‘fietsdiefstal’ en ‘sociale overlast’ werden voor onze zone Westkust weerhouden. Onder ‘sociale overlast’ vinden we onder meer vandalisme, overlast door jongeren, druggebruik bij jongeren, hondepoep en sluikstorten, buurtinformatienetwerken en resocialisatie van probleemjongeren.
3.1. DISPOSITIEF COÖRDINATIE3.1.1 BESCHRIJVING
Nieuwpoort zal samen met Koksijde en De Panne een uniform preventie- en veiligheidsbeleid voeren.Nieuwpoort zal samen met Koksijde en De Panne een uniform preventie- en veiligheidsbeleid voeren. Alle doelstellingen zullen, op enkele uitzonderingen na, geformuleerd worden voor het ganseAlle doelstellingen zullen, op enkele uitzonderingen na, geformuleerd worden voor het ganse grondgebied van de politiezone. Hiertoe werd een protocolakkoord afgesloten tussen deze driegrondgebied van de politiezone. Hiertoe werd een protocolakkoord afgesloten tussen deze drie gemeenten.gemeenten.
De algemene doelstelling van het dispositief coördinatie is de aanwending van het strategischDe algemene doelstelling van het dispositief coördinatie is de aanwending van het strategisch veiligheids- en preventieplan en het totstandbrengen, bevorderen en besturen van een lokaalveiligheids- en preventieplan en het totstandbrengen, bevorderen en besturen van een lokaal geïntegreerd en integraal preventiebeleid.geïntegreerd en integraal preventiebeleid.
Onder dit dispositief wordt voorzien in bekwaam personeel, vorming, logistieke ondersteuning,Onder dit dispositief wordt voorzien in bekwaam personeel, vorming, logistieke ondersteuning, overlegfora, een goede adminstratieve en financiële werking van het plan, samenwerkingsverbandenoverlegfora, een goede adminstratieve en financiële werking van het plan, samenwerkingsverbanden en informatie naar de bevolking.en informatie naar de bevolking.
Er wordt een personeelslid van het niveau 1 behouden voor de functie van intern evaluator. De internEr wordt een personeelslid van het niveau 1 behouden voor de functie van intern evaluator. De intern evaluator wordt ook ten behoeve van Koksijde en De Panne aangesteld, zoals bepaald in hetevaluator wordt ook ten behoeve van Koksijde en De Panne aangesteld, zoals bepaald in het protocolakkoord. protocolakkoord.
Deze intern evaluator zal voor elke gemeente evaluatie maken van de fenomenen binnen het plan enDeze intern evaluator zal voor elke gemeente evaluatie maken van de fenomenen binnen het plan en is tevens verantwoordelijk voor de criminaliteitsanalyse binnen de zone Westkust.is tevens verantwoordelijk voor de criminaliteitsanalyse binnen de zone Westkust.
De persoon aangesteld als preventieambtenaar voor de gemeente Koksijde, zal deze functieDe persoon aangesteld als preventieambtenaar voor de gemeente Koksijde, zal deze functie eveneens uitoefenen voor de stad Nieuwpoort. Hiertoe werd een protocolakkoord ondertekend.eveneens uitoefenen voor de stad Nieuwpoort. Hiertoe werd een protocolakkoord ondertekend.
Rekening houdende met de omzendbrief d.d. 11 maart 1998, wordt er een consultatieveRekening houdende met de omzendbrief d.d. 11 maart 1998, wordt er een consultatieve preventieraad opgericht, als overlegforum. De taak van de Preventieraad is de gemeenteoverheid enpreventieraad opgericht, als overlegforum. De taak van de Preventieraad is de gemeenteoverheid en de verschillende organen van het gemeentebestuur, ieder wat zijn bevoegdheid betreft, van adviesde verschillende organen van het gemeentebestuur, ieder wat zijn bevoegdheid betreft, van advies te dienen in hun preventie- en veiligheidsbeleid. te dienen in hun preventie- en veiligheidsbeleid.
Andere overlegstructuren zijn de maandelijkse bijeenkomsten van de preventiediensten en deAndere overlegstructuren zijn de maandelijkse bijeenkomsten van de preventiediensten en de deelname aan zittingen van de zonale veiligheidsraad. Daarnaast worden ook interne vergaderingendeelname aan zittingen van de zonale veiligheidsraad. Daarnaast worden ook interne vergaderingen gehouden.gehouden.
De informatie naar de bevolking toe wordt gegeven door middel van brochures en folders die terDe informatie naar de bevolking toe wordt gegeven door middel van brochures en folders die ter beschikking gesteld worden bij diverse gemeentelijke diensten en affiches uithangen op diversebeschikking gesteld worden bij diverse gemeentelijke diensten en affiches uithangen op diverse plaatsen in het straatbeeld.plaatsen in het straatbeeld.
De dienst preventie is ook met een preventiestand aanwezig op avondmarkten en andereDe dienst preventie is ook met een preventiestand aanwezig op avondmarkten en andere toeristische evenementen, om bekendheid te geven aan de dienst en hun acties.toeristische evenementen, om bekendheid te geven aan de dienst en hun acties.
De veiligheidsbeambten zijn tot slot dagelijks in het straatbeeld aanwezig en maken de diensten,De veiligheidsbeambten zijn tot slot dagelijks in het straatbeeld aanwezig en maken de diensten, werking en specifieke acties van de preventiedienst door middel van ‘mond-aan-mond-reclame’werking en specifieke acties van de preventiedienst door middel van ‘mond-aan-mond-reclame’ bekend.bekend.
De BIN-leden worden geïnformeerd rond de werking van het BIN via een krantje dat door het BIN-De BIN-leden worden geïnformeerd rond de werking van het BIN via een krantje dat door het BIN-netwerk wordt uitgegeven.netwerk wordt uitgegeven.
94
3.1.2 SWOT-ANALYSEStrengthStrength
Elke preventiedienst heeft een eigen coördinator, dit maakt het makkelijker om lokaleElke preventiedienst heeft een eigen coördinator, dit maakt het makkelijker om lokale problemen aan te pakken en kort op de bal te spelenproblemen aan te pakken en kort op de bal te spelen
Er zijn duidelijke en realiseerbare doelstellingen geformuleerd wat betreft de coördinatie vanEr zijn duidelijke en realiseerbare doelstellingen geformuleerd wat betreft de coördinatie van de dienst.de dienst.
WeaknessWeaknessDoor de gemeentelijke autonomie worden de afstemmingsmogelijkheden bemoeilijkt.Door de gemeentelijke autonomie worden de afstemmingsmogelijkheden bemoeilijkt.
OpportunityOpportunityDe opmaak van een lokale Veiligheidsdiagnostiek is een kans om de beleidslijnen beter opDe opmaak van een lokale Veiligheidsdiagnostiek is een kans om de beleidslijnen beter op
elkaar af te stemmen.elkaar af te stemmen.ThreatsThreats
Functies van intern evaluator en preventieambtenaren hangen af van de subsidies van hetFuncties van intern evaluator en preventieambtenaren hangen af van de subsidies van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.Ministerie van Binnenlandse Zaken.
Diverse uitvoerende niveaus bemoeilijken de werking en coördinatieDiverse uitvoerende niveaus bemoeilijken de werking en coördinatie
3.1.3 CIJFERSIn 2004 kwam de In 2004 kwam de preventieraadpreventieraad 2 maal samen, namelijk op 25 maart en 30 september. In 2005 2 maal samen, namelijk op 25 maart en 30 september. In 2005 kwam de preventieraad 1 maal samen, dit op 8 december. De preventieraad neemt plaats in dekwam de preventieraad 1 maal samen, dit op 8 december. De preventieraad neemt plaats in de Raadzaal van het gemeentehuis van De Panne.Raadzaal van het gemeentehuis van De Panne.
Er worden een aantal keer per jaar overlegmomenten georganiseerd met de coördinatoren van deEr worden een aantal keer per jaar overlegmomenten georganiseerd met de coördinatoren van de drie preventiediensten, de zonechef en de conflictbemiddelaars, de drie preventiediensten, de zonechef en de conflictbemiddelaars, de zonale preventievergaderingzonale preventievergadering. Al. Al naargelang de agendapunten worden er deskundigen uitgenodigd. In 2004 kwamen we 7 maalnaargelang de agendapunten worden er deskundigen uitgenodigd. In 2004 kwamen we 7 maal samen en in 2005 slechts 4 maal. Dit doordat de intern evaluator (secretaris) van dezesamen en in 2005 slechts 4 maal. Dit doordat de intern evaluator (secretaris) van deze vergaderingen een tijd afwezig was wegens ziekte.vergaderingen een tijd afwezig was wegens ziekte.
De lokale coördinatoren van het Kustactieplan worden ook een aantal keer per jaar uitgenodigd opDe lokale coördinatoren van het Kustactieplan worden ook een aantal keer per jaar uitgenodigd op vergaderingen van in het stadhuis van Oostende. In 2004 werd 4 keer een vergadering gehouden envergaderingen van in het stadhuis van Oostende. In 2004 werd 4 keer een vergadering gehouden en in 2005 eveneens 4 keer.in 2005 eveneens 4 keer.
3.2. FENOMEEN INBRAAK3.2.1 BESCHRIJVINGDe regio Westkust is traditioneel een welvarende streek, met bijzonder veel zelfstandigeDe regio Westkust is traditioneel een welvarende streek, met bijzonder veel zelfstandige ondernemers. Daarnaast werkt de regio, met zijn vele handelszaken, tweede verblijven enondernemers. Daarnaast werkt de regio, met zijn vele handelszaken, tweede verblijven en uitstekende verbindingswegen als een magneet voor lieden met criminele bedoelingen. Hetuitstekende verbindingswegen als een magneet voor lieden met criminele bedoelingen. Het fenomeen inbraak (diefstal in woningen, winkels en bedrijven), zorgt ook voor een grootfenomeen inbraak (diefstal in woningen, winkels en bedrijven), zorgt ook voor een groot onveiligheidsgevoel. onveiligheidsgevoel.
De veiligheidsbeambten voeren sensibiliseringsacties door, de federaal ter beschikking gestelde,De veiligheidsbeambten voeren sensibiliseringsacties door, de federaal ter beschikking gestelde, brochures, leaflets en affiches een zo ruim mogelijke verspreiding te geven.brochures, leaflets en affiches een zo ruim mogelijke verspreiding te geven.
De veiligheidsbeambten voeren in samenwerking met de politie afwezigheidstoezicht uit.De veiligheidsbeambten voeren in samenwerking met de politie afwezigheidstoezicht uit.
Er wordt technopreventief advies gegeven op vraag van en aan de personen die het slachtoffer zijnEr wordt technopreventief advies gegeven op vraag van en aan de personen die het slachtoffer zijn van een inbraak. Dit gebeurt door een technopreventief adviseur (TPA) die de slachtoffers informeertvan een inbraak. Dit gebeurt door een technopreventief adviseur (TPA) die de slachtoffers informeert over het bestaan van de dienst slachtofferhulp van de politie, die kan zorgen voor verdereover het bestaan van de dienst slachtofferhulp van de politie, die kan zorgen voor verdere doorverwijzing. Daarnaast licht hij de burger in over het bestaan van inbraakpremies. Dedoorverwijzing. Daarnaast licht hij de burger in over het bestaan van inbraakpremies. De technopreventief adviseur staat ook in voor sensibilisering van alle actoren die iets met de bouw tetechnopreventief adviseur staat ook in voor sensibilisering van alle actoren die iets met de bouw te maken hebben.maken hebben.
Er worden voordrachten georganiseerd voor de eigenaars van handelszaken, personen die hetEr worden voordrachten georganiseerd voor de eigenaars van handelszaken, personen die het slachtoffer geworden zijn van een inbraak en andere geïnteresseerden.slachtoffer geworden zijn van een inbraak en andere geïnteresseerden.
95
3.2.2 SWOT-ANALYSEStrengthStrength
Goede samenwerking politie en preventie Goede samenwerking politie en preventie Goede taakverdelingGoede taakverdelingCompetente medewerkers Competente medewerkers Voldoende bijscholingsmogelijkheden voor TPA’sVoldoende bijscholingsmogelijkheden voor TPA’sBestaand en goed gekend premiestelselBestaand en goed gekend premiestelsel
WeaknessWeaknessComplexe administratieve verwerkingComplexe administratieve verwerking
OpportunityOpportunity Implementeren van info en knowhow van externe partners in het gehele systeemImplementeren van info en knowhow van externe partners in het gehele systeemVoorzien in bijscholingVoorzien in bijscholing
ThreatsThreatsAfschaffing van premiestelsel zal zorgen voor verminderde interesse bij de doelgroep en zalAfschaffing van premiestelsel zal zorgen voor verminderde interesse bij de doelgroep en zal
resulteren in minder beveiliging en uiteindelijk groter risico op inbraakresulteren in minder beveiliging en uiteindelijk groter risico op inbraak
3.2.3 CIJFERS
20032003 20042004 20052005 20062006Aantal Aantal VakantietoezichtenVakantietoezichten
208208 6262 3333 107107
Bedrag aan Bedrag aan inbraakpremiesinbraakpremies
Geen gegevensGeen gegevens 4960,00 euro4960,00 euro 2141,44 euro2141,44 euro 3988,63 euro3988,63 euro
Aantal controlesAantal controles Geen gegevensGeen gegevens Geen gegevensGeen gegevens 1515 2626Aantal adviezenAantal adviezen 198 (Koksijde en198 (Koksijde en
Nieuwpoort)Nieuwpoort)217 (Koksijde en217 (Koksijde en
Nieuwpoort)Nieuwpoort)1717 2626
3.3. FENOMEEN FIETSDIEFSTAL3.3.1 BESCHRIJVINGFietsdiefstal is in onze zone één van de grootste problemen. In de drukke zomermaanden zien we dat het fenomeen fietsdiefstal nog toeneemt. Een ander probleem is het aantal gevonden fietsen dat niet kan teruggeven worden aan de rechtmatige eigenaar.
Er worden door de veiligheidsbeambten sensibiliseringsacties georganiseerd en toezicht gehouden op diefstalgevoelige plaatsen.
Op regelmatige tijdstippen worden er gratis fietsgraveeracties georganiseerd. Bedoeling is om enerzijds zoveel mogelijk fietsen te registreren, en anderzijds de aangiftebereidheid van slachtoffers van een fietsdiefstal te verhogen.
In samenwerking met de politiediensten worden de gevonden fietsen opgehaald en de eigenaars van de teruggevonden fietsen opgespoord. Indien mogelijk worden deze fietsen terugbezorgd aan de eigenaars.
3.3.2 SWOT-ANALYSEStrengthStrength
Grote bekendheid van fietsgraveeractiesGrote bekendheid van fietsgraveeractiesGrote vraag naar graveeractiesGrote vraag naar graveeractiesGoede samenwerking met politieGoede samenwerking met politie ICT-ondersteuning van politieICT-ondersteuning van politieGoede infrastructuurGoede infrastructuur
WeaknessWeaknessOnvoldoende bekendheid van premies fietsslotenOnvoldoende bekendheid van premies fietsslotenStroeve samenwerking met fietshandelaarsStroeve samenwerking met fietshandelaarsART-keurlijst is te beperkend naar fietsgebruikersART-keurlijst is te beperkend naar fietsgebruikers
OpportunityOpportunityNieuwe lijst genereren al dan niet in samenwerking met fietshandelaarsNieuwe lijst genereren al dan niet in samenwerking met fietshandelaars
ThreatsThreatsVasthouden aan huidig systeem en werkwijze (i.v.m. fietssloten)Vasthouden aan huidig systeem en werkwijze (i.v.m. fietssloten)
96
3.3.3 CIJFERS
20042004 20052005 20062006Aantal Aantal gegraveerde gegraveerde fietsenfietsen
376376 631631 490490
Aantal premies Aantal premies fietssloten:fietssloten:
00 11 33
Aantal Bewaakte Aantal Bewaakte FietsstallingenFietsstallingen
55 44 0 (worden niet0 (worden niet meer bewaakt)meer bewaakt)
Aantal opgehaalde Aantal opgehaalde fietsenfietsen
4040 3838 3737
3.4. SOCIALE OVERLAST3.4.1 BESCHRIJVINGDit fenomeen is meervoudig en kan heel ruim geïnterpreteerd worden. Doordat dit een heel subjectief fenomeen is, kunnen er in de toekomst meer pijnpunten naar boven komen, waarrond gewerkt zal worden.
Voorlopig werd het fenomeen opgesplitst in vier delen:
Als eerste hebben we het druggebruik bij jongeren. Een algehele abstinentie van legale en illegale drugs is in onze samenleving niet haalbaar. Jongeren worden steeds vaker en jonger geconfronteerd met drugs. Dit resulteert in een stijgende jeugdcriminaliteit en hangt samen met een stijgend agressief gedrag onder en door jongeren.
Een tweede onderdeel van de sociale overlast is de problematiek van rondhangende jongeren, fuifgangers, … die voor de andere bevolkingscategorieën voor overlast van lawaai en/of vandalisme zorgen en een gevoel van onveiligheid bij hen teweegbrengen.
Een volgend punt is de overlast die ervaren wordt door hondepoep en sluikstorten.
Een vierde gedeelte is het algemeen stijgend onveilgheidsgevoel door recreatie- en erosievandalisme.
3.4.2 SWOT-ANALYSEStrengthStrength
Overleg dynamische persoonlijkhedenOverleg dynamische persoonlijkhedenBrugfunctie politie-burgersBrugfunctie politie-burgersVerbetering leefbaarheidVerbetering leefbaarheidOnmisbare actoren binnen de diverse preventieprojectenOnmisbare actoren binnen de diverse preventieprojecten Lage toegankelijksdrempelLage toegankelijksdrempelZichtbaar in het straatbeeldZichtbaar in het straatbeeldVertrouwd in de omgevingVertrouwd in de omgevingVoorkomen van overlastVoorkomen van overlast
WeaknessWeaknessGebrek aan FTEGebrek aan FTETe weinig bekendheid bij het grote publiekTe weinig bekendheid bij het grote publiek
OpportunityOpportunityVoorzien in bijikomend/vervangend en geschoold personeel naar de toekomst toe.Voorzien in bijikomend/vervangend en geschoold personeel naar de toekomst toe.Exhausievere promotiemiddelen door overkoepelende instanties (scholen, seniorenraad)Exhausievere promotiemiddelen door overkoepelende instanties (scholen, seniorenraad)
ThreatsThreatsBeperkte financiële armslag die belet dat er bijkomend personeel aangeworven wordt.Beperkte financiële armslag die belet dat er bijkomend personeel aangeworven wordt.Uitdovend karakter van veiligheidsbeambten is een bedreiging voor de continuïteit van alleUitdovend karakter van veiligheidsbeambten is een bedreiging voor de continuïteit van alle
projecten.projecten.
3.4.3 CIJFERSDe cijfers voor dit fenomeen kan men terugvinden onder het hoofdstuk 2.3.1.2 CriminaliteitscijfersDe cijfers voor dit fenomeen kan men terugvinden onder het hoofdstuk 2.3.1.2 Criminaliteitscijfers van de zone westkust en 2.3.2.3 Veiligheidsmonitor.van de zone westkust en 2.3.2.3 Veiligheidsmonitor.
97
IV CONCLUSIE
In deze lokale veiligheidsdiagnostiek zijn de ontwikkelingen op het gebied van veiligheid beschreven.
De lokale veiligheidsdiagnostiek biedt voor alle direct betrokkenen en diverse partners die zich met het thema veiligheid bezighouden aanknopingspunten om inhoud te geven aan het integrale veiligheidsbeleid in de gemeente of stad. Ook kan het een aanzet zijn om de ontwikkeling van het beleid te monitoren. Er is een onderlinge vergelijking mogelijk doordat deze lokale veiligheidsdiagnostiek ook in andere gemeenten wordt uitgevoerd (benchmarking).Om een actueel en integraal beeld te krijgen van de veiligheid in een gemeente is het belangrijk medewerking van de externe partners te krijgen.
Uit deze veiligheidsdiagnostiek kan de algemene conclusie worden getrokken dat Nieuwpoort slechts op een aantal aspecten veiliger is geworden (autodiefstallen en bromfietsdiefstallen).
We stellen vast dat een aantal fenomenen aan het stijgen zijn, namelijk fietdiefstallen, inbraak in woningen en winkeldiefstallen.
Het fenomeen autodiefstallen heeft een dalende trend met in 2004 12 feiten. In 2000 werden er 33 autodiefstallen geregistreerd.
Bromfietsdiefstallen zijn sinds 2001 bestendig aan het dalen. In 2001 werden er 37 feiten vastgesteld ten opzichte van 14 feiten in 2004.
Wat de diefstallen uit voertuigen betreft, zien we een stabiel verloop tussen 2000 en 2004 met jaarlijks gemiddeld 33 feiten. In 2002 was er wel een piekmoment van 47 diefstallen uit voertuig.
In de periode 2000-2004 werden er jaarlijks gemiddeld 109 fietsen gestolen in Nieuwpoort. Er is een stijgende trend merkbaar in 2003 en 2004 met respectievelijk 144 en 117 fietsdiefstallen.
Het fenomeen handtasdiefstal is vrij stabiel en is niet echt een probleem in Nieuwpoort (gemiddeld 3 feiten per jaar).
De inbraken in woningen vertonen een sterk stijgend verloop van 31 feiten in 2000 naar 69 feiten in 2004. Dit is meer dan een verdubbeling.
Motordiefstallen zijn in Nieuwpoort een verwaarloosbaar fenomeen.
Het aantal winkeldiefstallen is sinds 2000 (22 feiten) zo goed als verdubbeld in de jaren 2003 (40 feiten) en 2004 (37 feiten).
Als we de stad Nieuwpoort vergelijken met het arrondissement Veurne, de provincie West-Vlaanderen en nationaal, zien we dat er drie fenomenen (fietsdiefstal, inbraak in woning en winkeldiefstal) stijgen, terwij deze op de andere niveaus stabiel blijven of dalen.
De inwoners van Nieuwpoort voelen zich, vergeleken met de inwoners van België, relatief veilig. De top-5 van de problemen die de inwoners ervaren zijn onaangepaste snelheid in het verkeer, inbraak in woningen of andere gebouwen, fietsendiefstal, agressief verkeersgedrag en diefstal uit auto’s.
Van de conclusies uit deze lokale veiligheidsdiagnostiek volgt hieronder per veiligheidsaspect een uitgebreide samenvatting.
JeugdcriminaliteitEr werd geen analyse van de jeugdcriminaliteit uitgevoerd. Deze analyse zal onderdeel vormen van een later onderzoek.
Subjectieve veiligheidDe inwoners van Nieuwpoort voelen zich, vergeleken met de inwoners van België, relatief veilig.
98
V SAMENVATTING VEILIGHEIDSMONITOR
OneiligheidsgevoelensDe onveiligheidsgevoelens zijn afgenomen sinds 2004. 37,8% van de respondenten van Nieuwpoort geven aan zich nooit onveilig te voelen binnen de gemeentegrenzen.De grootste groep ondervraagden die zich altijd en vaak onveilig voelen, zijn de 65 plussers.De meeste mensen (31,2%) vermijden om de kinderen ergens naartoe te laten gaan om zichzelf veiliger te voelen.
BuurtproblemenIn de ogen van de bewoners van Nieuwpoort komen onaangepaste snelheid in het verkeer en agressief verkeersgedrag en inbraak in woningen veel voor.Ook rommel op straat en diefstal uit auto’s scoren relatief hoog. Gezien de eerste twee feiten niet langer weerhouden worden door het VSP, moet men vooral inbraak in woning, en rommel op straat als de belangrijkste aan te pakken buurtproblemen beschouwen. Diefstal in auto’ s wordt voorlopig niet aangepakt. Eventuele acties zullen afhangen van de evolutie van het fenomeen.
SlachtofferschapDe meest genoemde delicten in 2006 zijn vernieling van een auto en diefstal van een fiets. Vervolgens komen poging tot inbraak, gevolgd door vernieling algemeen.
AangiftebereidheidAls we het totaal overzien, lijkt het aangiftepercentage redelijk. 100% van de slachtoffers van met name diefstal in woning, diefstal van een auto en diefstal uit een voertuig auto doen hiervan aangifte bij de politie. Redenen van het doen van aangifte is ten eerste om de gestolen goederen te recuperen. Ten tweede gelden andere redenen.
Aan de aan andere kant doen relatief veel mensen geen aangifte van de categorie, vernielingen van de auto (32,31%), vernieling algemeen (50%), poging tot inbraak (53,85%) en fietsdiefstal (54,55%) … .
99
VI SUGGESTIES VOOR PRIORITEITEN IN LOKAAL VEILIGHEIDSBELEID
Op basis van deze inventarisatie en analyse van de veiligheid en leefbaarheid in de stad NieuwpoortOp basis van deze inventarisatie en analyse van de veiligheid en leefbaarheid in de stad Nieuwpoort zouden volgende onderwerpen met voorrang moeten worden aangepakt in het kader van het lokalezouden volgende onderwerpen met voorrang moeten worden aangepakt in het kader van het lokale veiligheidsbeleid. veiligheidsbeleid.
- Fietsdiefstal- Fietsdiefstal- Diefstal in woning- Diefstal in woning- Sociale overlast (met onder andere vandalisme)- Sociale overlast (met onder andere vandalisme)
Deze onderwerpen komen naar voren uit de objectieve en subjectieve benadering van de veiligheid. Deze onderwerpen komen naar voren uit de objectieve en subjectieve benadering van de veiligheid.
Naar de toekomst toe wordt gekeken hoe de fenomenen ‘winkeldiefstal’ en ‘diefstal uit voertuig’Naar de toekomst toe wordt gekeken hoe de fenomenen ‘winkeldiefstal’ en ‘diefstal uit voertuig’ evolueren. Indien dit een blijvende stijgende trend vertoont, zullen hier acties rond gevoerd worden enevolueren. Indien dit een blijvende stijgende trend vertoont, zullen hier acties rond gevoerd worden en zal dit als prioriteit worden opgenomen in de volgende diagnostiek of in de vervolgacties van dezezal dit als prioriteit worden opgenomen in de volgende diagnostiek of in de vervolgacties van deze diagnostiek.diagnostiek.
100
VII Gegevensbronnen en referentiesActieplannen verkeersveiligheid, 2006
BIN charter, 2002
Cursus criminologie, Hebberecht, 1999
Cursus criminaliteitspreventie
Cursus praxis – vps 2006
Cultuurbeleidsplan 2002
Datawarehouse, extractie 2002-2005
FPF/DGS/DSB/Beleidsgegevens 2004-2006
Het leven zoals het is : de Kust, Leefbaarheidsonderzoek van de kust: M. Meire, P. Bracke, 2004
ISLP databank extractie 2002-2005, 2006
Jaarverslag PZ Westkust 2005-2006
Jaarverslag OCMW 2005
Jeugdwerkbeleidsplan 2005-2007
NIS
PolFed/DGS/DSB/B Veiligheidsmonitor 2004
REA-databank Parket Veurne, 2006
VDAB
www.infozone.be
www.vlaanderen.be/aps
www.lokalestatistieken.be , 2006
www.infozone.be/documentatie/kadernota integrale veiligheid 2004
Zonaal Veiligheidsplan 2005 - 2008
101
VIII BijlagenALGEMEEN
1. gannt-chart
2 PCDA Cirkel: planning Start-en PlanfaseStart-en PlanfaseNaamNaam lokale veiligheidsdiagnostieklokale veiligheidsdiagnostiekProjectleiderProjectleider Barbara WyseureBarbara WyseureSponsorSponsor zonechef, N. Paelinckzonechef, N. Paelinck
OpdrachtdefinitieVraag: Maak een volledige veiligheidsdiagnostiek op volgens de lokale problematieken. (Key Succes Factor)Scope: /toepassingsgebiedtoepassingsgebied: Nieuwpoort, Koksijde en De Panne: Nieuwpoort, Koksijde en De Pannerandvoorwaardenrandvoorwaarden: geen: geensleutelfigurensleutelfiguren: (stakeholders) wie heeft belang bij de opmaak van het document?: (stakeholders) wie heeft belang bij de opmaak van het document?
ZonechefZonechef ParketParket Stads-en gemeentebestuurStads-en gemeentebestuur SLIV-Binnenlandse ZakenSLIV-Binnenlandse Zaken
102
Doelstelling: Aan de hand van deze diagnostiek een duidelijk beeld krijgen over welke problemen specifiek zijn voor onze stad/gemeente en hierop inspelen door projecten te ontwikkelen.Analyse:
BenchmarksBenchmarks: evaluaties VSP, sociaal beleidsplan (OCMW): evaluaties VSP, sociaal beleidsplan (OCMW) Hefbomen voor verbeteringHefbomen voor verbetering
Running: kostenraming (nihil)ValideringValidering: goedkeuring opstart in de zonale vergadering dd 17/2/06: goedkeuring opstart in de zonale vergadering dd 17/2/06
ProjectplanningRedactieTeam:
Barbara Wyseure (intern evaluator preventiecontracten Nieuwpoort, De Panne, Koksijde)Barbara Wyseure (intern evaluator preventiecontracten Nieuwpoort, De Panne, Koksijde) Nicholas Paelinck (zonechef politie Westkust)Nicholas Paelinck (zonechef politie Westkust) Johan Segaert (procesbegeleider zone westkust)Johan Segaert (procesbegeleider zone westkust) Stefan Mathys (politiesecretaris van politie Westkust)Stefan Mathys (politiesecretaris van politie Westkust) Stefanie Weerbrouck (preventiedienst Koksijde)Stefanie Weerbrouck (preventiedienst Koksijde) Marie Declercq (preventiedienst De Panne)Marie Declercq (preventiedienst De Panne)
PartnersPartners:: Secretaris OCMW De PanneSecretaris OCMW De Panne DMI stad De PanneDMI stad De Panne bevolkingsdienst De Pannebevolkingsdienst De Panne ontvangerij stad De Panneontvangerij stad De Panne Nikka Breem of Jochen Despeghel (conflictbemiddelaars Nieuwpoort, De Panne enNikka Breem of Jochen Despeghel (conflictbemiddelaars Nieuwpoort, De Panne en
Koksijde)Koksijde) Strategisch analist AIKStrategisch analist AIK Parket VeurneParket Veurne
Terugkoppeling naar: politiecollege (burgemeesters) en preventieraadTerugkoppeling naar: politiecollege (burgemeesters) en preventieraadValidering: ok dd 17/2/06Validering: ok dd 17/2/06Opties:/Opties:/Plan:
Begin: februari ’06Begin: februari ’06 Maandelijks: samenzitten interne werkgroep Maandelijks: samenzitten interne werkgroep Maandelijks: terugkoppeling in zonale vergaderingMaandelijks: terugkoppeling in zonale vergadering Maandelijks: samenzitten redactieteamMaandelijks: samenzitten redactieteam Tweewekelijks: contactname partners voor cijfermateriaalTweewekelijks: contactname partners voor cijfermateriaal Eind: juni ‘06Eind: juni ‘06 GANNT-chartGANNT-chart
TaakverdelingTaakverdeling:: Johan Segaert: alle zonale cijfers 2003-2004-2005Johan Segaert: alle zonale cijfers 2003-2004-2005 AIK: cijfers ANG 2003-2004-2005AIK: cijfers ANG 2003-2004-2005 Parket: cijfers sepot, recidive, aanhoudingen 2003-2004 ivm vermogenscriminaliteit enParket: cijfers sepot, recidive, aanhoudingen 2003-2004 ivm vermogenscriminaliteit en
drugs drugs Recherche: cijfers ivm drugs 2003-2004Recherche: cijfers ivm drugs 2003-2004 Conflictbemiddelaars: meldingen overlast 2004-2005-2006Conflictbemiddelaars: meldingen overlast 2004-2005-2006 Milieudienst/ontvangerij: aantal retributies 2004-2005Milieudienst/ontvangerij: aantal retributies 2004-2005 Bevolking: demografische gegevens, socio-economische gegevens Bevolking: demografische gegevens, socio-economische gegevens
ValideringValidering: goedgekeurd in zonale preventievergadering dd 17/2/06: goedgekeurd in zonale preventievergadering dd 17/2/06
Do-FaseDo-FaseStartvergadering beleggen ivm uitvoering. Deze vergadering ging door op 29/03/06.Startvergadering beleggen ivm uitvoering. Deze vergadering ging door op 29/03/06.Rapportering, zowel intern als extern (zoals voorzien in het communicatieplan).Rapportering, zowel intern als extern (zoals voorzien in het communicatieplan).Check + Act-FaseCheck + Act-FaseValidering: 4 mei 06: okValidering: 4 mei 06: okBijsturing: deadline wordt vervroegd naar eind mei 06 (inzake zwangerschap intern evaluator)Bijsturing: deadline wordt vervroegd naar eind mei 06 (inzake zwangerschap intern evaluator)Projectevaluatie en aanvulling, eventuele bijsturing, eindevaluatie.Projectevaluatie en aanvulling, eventuele bijsturing, eindevaluatie.
103
CIJFERTABELLEN
tabel : evolutie van de diefstallen in Nieuwpoort voor de jaren 2000-2004.
Diefstallen criminele figuren 2000-2004 NIEUWPOORT200
0Predicti
e2001Predicti
e2002Predicti
e2003Predictie 2004Predicti
eAutodiefstal 33 33 11 11 13 13 18 18 12 13Bromfietsdiefstal 17 17 37 37 23 23 16 16 14 15Diefstal gewapenderhand 3 3 2 2 2 2Diefstal uit voertuig 35 35 35 47 47 47 32 32 32 34Fietsdiefstal 94 94 102 89 89 89 142 144 117 126Handtasdiefstal 3 3 4 4 4 4 3 3 2 2Havendiefstal 1 1Inbraak in woning 31 31 46 55 55 55 51 52 69 74Motordiefstal 1 1 1Winkeldiefstal 22 22 32 37 37 37 40 40 37 40Totaal 240 240 268 268 268 269 304 308 285 307
Tabel: Totaal aantal criminele feiten per maand & per gemeente in 2005
1Jan
1Feb
1Maa
2Apr
2Mei
2Jun
3Jul
3Aug
3Sep
4Okt
4Nov
4Dec
Totaal
De Panne 93 67 75 105 99 115 175 208 103 38 47 68 1.193
Koksijde 138 131 158 149 103 136 188 218 109 75 57 73 1.535
Nieuwpoort 79 74 66 128 91 95 114 122 73 59 51 65 1.017
Totaal: 310 272 299 382 293 346 477 548 285 172 155 206 3.745
Tabel: Cijfers vermogenscriminaliteit Zone Westkust (PCS)
2001 2002 2003 2004Autodiefstal 56 61 48 38
Bromfietsdiefstal 104 91 68 59Fietsdiefstal 354 306 504 408Diefstal uit voertuig 122 121 95 121Inbraak in woning 134 140 139 129diefstal gewapenderhand 3 6 2 5handtasdiefstal 20 13 27 21winkeldiefstal 147 137 106 117
Tabel: cijfers vermogenscriminaliteit Arrondissement Veurne
Veurne PCS overzicht 2000 - 2005
2000 2001 2002 2003 2004 2005Autodiefstal 174 123 106 92 93 68Bromfietsdiefstal 144 183 154 115 92 96Diefstal gewapenderhand 10 6 17 9 7 5Diefstal uit voertuig 259 244 263 207 229 207Fietsdiefstal 677 718 599 862 644 645
104
Handtasdiefstal 23 38 25 41 25 18Inbraak in woning 415 374 439 356 396 296Motordiefstal 3 5 4 2 2 2Winkeldiefstal 190 211 192 165 195 144
Tabel: cijfers vermogenscriminaliteit provincie West-Vlaanderen
West-Vlaanderen PCS overzicht 2000 - 2005
2000 2001 2002 2003 2004 2005Autodiefstal 1.566 1.310 1.080 885 806 659Bromfietsdiefstal 2.022 2.128 2.026 1.610 1.075 1.066Diefstal gewapenderhand 93 69 155 102 84 82Diefstal uit voertuig 2.957 3.742 3.411 2.881 2.719 2.996Fietsdiefstal 8.859 9.130 8.300 9.019 7.659 8.238Handtasdiefstal 402 560 659 624 444 372Inbraak in woning 4.431 4.163 4.238 3.860 3.863 3.967Motordiefstal 49 55 71 56 39 60Winkeldiefstal 2.316 2.522 1.977 2.132 2.096 2.125
Tabel: cijfers vermogenscriminaliteit België
Nationale Cijfers PCS overzicht 2000 - 2005
2000 2001 2002 2003 2004 2005Autodiefstal 37.600 32.882 28.448 22.721 18.695 16.512Bromfietsdiefstal 10.648 10.913 10.376 8.965 7.348 6.619Diefstal gewapenderhand 4.133 3.962 4.554 4.240 3.626 3.579Diefstal uit voertuig 81.061 93.273 97.923 89.221 83.789 78.090Fietsdiefstal 33.508 32.510 33.408 36.995 33.554 35.714Handtasdiefstal 9.178 10.158 10.932 9.674 7.847 7.316Inbraak in woning 85.604 81.379 88.234 70.826 60.784 60.624Motordiefstal 1.185 1.243 1.332 1.248 1.304 1.176Winkeldiefstal 19.394 18.374 17.281 17.688 18.124 18.947
Tabel :gegevens uit REA-databank
Diefstal van een wagenvonnis vonnis
waartegen beroep
zonder gevolg
eindtotaal
De Panne 0 0 10 10Nieuwpoort 0 0 1 1
Koksijde 1 2 4 7eindtotaal 1 2 15
Gegevens woninginbraakArrest Hof van Beroep
Ter beschikking raadkamer
In onderzoek Info strafbemiddeling
De Panne 2 0 1 3 0Nieuwpoort 3 1 0 5 1
Koksijde 3 1 0 2Voeging Vonnis Vonnis op
verzetzonder gevolg
eindtotaal
De Panne 3 5 1 151 185Nieuwpoort 1 4 2 126 147
Koksijde 7 3 107 143
Aantal drugsfeiten
105
arrest Hof van Beroep info ter
beschikking voeging vonnis zonder gevolg Eindtotaal
bezit amfetamine, XTC 1 1bezit cannabis 2 5 7bezit cocaïne 1 1 2bezit heroïne 1 1LSD 1 1verdovende middelen 1 2 6 4 2 11 26Eindtotaal 2 2 8 4 6 16 38
Gegevens diefstal fiets/bromfietsGevolg De
PanneKoksijde Nieuwpoor
tEindtotaal
arrest Hof van Beroep
1 1
te betekenen 1 1Vonnis 2 2zonder gevolg 3 2 3 8Eindtotaal 6 3 3 12
Gegevens: Dealen van drugsDe Panne Koksijd
eNieuwpoort
Eindtotaal
Informatie 1 1Voeging 1 1 2Vonnis 5 5vonnis op verzet 2 2vonnis waartegen beroep
1 1
Zitting 5 5zonder gevolg 1 1Eindtotaal 8 8 1 17
Tabel : overzicht aantal betrokkenen dossiers conflictbemiddelaars 2002-2005
2004 Datum Af Aantal betrokkenen
Ramskapelle spp + Ramskapelle spp + pleinplein
8/3/2004 29/4/2004 1
AvonturenparkAvonturenpark 30/3/2004 21/6/2004 4
Ankerstr, astridpark, tramhaltes
30/3/2004 3/6/2004 1
Immo Eecke 12/5/2004 8/12/2004 21
Skateramp Ramskapelle
19/5/2004 25/8/2004? 1
106
Canadalaan 2/6/2004 17/3/2005 9
Van Clichthovenstraat
3/6/2004 21/6/2004? 33
T. Goedhuisplein 17/6/2004 14/8/2004 2
Financiecentrum 16/8/2004 23/8/2004? 2
T. Goedhuisplein 27/8/2004 12/5/2005 8
Spp Nieuwpoort-Bad 1/9/2004 4/11/2004 10
Spp Stuiverwijk-skateramp
2/9/2004 ? 9
Astridpark-LeopoldIIpark
8/9/2004 13/7/2005 1
LeopoldIIpark 13/9/2004 13/7/2005 1
Schooloverlast Nwpt 12-22/10/2004 13/7/2005 122
Seastarterminal 3/11/2004 12/7/2005 1
Totaal aantal meldingen 2004 = 16
Totaal aantal betrokkenen 2004
= 226
2005 Datum Af Aantal betrokkenen
AlbertIlaan 5/2/2005? ? 1
W. De Roolaan 8/2/2005 23/5/2005 2
Schipstraat 17/2/2005 12/7/2005 7
St. Bernarduscollege
12/4/2005 29/9/2005 1
Plein Stuiverwijk 29/4/2005 Nog openstaande melding
3
AlbertIlaan 1/6/2005 12/9/2005 1
107
Spp Stuiverwijk, Avonturenpark
3/6/2005 28/9/2006 21
Koolhofput 9/6/2005 27/11/2005 11
Plein Ramskapelle 17/6/2005 12/9/2005 2
Stuiverwijk 22/6/2005 23/6/2005 1
Nijverheidstraat 10/8/2005 7/9/2005 1
Totaal aantal meldingen 2005: 19
Totaal aantal betrokkenen: 120
2006 Datum Af Aantal betrokkenen
Garage Astridlaan 21/1/2006 7/3/2006 1
Tram Nwpt-De Panne 9/2/2006 8/11/2006 2
R. Vyveystraat 15/3/2006 19/4/2006 2
T. Goedhuisplein 28/7/2006 21/11/2006 1
Stuiverwijk 5/8/2006 28/9/2006 7
Totaal aantal meldingen 2006 = 5
Totaal aantal betrokkenen = 13
108
