Wat doet het Kenniscentrum Vlaamse Steden in 2011?

Inhoud

Colofon redactie KenniscentrumVlaamseSteden

vormgeving visueeldenken

fotografie Coverbeeld:MaartenThijs/StadGenk;pagina4:BramGoots;pagina8:JorenVanUtterbeeck/StadMechelen;

pagina16:BartLasuy;pagina22:EricDewaersegger/StadLeuven;pagina25:DaniëlGeeraerts;pagina29:StefanDewickere

Erisgeenmoeitegespaardomdeauteursrechtenvanhetfotomateriaaltetraceren,wanneeru

echterdenktrechthebbendetezijngelievedandeuitgevertecontacteren.

v.u. LindaBoudry,KenniscentrumVlaamseSteden,Paviljoenstraat9,1030Brussel

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Inhoud 3

Profiel

5 Woordvooraf

6 WieishetKenniscentrum?

7 Hoewerkenwijin2011 aanonzeopdracht?

9 Communicatie

Programma’s

11 Wonen

17 Europa

20 Publiek-publiekesamenwerking:draaiboekcomplexeprojecten

23 Management

24 Participatieen gebiedsgerichtewerking

Andere opdrachten

27 Visitatiecommissie

27 Onderzoeksagenda

29 Internestaatshervormig/ stadsregionaleontwikkeling

29 HetKenniscentrumalsgesprekspartnervoordeministerbevoegdvoorstedenbeleidenhaaradministratie

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Profiel>Woordvooraf 5

Woord vooraf

Eenaantalvandiethema’shebbenin2011hunactualiteitnietverloren.Wonenblijftvanuitdiverseoogpunten(hetsamenspelvanwonenenwelzijn,deontwikkelingvandehuurmarkt,hetgrond-enpandenbeleid,hetfiscaalinstrumentariumdathetwoonbeleidkanondersteunen...)hoogopdeagendastaan.Daarnaast–medegeactiveerddoordeambitiesvandeinternestaatshervormingdiedeVlaamseRegeringambieert–wordterverderopvolginggegevenaandebeheersmatigesamenwerkingvanstadenOCMWendepubliek-publiekesamenwerkingincomplexeprojecten.OokdeimpactvanEuropainonsstedelijkbeleidendebijdragevandestedeninhetEuropeesbeleidkrijgenstraksmeeraandacht.Endanzijnernogdevisitaties,waarbijdeCentrumstedenveelvanmekaarkunnenleren,debevolkingsprognosesvandestudiedienstvandeVlaamseRegering,inclusiefdeimpactvandedemografischeontwikkelingenopeenbredewaaiervanbeleidsdomeinen,hetonderzoeknaardemotievenomineenstadtekomenwonen,danwelomdieteverlaten,departicipatieveengebiedsgerichtewerkingendebetekenisvandenieuwe(sociale)media.

Opdevooravondvandevernieuwingvandeovereenkomsttussendecentrumstedenligterdusheelwatwerkvoor.Allesstaatenvaltmetdeinzet,degedrevenheidendedeskundigheidvandemedewerkers,debetrokkenheidvanhetdagelijksbestuurendecollega’sburgemeesters.WewetendatLindaBoudry–FreddyWillockxnoemdehaaraleerdereenmonumentvanhetStedenbeleid–hierbijeensleutelrolvervult.Hetwerkvanhaarteamsamenmetdestedendraagtinzichreedsdekiemenvaneennieuweennogmeerambitieuzesamenwerkingtussendestedenonderling.

Luc Martens, VoorzitterKenniscentrumVlaamseSteden

HetKenniscentrumvandeVlaamseCentrumstedenwerdin2007opgericht.Hetisdusaanzijnvijfdejaartoeenkanstrakszijneerstelustrumvieren.Ditwordtdanmeteendegelegenheidomhetwerkvandevoorbijejarenteevalueren,eenboomvangoedenkwaadoptezetten,énvooralomteprospecterenhoeonzeCentrumstedeneengoedebiotoopkunnenbiedenopdateeniederdieer(samen)werkt,woont,zichontspantertotzijnrechtkankomen,terechtkankomen.

BijdeopstartvanhetKenniscentrumwaserhierendaarwelwatscepsisenterughoudendheid.VandaagzijnalleCentrumstedenovertuigdvandereëlemeerwaardevanhetKenniscentrum.DekoersvastheidenovertuigingskrachtvanmijnvoorgangerFreddyWillockxzijnhiernietvreemdaan.WezijndanookdankbaardathijhetKenniscentrumonwrikbaarophetspoorheeftgezetenersamenmetdemedewerkerseenonmiskenbaarélanaanheeftgegeven.ZowatallebeleidsverantwoordelijkenvandeCentrumstedenzienhoehetKenniscentrumhetbeleidverdieptenonderbouwt,wegenvaninnovatieexploreertenuittekent,aansluitingzoektbijgoedeervaringenenpraktijkendooreensterkecommunicatieeenbredeenopengedachtewisselingvoedt.HetKenniscentrumvolgtdebeleidsontwikkelingendierelevantzijnvoordeCentrumstedenopdevoet,hetgaatopzoeknaarverbredingvanhetbeleidennieuweperspectievenalswegenvoordetoekomst.Hetbehartigtmet vervederechtmatigebelangenvandeCentrumsteden.

In2010gingveelaandachtnaardeopvolgingendeimplementatievandestadscontracten.Defocusstondondermeerophet(sociaal)woonbeleid,deknelpuntenindepubliek-publieke-samenwerkinginallerleistadsprojecten,desamenwerkingvanstadenOCMW.

6 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Profiel>WieishetKenniscentrum?

Wie is het Kenniscentrum?

HetKenniscentrumwordtaangestuurddoor:het beheerscomitésamengestelduitde13burgemeesterseneenvertegenwoordigervandeVVSG;het dagelijksbestuurdatbestaatuiteendelegatievandestadssecretarissen,eenvertegenwoordigervandeVlaamseGemeenschapscommissie(VGC)endeVVSG,eenvertegenwoordigingvandeOCMW’senvandefinancieelbeheerdersvandecentrumsteden;werkgroependiedeprogramma’svoedenenondersteunen.

Voordepersoneelsbezettingwordtgeopteerdvooreenkleineenslagvaardigestaf.DecoördinatievanhetKenniscentrumisinhandenvanLindaBoudrydaarinbijgestaandoortweestafmedewerkers:AnneliesStormsenFrederikSerroen.

HetKenniscentrumVlaamsestedeniseenInterlokaleVerenigingopgerichtin2007onderimpulsvandedertiencentrumstedenendeVerenigingvanVlaamseStedenenGemeentenvzw(VVSG).Desamenwerkingsovereenkomstwerdbeperkttotdedertiencentrumsteden,maarvanbijhetbeginwasduidelijkdathetKenniscentrumopenwilwerken.SamenmetdeVVSGvormendeVlaamseGemeenschapscommissie,deOma’svandecentrumsteden,hetteamStedenbeleidvandeVlaamseoverheidenDexiadebelangrijkstepartners.BovendienwordtallekenniseninformatiebreedtoegankelijkgemaaktviadewebsitevanhetKenniscentrum.

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Profiel>Hoewerkenwijin2011aanonzeopdracht? 7

Hoe werken wij in 2011 aan onze opdracht?

enkanzegemeenschappelijkeverzuchtingen,knelpuntenenopportuniteitengestructureerdennauwgezetaanpakken.DaarnaastwilhetKenniscentrumindeaanloop2.naardenieuwebestuursperiodeendeopmaakvanbestuursakkoordenenaansluitendebeleidsplannenooknieuwetoekomstgerichtethema’s(bvklimaat)opdeagendaplaatsenenstofaanreikenvoorhetstedelijkdebat.TotslotwilhetKenniscentrumookindetoekomstde3.beleidsagendavoorstedelijkbeleidbeïnvloeden.DenoodzaakaaneengeïntegreerdstedelijkbeleidvereistdathetKenniscentrumalseenknooppuntkanfunctionerenineennetwerkvaninstellingenenactorendiedestedelijkesamenlevingdirecten/ofindirectvormgeven.

ThematischzalhetKenniscentrumzichin2011hoofdzakelijktoeleggenopdethema’swonen,Europaenpubliek-publiekesamenwerking.DedeelnameaanenhetopvolgenvandevisitatievanhetstedenfondszaleveneenseenbelangrijkwerkpuntzijnvoorhetKenniscentrum.

HetKenniscentrumVlaamseStedenwerdopgerichtin2007.NadegroeipijnenvandestartjarenontgroeithetKenniscentrumzijnkinderschoenenenwordenwemeerenmeergepercipieerdalseenevenwichtigeorganisatieenbetrouwbarepartnerdieduidelijkzijnplekinhetstedelijklandschapheeftverworven.

Detijdisdanookrijpomvooruittekijkenenindeloopvan2011deambitiesencontourenvoordevolgendesamen-werkingsperiodesamenmetdecentrumstedenvormtegeven.Daarbijzullenvolgendedrieuitgangspuntengehanteerdworden:

HetKenniscentrumwildekennisdieindestedenaanwezig1.isontsluiten,ontwikkelenendelen.OpdiemanierwilzedesamenwerkingtussendeVlaamsestedenbevorderenalssteunvooreeninnovatief,effectiefenefficiëntlokaalstedelijkbeleid.Viadewebsite,workshops,werkgroepenenontmoetingenlatenweprofessionalselkaarinspireren,stimulerenenondersteunen.ZohoudthetKenniscentrumdevingeraandepolsvanwatleeftenkneltophetterrein

Stofferenportaalsite

Opmaak maandelijkse nieuwsbrief: bij de doelgroep in de bus

Deportaalsite,www.kenniscentrumvlaamsesteden.be,isdespilvanhetinformatieaanbodendecommunicatievanhetKenniscentrum.Desitebiedtverschillendezoekmogelijkhedenombinnendekernthema’svanhetKenniscentrumsneldenodigeinformatieenachtergrondentevinden.Viadekalenderkunnenstadsmedewerkersengeïnteresseerdenopdehoogteblijvenvanopstapelstaandecolloquia,vormingenenworkshops.

InelknummervandenieuwsbriefbiedthetKenniscentrumeengoedemixaanvanonderwerpen(naarinhoudentype):aankondigingenvanacties,activiteitenofpublicaties,standpuntenin(actuele)beleidsthema’s,kennisitems(verwijzingnaareenverschenenstudie,eendossierdatdooreenwerkgroepissamengesteld,etc.),beleidsitemsvanhetKenniscentrum(eennieuwepartner,eennieuwthema),linkennaarinteressantewebsites,informatierondstedenbeleidinhetbuitenland…Denieuwsbriefteltopditogenblik3411abonnees.

DewebsitewordtstelselmatiggeactualiseerdnaarmatedeinhoudelijkewerkzaamhedenvanhetKenniscentrumvorderen.Zowerdendedeelpagina’svanwonen,Europaenparticipatieverderaangevuldnaaraanleidingvandeopmaakvanhetjaarverslag2010enzaldekennisbankindekomendemaandenwordenvervolledigdmeteen‘databankinstrumentenlokaalwoonbeleid’,een‘digitaleleidraadvoorcomplexestadsprojecten’endeverderestofferingvande(lopende)onderzoekenwaarbijhetKenniscentrumisbetrokken.

Omtegemoettekomenaandevraagomdeoverloadaan‘Europese’informatie(sites,events,projecten)tefilterenophetbelangvoordecentrumstedeneneenmaximaledoorstromingvandegeselecteerdeinformatienaardestedentegaranderenzalhetKenniscentrumhaarEuropawerkingverderdigitaliserenviaeenvastonderwerpindenieuwsbrief.

Communicatie

Deveelheidaanpartnersenthema’sinhetstedelijkeveldgenereerteenenormestroomvaninformatiedieopdeVlaamsestedenafkomt.HetKenniscentrumwilenerzijdsdeVlaamsestedenondersteunenbijhetfilterenenstructurerenvandeze

toenemendehoeveelheidaaninformatie.DaarnaastwilhetKenniscentrumzelfactief–enwaarmogelijkopeeninnovatievemanier–communicerenmethaarverschillendepartnersenstakeholders.

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Profiel>Communicatie 9

10 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden

Programma’s

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Wonen 11

Overlegforum wonen1.

Interstedelijke werkgroepen2.

HetKenniscentrumneemtdeelaandetweebijeenkomstenvanhetOverlegforumWonen(31meien8november2011).Op

Werkgroep Aansturing van sociale woonprojecten

Hetvoluitopnemenvanderegierolinzakehetlokaalsociaal woonbeleidenhetbewerkstelligenvanvlottereproject-ontwikkelingenkorteredoorlooptijdenzijnbelangrijketopics inhetstadscontractWonen.

HetKenniscentrummaaktdaaromeenlijstvandeinstrumentendielokalebesturentoestaanomsocialewoningbouwprojectentesturen:welkeinstrumentenzijner,evaluerenvandeinstru-menteneneventueelvoorstellenformulerentotverbetering. Dewerkgroepzalaandehandvanconcreteprojectenuitdestedenverderwerkenophetthema‘socialemix–afdwingenprivatelast’enophetlokaaltoewijzingsreglement(kaderbesluitsocialehuur).

vraagvandevoorzittervanhetOverlegforumWonenbereidthetKenniscentrumdenodigenota’svoor.

DewerkgroepzalookverderwerkenopdeevaluatiediedeVMSWmaaktvandeprocedureendedoorlooptijdenvansocialewoningbouwprojecten(klaareindmaart2011).DeVMSWgeeftdaneenaanzettothetwegwerkenvandeknelpuntenenhetversnellenvandedoorlooptijd.Dewerkgroepzaldezeanalysebesprekenenknelpuntenvanuitdestedenaanbrengen.HetKenniscentrumwerktdaartoeaaneennotaoverdeknelpuntenindeafstemmingtussendeaanlegvandeinfrastructuurwerkenendebouwvansocialewoningen.

Wonen

HetKenniscentrumVlaamseStedengeeftin2011verdereuitvoeringaanhetstadcontractWonen.DaartoeneemthetKenniscentrumdeelaanhetOverlegforumWonenenwerkendeverschillendeinterstedelijkewerkgroepenverderaande

thema’swaaroverinhetstadscontractWonenafsprakenzijngemaakttussendeVlaamseregeringende13centrumsteden.DeadhocwerkgroepWoonroosterwerktin2011dedatabankvanlokalewooninstrumentenverderuit.

12 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Wonen

Werkgroep Afstemming tussen de beleidsdomeinen Wonen en Welzijn

luatiesbesprekeneneventueleknelpuntenophetvlakvanhuurdersbegeleidingopdesocialehuurmarktformulerenenovermakenaandeInterdepartementaleCelWonen-Welzijn.Doelgroepenbeleidindelokaletoewijzingsreglementen:denota‘afsprakenkadersamenwerkingwonen-welzijn’bevatinverticalecluster3‘Doelgroepenbeleid,lokaletoewijzingenverhuurbuitenstelsel‘deafsprakeninzakedelokaletoewijzingsreglementenindesocialehuur(opmaakbeoordelingscriteriavoorlokaletoewijzingsreglementen,timing2010).Dewerkgroepzalin2011deopmaakvanlokaletoewijzingsreglementendoordestedenverdervannabijvolgen,ervaringsuitwisselingorganiserenenmogelijkehinderpalenvooreendoelgroepenbeleidoplijsten.

BijkomendaandepuntenuithetstadscontractWonenheeftdewerkgroepdehuurdersbegeleidingopdeprivatehuurmarktalsaandachtpuntnaarvorengeschoven.Opvraagvandestedenisditpunteveneensopgenomeninhetdenota‘Afsprakenkadersamenwerkingwonen-welzijn’.BinnendeInterdepartementaleCelWonen-Welzijnzalditthemaverderaanbodkomenna2011.NadatdestedenAntwerpen,GentenLeuvenhunlokalepraktijkindewerkgroephebbentoegelichtin2010,zalin2011eenoverzichtwordengemaaktvandepraktijkenvanallecentrumsteden.Dewerkgroepsomtdeknelpuntenopenformuleertvoorstellen.

DeVlaamseministersvanWonenenWelzijnlanceerdenbeginoktober2010eenoproepvoorexperimenteleprojecten.Hetgaatmeerconcreetomeenexperimenteerruimtevoorsamenwerkingsprojectenwonen-welzijn,meteenduidelijkerechtsgrondineenregelingsluwecontext.Dewerkgroepvolgtdevoorstellendievanuitdestedenwordeningediendverderop.

Detweesporenvanhetstadscontract(deafstemminginzakebegeleidingvanbewoners,meerinhetbijzonderindesocialehuisvestingendeafstemmingvandefinanciëleenandereinstrumenten)enhetbijkomendeaandachtspuntdatvanuitdewerkgroepisgeformuleerd(woonbegeleidingopdeprivatehuurmarkt)komenaanbodindenota‘Afsprakenkadersamenwerkingwonen-welzijn’vandeVlaamseministervanWonenendeVlaamseministervanWelzijn.Denotabevattelkenmaleeentiming.DewerkgroepzaldewerkagendavandeInterdepartementaleCelWonen-WelzijnaangrijpenomhaarbekommernisseneneventuelevoorstellenindeCelaantebrengen.DewerkgroepbereidtsamendepuntenvoordieterbesprekingkomenopdeInterdepartementaleCelWonen-Welzijn.HetKenniscentrumbrengtdebekommernissenvandestedenoveraandeInterdepartementaleCelenbrengtachterafverslaguitaandeledenvandewerkgroep

Watdespecifiekepuntenvanhetstadscontractbetreft:Huurdersbegeleidingindesocialehuisvesting:deproefpro-jectenwaarindeCAW’sendehuisvestingsmaatschappijensamenwerkenrondwoonbegeleidingwordengeëvalueerddoorhetSteunpuntAlgemeenWelzijnswerk.DaarnaastzalhetSteunpuntRuimteenWoneneenadhoconderzoekstar-tenronddeuitvoeringvandebasisbegeleidingstakenzoalsvoorzieninhetKaderbesluitSocialeHuurendeorganisatievandesocialedienstenbijdeSHM’s.DeInterdepartementaleCelWonen-Welzijnzaldezeevaluatiesbespreken.Beideeva-luatieswordenopelkaarafgestemdenvervolgensgebruiktalsbasisvoordeuitwerkingvaneensamenwerkingsprotocoltussenwonenenwelzijn,eengedragenmethodiek‘preven-tievewoonbegeleiding’eneenprogrammatievoorambulan-tewoonbegeleiding.Timing:2011.Dewerkgroepzaldeeva-

WerkgroepStedelijkfiscaalinstrumentarium

Dewerkgroepwerktin2011verderoptweethema’s:het stedelijkfiscaalinstrumentarium(eenspooruithetstads- contractWonen)eneenvlottereneenvoudigergegevens- verkeermetdeVlaamseenfederaleoverheid(eenthema opvraagvandeledenvandewerkgroepmaarbuitenhet stadscontract).

Voorheteerstethema“stedelijkfiscaalinstrumentarium”is ereenonderzoeksopdrachtuitgeschrevenmetmiddelenvan deVlaamseoverheid(teamStedenbeleid)naareenstedelijkfiscaalinstrumentarium.Deopdrachtistoegewezenaan CarineSmolders(HogeschoolGent),BrunoHeyndels(VUB)enStijnGoeminne(HogeschoolGent).

Deopdrachtbehelsteenonderzoeknaareenfiscaalinstrumentariumdatdeverdereontwikkelingvandestedenstimuleert:‘De centrumsteden zoeken naar een fiscaal instrumentarium dat sturend kan ingezet worden ten aanzien van de selectieve stadsvlucht en dat bijdraagt aan het herstellen van de sociale mix in probleembuurten door het aantrekken van tweeverdieners met kinderen. Randvoorwaarde is dat dit fiscaal instrumentarium de fiscale draagkracht van de centrumsteden vergroot en/of optimaliseert.’

Deopdrachtverlooptinverschillendefasen:ineeneerstefasewordenallemogelijkepistesgeëvalueerdviaeenquickscan.Ineentweedefasewordenopvoorstelvandewerkgroepfiscaliteitdoorhetburgemeestersoverlegvande13centrumstedenuitderesultatenvandequickscaneen

beperktaantalpistesgeselecteerddieverderindediepteonderzochtworden.Ditonderzoekindedieptemoetineenderdeenlaatstefaseuitmondeninaanbevelingenaandelokale,Vlaamseenfederaleoverheid.Hetonderzoekisgestartindecember2010enwordtafgerondtegeneindaugustus2011.HetKenniscentrumenvertegenwoordigersvanenkelestedenzetelenindestuurgroepdieditonderzoekbegeleidtenaanstuurt.

NaasthetonderzoekdatexternwordtuitgevoerdstelthetKenniscentrumeenanalyse-endiagnosenotaopoverdestedelijkefiscaliteit.Ditgebeurtmetbehulpvaneenaantaldeskundigenuitdesteden,metJanLeroy(VVSG),destudiedienstvandeVlaamseRegering…Denotawordtafgerondtegenhetzomerreces2011.

Voorhettweedethema“gegevensverkeer”werkthetKennis-centrumeendossieruitmetdeknelpuntenensuggestiesvooroplossingenvooreenvlottereneenvoudigergegevensverkeertussendecentrumstedenendeVlaamseenfederaleoverheid.AandehandvaneenvragenlijstvraagthetKenniscentrumbijdecentrumstedennabijwelkewoongerelateerdefiscaleinstrumentenzeproblemenondervindenbijdegegevens-verzamelingendegegevensuitwisseling.DeantwoordenopdevragenlijstverwerkthetKenniscentrumineengeïntegreerdenotadiedeknelpuntenbevatenmogelijkeoplossingenformuleert.DezenotavormtdebasisvooreendialoogmetdeVlaamseenfederaleoverheid.

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Wonen 13

Werkgroep Versterking private huurmarkt

Dewerkgroepblijftin2011werkenrondeenbetaalbare,kwalitatiefgoedeenruimereprivatehuurmarkt.DaarbijwordtvoornamelijkingezetophettotstandbrengenvaneensamenwerkingskadertussendecentrumstedenendeVlaamseoverheidrondkwaliteitscontrolebijdeinhuurnemingvannieuwewoningendoorSVK’s.

Vlaanderenisvragendepartijvoordeuitbouwvaneendergelijksamenwerkingskader.Dewerkgroepzaldezevraagverderbehandelenenoplijstenopwelkewijzedesamenwerkingtussenelkecentrumstadenhet(de)SVK(’s)nuisvormgegeven.DaarbijwordtooknagegaanwelkerandvoorwaardendienenvervuldtewordenvooreensamenwerkingskadermetdeVlaamseoverheid.HetKenniscentrumverzameltalleinformatiebijdesteden,verwerktdezeinfichesenbezorgtzeaanhetkabinetvan

deVlaamseministervanWonen.Erwordtsamenonderzochthoeditsamenwerkingsverbandverderkanuitgewerktworden.TegelijkertijdlaatdeVlaamseministervanWoneneenanalysemakenvandeSVK-sector.Opbasisvandezeanalysezalerin2011eennieuwerkennings-ensubsidiebesluitvoordeSVK’swordenuitgewerkt.Eenduidelijketaakafbakening,stimulivoorschaalvergrotingensamenwerkingenharmoniseringvanwerkingsgebiedenkomendaarbijaanbod.Dewerkgroepvolgtdezeontwikkelingopdevoet.

Hetstelselvandehuursubsidiewordtin2011uitgebreidomminstenstegemoettekomenaandenodenvandepersonendietelangopeenwachtlijstvooreensocialehuurwoningstaan.Ineentweedefasezullendebestaandehuursubsidiestelsels

Dewerkgroepfocustin2011haarwerkzaamhedenverderopdeimplementatievanhetDecreetGrond-enPandenbeleidenvolgtalleinitiatieventerzakeopdevoet,signaleertdeknel-puntenvanuithetwerkveldaanhetbeleidenwerktconstructiefmeeaanoplossingen.Dewerkgroepzalzicheerstbuigenoverhetreparatiedecreetwaarvanhetvoorontwerpinjanuari2011doordeVlaamseregeringisgoedgekeurd.Hetvoorontwerpvandecreetbevateenaantaljuridisch-technischeaanpassingenwaarbijdefocusligtophetuitklarenvandeafstemmingtussendiversebeleidsinitiatievendierelevantzijnvoorhetdecreet(Vlabinvest-woningen,wonenenruimtelijkeordening,wonenenwelzijn,wonenenstudentenhuisvesting…).Daarnaastkrijgenstedenengemeentendiezeeractiefzijnophetvlakvansocialewoningbouwenhetcreërenvanbescheidenwoonaanbodmeerautonomieomflexibelomtegaanmetdenormenvanhetdecreet(onderanderewordtereenoplossinggegevenaandeproblematiekvandesocialelastingroteprojectendie

infasenwordengebouwd).Ookwordtderegelingm.b.t.deuitzonderlijkegewestelijkeleegstandsheffingverstrengd.

Ookdevoor2011aangekondigdeuitvoeringsbesluitenzaldewerkgroeponderdeloepnemen:

Eenbesluitdatdenadereregelsvastlegtvoordeopvolgingvandeimplementatievanhetbindendsociaalobjectief,alsookdemethodologieendecriteriavoordeuitvoeringvaneentweejaarlijksevooruitgangstoetsoverdeimplementatievanhetbindendsociaalobjectief.Eenbesluitdatdenadereregelsbepaaltvoordehalfjaarlijksemetingendiegedaanwordenmethetoogopdeeventueleinvoeringvandeuitzonderlijkegewestelijkeleegstandsheffing.

DewerkgroepvolgtalleinitiatieveninzakehetDecreetGrond-enPandenbeleidverderop,signaleertdeknelpuntenvanuithetwerkveldenwerktconstructiefmeeaanoplossingen.

14 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Wonen

Werkgroep Stedelijk grond- en pandenbeleid

WerkgroepComplexeprojecten/enveloppefinanciering

Ad hoc werkgroep woonrooster3.

HetKenniscentrumheeftinééngeïntegreerdenotadeknelpuntenvandecomplexeprojectenNeerland(Antwerpen),Gasmetersite(Gent)enSledderlo(Genk)verwerkt.HetkabinetvandeministervanWonenhoudtbijwijzigingenvanregelgeving(zoalsbv.hetGrond-enPandendecreet)deknelpuntenvandezenotadiebetrekkinghebbenophaarbevoegdhedensteedsinhetoogenbekijktinsamenspraakmethetKenniscentrumvoorwelkeknelpunteneropkortetermijnoplossingenkunnenverwachtwordenenvoorwelkeknelpuntenvoorlopiggeenoplossingindepijplijnzit.Opbasisvandezeevaluatievan

In2010werdaanvanggenomenmetdeuitbouwvaneendatabankwaarinalleinstrumententerugtevindenzijnwaaroverde13centrumstedenbeschikkenomeenlokaalwoonbeleidtevoeren.In2011wordtditwoonroosterdoorhetKenniscentrumuitgebouwdtoteenonlinedatabank.Dezezalwordengetestdoordrieproefsteden:Brugge(OCMW),GentenAntwerpen.

deknelpuntennotazalerbekekenwordenoferaldannietregelgevingsluweproefprojectenwordenopgezet.

HetKenniscentrumlijstin2011ineennotadeknelpuntenopindeafstemmingtussendebouwvansocialewoningeneninfrastructuurwerken,eenbelangrijkonderdeelvandeproblematiekvandecomplexeprojecten.

OverdevoortgangvandewerkgroepComplexeprojectenwordtregelmatiggerapporteerdindewerkgroepAansturingsocialewoonprojecten.

Nadetesteneventueleaanpassingenvullenallestedenhetwoonroosterinmethuninstrumentenenwordenaandeinstru-mentendenodigedocumenten,reglementen,presentaties… gelinkt.

Dedatabankgaatrondhetzomerrecesonline.

geïntegreerdworden.Dezeintegratiewordtvoorbereidin2011.Dewerkgroepvolgtdezeevolutieopenzalindiennodigopmerkingenformuleren.

Tegeneindseptember2011verwachtdewerkgroepookderesultatenvandeonderzoeksopdrachtdiehetSteunpuntRuimteenWonenuitvoertmetalsdoeleennauwkeurigerenregionaalgedifferentieerdbeeldtekrijgenvandeprivatehuurmarktinVlaanderen.Hetonderzoekzalookeeneersteaanzetgeventoteenstelselvanrichthuurprijzen.DevaststellingeninbeideonderzoeksluikenwordengebundeldvanuitdevraaghoeeenVlaamsstelselvanrichthuurprijzenbestvormkrijgt.Dewerkgroepinformeertregelmatignaarde

voortgangvandezestudieenzaltengepastetijdedestudiebespreken.

TotslotneemhetKCVSverderdeelaandestuurgroepenvantweeonderzoeksopdrachten:

Onderzoek-envormingsopdracht‘Vastgoedprijzenenwoningaanbodindecentrumsteden’.Vormings-ensensibiliseringsopdracht‘Verhuis-enblijfmotievenvanjongegezinnenenjongvolwassenenindecentrumsteden’.

Meerinformatievindjepagina28onderhetthema‘onderzoeksagenda’.

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Wonen 15

2. Europa

DeevaluatievandeMasterclassinmaart2010washetvertrekpuntvooreengedachtewisselingoverdeactiviteitendiedeinterstedelijkereflectiegroepEuropaindetoekomstwilorganiseren.OpbasisvandetoengeformuleerdekrachtlijnenheefthetKenniscentrumeenplanvanaanpakuitgewerkt.

Detekstvaltuiteenindriedelen:AlsinleidingophetalgemeenkaderisereenanalysevandeEuropa-werkingindeVlaamsecentrumsteden.DaarnawordtergefocustopdebelangrijkstebeleidsontwikkelingenophetEuropeseforumm.b.t.stedenbeleidenwordteruitgelegdwaaromhetnuttigennoodzakelijkisEuropeesbeleidtever-ankereninhetlokaalstedelijkbeleid.Totslotiserruimeaan-dactvoordemechanismenom‘Brussel’tebeïnvloedenenderoldiedecentrumstedendaarin(samen)kunnenopnemen.VoortbouwendopdeanalysevandeEuropa-werkingindeVlaamsecentrumstedenendebevindingenuithetalgemeenkaderwordendrieprioriteitsassennaarvoorgeschovenwaarrondhetKenniscentrumin2011samenmetdecentrumstedenzalwerken.HetopleidingstrajectbestaatuitverschillendemodulesenstaatgeheelinhettekenvanhettweerichtingsverkeertussenEuropaendecentrumsteden.DeEuropesekansenenplichtenkomenaandeorde,maarookdebenodigdekennisenvaardighedenomhiermaximaalopintespelen.OmwillevandehorizontaleenverticaledimensievaneengedragenEuropa-werkingwordtervoorgepleitdemodulesopentestellenvoorverschillendevertegenwoordigers(uitbijv.hetmanagementteam,destrategischecel,hetOCMW…)percentrumstad.

ActieterreinHetKenniscentrumzalin2011samenmetdecentrumstedenwerkenronddrieprioriteitsassen:

Deverdereuitbouwenuitwisselingvanexpertiseinzakefondsenwervingenprojectfinanciering(o.a.viahetaanleverenvaninformatiem.b.t.projectoproepen,financieringsmogelijkhedenenadviesbureausdiedestedenkunnenhelpenbijdeprojectopstarten-ontwikkeling);KennisopbouwrondnieuweEuropesebeleidsinitiatievenenhunimpactophetlokaalstedelijkbeleidalsopstapnaareensterkerepositioneringvandecentrumstedeninhetEuropeesbeleids-enbeslissingsproces;Hetversterken(enverankeren)vanhetEuropabewustzijn/draagvlakindeeigenstadsorganisatie.

OpleidingstrajectHetKenniscentrumstreeftmethetopleidingstrajectverschillendeleereffectenna:inschattenvandeeffectenvanEuropeesbeleidopdeeigenstadsorganisatienuenindenabijetoekomst(pro-actiefenre-actief);monitorenvanopstapelstaandewetgevingennieuwebeleidsinitiatieven;effectiefentijdiginspelenop(financiële)kansendieEuropabiedtvanuitdeeigenstedelijkebeleidsprioriteiten;dewegennaarBrusselzijngekendenhetisduidelijkhoeenviawiemaximaleinvloedopEuropesebeleidsontwikkelinguitgeoefendwordt.

Deonderhandelingenovereennieuwbestuursakkoordendestartvaneennieuwelegislatuurin2012zijntotsloteenbelangrijkperspectiefomdeEuropa-werkingvandecentrumstedennualtoekomstgerichtuittebouwen.

Stedenwinnenalsbestuurlijkeentiteitaansoortelijkgewichtbinnenhethuidigeinternationalebestuurlijkmodel.OokdeEuropeseUniezelferkentmeerenmeerdeessentiëlerolvanstadsbesturenbijhetrealiserenvanhaardoelstellingen.

Plan van aanpak: ‘Europa in de Vlaamse centrumsteden – de Vlaamse centrumsteden in Europa’1.

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Europa 17

Hetopleidingstrajectfocustineersteinstantieopdeverdereuitbouwenuitwisselingvanexpertisem.b.t.fondsenwervingenprojectfinanciering.Ineeneerste,interactieve,sessie,geor-ganiseerddoorhetBritseadviesbureauAuroraLtd, wordendedeelnemersuitgedaagdomhunvaardighedenm.b.t.hetschrijvenvaneenkwalitatiefensuccesvolpro-jectvoorstelverderaantescherpen.Dezesessieisresultaat-gerichtenlevertdedeelnemerspraktischehulpinstrumentenvoorhetopstellenvannieuweprojectvoorstellen.TijdensdetweedesessiekrijgenmedewerkersvandeEuro-peseCommissiehetwoord.ZijkrijgendekansomenkelehetehangijzersinEuropatebesprekendienuofindetoekomsteenrol(zullen)spelenvoorhetlokaalstedelijkbeleid.AandehandvandriebelangrijkeEuropesebeleidsontwikkelingendieonmiskenbaarinvloedzullenhebbenophetVlaamsesteden-beleid(bijv.deEU2020-strategie,debudgethervorming,detoekomstvanhetcohesiebeleid,destedelijkedimensieinhetEuropeesenergiebeleid...)krijgendedeelnemerseenglobaalinzichtinwaarEuropamethaarstedennaartoewil.IndederdesessielerendedeelnemersdedirecteofkortetermijnimpactvanEuropaophetlokaalstedelijkbeleidinteschatten.Erwordtm.a.w.nagegaanwathetdecentrumsteden‘kost’alsergeenrekeningwordtgehoudenmetdeontwikke-lingenophetEuropeseforum.Ookmethetoogopdeverderebewustmakingvan‘Europa’binnendeeigenstadsorganisatieishetmonitorenendeimpactmeetingvannieuwebeleids-initiatievenbelangrijk.Desessiezelfstartmeteenbondigeuiteenzettingoverhetparcoursendespelregelsdateenideeofvoorstelvolgtvooraleerheteenbeslissingwordt.Vanzelf-sprekendwordterstilgestaanbijhetinitiatiefrechtvandeEuropesecommissie.Vervolgenszullen5à10Europese beleidsinitiatievenmetduidelijkeimpactopdeVlaamsestads-besturenplenairwordengeanalyseerd:welkeveranderingenzijnoptilenkunnenwedeimpactdaarvanjuistinschatten?Zijnwevoldoendevoorbereidofkunnenweonsindetoe-komstbetervoorbereiden?OmactievertekunnendeelnemenaanhetEuropesebeleids- proces,proactieftekunneninspelenopdeEuropesebeleids- agendaendeVlaamseaanwezigheidhierinteversterkenishetvangrootbelangdegeijktekanalentekennen.Hetisbelang-

rijkomdesleutelfigurenbinnenVlaanderen(Vlaamseverte-genwoordigingbinnenPV,TeamStedenbeleid...)eneenEuro-peesnetwerktekunnenmobiliseren.TijdensdevierdesessiewordtdeEuropese‘beslissingsmechaniek’inzichtelijkgemaakenwordtdeplaatsdiedestedeninditproceskunnenopne-menverduidelijkt.Tegelijkkrijgendecentrumstedendekansommetde‘gezichten’dieindeze‘mechaniek’eensleutelrolspelenkennistemaken.Deelnemerskrijgendegelegenheidvragentestelleneninformatieuittewisselen.Dezemoduleisopgevatalseennetwerkmoment:ongeveertien‘Brusselse’en‘Vlaamse-EU’actorenzijnaanwezig.Dehetehangijzersenactueledossiersdietijdensdevorigesessie–descreeningsoe-fening–aandeoppervlaktezijngekomenkunnendedeelne-mersgebruikenomdezesessieinhoudelijktestofferen.Indevijfdesessieiseraandachtvoorlobbytechniekenenstrategieën.Omtevermijdendatditopleidingsonderdeelloutertheoretischblijftisergekozenvooreenpraktischeinsteek.Dezesessiewordtdaaromopgebouwdrondeenconcretecase,nl.éénvandeEuropesebeleidsprioriteitenmeteendirecteimpactophetlokaalstedelijkbeleiddietijdensdescreeningsoefeningaanbodisgekomen.Viaeensimulatie-oefeningwordtinkleinegroepjeseenstrategiebepaaldomopdezeprioriteittewegen.Dedeelnemersdenkennaoverhoeenviawiemaximaleinvloedopdebeleidsontwikkelingkanuitgeoefendworden.Inplenairetussenkomstenwordterstilgestaanbijdeontwikkelingvanovertuigendeargumenten,deredactievaneenslagkrachtigepostionpaper,issue-enstakeholdersmanagment.Tijdensdezesde,enlaatstesessie,wordentweeàdrieinspirerendebuitenlandsepraktijkvoorbeeldenuitgenodigd.ErwordtgefocustopstedenmeteenlangestaatvandienstinEuropaen/ofmeteenvernieuwendeaanpakomEuropabinnendestadsorganisatieopeenpragmatischeenambitieuzemanierintekapselen.Gevraagdwordtomuitteleggenhoezijzichhebbenuitgerustomdeinvloedvan/opEuropateoperationaliseren,hoezijde‘senseofurgency’hebbenuitgespeeldenEuropaopdeagendahebbengezet,hoezijhetnutervarenvanstadsnetwerken.Viadenationaleverenigingenvanstedenengemeenten,enviahetComitévandeRegio’s,waartientallenburgemeesterszetelen,zal

18 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Europa

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Europa 19

Brussel beïnvloeden2.

Europese Projectendatabank3.

Deelname Stuurgroep Europa4.

VoorelkestaddiezichwilmanifesterenindeEuropesebeleids-enbeslissingsarenaiseen‘gezicht’belangrijkendrempelverlagend.Hij/zijisbijvoorkeuriemanddiehetreilenenzeilenvanhetEuropesehuishoudengrondigkenteneenevenwichtkanvindentussendelobbyopdrachtendevormingsopdracht(d.w.z.hetbelangvanendeaandachtvoorEuropaindeeigenstadsontwikkelinghooghouden).

VoorveleVlaamsecentrumstedenisditgeenevidentie.Bovendiensteltzichdevraagofbeleidsbeïnvloedingop

VeelVlaamsestedenzijnvandaagonvoldoendeopdehoogtevandeEuropeseprojectendieinanderecentrumstedenwordenopgestart.Nochtanswordtmenvaakmetdezelfdeuitdagingengeconfronteerdenkanmendoorkennisenervaringentedelenzorgenvooreenbetereafstemmingendubbelwerkvermijden.HetKenniscentrumzettein2010eenEuropeseprojectendatabankop,diedeuitwisselingtussendecentrumstedenstimuleert,dezoektochtnaargeschikte

Europeesniveauhetbestegeorganiseerdwordtbinnenelkestadafzonderlijkdanwelvanuitdedertiencentrumstedensamen?IshetzinvoldatelkecentrumstadzijneigenEuropesebelangenbehartigingorganiseertofishetefficiënterdatcollectiefteorganiserenvoorallegeïnteresseerdecentrumsteden?IselkeVlaamsecentrumstadbereidzelfteinvesterenineenlange-termijn-relatiemetEuropa,ofwordter,naarhetmodelvandeG4inNederland,gekozenomdebelangenbehartigingenaanwezigheidopdeEuropeseforasamenuittebouwen?

partnersvoornieuweprojectenvereenvoudigtenbijdraagttotdeanalysevandeEuropeseprojectwerkinginVlaanderen.Dedatabankismakkelijkteraadplegenenbiedteenoverzichtopbasisvandefinancieringsbron,departners,dedoelstellingen,delooptijd,hetbeleidsdomein,etc.DedatabankwordthalfjaarlijksgeactualiseerddoordeledenvandeInterstedelijkereflectiegroepEuropa.

geïnformeerdwordennaar‘bestpractices’.Modellenuithetbuitenlandkunneninspirerendwerken,maarzijnnietkopieerbaar.Hetism.a.w.belangrijkopmaat(ambitieniveau,ritme...)vandeVlaamsecentrumstedentewerken.Ophet

eindevandezesessieiserdaaromruimtevoordiscussie:hoeorganiserendecentrumstedenhunEuropawerkingvandaag,isverbeteringmogelijk,welkeveranderingendringenzichopenhoekunnendiegerealiseerdworden?

DeStuurgroepEuropaheeftalsopdrachthetAgentschapvoorBinnenlandsBestuurteondersteuneninzijncoördinerendeenfaciliterenderolinzakeeenmeerefficiënteenhorizontalesamenwerkingtussendeVlaamseoverheidendestedenophetvlakvanEuropeseaangelegenheden.DeStuurgroepEuropaissamengestelduitvertegenwoordigersvanhetagentschap

BinnenlandsBestuur,hetbeleidsdomeinInternationaalVlaanderen,hetVlaams-Europeesverbindingsagentschap(Vleva),VVSG,VVPenhetKenniscentrumVlaamseSteden.HetKenniscentrumneemtactiefdeelaandevergaderingenenmaaktgebruikvanditforumombehoeftenenopportuniteitentecommunicerendievanuitdelokalebesturenwordenervaren.

Plan van aanpak1.

Naeeneersteworkshopin2010organiseerthetKenniscentrumnogvierworkshops(13januari,10februari,24februarien17maart)ennodigtdaarvooreenaantalprojectleidersvanstadsprojectenuitdecentrumstedenuit.Dedeelnemerskrijgentelkenseenwerkstuktoegestuurd.Bedoelingisdatditopdeworkshopgeamendeerd/aangevuld/gecorrigeerdwordtopbasisvanervaringinconcreteprojectenendatknelpuntenmetbovenlokaleoverhedengedefinieerdworden.OoktweeledenvanhetVlaamseprojectteam‘Versnellingenverbeteringvanbesluitvormingsprocessen’eneenmedewerkervanhetVlaamsKenniscentrumPPSnemendeelaandeworkshops.

Aansluitendopdeeerstereeksworkshopsdiealsprioritairdoelhaddenmateriaalvoorhetdraaiboekteverzamelen,zaleentwee-dereeksworkshopswordengeorganiseerddiedeknelpunteninstadsprojectenmetdeVlaamseoverheidalsthemahebben.

Hetisdeambitievandietweedereeksgemengdeworkshopstemakenmetprojectleidersuitdestedenenledenvanhetprojectteam‘versnellinginvesteringsprojecten’.DevaststellingvanhetkernteamisdatVlaamseambtenarenteweinigervaringhebbenmethoeeen(stads)projecttotstandkomtophetveld,erisquasigeenervaringmethetproject-enprocesmanagementvanteontwikkelenprojecten.

Daaromishetvoorstel(wordttoegelichtophetprojectteamversnellinginvesteringsprojectenvanapril)voordetweedereeksworkshops–oplossenknelpuntenmetVlaamseoverheidbijontwikkelingstadsprojecten–alsvolgtwillentewerkgaan:

HetKenniscentrumzouineeneersteworkshoptweedoor destedenGentenAntwerpengrondiggedocumenteerde projectenwillenvoorstellen.DaarbijzoudenvoordietweeprojectenzeerpunctueeldeknelpuntenmetdeVlaamse overheidopgelijstworden.Hetkernteamziettweesoortenprojectenwaarbijde Vlaamseoverheidinallerleigedaantenenvanuitallerlei bevoegdhedendoorheeneenprojectfietst,zehebbenelk huneigenknelpunten.

DestadsprojectenpursangàlaEilandje,Gasmetersite, −OudeDokken,Oosteroever... Dekeuzeishiergevallenop’tEilandjeAntwerpenDevertikaleprojectenwaardeVlaamseoverheid(en −anderenalsNMBS...)zijn/hundingdoet/doenophetgrondgebiedvaneenstad. DekeuzeishiergevallenopGentDampoort

DetweeprojectleiderszullensamenmetinhetenegevalHardwinDeWever,inhetanderegevalPhilippeVanWezenbeeckdestartpresentatiesmaken.Indetussenperiodetussendeeersteendetweedework- shopwordthetprojectteamvandeVlaamseoverheid gevraagdteonderzoekeninhoeverrehunwerkzaamhedenbinnenhetproject‘versnellinginvesteringsprojecten’deop-gelijsteknelpuntenzullen/kunnenremediëren–eentoetsingaanhunrouteplannerhoorthierwatonsbetreftookbij.Ineentweedeworkshopzoudenderesultatenvanhunonderzoekbesprokenworden.Hetkernteamverwacht 3mogelijkeuitkomsten:

Zehebbeneenoplossingvooreenknelpuntendiewordt −

20 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Publiek-publiekesamenwerking

Publiek-publieke samenwerking: draaiboek complexe projecten

HetKenniscentrumheeftin2010eenaantalvoorbereidendestappengezettotdeopmaakvaneendraaiboekdateenkader,leidraadmoetscheppenvooreenvlottereuitvoeringvancomplexestadsprojecten.Hierbijzullendeaanbevelingenvande

CommissieInvesteringsprojecteno.l.v.CathyBerx,hetverslagvandeCommissieVersnellingo.l.v.JohanSauwensendestudie‘Publiek-publiekesamenwerkinginVlaamsestadsprojecten’inopdrachtvanhetKCVSmaximaalverwerktworden.

Samenwerkingenafstemmingmethetprojectteam(MOW–LNE–RWO–KenniscentrumPPSen 3. Team Stedenbeleid) van de Vlaamse overheid.

IndevisienotavandeVlaamseoverheid(VisienotaversnellenvaninvesteringsprojectenMededelingaandeVlaamseRegering8/10/2010)isdeafstemmingmethetdraaiboekcomplexeprojectenvanhetKenniscentrumVlaamseStedenopgenomenalsactiepunt.

InopvolgingdaarvanwerdinsamenspraakmetdeprojectleidervandeVlaamseoverheid(LucGoedertier)afgesprokendatwe:

zorgenvoorwederzijdseaanwezigheidinworkshops(Kenniscentrum)envergaderingenprojectteam‘versnellinginvesteringsprojecten’(Vlaamseoverheid)

alledocumentenuitwisselenonderzoekenofwevandetweedereeksworkshops‘knelpuntenmetdeVlaamseoverheidbijstadsprojecten’geengemengdeworkshopskunnenmakenonderzoekenofdeopmaakvanééngezamenlijkehandleidingvoorgebiedsgerichteplanningsprocesseneenhaalbarekaartis.Indieneengezamenlijkehandleidingeenhaalbarekaartis,zoudezehandleidingdooralleinitiatiefnemersvanplannenenprojectengehanteerdkunnenwordenenzullendenodigeafsprakengemaaktwordentussenhetKenniscentrumenhetprojectteamoverdetehanterenwerkvorm.

Aansturing project2.

Hetburgemeestersoverlegvande13centrumstedenheeftdeaansturingvanhetprojectinhandengelegdvaneenkerngroepsamengestelduitHardwinDeWever(stadsplanningAntwerpen),PhilippeVanwezenbeeck(hoofdstedenbouwGent),TomCoppens(stadsplanningAntwerpen)enLindaBoudry(KenniscentrumVlaamseSteden).Omdatinde

kerngroepookervaringmetdeuitvoeringvanprojectennodigwas,werdPhilipMoyersoen(werkteinhetverledenbijBarcelonaRegionalenAGSO)toegevoegdaanhetkernteam.HetdagelijksbestuurvanhetKenniscentrumisbelastmetdeopvolgingvanhetproject.

ookdoordesteden(h)erkendalseenremedievoorhetgeschetsteprobleemZestelleneenoplossingvoormaardestedenvindendat −geenoplossingenargumenterendatZegevenzelfaanvoorlopigookgeenoplossing −voorhandentehebben

Deslotsomvanworkshop2iseenoplijstingvanresterendeknelpunten(onder2en3hierboven)eneenbeslissinghoe

wedaargezamenlijkaanverderwerken.Naafloopvanalleworkshopswordtereengrootfeed-back-momentopdeoutputvanhettrajectcomplexeprojectengeorganiseerdwaarvoorbreed(zekeriedereendieéénofmeerdereworkshopsheeftbijgewoond)zalwordenuitgenodigd.

Hetheleprojectmoetafgerondzijntegeneindaugustus2011.

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Publiek-publiekesamenwerking 21

Insteedsmeerbesturenwensenbeleidsmensenteonderzoekenhoeconcreetgestaltekangegevenwordenaaneensamen-werkingtussendegemeente/stadenhetOCMW,zoalsbeoogdinartikel271vanhetGemeentedecreetenart.271vanhetOCMW-decreetenditvanuitverschillendeoverwegingen(kostenbesparing,beteredienstverlening…).Datgeldtookvoordemogelijkesamenwerkingophetvlakvanfinanciën.Omtevermijdendatelkbestuurdemogelijkhedenzelfzoumoetenonderzoekenwerdeengezamenlijkeopdrachtuitgeschreven.Debedoelingisomeenkadermetconcreteoplossingenaantereikenvoordefinanciëlesamenwerkingtussende13VlaamsecentrumstedenenhunOCMW’s(inclusiefhunrespectievelijkeverzelfstandigdeentiteiten).

Uitdestudiemoetblijkenaanwelkerandvoorwaardenmoetvoldaanwordenomtoteengoede/efficiëntesamenwerkingtekomen,enwelkevormdiekanaannemenofbestzouaannemen.Hierbijwordto.a.gedachtaangelijklopenderegelgeving,syste-men,procesbeheer,personeel,behuizing,bedrijfscultuur,etc.

Indestudiemoetentevensallebelangrijkewerkdomeinenvanfinanciënindegemeente/OCMWonderzochtwordenomeenantwoordtekrijgenopdevolgendevragen:

komendezewerkdomeineninaanmerkingvooreensamenwerking?zoja,welkeinhoudkandezesamenwerkingkrijgen?welkevormkandiesamenwerkingdanbestaannemen?zoneen,welkezijndehinderpalendieeensamenwerkinguitsluitenofbemoeilijken?

Tenminstedevolgendewerkdomeinenmoetenwordenonderzocht:

financiëleplanningoplangeenkortetermijn(meerjarenplanningenbudgetten/thesaurie-enliquiditeitenplanning),

boekhouding+bijhorendeopdrachten(bijvoorbeeldfinanciëleverplichtingen)+opmakenjaarrekeningen,debiteurenbeheer,beleggingen,financieringen,financieeladvies,beheervanpensioenreserves,dewettelijkheidscontrole(visum),beheerscontroleenrapportering.

HetonderzoekmoettotsloteengoedbeeldopleverenvanreedsbestaandevormenvangoedesamenwerkingophetvlakvanfinanciëntussendeVlaamsecentrumstedenenhunOCMW’s.

DewerkgroepcentrumstedenfinanciënheefthetinitiatiefgenomeneenonderzoeksopdrachtuitteschrijvenoverdemogelijkhedenenknelpuntenophetvlakvanfinanciëlesamenwerkingtussenstadenOCMW.Zijsteltdaarvoorookdenodigefinanciëlemiddelenterbeschikking.Omdatbijdeformuleringvandeopdrachtendeverdereaansturingenbegeleidingvandezeonderzoeksopdrachtookdeparticipatievanledenvananderewerkgroepenvandecentrumsteden(overlegstadssecretarissenendewerkgroepcentrumstedenOCMW)wenselijkis,werdeengemengdestuurgroepsamengesteld.OmwillevandiegemengdesamenstellingvandestuurgroepisaanhetKenniscentrumVlaamseStedengevraagdintestaanvoorde‘hosting’vandeopdracht,dedagelijkseopvolgingzalookdoorhetKenniscentrumgebeuren.

Destuurgroepzalalsvolgtsamengesteldworden: 1stadssecretaris,1OCMW-secretaris,1schepenfinanciën, 1OCMW-voorzitter,3stadsontvangers,2OCMW-ontvangers,JanLeroy(VVSG)enLindaBoudry.

Management

BeheersmatigesamenwerkingtussenstadsbestuurenOCMWinde13centrumsteden

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Management 23

24 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Participatieengebiedsgerichtewerking

Participatieengebiedsgerichtewerking

Nieuwemediaenbugerparticipatie

TijdensdelaatstebijeenkomstvandeInterstedelijkewerkgroep GebiedsgerichteWerkingop27september2010werde-participtie(enderolvansocialemediainburgerparticipatie)naarvorengeschovenalswerkthemavoor2011.NainternoverlegbinnenhetKenniscentrumisbeslotendatditthemainteressanteaanknopingspuntenbiedtvoorzoweldeInterstedelijkewerkgroepGebiedsgerichteWerkingalsdeStuurgroepParticipatie.EenaantalledenvandeStuurgroepParticipatienameninhetverledenookaldeel

aandevergaderingenvandeInterstedelijkewerkgroepGebiedsgerichteWerking.Hetlijktdanookzinvoldekennisopbouwenexpertise-uitwisselingrondhetthema‘e-participatie’teorganiserenindeschootvandezetweegroepensamen.Opbasisvanliteratuuronderzoekengood-practicesuithetbuitenlandzalhetKenniscentrumeendiscussienotaopstellenennagaanwelkformat(inspirerendelezing,onderzoekendocumentatievancase-studies,bezoeken,etc.)zichhetbesteleentomditthemaverderteexploren.

26 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Programma’s>Gebiedsgerichtewerking

Andere opdrachten

Visitatiecommissie

Onderzoeksagenda

Devisitatieiseenleer-enuitwisselingsmomenttussenstedenwaarbijdeimpactvanbeleidskeuzesopmaatschappelijkeontwikkelingenopgevolgdengeëvalueerdwordt.Elkestadwordtdaarvoorbezochtdooreenvisitatiecommissiediebestaatuitpoliticienambtenarenvananderestedenenexpertenvankennisinstellingen.

Tijdenshetsecretarissenoverlegvan17februariwerdafgesprokendatdeverschillendestedenhetKenniscentrumalswaarnemerzullenuitnodigenuitnodigen(devisitatieinSint-Niklaaswasdeeersteinderijop24januari)tijdensdevisitatiesStedenfonds:Oostende:28februariRoeselare:11maartTurnhout:28maart

Bevolkingsprognosesenimpactanalysesingevolgeverwachtedemografischetransities1.

Kortrijk:30maartGent:4en5aprilLeuven:26aprilHasselt:3meiAntwerpen:5en6meiMechelen:9meiAalst:16meiGenk:20meiVGC:23en24meiBrugge:30mei

DebezorgdevoorbereidendevisitatiedocumentenalsookdegesprekkenzelfzulleneenbelangrijkeinformatiebronenvoedingzijnvoordeinvullingvandewerkzaamhedenvanhetKenniscentrumindevolgendejaren.

DeStudiedienstvandeVlaamseRegeringwerktaanbevolkingsprognosesvoordeperiode1/1/2008totenmet1/1/2030.Naastbevolkingsprognoses(aantalleninwonersnaarleeftijdengeslacht)zijnerookhuishoudenprognoses(aantalhuishoudensnaarhuishoudgrootte–1,2…5+–volgenstweescenario’s–sterkeenzwakkegezinsverdunning)gemaakt.Voorde13centrumstedenwenstdeministerbevoegdvoorstedenbeleideenextraluiktoetevoegenronddeimpactvandedemografischetransitiesopvoorzieningenenbeleidsdomeinen.HetKenniscentrumVlaamseCentrumstedenwerdin2010

gevraagdbijde13centrumstedennatevragenvoorwelkevoorzieningen/beleidsdomeineneenimpactanalysewenselijkisingevolgedeverwachtedemografischetransities.DeStudiedienstzalopbasisvandielijstscreenenoverwelkeinformatiehijzelfbeschiktofwelkeinformatiehijzelfkanaanmaken,overwelkeinformatieanderen(o.m.desectoraleVlaamseadministraties)reedsbeschikkenenvoorwelkevragengeeninformatiebeschikbaarisenbijkomendonderzoeknodigis.Dezelaatstevragenzullendanvertaaldwordenin(een)onderzoeksopdracht(en).

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Andere opdrachten 27

Dezeonderzoeks-envormingsopdrachtbeoogteenbeterinzichtindedynamiekvandewoningmarktmethetoogophetoptimaliserenvanhetwoonbeleidvoorenindecentrumsteden.DeopdrachtisgegundaanKULeuven:CentrumEconomischestudies(CES)–FrankVastmans(vastgoedeconoom)enOnderzoeksgroepStedenbouwenArchitectuur(OSA)MichaëlRyckewaertenlooptvan16december2010totuiterlijk30november2011.Dezeopdrachtwordtbegeleiddooreen

MinisterVandenBosschewilmeergerichtevormings-ensensibiliseringsintiatievennemenomstadsvluchttegentegaan,zoweltenaanzienvandestedenalstenaanzienvandedoelgroep.Omdittekunnenrealisereniseenduidelijkerinzichtindemotievenvandegezinnennoodzakelijk.Deopdrachtmoet

Meerinformatievindjeoppagina13onderhetprogramma‘wonen–werkgroepStedelijkfiscaalinstrumentarium’.

Meerinformatievindjeoppagina23onderhetprogramma‘management’.

werkgroepmeto.a.vertegenwoordigersuitdecentrumsteden,eenvertegenwoordigervanhetKenniscentrumVlaamseSteden,eenvertegenwoordigervanhetAgentschapvoorBinnenlandsBestuur,eenvertegenwoordigervandeafdelingwonen,eenvertegenwoordigervandeStudiedienstvandeVlaamseRegeringeneenvertegenwoordigingvanhetkabinetvanVlaamsMinisterFreyaVandenBossche,zowelvoorstedenbeleidalsvoorwonen.

bijdragentothetverwervenvandezeinzichten.DeopdrachtisgegundaanLaddaVZWenlooptvan16december2010totuiterlijk30november2011.Dezeopdrachtwordtbegeleiddooreenwerkgroepmetdezelfdesamenstellingalshierboven.

28 Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Andere opdrachten>Onderzoeksagenda

Onderzoek- en vormingsopdracht ‘Vastgoedprijzen en woningaanbod in de centrumsteden’2.

Vormings-ensensibiliseringsopdracht‘Verhuis-enblijfmotievenvanjongegezinnenenjongvolwassenen 3. in de centrumsteden’

Fiscaliteit 4.

BeheersmatigesamenwerkingtussenstadsbestuurenOCMWinde13centrumsteden5.

Interne staatshervorming/ stadsregionale ontwikkeling

DevoorbijetienjaarwerdendoorachtereenvolgenderegeringenpogingengedaanomdeomgangsvormentussenhetcentraleVlaamseoverheidsniveauenhetlokalebestuursniveauopeenandereleestteschoeien,echterzonderveelresultaat.Hetre-geerakkoordvandehuidigeregeringbevatopnieuweenaantalengagementenomdeomgangsvormenmetdelokalebesturenteverbeteren(wetsmatiging;administratievevereenvoudiging;

verminderingplanningslasten;efficiëntiewinsten;belfortprin-cipe;subsidiariteit…).Destedenzijnbereidomconstructiefmeetewerkenaandeinternestaatshervorming.VoordestedenendeOCMW’sishetwelessentieeldathetnietalleengaatoveraanpassingvanstructurenmaarookoveroverhevelingvanbe-voegdhedenenbijhorendemiddelenenoverhettoepassenvaneenanderebedrijfscultuurbijdecentraleVlaamseoverheid.

Het Kenniscentrum als gesprekspartner voor de minister bevoegd voorstedenbeleidenhaaradministratie

HetKenniscentrumzalookin2011voordeministerbevoegdvoorstedenbeleidenhetagentschapvoorBinnenlandsBestuuralsgesprekspartneroptredenvoorhetformulerenvangezamenlijkestandpuntenvandecentrumsteden.

Jaarplan 2011KenniscentrumVlaamseSteden>Andere opdrachten 29