Vlaamse Havenvereniging26/05/09

Dave Verlinden – Startercoördinator AEO

Bestaansredenen AEO

Voordelen

AEO-aanvraag - Aanvraagformulier

- Bijlagen

- SA en Aangepaste SA voor dienstverleners

- Vertegenwoordigingsbrief

Informatie

Agenda

• Terroristische aanslagen in New York, Madrid en Londen• 2001: USA : C-TPAT = Customs Pact against Terrorism

• Wereld Douane Organisatie => SAFE-framework of Standards to secure and facilitate Trade (aanvaard door 148 douane-autoriteiten)

• Europese Gemeenschap => AEO-concept : 2 verordeningen :- veiligheidsamendement (Verordening 648/2005) - toepassingsbepalingen (Verordening 1875/2006)

van kracht vanaf 1 januari 2008

doel : wederzijdse erkenning met derde landen ter beveiliging van de internationale logistieke keten en ter bevordering van de wereldhandel

Bestaansredenen AEO

traditioneel verticaal toezicht

100 % gecertificeerde goederenstroom :

20 % grote bedrijven

80 % goederen

tijd

AS IS :

5 % traditionele controle op de

volledige goederenstroom

TO Be :

25 % traditionele controle op de niet

“Green Lane”

goederenstroom

80 % Green Lane

20% Niet Green Lane5 %

Verticaal toezichtHorizontaal

toezicht

Bestaansredenen AEO

• AEO-certificaat Douane – Versoepelde toekenningsprocedure douanevergunningen– Minder controles – Prioritaire behandeling in geval selectie voor controle– Mogelijkheid keuze van plaats voor deze controle

• AEO-certificaat Veiligheid – Verwittiging van fysieke controle op voorhand – Verminderde dataset voor summiere aangiften (voorbehouden aan AEO-

importeurs en AEO-exporteurs)– Minder controles – Prioritaire behandeling in geval selectie voor controle– Mogelijkheid keuze van plaats voor deze controle

• AEO-certificaat Douanevereenvoudigingen/VeiligheidAlle hierboven vermelde voordelen

Voordelen

• Momenteel : weinig directe return, bedrijven gaan vooral uit commercieel oogpunt een AEO-certificaat aanvragen

• Toekomst : – Koppeling van de risicomodule aan PLDA : AEO-bedrijven krijgen een lagere

risicoscore minder controle– nieuw communautair douanewetboek : aantal voordelen gereserveerd voor

AEO-gecertificeerde bedrijven :• Single window : verwijst naar één elektronisch loket waar geautoriseerde

economische operatoren alle vereiste informatie voor douanediensten en andere instanties betrokken zijn bij grenscontroles zoals politie, grenspolitie, veterinaire keuringsdiensten en milieu-instanties, kunnen indienen (voorzien tegen tweede semester 2013)

• SEAP : zal handelaars toelaten om hun summiere en gewone douaneaangiftes in te dienen via één enkele interface naar keuze, die hun eigen systeem verbindt met dat van de douanediensten van alle lidstaten (voorzien tegen tweede semester 2014)

• Centralised clearance : AEO zal een voor een douane-expediteur noodzakelijk zijn om te kunnen concurreren op Europees niveau

– Aantal toekomstige voordelen (momenteel in beraad)• Voordelen AEO binnen MASP

– Timer = 0 ?– Noodprocedure zelf uitroepen

• Verminderde borgstelling voor AEO-bedrijven

Voordelen

De AEO-aanvraag

De AEO-aanvraag bestaat uit 4 verschillende delen die tegelijk moeten worden

ingediend :

- Het officiële aanvraagformulier

- 10 Bijlagen

- De Self Assessment

- De vertegenwoordigingsbrief

• Het model van de Europese Commissie : wordt in elk van de 27 lidstaten gebruikt

• Bevat algemene gegevens over de firma (benaming, rechtsvorm, oprichtingsdatum, adres van de maatschappelijke zetel, BTW-nummer…) en haar activiteiten (NACE-code, vergunningen,…)

• De gegevens van de 19 vakken van het aanvraagformulier worden bij de aanvaarding van de aanvraag in een Europese databank ingebracht (kennisgeving aan andere lidstaten)

Aanvraagformulier

Demande de certification AEO

COMMUNAUTE EUROPEENNE

Service Public Fédéral FINANCES IMPOTS ET RECOUVREMENT

Administration des douanes et accises

1. Demandeur

Réservé aux services des douanes

2. Statut juridique du demandeur

3. Date de constitution

4. Adresse de constitution

5. Siège d’activité principale

6. Personne de contact (nom, téléphone, télécopieur, courrier électronique)

7. Adresse postale

8. Numéro(s) d’identification à la TVA

9. Numéro(s) d’identification de l’opérateur

10. Numéro d’enregistrement légal

11. Type de certificat demandé

Certificat AEO – Simplifications douanières

Certificat AEO – Sécurité et sûreté

Certificat AEO – Simplifications douanières / Sécurité et sûreté

12. Secteur d’activité économique

13. État(s) membre(s) dans le(s)quel(s) des activités douanières sont exercées

14. Informations de passage frontalier

15. Simplifications ou facilités déjà accordées, certificats mentionnés à l’article 14 duodecies, paragraphe 4

16. Bureau de gestion de la documentation douanière

17. Bureau chargé de fournir la documentation douanière

18. Bureau de comptabilité principale

19.

Signature: …………………………….…………… Date: ……………………………………………………

Nom: ……………………………………………….. Nombre d’annexes: ……………………………………

• De 10 bijlagen verschaffen meer informatie over de organisatie van de firma

– financiële structuur en de raad van bestuur van de onderneming (bijlage 1)

– De coördinaten van de verantwoordelijke inzake douanegerelateerde zaken (bijlage 2)

– Beschrijving van de economische activiteiten van de onderneming (Bijlage 3 tot 5)

– Interne structuur van de onderneming (afdelingen – aantal werknemers – kennisniveau binnen de onderneming) (bijlage 6 tot 9)

– Formele bevestiging/weigering van de publicatie (na aflevering van het AEO-certificaat) van de firmagegevens op de Europese AEO-databank (bijlage 10)

Bijlagen

Self Assessment

• Het is niet verplicht om een self-assessment uit te voeren, maar indien men ervoor kiest, moet het tegelijkertijd met het aanvraagformulier worden ingediend

• Wanneer een aanvrager een self-assessment uitvoert, betekent dit dat de economische operator zichzelf evalueert of hij voldoet aan de AEO criteria (risico’s)

• Probleem : Self-assessment is opgesteld vanuit het oogpunt van een produktie-onderneming terwijl binnen de Antwerpse havengemeenschap het merendeel van de marktdeelnemers dienstverleners zijn. Om het invullen van de Self-assessment te vergemakkelijken werd er door de vakorganisaties aangedrongen om een aangepaste vragenlijst voor dienstverleners te ontwikkelen

– Self-assessment voor Expediteurs (CEB) : definitieve versie is goedgekeurd – Self-assessment voor Scheepsagenten (ASV) : vergadering op 3 juni 2009

Aangepaste versie Self AssessmentIn samenspraak met de sector werden de dienstverleners ingedeeld onder het type

stakeholder dat het dichtste bij de activiteiten van de marktdeelnemer aanleunt

Benaming Taak Type Stakeholder

Vervoerscommissionair regelen van vervoer EXPEDITEUR

Commissionair-expediteur regelen van vervoer + aanverwante handelingen met inbegrip van de financiële handelingen

Inland-expediteurs, optredend als "inland-agent van een rederiJ of zeehavenexpediteur = EXPEDITEUR De zeehavenexpediteurs, als generalist of gespecialiseerd op bepaalde commodities of bestemmingsgebieden = EXPEDITEUR Douane-expediteurs = EXPEDITEUR + DOUANE-EXPEDITEUR

Vervoersmakelaar partijen bijeenbrengen zodat die tot een vervoersovereenkomst komen

EXPEDITEUR

De reder vervoer van goederen VERVOERDER

De Scheepsagent Indienen van : de summiere aangifte en Entry Summary Declaration in de First Port Of Call (verording 1875/2006 - art 183 Quinquis)

DOUANE-EXPEDITEUR - EXPEDITEUR

De goederenbehandelaar - stuwadoor

laden en lossen van schepen = goederenbe- handeling aan boord van een schip

ENTREPOTHOUDER

De goederenbehandelaar - de natie

Goederenbehandeling aan wal

ENTREPOTHOUDER

Aangepaste versie Self AssessmentCEB : de vragenlijst werd aangepast aan de expeditiesector.

- Er werd een onderscheid gemaakt tussen de activiteiten van expediteur, douaneagent en entrepothouder

- De inhoud van de volledige vragenlijst werd behouden : er werden geen vragen weggelaten zodat er de uniformiteit behouden blijft : in de overzichtstabel werd vermeld welke vragen niet van toepassing zijn

- Een aantal vragen werden geherformuleerd en er werden een aantal vereenvoudigingen aangebracht :

Vb. volume van de activiteiten : aantal documenten en waarde bij invoer, uitvoer en doorvoer - Expediteur : NVT- Douane-expediteur en entrepothouder : enkel het aantal documenten vermelden, niet de waarde

Aangepaste versie Self Assessment

    Expediteur Entrepothouder Douane-expediteur

Sectie 1

Inlichtingen over de firma

Sectie 1.1 Volume van de activiteiten

    NVT (1) DSF (1) DSF

Sectie 1.2 Informatie betreffende de douaneactiviteiten

1   DSF DSF DSF

2   (1) DSF (1) DSF (1) DSF

3.a   NVT NVT DSF

3.b   NVT NVT DSF

3.c   NVT NVT DSF

4.a   NVT NVT DSF

4.b   NVT NVT DSF

5   (1) DSF (1) DSF (1) DSF

6.a   (1) DSF (1) DSF (1) DSF

6.b   (1) DSF (1) DSF (1) DSF

7   NVT NVT DSF

Aangepaste versie Self Assessment

In de het document van de SA werden de vragen die beantwoord moeten worden in het geel aangeduid.

    Sectie 2 : Douanevoorgeschiedenis                

   Omschrijving risico

Bestaande of te organiseren controleactiviteiten

ReferentieEvaluatie

0 1 2 3 4 5

1Geef een gedetailleerd overzicht van de douanevergunningen waarover uw onderneming beschikt of die werden aangevraagd, en waarom deze werden ingetrokken, geschorst of geweigerd tijdens de laatste drie jaren.

   

   

           

2.a

Welke zijn de procedures die worden gebruikt voor de identificatie van vergissingen en onregelmatigheden? Deze procedures zouden het volgende risico moeten dekken :

   

Onvoldoende sensibilisering over inbreuken op de douanewetgeving.

 

 

           

2.b

Beschrijf kort elke vergissing of onregelmatigheid die u hebt vastgesteld tijdens de laatste drie jaren.

 

 

NVT NVT NVT

           

Self Assessment

• Het is ook zeer belangrijk dat u de vragen zeer ruim interpreteert : vragen “als handelt u in … “ dient u te lezen als “verzorgt u diensten voor goederen.…”

• Lees de vragen steeds samen met de toelichting

• Laat de vragen met betrekking tot de specifieke aspecten (vb. IT, veiligheid) steeds invullen door de verantwoordelijken van dit vakgebied

• In de SA dient u de procedure kort te beschrijven (wat, wanneer,wie, hoe,waar

• Niet overdrijven met de evaluatie : 2 of 3 mag

Vertegenwoordigingsbrief

Door de ondertekening van deze brief verbindt de onderneming zich ertoe alle belangrijke wijzigingen binnen de onderneming spontaan aan de douane te melden zodat deze steeds over de actuele informatie beschikt. (van cruciaal belang voor de audit-fase en de opvolgings-audits)

• Het aanvraagformulier en het self assessment zijn samen met de bijhorende toelichtingen te downloaden van de AEO-sectie van de website van de FOD financiën

http://fiscus.fgov.be/interfdanl/aeo/index.htm

• Mogelijkheid om contact op te nemen met een startercoördinator

• Aanvraagformulier te versturen naar het adres op de website :

Administratie der Douane et AccijnzenDienst DouaneprocedureCel Certificering AEONorth Galaxy – Toren A – NGA 9 – Bus 37Koning Albert II laan, 331030 Brussel

Informatie