Verkenning Informatievoorziening

Sociaal Domein

Mariette KoendersSoesterberg, 19 april 2013

Titeldia

programma

• Presentatie VISD• Werken aan 4 vragen • Plenaire bespreking• Tips en adviezen aan KING

1. DECENTRALISATIESJeugd, Wmo/Awbz, Participatie

Waar gaat het over?

• Jeugd: bureau's jeugdzorg, CJG, j-GGZ, JB/JR• Wmo: verzorging en begeleiding• W&I: wajong, begeleid werken, quotum

• Totaal circa €15 miljard• Bezuiniging circa 25%• Invoering per 1-1-2015?!

Gemeentelijke visie

principes

1. Integrale benadering

2. Maatwerk met rechtszekerheid

3. De gemeente is verantwoordelijk

4. 1-gezin 1-plan 1-regisseur

5. Samen met netwerkpartners

6. Voldoende uitvoeringskracht

7. Financiële ruimte, integraal budget

http://www.kinggemeenten.nl/

Decentralisaties

Decentralisatiebrief Plasterk

• Uitgangspunten– Zelfredzaamheid burger– Maatwerk, minder bureaucratie: vertrouwen– 1-gezin 1-plan 1-regisseur– Uitvoeringskracht: schaalgrootte (100.000+)

• congruente samenwerkingsverbanden• Herindelingen

– Integraal budget– Transitie en ondersteuning

Transitie versus transformatie

▪ Transitie:De overgang van verantwoordelijkheden naar gemeenten

▪ Transformatie: Het opnieuw inrichten van (werk)processen

Transitie

Transformatie

Stelsel

Uitvoering

Organisatie

Transitie < 1 januari 2015

• Gemeenten bereiden zich voor op nieuwe taken• Nauwe samenwerking met t-bureaus Wmo,

Jeugd en met SZW• Eenmalige gegevensoverdracht en

dossieroverdracht• Tijdige beleidsinformatie• Herziening bestaande keteninformatisering

(Wmo / Awbz, Suwi, jeugd, JB-JR e.d.)• Lobby op wetgeving

Transformatie

• Doorbreek verkokerd werken• Zorg dat de gemeenten de regie kunnen voeren• Faciliteer zelfredzaamheid van de burger • Slim schakelen tussen enkelvoudige en meervoudige

hulpverleningsvragen• Breed en flexibel aanbod van collectieve en individuele

voorzieningen• Nieuwe financieringsarrangementen• Verlaag de administratieve lasten voor burgers en

professionals. • Adequaat zicht op uitvoering en resultaten (en kosten)

2. INFORMATIEBELEID 3D1-gezin 1-plan 1-regisseur

initiatieven…

• KING – basisgemeente• BKWI – Doorontwikkeling

Suwinet• CVZ – ketenarchitectuur zorg• VWS – Herziening Langdurige

Zorg (AZR, Awbz)• JZ-nl – architectuur BJZ• Amsterdam, Alares –

Jeugcloud / Jeugdzorg 3.0• WiGo4It, Centric, GPR, CVZ• Regelhulp• etc…

Zorg en ondersteuningvanuit Gegevensperspectief

Informatievoorziening Zorg en Ondersteuning

Indicatie /Beoordeling

Zorg-toewijzing

Belasten

Klanten

GBA

Inkoop

Zorglevering / Declareren

Beleids- en Stuurinfo

ZorgbusW&I

Verkenning Informatievoorziening Sociaal Domein (VISD) – VNG/KING

• Doel: – een gedragen advies over de IV in het sociaal

domein en een aanzet voor het gefaseerd bereiken daarvan

• Onderdelen o.a.:– Globaal Programma van Eisen– Standaarden (gegevens, processen)– Juridisch advies– Horizontale en verticale verantwoording– Kosten-baten analyse

Aanpak Verkenning

• Opdracht van VNG, uitvoering door KING • 12 initiatiefgemeenten, bottom-up• Stuurgroep met gemeenten en departementen• Inhoudelijke werkgroepen• Betrokkenheid ketenpartners en ICT-leveranciers• Samenhang met t-bureaus Jeugd, Wmo, Participatie-

wet• Verkenning van IST (wat is er al) en SOLL (wat is nodig)• Advies over nut-noodzaak en kosten-baten• Zomer 2013 advies, vervolg richting VNG-(B)ALV?

Burgerkracht

Alg. voorz.

Lichte onderst.

Intens. Onderst.

regie

Inzet beleidsmatig op versterking eigen/burgerkracht Zgn 0e lijns voorzieningen, dicht bij de burger. Bijvoorbeeld onderwijs, huisarts, sportvereniging, woningcorporaties

(Tijdelijk) verminderde zelfredzaamheid Beroep op ondersteuning. Variërend van licht tot zwaar. Inzet is integrale ondersteuning, licht waar mogelijk, zwaar waar moet.

‘denk en werkkader ’dl

17

Vraagkant

Reguliere leven~ 85%

Ondersteuning~12 %

Multi-probleem~ 3%

INWONERS BUDGET

Burgerkracht

Algemene voorzieningen

Lichte ondersteuning

Intensieve ondersteuning

Regie toevoegen

opzet VISD

Burgerkracht

Algemene voorzieningen

Lichte ondersteuning

Intensieve ondersteuning

Regie toevoegen

Burgerkracht

Algemene voorzieningen

Lichte ondersteuning

Intensieve ondersteuning

Regie toevoegen

voor jeugd en jeugdzorg?

voor zorg en welzijn?

voor werk en inkomen?

19toekomst: burger doet het (altijd zo veel mogelijk) zelf met zijn eigen netwerk. Welke rol heeft gemeente?

toekomst: één gezin, één plan, één budget, één dossier? En hoe

krijgt dat vorm?

Stu

rin

g e

n v

era

ntw

oor

din

g

Gap-analyse

• Wat mist er?– Samenhang tussen domeinen– Regie: 1-gezin 1-plan– (vroeg)signalering– Overzicht over aanbieders– Beleids / sturingsinformatie

• Waar ligt de winst?– Regie– (Vroeg)signalering

Registratie1-plan

(Vroeg)signalering

Berichtgeving

Inkijk

Signalen ontvangen en ontsluiten’

Registreren details mbt activiteiten 1-plan

Communiceren met professionals

Acties uitzetten en bewaken

Bronsystemen raadplegen

Burger toegang (portaal)

Beleids- en sturingsinformatie

Budgettering

Signalering op samenloop vanuit inkijkbronnen

Aanbieders/ betrokkenen

Eerste bouwstenen 1-gezin 1-plan

Hergebruik en groeimodel

• Hergebruik– Zoveel mogelijk hergebruik bestaande systemen– Op basis van bestaande KING-standaarden

• o.a. StUF, Basisgemeente / Gemma2.0, ZTC– Hergebruik NUP-bouwstenen– Aansluiting stelsel basisregistraties

• Groeipad– Start snel realiseren– Klein beginnen– Groei: meer functies, meer bronnen, meer sectoren

Technisch1. Systeem voor 1-gezin 1-plan2. Signalen en samenloop ivm vaststellen multiproblematie3. Gebruik basisregistraties4. Beveiliging

Juridisch1. Wettelijke grondslag voor regie2. Gegevensuitwisseling borgen

Methodisch1. Vaststellen meerwaarde regie2. Werkwijze wijkteams / generalisten3. Eigen kracht: vraag centraal, eigen verantwoordelijkheid burger

Veranderkundig1. Betrekken veld professionals (BJZ, UWV, artsen, GGZ, thuiszorg e.d.)2. Opleiden regisseurs3. Toegang herzien (vgl. De Kanteling)

Artist impression

Impact eerste bouwstenen

Technisch1. Systeem of alleen specificaties?2. Collectief verwerven?

Juridisch1. Nieuwe wetgeving nodig of niet?2. In welke wet regelen?

Methodisch1. Handreiking, protocollen nodig?2. Wel / niet een ondersteunings-programma?

Veranderkundig1. Wie betrekken bij de realisatie?2. Aanpak?

Artist impression

Scenario’s voor vervolg

Hergebruik IB / Suwinet?

• Vergelijkbaar– Functionaliteit (w.o. samenloop)– Landelijk platform– Wel informatie, geen processturing– Bouwend op achterliggende systemen

• Anders– Meer bronnen, veel kleine partijen– Burger heeft toegang– Meer autorisaties

1: Geen regisseur/ zelfregie

BurgerBepalen situatie en afstemmen gewenste/ benodigde ondersteuning per domein of ketenpartner

Ketenpartner ‘X’Backoffice Domein

Backoffice Domein

Contact backoffices en ketenpartners en insturen en monitoren ondersteunings-verzoeken door domeinexperts of consulenten

Domeinexpert/ Consulent

Domeinexpert/ Consulent

Expert/Consulent ketenpartner ‘X’

Bron: Almere

Vormen van regie

2: Regisseur als single point of contact (“light”-versie van regie)

RegisseurBurger

Bepalen situatie en bespreken gewenste/ benodigde ondersteuning

Ketenpartner ‘X’Backoffice Domein

Backoffice Domein

Contact backoffices en ketenpartners en insturen en monitoren ondersteunings-verzoeken door domeinexperts of consulenten

Regisseur heeft geen mandaat

Domeinexpert/ Consulent

Domeinexpert/ Consulent

Expert/Consulent ketenpartner ‘X’

Bron: Almere

Vormen van regie:

3: Regisseur als spin in het web

RegisseurBurger

Bepalen situatie en afstemmen gewenste/ benodigde ondersteuning

Ketenpartner ‘X’Backoffice Domein

Backoffice Domein

Rechtstreeks contact met backoffices voor insturen en monitoren ondersteuningsverzoeken

Regisseur heeft

volledig mandaat

Bron: Almere

Vormen van regie:

4. Regisseur als uitvoerder

RegisseurBurger

Bepalen situatie en afstemmen gewenste/ benodigde ondersteuning

Regisseur zelf uitvoerder en verantwoordelijk voor ondersteuningsverzoeken

Regisseur heeft volledig

mandaat en toegang tot ICT

Bron: Almere

Vormen van regie:

Gemaakte opmerkingen en tips:• Hoe ga je om met 1 gezin, dat in twee gemeenten woont?• Hoe organiseer je de samenwerking met instellingen, die voor/in

meer gemeenten werken?• Gaat het om ‘zorgen voor’ of om ‘zorgen dat’? • Moet je hiervoor zaakgericht werken invoeren/hebben ingevoerd?• Hoe bied je ICT-oplossingen aan waarmee alle betrokken kunnen

werken (ICT voor all?!)• ICT-oplossingen moeten een fit hebben met de doelgroep:

– Klant, mantelzorger– Professional– beleidsmaker– bestuurder

• Hoewel het verleidelijk is met ICT de dienstverlening aan MPG te ondersteunen, kan je met ICT waarschijnlijk veel meer doen voor de onderkant van de piramide. Voor MPG kan je beter effectieve teams gaan creëren en na gaan waar aan zij behoefte hebben;

• Het te kiezen regiemodel bepaalt daarbij – in belangrijke mate – de informatiebehoefte

Vier groepen:

1. Innovatie: hoe vormen informatievoorziening en ICT een belangrijke drager voor vernieuwing?

2. Kostenbesparing: hoe/wanneer kan ICT leiden tot besparingen op de uitvoeringskosten? En tot administratieve lastenverlichting?

3. Dienstverlening: – Wat betekent ICT voor zelfredzaamheid?– en voor dienstverlening?– en voor samenwerking met ketenpartners?

4. Verantwoording: hoe kan verantwoording (horizontaal en verticaal) het beste worden ingericht?

En wat is daar voor nodig?

Titel en object (tekst, afbeelding, tabel, et cetera)

.. minuten

Innovatie

hoe vormen informatievoorziening en ICT een belangrijke drager voor vernieuwing?Wat is daar voor nodig?

• Maak gebruik van moderne media, zoals facebook. Maak zichtbaar wat er allemaal al is

• Signaleer per wijk/per adres m.b.v. datamining-technieken en gebruik vaste en incidentele bronnen

• Google Glass (Layar over personen?!)

Ga eerst maar eens gebruiken wat er al is aan technieken, dan volgt innovatie later

Kostenbesparing en lastenverlichting

hoe/wanneer kan ICT leiden tot besparingen op de uitvoeringskosten? En tot administratieve lastenverlichting?Wat is daar voor nodig?

DienstverleningWat betekent ICT voor zelfredzaamheid? En voor dienstverlening?En voor samenwerking met ketenpartners?Wat is daar voor nodig?

• Ga goed de informatiebehoefte per doelgroep na door hen te bevragen. Doe dit juist oom met inwoners, die immers geacht worden zelfredzaam te zijn. Door met elkaar in gesprek te gaan, start de transformatie.

• Een goed voorbeeld voor ICT voor professionals vind je wellicht bij de organisatie ‘buurtzorg’ (Jos de Blok); ook voor andere ksf’s (gekwalificeerde professionals (‘regisseurs’) met veel handelingsvrijheid in – inmiddels – 400 teams in NL) een goede bron

• Andere goede bron: de informatiebehoefte van de stadsmariniers in Rotterdam

Contactpersoon Rob van ‘t Zand (rob.vant.zand@kinggemeenten.nl)

Dienstverlening (vervolg)

Wat betekent ICT voor zelfredzaamheid / dienstverlening / samenwerking • omgeving organiseren voor mensen die geen ICT-faciliteiten hebben• cultuur van niet aanspreken tussen professionals en  niet -optreden door

elkaar in waarde te laten doorbreken• Zorg voor gelijk taalgebruik en consistentie• Meer integraal aanpakken over organisaties heen• ICT is volgend, maar kan de processen sterk ondersteunen, evt. meerdere

kanalen• Datamining op bijv. Basisregistraties, zorg voor jeugd, VRI, facebook• Uitgaan van competente mensen, waar de informatievoorziening

ondersteunend is• Project buurtzorg, goede regisseurs, grote mandaat met eenvoudige ICT-

infrastructuur, Jos de Blok, http

://www.buurtzorgnederland.com/Over%20Buurtzorg/Wie%20zijn%20wij.doc/ 

• Zaakgericht werken is een praktische en eenvoudige aanpak en brengt integraliteit

• Eenheid van taal genererenMet dank aan Carl van der Pol (cvanderpol@schijndel.nl)

Verantwoordinghoe kan verantwoording (horizontaal en verticaal) het beste worden ingericht? Wat is daar voor nodig?

Bestuur: geld, statistiek/ontwikkeling, nav stuur informatieProfessional: wat doe je/welke tijd/ welke activiteitKlant: wat heeft deze gedaan aan acties, evaluatieRijk: resultaat op hoofdlijnen definiëren/ geld; # Wajongers, # … etc. / geen verschillende eisen uit verschillende departementen, maar/en vanuit één punt verantwoorden

Verticaal: aan de top en onderaan integratie op hun vakgebied, standaarden afspreken in verantwoordingUniformiteit in strategie en ontwikkeling in de top van de departementen

Horizontaal: barrières weghalen, één druk op de knop (als visie en daar gefaseerd naar toe werken.

Denk in lagen van verantwoording, bundel de informatie op basis van gelijkluidende belangen. Duidelijke KPI’s op alle niveaus.

Contactpersonen: Edwin de Vries (edevries@novius.nl) en Miguel Boerboom voor model ‘van verantwoordingsinformatie naar managementinformatie’)

Bijeenkomstenplanning:

Bijeenkomsten over de verschillende VISD-delen

2 april: werkbijeenkomst IDPO5 april: IMG100K+

11 april: IDPO12 april: bijeenkomst initiatiefgemeenten

.. april: bijeenkomsten ikv PvE

18 april stuurgroepvergadering19 april: workshop tijdens Ateliersessie e-adviseurs

24 april: demo’s leveranciers ikv PvE23, 24 en 25 als onderdeel KING aanwezig bij Overheid en ICT25 april: workshop bij Overheid en ICT25 april: IDPO (inhoud)

april

37

Bijeenkomstenplanningbijeenkomsten over delen van eindadvies

13, 15, 22, 24, 25 mei Slim samenwerken (ism VGS)15 mei reviewgemeenten/procesmodel/PvE22 mei bijeenkomst VISD-oplossing vs ICT-bouwstenen23 mei stuurgroepvergadering

31 mei: bijeenkomst initiatiefgemeenten concept eindadvies31 mei: leveranciersbijeenkomst

19 juni: bijeenkomst reviewgemeenten.. juni: G4

4 juli stuurgroepvergadering

opleveren eindresultaat en decharge

mei

juni

juli

38

Zie de website KING onder ‘decentralisaties’ voor informatie over VISD

Vragen en opmerkingen/contact:

Domingo Peeters 06 1084 4774 - domingo.peeters@kinggemeenten.nl

39