VERGUNNINGSVOORWAARDEN KINDEROPVANG BABY’S EN PEUTERS Besluit van de Vlaamse Regering van 22...

VERGUNNINGSVOORWAARDENKINDEROPVANGBABY’S EN PEUTERSBesluit van de Vlaamse Regering

van 22 november 2013

– Voldoende opvang

– Toegankelijk en betaalbaar voor ouders

– Financieel haalbaar voor sector

– Kwaliteitsvol

Doelstellingen decreet

Doelstellingen decreet Kinderopvang van baby’s en peuters

• Geleidelijke omschakeling via overgangsmaatregelen en afwijkingen

• Ondersteuning door Kind en Gezin en partners

• Stap voor stap: volledige realisatie in 2024

De overgang wordt haalbaar gemaakt

Stand van zaken

• Decreet• Vlaamse Regering 20 april 2012

• Besluiten vergunning en subsidie: • Vlaamse Regering 22 november 2013

• Andere besluiten: buitenschoolse, flexibele, handhaving, procedures,…

•1 april 2014!

INHOUD

1. Nieuwe namen

2. Algemene principes

3. Aanpak

4. Startvoorwaarden

5. Werkingsvoorwaarden

Nieuwe namen

NU 1 APRIL 2014

Organiserend bestuur Organisator

Onthaalouder Gezinsopvang

Onthaalouder, begeleider Kinderbegeleider

Samenwerkende onthaalouders met 8 kinderen of minder

Gezinsopvang

Samenwerkende onthaalouders met 9 kinderen of meer

Groepsopvang

Dienst voor onthaalouders Organisator gezinsopvang

Kinderdagverblijf Groepsopvang

Lokale dienst buurtgerichte kinderopvang

Groepsopvang

Vestigingsplaats Opvanglocatie

Versie 22 november 2013. Wijzigingen t.o.v. 5 juli 2013 staan in cursief.

INHOUD

1. Nieuwe namen


3. Aanpak

4. Startvoorwaarden


• Er zijn start- en werkingsvoorwaarden

• Een vergunning wordt gegeven aan een organisator voor een bepaalde opvanglocatie

– Kind en Gezin kent een vergunning toe als de organisator voldoet aan de startvoorwaarden:

• controle door Kind en Gezin op documenten

– Aantal plaatsen afhankelijk van:

• vraag van organisator

• draagkracht, infrastructuur en brandveiligheid

Algemene principes


• Werkingsvoorwaarden

– Eraan voldoen van zodra eerste kind in de opvang

– Startvoorwaarden blijven geldig + bijkomende voorwaarden

• Geldigheid

– Voor onbepaalde duur

– Zolang voldaan wordt aan werkingsvoorwaarden

• Toezicht

– Administratief

– Ter plaatse door toezichthouders

• Buitenschoolse opvang

– Vergunningsvoorwaarden ook voor buitenschoolse opvang in vergunde locatie die gelijktijdig kan plaatsvinden

Algemene principes


INHOUD

1. Nieuwe namen


3. Aanpak

4. Startvoorwaarden


• Start: 1 april 2014

• Opvang met attest van toezicht / erkenning / toestemming op 1 april 2014

– Omzetting naar vergunning

– Zelfde aantal opvangplaatsen

– Sommige voorwaarden: overgangsperiode

– Sommige voorwaarden: afwijking mogelijk telkens met • Positief advies Commissie

• Gelijkaardig kwaliteitsniveau

• Aangesloten onthaalouders

– Organisator krijgt per opvanglocatie (onthaalouder) vergunning voor 8 plaatsen• Op vraag: minder plaatsen

Aanpak


• Opvang die louter gemeld is op 1 april 2014

– Moet voor 1 januari 2015 vergunning aanvragen:

• Startvoorwaarden

• Soms: overgangsbepalingen

– Verder werken mogelijk tot beslissing over vergunning

• Starters na 1 april 2014

– Vergunning aanvragen: voldoen aan startvoorwaarden

– Zodra eerste kind: voldoen aan werkingsvoorwaarden

Aanpak


INHOUD

1. Nieuwe namen


3. Aanpak

4. Startvoorwaarden


• Verklaring op erewoord

– Werkingsvoorwaarden kennen + engagement om eraan te voldoen

– Risico-analyse

▪ organisator zorgt voor veilige en gezonde omgeving

▪ plan van aanpak en tijdspad cyclus van 2 jaar

– Schriftelijke overeenkomst met erkende pedagogische ondersteuningsorganisatie: ten laatste op 1 april 2016

▪ ondersteunt pedagogisch beleid

▪ evalueert periodiek attest draagkracht gezinsopvang

• Bewijs van aanvraag tot advies over nieuwe kinderopvanglocatie aan het lokaal bestuur

Startvoorwaarden

Gezins- en groepsopvang


• Ondernemingsnummer

• Als feitelijke vereniging: samenwerkingsovereenkomst

– bepaalde voorwaarden

• Een verantwoordelijke die aan de voorwaarden voldoet

Startvoorwaarden



Startvoorwaarden

Organisator Verantwoordelijke Kinderbegeleider

Identiteitsbewijs X X X

Uittreksel strafregister X X X

Attest kennis financieel en organisatorisch beheer

X> 8 plaatsen, 1 persoon afwijking mogelijk als

attest, erkenning, toestemming

Medisch attest X X

Attest kennis Nederlands

X X 1 per locatie

Attest levensreddend handelen

X X

Kwalificatiebewijs X X

Attest kennismaken gezinsopvangAttest draagkracht

XEnkel gezinsopvang



• Kwalificatiebewijs

– Wie: verantwoordelijke en kinderbegeleider

– Welke: ministerieel besluit

– Afwijking mogelijk

• als 3 jaar gewerkt tussen 1 april 2009 en 1 april 2014

• in locatie met erkenning, toestemming of attest van toezicht

• binnen dezelfde functie

– Als geen afwijking mogelijk:

• Verantwoordelijke

– als gestart voor 1 april 2015: tijd om kwalificatie te behalen tot 1 april 2020

– als later gestart: onmiddellijk voldoen aan kwalificaties

• Kinderbegeleider

– ten laatste op 1 april 2024 kwalificatie halen

– niet-gekwalificeerde gezinsopvang volgt module 20 u ‘werken in de kinderopvang’: inzicht in veiligheid, pedagogie en samenwerking

StartvoorwaardenGezins- en groepsopvang


Kinderbegeleider gezinsopvang

• Attest module kennismaken met de gezinsopvang

– Voorwaarden ministerieel besluit

– 20 uren: inzicht in het werk, eigen situatie en competenties

• Attest draagkracht

– Opgesteld door pedagogische ondersteuningsorganisatie

– Maximaal aantal kinderen waarvoor draagkracht is

– Vanaf 1 april 2016

Startvoorwaarden

Gezinsopvang


de bekwaamheid om aan

kinderopvang te doen,

rekening houdend met de

fysieke en psychische

conditie van de

kinderbegeleider en met het

geheel van ondersteunende

en belastende factoren in de

context van de

kinderbegeleider, zoals

gezinssituatie, sociaal

netwerk en infrastructuur

DraagkrachtGezinsopvang


• Infrastructuur – hoe?

– Groepsopvang: verklaring van toezichthouder

– Gezinsopvang: verklaring op eer

Startvoorwaarden



• Infrastructuur – wat?

– Afzonderlijke binnenruimtes

• Leefruimte per leefgroep

– groep van max. 18 kinderen gekoppeld aan bepaalde kinderbegeleider(s) en aan ruimte(s)

– natuurlijk daglicht

• Rustruimte voor kinderen jonger dan 18 maanden of ‘s nachts

• Sanitaire ruimte

• Circulatieruimte bij meer dan 36 plaatsen

• Ventilatie in de binnenruimtes

– Netto oppervlakte

• Leefruimte: min. 3 m² per opvangplaats

• Leefruimte + rustruimte: min. 5 m² per opvangplaats

• Als geen aparte rustruimte: min. 5 m² in leefruimte

Startvoorwaarden



• Andere

– Zone voor toegang

– Zone voor keukenactiviteit

– Uitrusting voor verzorging

– Voldoende, vlot en veilig bereikbare buitenspelmogelijkheid

– Geen andere activiteiten in deze ruimtes tijdens openingsuren

StartvoorwaardenGezins- en groepsopvang


• Brandveiligheid gezinsopvang

– Verklaring op eer van organisator

• mogelijkheid tot veilige evacuatie

• maatregelen voor brandpreventie

• Attest brandveiligheid groepsopvang

– Gelijkaardige eisen als nu

– Attest A of B

• af te leveren door de burgemeester


Startvoorwaarden



INHOUD

1. Nieuwe namen


3. Aanpak

4. Startvoorwaarden


1. Infrastructuur2. Veiligheid en Gezondheid

3. Omgang met kinderen en gezinnen

4. Personen werkzaam in de kinderopvang

5. Organisatorisch management

6. Samenwerking

Werkingsvoorwaarden

Infrastructuur

Startvoorwaarden zijn van toepassing. Hoe omgaan met andere/nieuwe voorwaarden?

• Leefruimte per leefgroep

– Groep van max. 18 kinderen gekoppeld aan bepaalde kinderbegeleider(s) en aan ruimte(s)

– Natuurlijk daglicht

• Leefgroep en daglicht

– Overgangsperiode tot 1 april 2017 voor opvang met attest/erkenning/toestemming/melding op 1 april 2014• Vervalt bij verhuis of verhoging aantal opvangplaatsen

– Afwijking mogelijk voor opvang met attest/erkenning/toestemming op 1 april 2014• Vervalt bij verhoging aantal opvangplaatsen


• Netto oppervlakte: 5m² leefruimte en hoogte plafonds

– Overgangsperiode tot april 2017 voor opvang met attest/erkenning/toestemming op 1 april 2014• Vervalt bij verhuis of verhoging aantal opvangplaatsen

– Afwijking mogelijk voor opvang met attest/erkenning/toestemming op 1 april 2014• Vervalt bij verhoging aantal opvangplaatsen

– Tijdelijke afwijking bij overmacht en verbouwingen mogelijk

Infrastructuur


• Geen andere activiteiten in ruimtes van kinderen tijdens openingsuren

– Uitzondering: tijdelijke afwijking voor consultatiebureau als geen hinder

• Circulatieruimte (meer dan 36 plaatsen; gang, hal, ...)– Overgangsperiode tot april 2017

• Voor opvang met attest/erkenning/toestemming/melding op 1 april 2014

• Vervalt bij verhuis of verhoging aantal opvangplaatsen


• Voor opvang met attest/erkenning/toestemming op 1 april 2014

• Vervalt bij verhoging aantal opvangplaatsen

– Tijdelijke afwijking bij overmacht en verbouwingen mogelijk

Infrastructuur


• Vanaf opvang eerste kind:

– Bed voor elk aanwezig kind

• Voorwaarden als jonger dan 18 maanden:

– Plaatsing bedden zodat vrije circulatie langs min. 1 lange zijde

– Goed evenwicht omgevingstemperatuur, bedmateriaal en kleding

Infrastructuur


1. Infrastructuur

2. Veiligheid en Gezondheid3. Omgang met kinderen en

gezinnen



6. Samenwerking

Werkingsvoorwaarden

• Brandveiligheid groepsopvang

– Attest A of B max. 8 jaar geldig

– Bestaande opvang met geldig brandweerverslag: tot 1 april 2022 tijd

– Als brandweerverslag niet zo lang meer geldig: vanaf vervaldatum

– Niet bij verhuis of verhoging aantal opvangplaatsen


• Brandveiligheid gezinsopvang

Mogelijkheid om de kinderen veilig te evacueren

Maatregelen inzake brandpreventie

Veiligheid en gezondheid


• Organisator zorgt voor veilige en gezonde omgeving

– risicoanalyse binnen cyclus van 2 jaar

– plan van aanpak en tijdspad

• Dieren buiten bereik

• Maatregelen veilig slapen voor kinderen jonger dan 1 jaar

• Gezonde, gevarieerde en hygiënisch bereide voeding en drank

• Op elke locatie een telefoontoestel

• Crisis en grensoverschrijdend gedrag

• Verzekeringen

– Burgerlijke aansprakelijkheid

– Lichamelijke ongevallen kinderen

Veiligheid en gezondheid


1. Infrastructuur

2. Veiligheid en Gezondheid




6. Samenwerking

Werkingsvoorwaarden

• Fysieke en psychische integriteit respecteren

• Niet discrimineren

• Pedagogische kwaliteit voldoet aan de norm

– Hiervoor: ontwikkeling meetinstrument pedagogische kwaliteit

• Zorgen voor pedagogische ondersteuning

– Overgangsperiode: april 2016

• Gezinsopvang: periodieke evaluatie van het attest draagkracht

– Overgangsperiode: april 2016

Omgang met kinderen en gezinnen


• Nieuwe elementen pedagogisch beleid:

– Wennen

– Gevarieerd aanbod aan spelmateriaal en activiteiten binnen en buiten

– Taalbeleid

• Nederlandse taalverwerving van elk kind stimuleren

• Positieve aandacht voor thuistaal


• Nieuwe elementen betrokkenheid en participatie gezinnen

– Evaluatie van de werking en tevredenheid door elk gezin

– Bekend maken aan de ouders:

▪ Vergunningsbeslissingen

▪ Schriftelijke aanmaningen op vraag van Kind en Gezin

– Specifieke bepalingen voor:

• Huishoudelijk reglement (1 jaar overgang)

• Schriftelijke overeenkomst (1 jaar overgang)

• Inlichtingenfiche

• Aanwezigheidsregister


1. Infrastructuur





6. Samenwerking

Werkingsvoorwaarden

• Startvoorwaarden zijn van toepassing

• Jaarlijkse analyse vormingsbehoeften + vormingsaanbod

• Iedere locatie: vervangend aanspreekpersoon van de verantwoordelijke

– Actieve kennis Nederlands zelfde niveau als verantwoordelijke

– Overgangsperiode tot april 2019 voor aangesloten onthaalouders

Verantwoordelijke


• Startvoorwaarden zijn van toepassing

• Minstens 1 begeleider per locatie: attest kennis Nederlandse taal

– Overgangsperiode • tot 1 april 2017 voor gezinsopvang met attest/erkenning/toestemming

• tot 1 april 2015 voor groepsopvang met attest/erkenning/toestemming

• Kwalificatiebewijs

– Groepsopvang: kwalificerend traject mogelijk onder bepaalde voorwaarden: ministerieel besluit

– Overgangsperiode tot 1 april 2024• Voor opvang met attest/erkenning/toestemming

• Geen overgangsperiode voor erkende kinderdagverblijven

• Jaarlijkse analyse vormingsbehoeften + vormingsaanbod

Kinderbegeleider


ABSOLUTE MAXIMA

• 1 begeleider aanwezig: max. 8 kinderen

• Meerdere begeleiders aanwezig: max. 9 kinderen per begeleider

• Tijdens rust (max. 2 uur) vanaf 2e begeleider: max. 14 kinderen per begeleider

• Overgang tot 1 april 2020: peutertuinen

Aantal kinderen per begeleider

Kinderen Begeleiders

1-8 1

9-18 2

19-27 3

28-36 4

… …

Kinderen Begeleiders

1-8 1

9-28 2

29-42 3

… …


INSPANNING GEVRAAGD

• Organisator doet inspanningen voor een betere ratio binnen eigen context

– Groepsopvang : 1 op 7

– Gezinsopvang: gemiddeld 1 op 4 per kwartaal

Aantal kinderen per begeleider


1. Infrastructuur





6. Samenwerking

Werkingsvoorwaarden

• Planning en registratie van aanwezigheid kinderbegeleiders

• Inwerking nieuwe medewerkers

• Zelfevaluatie van de werking

• Financiële werking opvolgen

• Klachtenbehandeling en evaluatie ervan

• Als meer dan 18 plaatsen:– Organisatorische structuur

– Evaluatie door medewerkers

– Kwaliteitshandboek

Organisatorisch management


• Organisator met meer dan 18 plaatsen: kwaliteitshandboek

– Kwaliteitsbeleid

• Missie, visie, doelstellingen, strategie

– Kwaliteitsmanagementsysteem

• Structuur, bevoegdheden, verantwoordelijkheden

• Aantal procedures en processen

– Evaluatie ervan

– 2 jaar overgangsperiode

• Voor starters gedeeltelijk

Organisatorisch management


1. Infrastructuur





6. Samenwerking

Werkingsvoorwaarden

• Met Kind en Gezin

– enkel kinderen opvangen waarvan de vraag naar kinderopvang geregistreerd werd in de Kinderopvangzoeker

• nog niet op 1 april 2014: nog in proeftuinfase

– gegevens elektronisch bezorgen aan Kind en Gezin

• maandelijks en per kind: overgangsperiode tot april 2017

• tot april 2017: jaarlijks tijdens 1e week februari het aantal aanwezige kinderen

• Met Lokaal Loket Kinderopvang

– nog rondzendbrief nodig

• Informeert zich over lokaal beleid kinderopvang

Samenwerking


Toepassing op www.kindengezin.be om kinderopvangvragen:

1. te registreren (ouders of Lokaal Loket)

2. te behandelen (kinderopvang en Lokaal Loket)

3. in kaart te brengen (overheid).

Zorgregio Hasselt: proeftuin in 2013 en eerste helft 2014.

Lokaal Loket Kinderopvang

Kinderopvangzoeker


http://www.kindengezin.be/

Hoe werkt de Kinderopvangzoeker?

Ouders stellen hun vraag één keer door ze te registreren.

• Opvangvoorzieningen van hun voorkeur krijgen e-mail.

• Andere opvang in de gemeente en Lokaal Loket zien de opvangvragen.

Opvang met een plaats kan contact opnemen.

Ouder kiest zelf welke opvang.

Overeenkomst en start opvang worden bevestigd.

VRAGEN?

www.kindengezin.be > kinderopvang > nieuw decreet

E-mail: [email protected]


http://www.kindengezin.be/

Wat gaat goed in de kinderopvang?

• Vlaanderen is een goed voorbeeld in Europa.

– Problemen in andere landen: te duur voor ouders, onvoldoende regionaal gespreid, overheersende commerciële belangen, beperkt toegankelijk, …

• Ouders zijn tevreden over hun opvang.

• De Vlaamse regering is blijven investeren in kinderopvang. 100 miljoen euro extra in de huidige regeerperiode voor:

– meer plaatsen

– meer prijs op basis van inkomen van ouders

– beter gesubsidieerde plaatsen en beter betaalde medewerkers

– meer ondersteuning van kinderopvang

Waarom een decreet?

• Kinderopvang moet goed kunnen blijven. • Het is belangrijk om structurele problemen toekomstgericht aan te pakken.

• Er zijn algemene budgettaire beperkingen. • Om in kinderopvang te blijven investeren, is een helder plan en

motivering nodig: waarom, wat en hoe?

• Er een nood aan een duidelijkheid:

• Nu: 6 soorten opvang met verschillende kwaliteitsvoorwaarden en subsidiesystemen.

• Verschillen zijn onlogisch en niet te verantwoorden.

• Er is meer kinderopvang nodig

– De vraag naar kinderopvang stijgt:

• geboortecijfer is gestegen;

• veel werkende ouders;

• grootouders minder beschikbaar;

• besef van meerwaarde voor het kind.

– Het aanbod volstaat zeker nog niet overal.

Waarom een decreet?

• Kwaliteitsvolle kinderopvang is belangrijk

– Goede kinderopvang heeft een positieve impact op de ontwikkeling van kinderen. Ouders kiezen ook daarom voor opvang.

– Kinderopvang ondersteunt ouders: contacten, ervaringen delen, meedoen, …

– Kinderopvang is een vak geworden. Dat verdient een professioneel kader.

– Kinderopvang moet warm en geborgen blijven: kinderen centraal.

Waarom een decreet?

‘Goede kinderopvang? Dat merk je aan de glimlach van je kind.’Mama Veerle

• Minder toekomstperspectieven voor de sector

– Geen eenduidig beleid, geen toekomstplan, ieder voor zich

– Geen financieel groeipad

– Onzekere arbeidssituatie voor zeer veel medewerkers van kinderopvang

– Geen ondersteuning van wie kinderen begeleidt

• Minder toekomstperspectieven voor de ouders

– Geen transparantie over basiskwaliteit

– Geen zekerheid op meer opvangplaatsen

– Geen hulp bij het zoeken van opvang

– Geen duidelijkheid: welke soorten, welke verschillen?

• Om het even wie kan Kinderopvang inrichten:

– Geen verplichte vergunning voor kinderopvang, maar wél voor een frituur, café, dierenasiel,….

Wat als … er geen decreet kwam?

VERGUNNINGSVOORWAARDEN KINDEROPVANG BABY’S EN PEUTERS Besluit van de Vlaamse Regering van 22...

Documents

Transcript of VERGUNNINGSVOORWAARDEN KINDEROPVANG BABY’S EN PEUTERS Besluit van de Vlaamse Regering van 22...