Van Clapdurp, raadslid; gemeenteraad...de vorige raadscommissie was pas dinsdagnamiddag actief...

1/54

gemeenteraadNotulen zitting van 24 oktober 2017

Samenstelling

Aanwezig:de heer Jan Claus, voorzitter; de heer Erik Broeckx, burgemeester; de heer Koen Dehaen, schepen; de heer Steve D'Hulster, schepen; mevrouw Lieve Voets, schepen; mevrouw Goele Custers, schepen; mevrouw Gitta Vanpeborgh, schepen; mevrouw Ilse Lacante, schepen; mevrouw Chris De Ridder, OCMW-voorzitter-schepen; de heer Mark Schampaert, raadslid; mevrouw Ingrid Pira, raadslid; de heer Walter Duré, raadslid; mevrouw Davina De Herdt, raadslid; mevrouw Annemie Huygh, raadslid; mevrouw Leen Van Acker, raadslid; de heer Raymond Boudewijns, raadslid; de heer Ronny Vervoort, raadslid; de heer Peter Smol, raadslid; de heer Pieter Reijniers, raadslid; de heer Peter Mous, raadslid; mevrouw Gwenda Gaublomme, raadslid; mevrouw Ivy Schwieger, raadslid; de heer Danny Van Clapdurp, raadslid; mevrouw Sofie Mortelmans, wnd. stadssecretaris

Afwezig:de heer Tom Van Grieken, raadslid; de heer Eddy Cloostermans, raadslid; mevrouw Dalia Basurco, raadslid

Verontschuldigd:de heer Naranjo Decamps, raadslid; mevrouw Kristel Verrelst, raadslid; de heer Dirk Rochtus, raadslid; mevrouw Sophie Hermans, stadssecretaris

24 oktober 2017 20:33 - Voorzitter Jan Claus vraagt enkele minuten stilte om hun medeleven te betuigen bij het overlijden van de heer Jos Weckhuysen, gewezen gemeenteraadslid.

De voorzitter wil nog even terugkomen op het probleem i.v.m. de geluidsband. Ook de opname van de vorige raadscommissie was pas dinsdagnamiddag actief beluisterbaar. Dit werd aangeklaagd bij de firma en zij gaven toe dat de fout bij hen lag en dat er alles aan gedaan zal worden om dit in de toekomst sneller te realiseren.

24 oktober 2017 20:34 - De voorzitter opent de openbare zitting.24 oktober 2017 20:34 - Dalia Basurco, raadslid betreedt de zitting.

OPENBARE ZITTING

1 2017_GR_00143 notulen - zitting 26 september 2017 - goedkeuring

GOEDGEKEURD

StemmingIndividuele stemming

2/54

- 24 stem(men) voor: Jan Claus; Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Danny Van Clapdurp

Beschrijving

Aanleiding en contextDe vorige zitting van de gemeenteraad vond plaats op 26 september 2017. De notulen van deze vorige vergadering dienen goedgekeurd te worden.

Regelgeving bevoegdheid (bijzonder)Artikel 33 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad, mits eventuele opmerkingen, goedkeuring hecht aan de notulen van de vorige vergadering.

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de notulen van 26 september 2017.

Bijlagen

1. GR 170926 notulen

RuimteRuimtelijke ordening24 oktober 2017 20:41 - Tom Van Grieken, raadslid betreedt de zitting.

2 2017_GR_00115 Laathof (project Derby) - wegenis en rooilijn - weigering

GOEDGEKEURD

NotulenSchepen Steve D'Hulster licht het agendapunt toe.Raadslid Mark Schampaert deelt mee dat er een fout in de tekst staat, een vergunning kan niet door de provincie aangevochten worden, maar bij de provincie. Dit moet aangepast worden.Raadslid Ingrid Pira licht hun stemgedrag toe. Het is een complex en moeilijk dossier en zij begrijpen de argumentatie om te wachten op de uitspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Als er nu gekozen wordt voor een nieuw wegtracé, hoe verhoudt de uitspraak van de Raad voor Vergunningsbetwistingen zich dan daartoe? Zij zijn van oordeel dat dit de zaak nog complexer zal maken. Om die reden zijn zij het eens dat de vergunning voor het wegtracé wordt geweigerd en ook voor het blok C. Er werd in november 2015 hevig gediscussieerd over het wegtracé dat in 2009 werd goedgekeurd, maar er moesten al nutsleidingen aangelegd worden. De realisatie hiervan werd

3/54

opgedeeld in fase 1 en fase 2. Fase 1 is gerealiseerd, dit lijkt een definitieve fase. Hoe kan fase 2 gerealiseerd worden zonder dat er geld verspild wordt. Het lijkt of de stad iets heeft aangelegd dat in feite niet vergund werd. Zij stellen zich vragen bij de opsplitsing fase 1 en fase 2. Daarom onthouden zij zich net zoals in 2015.Raadslid Mark Schampaert deelt mee dat Vlaams Belang dit agendapunt zal goedkeuren. Het raadslid bedankt de schepen om dit goed toe te lichten. Wat betreft de huidige aangelegde straat Laathof, er werd al meer opgebroken in de stad. Ook wat pas heraangelegd werd of enkele jaren oud is, dat zal niet weerhouden om daar een nieuw wegtracé aan te leggen. Zij gaan dit vooral goedkeuren, omdat zij dan de vergunning van 7 juli naar de prullenbak kunnen verwijzen.Raadslid Ivy Schwieger deelt mee dat zij de redenering volgen en daarom het agendapunt zullen goedkeuren.

StemmingStemming volgens fractie- 19 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Leen Van Acker; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Danny Van Clapdurp; Jan Claus- 6 onthouding(en): Ingrid Pira; Walter Duré; Annemie Huygh; Raymond Boudewijns; Peter Mous; Dalia Basurco

Beschrijving

Aanleiding en contextSitueringTV Derby (Lode Vissenaekenstraat 52/02 te 2600 Berchem) heeft een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag voor het bouwen een meergezinswoning ingediend. De stedenbouwkundige aanvraag betreft een terrein met als adres Amadeus Stockmanslei te 2640 Mortsel en is kadastraal gekend onder 1ste afd. sectie A nr. 195 L3, 195 N6, 195 V5, 195 R6 en 195E5.

In de beschrijvende nota dd. 7 juli 2017 schrijft TV Derby o.m. wat volgt :“De aanvraag werd geweigerd op 21/11/2016 omwille van argumenten die werden aangehaald door de buurtbewoners als “niet aanvaardbaar”, maar ook door opmerkingen van de Stad Mortsel die daarmee sommige bezwaarschriften van de buurtbewoners als gegrond beoordeelde.

Samengevat stelde er zich volgende problemen :

concept openbare wegenis: de stad stelde zich de vraag of de wegenis niet moest worden aangepast in functie van de bouwvolumes rondom. Na evaluatie van de alternatieven die tijdens de vele ontwerpstudies op tafel hebben gelegen, blijkt dat het huidig wegconcept (goedgekeurd volgens gemeenteraadsbesluit van 27 oktober 2009) het meeste ruimte biedt aan groenaanleg.

Op 26 juni 2017 volgde er een besluit van het college en schepenen om de huidige wegenis van het Laathof te behouden. De huidige rooilijnen kunnen definitief worden aangepast aan het uitgevoerde wegconcept. Er is een nieuw wegenisdossier toegevoegd aan de huidige bouwaanvraag. De voortuinstrook wordt aangeplant met streekeigen groen. Tevens is er daar een rustplek voorzien voor de bewoners van het project en een petanque gelegenheid, wat de sociale leefsfeer ten goede zal komen.”

4/54

Algemene analyseDe stedenbouwkundige perikelen rond de ontwikkeling van het dossier Derby zijn gekend. Kortheidshalve wordt te dezen herinnerd aan wat volgt:De gemeenteraad beslist in de zitting van 27 oktober 2009 om het tracé van de nieuwe weg, de principiële uitrusting van de straat en het toekomstig openbaar domein goed te keuren. Deze beslissing kadert binnen de toenmalige stedenbouwkundige vergunning om drie woonblokken (Blok A, B en C) te ontwikkelen. Er is toen echter geen uitvoering gegeven aan de wegenaanleg.

Het betrokken plan kan worden weergegeven als volgt:Zie bijlage plan wegenis 2009

De VME en TRITONN dienen op 22 juni 2015 een stedenbouwkundige aanvraag in voor wegen- en rioleringswerken. Volgens de beschrijvende nota ent deze aanvraag zich op de beslissing van 27 oktober 2009 van de gemeenteraad inzake het tracé en de uitrusting van de weg.In graad van administratief beroep verzoekt de deputatie, in zijn zitting van 29 oktober 2015, de gemeenteraad van de stad Mortsel om een standpunt in te nemen over de zaak van de wegen in dit dossier. De gemeenteraad wordt verzocht een uitdrukkelijk standpunt in te nemen omtrent de vraag of de beslissing van de gemeenteraad van 27 oktober 2009, genomen naar aanleiding van een eerdere stedenbouwkundige aanvraag, kan betrokken worden bij de beoordeling van het administratief beroep van de aanvraag zoals deze nu voorligt, dan wel of de gemeenteraad een nieuwe beslissing omtrent de zaak van de wegen nodig acht en in voorkomend geval deze dan ook wil overmaken aan deputatie.Op 24 november 2015 neemt de gemeenteraad van stad Mortsel hieromtrent het standpunt in dat geen nieuwe beslissing van de gemeenteraad omtrent de zaak der wegen vereist is alvorens de deputatie een beslissing kan nemen over het administratief beroep.Op 22 december 2015 beslist de deputatie om het beroep tegen de stedenbouwkundige vergunning van de wegenis te verwerpen en de aangevraagde vergunning derhalve te verlenen. De deputatie sluit zich aan bij de verslagen van de provinciaal stedenbouwkundig ambtenaar van 22 oktober 2015 en 10 december 2015 en maakt de inhoud ervan tot haar eigen motivering en verwijst naar de replieknota van de beroeper, als schriftelijk antwoord op het verslag van de provinciaal stedenbouwkundig ambtenaar (tegen dit besluit hebben de heren Brinckman en Wouters een verzoekschrift ingediend bij de raad voor vergunningsbetwistingen. Met arrest van 30 augustus 2016 nr. RvVB/S/1516/1507 heeft de raad voor vergunningsbetwistingen het verzoek tot schorsing verworpen. De behandeling van de zaak ten gronde is hangende).

Bij besluit van 2 maart 2017 verwerpt de deputatie het beroep van TV DERBY, als vergunningsaanvrager, tegen het besluit van 21 november 2016 van het college van burgemeester en schepenen van Mortsel, waarbij de vergunning tot bouwen van een meergezinswoning wordt geweigerd (voor Blok C), op een terrein, gelegen Amedeus Stockmanslei 57, 2640 Mortsel.De deputatie heeft in haar besluit van 2 maart 2017 vastgesteld dat de toenmalige aanvraag van TV Derby geen wegeniswerken waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft, bevat, zodat de gemeenteraad ook geen beslissing dient te nemen over de zaak van de wegen (artikel 4.2.25 VCRO). De zaak van de wegenis maakt geen onderdeel uit van deze aanvraag.Daarbij moet worden opgemerkt dat de stad Mortsel, voor de deputatie, op 15 februari 2017 heeft gewezen op het zgn. principebesluit van 15 september 2014 van het college van burgemeester en schepenen, waarin onder meer is overwogen: “Alvorens de werken kunnen starten, dienen eerst de nutsleidingen en de wegenis aangelegd te worden. Dit wordt zo opgenomen in de vergunningsvoorwaarden.” Het college heeft tevens gesteld dat “van de wegenis slechts een fase 1 is

5/54

gerealiseerd. De bouwheer dient fase 2 te realiseren. Blijkbaar verliest de vergunningsaanvrager dit uit het hoofd. In ieder geval kan de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag maar worden goedgekeurd, voor zover de aanleg van fase 2 van de wegenis als bijzondere vergunningsvoorwaarde wordt opgelegd.”

Voorafgaand

De gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid voor aangelegenheden van gemeentelijk belang, waaronder de zaak van de wegen behoort. Onder “de zaak van de wegen” wordt het bepalen van het tracé van de wegen, alsook de uitrusting ervan verstaan. De gemeenteraad kan enkel daarover uitspraak doen en de motieven van de bestreden beslissing kunnen enkel daarop betrekking hebben.

Een gemeenteraadsbesluit over de zaak van de wegen heeft een verordenend karakter, en valt niet onder de toepassing van de formele motiveringswet, die uitsluitend op individuele rechtshandelingen betrekking heeft. Wel valt het bestreden besluit onder de motiveringsplicht van artikel 10 van het besluit van de Vlaamse regering van 5 mei 2000.Het gemeenteraadsbesluit over de zaak van de wegen is een verordenend en autonoom besluit dat niet kan worden beschouwd als een voorbereidende rechtshandeling ten aanzien van de door het college van burgemeester en schepenen te nemen beslissing over de stedenbouwkundige vergunningsaanvraag. Dit besluit voorziet enkel in de vervulling van een voorwaarde waaraan moet zijn voldaan alvorens het college rechtmatig zijn besluit over de vergunningsaanvraag mag nemen.In de voorliggende zaak wordt vastgesteld dat het ontwerp zowel positieve als negatieve beoordelingselementen oproept, zonder dat het mogelijk is om de gemeenteraad in de ene of de andere richting te adviseren. Teneinde de gemeenteraad, die terzake over een eigen bevoegdheid beschikt, zo goed mogelijk voor te lichten, is er voor gekozen om enerzijds een advies te geven dat een eerder gunstige beoordeling inhoudt, en anderzijds een advies te geven dat een eerder ongunstige beoordeling inhoudt.

Het loutere feit dat het college van burgemeester en schepenen op 26 juni 2017 het standpunt heeft ingenomen dat het aangewezen is om de huidige wegenis te behouden en dat de bouwheer hiervoor een nieuwe wegenisdossier kan indienen, doet hieraan niets af. Enerzijds staat het aan het college van burgemeester en schepenen vrij om zijn aanvankelijk standpunt, op grond van een zorgvuldig onderzoek van het eigenlijke aanvraagdossier te nuanceren. Anderzijds beslist niet het college van burgemeester en schepenen over de zaak der wegen, maar wel de gemeenteraad. Het is niet onwettig noch onredelijk dat aan de gemeenteraad de argumenten voor en tegen worden opgelijst.

Het voorliggende plan voor de wegenis kan worden weergegeven als volgt:Zie bijlage wegtracé 2017

ArgumentatieDe gemeenteraad kan oordelen dat de beslissing omtrent de zaak der wegen op 27 oktober 2009 is goedgekeurd om redenen die nog steeds gelden. In de aanvraag wordt door TV Derby geen enkele reden aangereikt waarom de toenmalige beslissing omtrent de zaak der wegen niet langer pertinent zou zijn. Daarbij moet worden aangemerkt dat de uitvoering van de betrokken wegenis, op basis van de beslissing van 27 oktober 2009 door de stad Mortsel, maar ook door de deputatie, steeds consequent is aangehouden, zodat op zich geen reden valt te bedenken waarom deze beslissing zou achterhaald zijn. Ook het loutere gegeven dat de betrokken weg thans deels is aangelegd,

6/54

verantwoordt op zich niet dat de gemeenteraad zijn standpunt van 27 oktober 2009, zoals op 24 november 2015 aangehouden, zou moeten worden verlaten.

Daarbij kan worden opgemerkt dat de laatste weigering van een stedenbouwkundige vergunning, nl. deze van 2 maart 2017 van de deputatie, betrekking heeft op een bouwproject voor Blok C dat geen wijziging van de wegenis, zoals beslist op 27 oktober 2009, veronderstelt. Dit verklaart ook dat het college van burgemeester en schepenen, op 15 februari 2017, heeft benadrukt dat de bouwheer nog de 2e fase van de uitvoering van de wegeniswerken dient te realiseren. Zodoende rijst te vraag, ook al omdat de huidige aanvraag hierover niets verduidelijkt, of de ware drijfveren voor de wijzigingsaanvraag van de zaak der wegen, wel verband houden met redenen van de goede aanleg van gemeentelijke wegen. De gemeenteraad kan van oordeel zijn dat er geen redenen van de goede aanleg van gemeentelijke wegen voorhanden zijn, die verantwoorden om de op 27 oktober 2009 goedgekeurde wegenis te vervangen door een andere wegenis.

De gemeenteraad kan van oordeel zijn dat de betrokken weg een inrichting als woonerf moet behouden, zoals in zijn beslissing van 27 oktober 2009 het geval was.

Het nieuwe ontwerp is vooral verkeerskundig opgevat, maar biedt weinig meerwaarde voor de verblijfskwaliteit van de betrokken weg. De verbreding tussen de gebouwen dient enkel om met de auto te kunnen draaien, maar nodigt niet uit tot het gebruik voor spelende kinderen en voor sociale interactie.

De vormgeving is niet aangepast aan de inrichtingsprincipes van een woonerf. Ter herinnering, krachtens artikel 22bis van de Wegcode “Verkeer in woonerven en in de erven”, gelden in een woonerf de volgende voorschriften:

“1° mogen de voetgangers de ganse breedte van de openbare weg gebruiken: spelen zijn er eveneens toegelaten;

2° mogen de bestuurders de voetgangers niet in gevaar brengen en ze niet hinderen; zo nodig moeten zij stoppen. Zij moeten bovendien dubbel voorzichtig zijn ten aanzien van kinderen. De voetgangers mogen het verkeer niet nodeloos belemmeren;

3° is de snelheid beperkt tot 20 km per uur;

4° a) is het parkeren verboden, behalve:

- op de plaatsen die afgebakend zijn door wegmarkeringen of door een wegbedekking in een andere kleur en waar de letter P aangebracht is;- op plaatsen waar een verkeersbord het toelaat.

b) mogen de stilstaande of geparkeerde voertuigen rechts of links ten opzichte van hun rijrichting opgesteld worden”

Gegeven dat in het aanvraagdossier geen enkele indicatie wordt gegeven over de inrichting als woonerf of omtrent de maximale snelheid op de betrokken weg, kan niet zomaar aanvaard worden dat deze beperkt zou blijven tot 20 km/uur. In geval de aanvrager de bedoeling heeft om de inrichting op te vatten als deze van een weg met een max. snelheid van 30 km/u, is het beter om een voetpad te voorzien. Dit is niet het geval.

7/54

Extra argumentatie weigering wegenis

De vergunning voor de wegenis van 3 augustus 2015 werd door het college verleend op basis van het wegentracé (i.e.: de wegenis en rooilijn) dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 27 oktober 2009. De vergunning werd aangevochten bij de provincie. In de gemeenteraad van 24 november 2015 werd de beslissing van 27 oktober 2009 uitgebreid besproken en expliciet bevestigd. De deputatie bevestigde de vergunning voor de weg op 22 december 2015. De beslissing van de Deputatie ligt momenteel ter tafel bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen.

Dat is dan ook de voornaamste reden om het nieuwe tracé dat vervat zit in de vergunningsaanvraag van 7 juli 2017 te weigeren. Om de complexiteit van dit dossier niet nog groter te maken, lijkt het aangewezen om consequent te zijn met de houding die we als stad tot dusver hebben aangenomen en om het tracé van 27 oktober 2009 gewoon te handhaven. Het is ook op die manier dat het dossier is aangevochten bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Het handhaven van de eerder gekozen weg (27 oktober 2009) biedt ook de beste garantie op duidelijkheid voor alle partijen op het moment dat de Raad voor Vergunningsbetwistingen haar uitspraak doet.

Het weigeren van de wegenis en rooilijn betekent dat het college de vergunning van 7 juli 2017 moet weigeren.

Juridische grondArtikel 4.2.20. §1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat het vergunningverlenende bestuursorgaan aan een vergunning lasten kan verbinden. Buiten het voorzien in de nodige financiële waarborgen kunnen lasten onder meer betrekking hebben op de verwezenlijking of de renovatie van wegen, groene ruimten, ruimten voor openbaar nut, openbare gebouwen, nutsvoorzieningen of woningen, op kosten van de vergunninghouder. Lasten kunnen ook inhouden dat, wanneer de werken zijn begonnen, aan de overheid gratis, vrij en onbelast de eigendom wordt overgedragen van de in de vergunningsaanvraag vermelde openbare wegen, groene of verharde ruimten, openbare gebouwen, nutsvoorzieningen, of de gronden waarop die worden of zullen worden aangelegd.

De bevoegdheid om het project ten aanzien van de ruimtelijke ordening te beoordelen, is uitsluitend toegewezen aan het college van burgemeester en schepenen; wat de wegenis betreft ligt de bevoegdheid bij de gemeenteraad.

Regelgeving bevoegdheid (bijzonder)Binnen stad Mortsel is de gemeentelijke bouwen woningverordening goedgekeurd bij besluit van 25 september 1992 van de gemeenschapsminister van openbare werken, ruimtelijke ordening en binnenlandse aangelegenheden (B.S. 17 november 1992) en bekendgemaakt door uitplakking van toepassing. Overeenkomstig artikel 2 (afschaffing, wijziging en opening van straten) mag geen plein, straat, doorgang, steeg of woonerf aangelegd, gewijzigd of teniet gedaan worden dan ingevolge een beslissing van de gemeenteraad. Artikel 3 bepaalt dat straten, doorgangen, stegen, door privé eigendommen getrokken en uitkomend op de openbare weg, ongeacht hun bestemming, alleen maar mogen aangelegd worden mits toelating van de gemeenteraad en overeenkomstig een goedgekeurd plan en de opgelegde voorwaarden.

Advies

Publieke Ruimte en Mobiliteit

8/54

Gunstig advies

Besluit

Artikel 1De raad weigert het wegtracé voor het Laathof zoals opgetekend op het plan van 1 juli 2017, opgemaakt door Varitop bvba.

Bijlagen

1. WEGTRACE 2017.pdf2. plan wegenis2009.pdf

Mobiliteit3 2017_GR_00150 heraanleg Mechelsesteenweg (Gemeenteplein-Lusthovenlaan) -

lastvoorwaarden studieopdracht - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenBurgemeester Erik Broeckx licht het agendapunt toe.Raadslid Mark Schampaert deelt mee dat zij dit goedkeuren, maar zij stellen zich toch wat vragen waarom dit nu pas op de agenda staat. De eerste fase van de Parkschool werd exact een jaar geleden opgeleverd, dus dit is duidelijk een jaar te laat. Er wordt nu over een studieopdracht gestemd, wanneer zal dit gerealiseerd worden? Er wordt een mastodontschool geplaatst, maar er werd niet voor een veilige bereikbaarheid gezorgd.De burgemeester legt uit dat er een aantal toegangen zijn langs wandel- en fietspaden. Enkel de Mechelsesteenweg is iets van langere duur. Het heeft jaren geduurd voor dit initiatief kon genomen worden na overleg met het gewest. Kon het vlugger? Het heeft te maken met budgetten, vooral met budgetten van de overheid. Op het juiste moment moet de juiste vraag gesteld worden en dat is hier gebeurd.

StemmingStemming volgens fractie- 25 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Danny Van Clapdurp; Jan Claus

Beschrijving

Aanleiding en context

9/54

De realisatie van de Parkschool heeft er voor gezorgd dat er zich meer personen te voet, per fiets en met de auto via de Mechelsesteenweg (N1) naar de nieuwe locatie begeven.

De Mechelsesteenweg is een gewestweg beheerd door het Agentschap voor Wegen en Verkeer (AWV). Er zal een samenwerkingsovereenkomst voor de herinrichting van een gewestweg afgesloten worden met de Vlaamse Overheid voor de financiering en de te volgen werkwijze voor de heraanleg van de schoolomgeving aan de Parkschool: Mechelsesteenweg van het Gemeenteplein tot aan de Lusthovenlaan. Met deze samenwerkingsovereenkomst verbinden de partijen (het gewest, de lokale overheid, e.a.) zich ertoe nieuwe gewestwegen aan te leggen of her in te richten volgens het projectontwerp zoals goedgekeurd door de kwaliteitsadviseur na het doorlopen van de projectmethodologie met als doel bij te dragen tot duurzame mobiliteit.

Deze samenwerkingsovereenkomst is in opmaak maar het bestek kan al gepubliceerd worden om de ontwerpprocedure snel te kunnen aanvatten na het afsluiten van de samenwerkingsovereenkomst. Het voeren van een aanbestedingsprocedure houdt geen verplichting tot gunning in. Indien de samenwerkingsovereenkomst niet afgesloten zou worden, wordt de opdracht bijgevolg niet gegund.

ArgumentatieDe Mechelsesteenweg is niet aangepast aan deze nieuwe schooltoegang. Zowel de voet- en fietspaden als de inrichting van de rijbaan en de oversteekplaatsen moeten heringericht worden om de nodige veiligheid en gebruikscomfort aan alle weggebruikers te kunnen bieden.

Juridische grondDe wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a (limiet van 135.000,00 euro, excl. BTW niet overschreden).

Regelgeving bevoegdheidArtikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet: De gemeenteraad bepaalt de voorwaarden en de wijze van toewijzing van de opdrachten voor werken, leveringen of diensten.

Financiële informatie

Financiële informatieDe geraamde uitgave van 80.000,00 euro, incl. BTW, wordt geprefinancierd. De opdracht wordt voor 100% gesubsidieerd.

Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bijzonder bestek 2017 D 45 voor de studieopdracht voor de heraanleg van de Mechelsesteenweg van het Gemeenteplein tot aan de Lusthovenlaan en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van 80.000,00 euro, incl. BTW.

10/54

De opdracht kan worden gegund op voorwaarde dat er een samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten met het Agentschap Wegen en Verkeer.

Bijlagen

1. bestek 2017 D 45.pdf

Patrimonium24 oktober 2017 20:51 - Eddy Cloostermans, raadslid betreedt de zitting.

4 2017_GR_00139 technische dienst - lastvoorwaarden schoonmaak kantoorgebouw (2018-2020) - goedkeuring

GOEDGEKEURD

StemmingIndividuele stemming- 26 stem(men) voor: Jan Claus; Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Danny Van Clapdurp

Beschrijving

Aanleiding en contextHet college besliste om de opdracht tot schoonmaak van het gebouw van de technische dienst, MG74 in FORT 4, uit te besteden aan een externe schoonmaakfirma.

De uitvoering van de opdracht gebeurt het hele kalenderjaar.


FaseringDe uitvoeringstermijn van de opdracht loopt van 3 januari 2018 tot en met 31 december 2020.

Het bestek voorziet een clausule om de opdracht stop te zetten wanneer de technische dienst verhuist naar het stadhuis.


11/54


Financiële informatieDe geraamde uitgave van 95.000,00 euro/3 jaar, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening 6103010 van beleidsitem 011910.

Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bijzonder bestek 2018 D 7 voor de opdracht tot de schoonmaak van het gebouw van de technische dienst, MG74 in FORT 4, van 3 januari 2018 tot en met 31 december 2020 en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van 95.000,00 euro/3 jaar, incl. BTW.

Bijlagen


5 2017_GR_00141 gebouwen stad en AGB - lastvoorwaarden preventief en periodiek onderhoud verwarmings- en ventilatie-installaties 2018-2021 - goedkeuring

GOEDGEKEURD


Beschrijving

Aanleiding en contextDe huidige overeenkomst loopt af op 31 december 2017. Bijgevolg dient de opdracht opnieuw aanbesteed te worden.

Het betreft de installaties in volgende gebouwen:

12/54

stad Mortsel- GOB Guido Gezelle- JOC Centraal- GTI- Mark Liebrecht Schouwburg- theatercafé- bibliotheek- Hoeve Dieseghem- AMWD- GOB Lieven Gevaert- stadhuis- GOB Sint-Lutgardis- ABK- zaal 't Parkske- technische dienst (FORT 4)- kloostergebouw Sint-Lutgardis- politiegebouw interventie- stadswerken- begraafplaats Cantincrode- kinderdagverblijf 2 onder 1 dak- BKO Kubus

AGB Mortsel- turnhal De Sterre- sporthal Den Drab- sociaal huis Deurnestraat 57 (verhuurd aan OCMW)- Antwerpsestraat 44 (verhuurd aan LBC)- Stadsplein 2

Het bestek voorziet de mogelijkheid om buiten dienst gestelde gebouwen uit de opdracht te halen en nieuwe gebouwen in op te nemen.

Het bestek voorziet de mogelijkheid om de gebouwen van het OCMW later op te nemen in de opdracht.

ArgumentatieHet onderhoud en de herstelling van moderne verwarmingstoestellen en luchtbehandelingsgroepen kan enkel gebeuren door erkende en gespecialiseerde technici.

Juridische grondDe wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk.

De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 36, § 1 bepaalt de voorwaarden van de openbare procedure.

FaseringDe opdracht loopt van 1 januari 2018 tot en met 31 december 2021.

Regelgeving bevoegdheid

13/54

Artikel 43, §2, 11° van het gemeentedecreet: De gemeenteraad bepaalt de voorwaarden en de wijze van toewijzing van de opdrachten voor werken, leveringen of diensten.


Financiële informatieDe geraamde uitgave van 121.000,00 euro/4 jaar, incl. BTW, ten laste van de stad Mortsel, wordt geboekt op algemene rekening 6103010 van beleidsitems 011910, 011999, 070300, 070500, 075020, 080000, 081010, 082010 en 082020.

Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bijzonder bestek 2018 D 5 voor het periodiek en preventief onderhoud van de verwarmings- en ventilatie-installaties in de gebouwen van de stad en het AGB van Mortsel en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van openbare procedure tegen een geraamd totaalbedrag van 151.000,00 euro/4 jaar, incl. BTW, waarvan 121.000,00 euro/4 jaar, incl. BTW, ten laste van de stad Mortsel.

Bijlagen


Publieke Ruimte6 2017_GR_00117 heraanleg R11 tussen Heirbaan en Grotenhof -

samenwerkingsovereenkomst - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenBurgemeester Erik Broeckx licht het agendapunt toe.

StemmingStemming volgens fractie- 26 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Ronny Vervoort;

14/54

Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Danny Van Clapdurp; Jan Claus

Beschrijving

Aanleiding en contextHet Vlaamse Gewest, Rio-link nv en de stad Mortsel wensen de R11 (Krijgsbaan) tussen de kruispunten met de Heirbaan en de Grotenhof her aan te leggen.

Het Vlaamse Gewest (piloot) staat in voor de heraanleg van de volledige wegenis op de R11 tussen de kruispunten van deze weg met de Heirbaan en de Grotenhof met uitzondering van de voetpaden. Rio-link nv zorgt voor de aanleg van een regenwaterriolering en de renovatie van een afvalwaterriolering. De stad Mortsel neem de heraanleg van de voetpaden op zich.

Alle partijen zijn van oordeel zijn dat de opdrachten in het algemeen belang dienen samengevoegd te worden.

ArgumentatieDe afgelopen jaren werd de R11 tussen de Antwerpsestraat en Borsbeek volledig vernieuwd. Bij het deel tussen de Grotenhof en de Heirbaan werd enkel de asfaltlaag vernieuwd maar werden er geen fietspaden voorzien of kruispunten veiliger gemaakt. Na aandringen van het stadsbestuur bij de Vlaamse Overheid en in uitvoering van het gemeentelijk fietsplan 2013-2019, zal er volgend jaar gestart worden met de volledige heraanleg van dit deel van de R11. Hierdoor zal ook het laatste stuk R11 van een veilig fietspad worden voorzien en worden de kruispunten met Heirbaan, Fortstraat en Grotenhof veiliger aangelegd.

Juridische grondDe wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 48 betreffende samengevoegde opdrachten.

Het gemeenteraadsbesluit van 21 juni 2005 waarbij het rioolbeheer op het grondgebied van stad Mortsel werd overgedragen aan Ri-Ant, intussen omgevormd tot Rio-link nv. Dit houdt in dat de stad aan Rio-link nv een gebruiksrecht verleent op haar rioleringsinfrastructuur in het kader van de gemeentelijke saneringsverplichting.De desbetreffende overeenkomst werd opgemaakt te Mortsel op 12 juli 2005. Deze overeenkomst bepaalt onder meer dat bij ‘gemengde projecten’ waarbij zowel de riolering vernieuwd wordt als de bovenbouw van de wegenis, zowel Ri-Ant als de stad de ontwerper dient aan te stellen, respectievelijk voor de riolering en de bovenbouw. Dezelfde overeenkomst met Ri-Ant biedt de gemeente de mogelijkheid om voor de bovenbouw zelf een ontwerper aan te stellen. In gemeenschappelijk akkoord kan ook dezelfde ontwerper worden aangesteld.

Faseringuitvoering in 2018

Regelgeving bevoegdheidArtikel 43, §2, 6° van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het goedkeuren van beheersovereenkomsten en samenwerkingsovereenkomsten.

15/54

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de samenwerkingsovereenkomst tussen het Vlaamse Gewest, Rio-link nv en de stad Mortsel voor de heraanleg van de R11 (Krijgsbaan) tussen de kruispunten met de Heirbaan en de Grotenhof.

Bijlagen

1. samenwerkingsovereenkomst R11.pdf

7 2017_GR_00140 herstelling voet- en fietspaden - lastvoorwaarden raamcontract dienstjaar 2018 - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenRaadslid Ivy Schwieger deelt mee dat zij het punt gaan goedkeuren, maar er moet meer gedaan worden. Voet- en fietspaden moeten meer prioriteit krijgen en er moet veel korter op de bal gespeeld worden.Raadslid Mark Schampaert verwijst naar zijn tussenkomst vorig jaar. Hij heeft naar de verantwoordelijkheid van het bestuur verwezen en het feit dat het budget niet volstaat. Na de tussenkomst in de gemeenteraden van oktober en november 2016 heeft het raadslid gevraagd om samen met de wijkbuddy naar de pijnpunten te kijken. Het raadslid is op een middag samen met schepen Lacante en een leidinggevend ambtenaar door de wijk gewandeld. Op dat moment heeft het raadslid gelijk gekregen van de schepen en de leidinggevende ambtenaar. De ambtenaar heeft in zijn boekje alles genoteerd. Een jaar later stelt het raadslid vast dat er niets met zijn tussenkomsten is gedaan. Er werd niets gewijzigd. Het raadslid overloopt opnieuw de slechte staat van de voetpaden van de stad. Hij heeft een jaar geleden foto’s getrokken van verschillende pijnpunten en er werd nog niets aan gedaan. Dit stadsbestuur beschouwt nette, verzorgde en veilige voetpaden niet als prioriteit. Het budget wordt niet opgetrokken. Dit stadsbestuur besmeurt haar eigen bestuursakkoord om de kleine zorgen van de burger ernstig te nemen. De kleine zorgen worden niet ernstig genomen. Een bewoner heeft een jaar geleden een melding ingediend en met de diensten gebeld. Er werd niets mee gedaan, ook niet door de wijkbuddy. Het raadslid is in plaats van het bestuur beschaamd en verwacht een reactie. Hij hoopt dat hij vlak voor de verkiezingen niet hetzelfde moet herhalen.Burgemeester Erik Broeckx reageert op het uitvoerig discours. De burgemeester ontkent de wrevel niet. Er zijn problemen met de voetpaden, het bestuur ontkent dit niet. Dit punt gaat over een herstelling van de voetpaden. Elke dag is er een ploeg arbeiders met herstellingen bezig. Meerdere keren per jaar wordt er een aannemer aangesteld om grotere werken aan te pakken. Bij elke Mooi Mortsel actie worden per wijk ook de herstellingen aangepakt. Er worden heel wat straten heraangelegd van gevel tot gevel. De burgemeester somt de heraangelegde straten van de laatste

16/54

vijf jaren op. De Zilverbeeklaan, de Deurnestraat tussen de Amedeus Stockmanslei en de Zilverbeeklaan, Ganzennest, de Kapenbergstraat, de Armand Segerslei tussen de Edegemsestraat en de Eduard Arsenstraat, Heideland, de Oude Spoorweg, Hof Savelkoul, de Pater Renaat de Vosstraat, de Pastoor Soeteweystraat, de Kardinaal Cardijnlaan, de Pastoor Deensstraat, de Pastoor de Tiliastraat, de Priester Poppestraat, de Pieter Reypenslei, Selland, de Molenlei, de Minervastraat, de Beekstraat, Elzenplein, de Hendrik Cuypersstraat, de Trage Weg en het Steenovenbos wat de verkaveling betreft. Er werden grote herstellingen gedaan in de Tommeltlaan, de Meidoorn, de Goudenregen, de Rozentuin, de Rode Beuk, de Wouwstraat tussen Groenstraat en Boechoutselei, Steenakker, de Drabstraat, de Floralaan tussen Christus Koninglaan en Mechelsesteenweg, de Elf-Julistraat en de Hollandse Tuin rond het woonzorgcentrum. Er wordt wel werk gemaakt van de voetpaden, het bestuur neemt dit ernstig. Wat de Theofiel Reynlaan betreft, heeft de burgemeester zich vergist op de commissie. Het is een gevaarlijke situatie die zo vlug mogelijk zal hersteld worden. De oorzaak hier ligt aan de bomen die daar in het verleden stonden en plantvakken die niet op een goede manier zijn dichtgegooid. Er is ook iets mis met de ondergrond van de voetpaden. De Theofiel Reynlaan zal zo vlug mogelijk hersteld worden. Het bestuur neemt het pleidooi van het raadslid voor betere voet- en fietspaden ter harte. Raadslid Schampaert denkt dat dit niet zo is. Tijdens één jaar werd er niets gedaan met zijn opmerkingen. Het bestuur neemt de kleine zorgen van de burger niet ernstig. De burger heeft het bestuur op twee manieren trachten te contacteren en er werd niets mee gedaan. Er mogen straten opgesomd worden die heraangelegd zijn, maar de dringende herstellingen worden niet uitgevoerd.De burgemeester herhaalt dat er elke dag een ploeg is die voetpaden herstelt en er is een externe aannemer die herstellingen uitvoert. Er worden prioriteiten vastgesteld. Op een bepaald moment wordt heel Dieseghem heraangelegd. Het raadslid is niet overtuigd. Het budget wordt niet opgetrokken en daarom stemt Vlaams Belang tegen dit agendapunt. Hij zal dit van dichtbij opvolgen.Raadslid Eddy Cloostermans heeft er tijdens de commissie ook over gesproken, maar als hij deze schrijnende beelden ziet, dan zijn de voorbeelden die het raadslid heeft aangehaald nog in goede staat. Er moeten meer middelen vrijgemaakt worden. Het budget wordt nu verminderd wat geen meerwaarde geeft, men kalft af. Het raadslid wil akkoord gaan met de vorige spreker. De inhaalbeweging moet eerder dan andere zaken gebeuren. Zij gaan het agendapunt goedkeuren omdat zij zo wensen dat er meer middelen worden vrijgemaakt.

StemmingStemming volgens fractie- 24 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Annemie Huygh; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Danny Van Clapdurp; Jan Claus- 2 stem(men) tegen: Mark Schampaert; Tom Van Grieken

Beschrijving

Aanleiding en contextEr dient een raamcontract aanbesteed te worden voor de herstelling van voet- en fietspaden op diverse locaties in Mortsel gedurende dienstjaar 2018.

17/54

De lastvoorwaarden bevatten de clausule dat de opdracht kan herhaald worden gedurende een periode van drie jaar na de sluiting van de oorspronkelijke opdracht, mits akkoord van de aannemer.

ArgumentatieOp verschillende plaatsen in Mortsel zijn voet- en fietspaden aan vernieuwing toe. De aard van herstelling is vaak zo omvangrijk dat deze door onze eigen mensen niet kan worden uitgevoerd. Door te werken met een raamcontract kan de aannemer op korte termijn inspringen daar waar het nodig is (meerjarenplanning 2015-2019).

De ingrepen kunnen variëren van vernieuwen voetpadtegels, aanpassingen plantvakken, plaatselijke ingrepen in het wegprofiel,… tot vernieuwen toplaag asfaltverharding.

Juridische grondDe wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 36, § 1 bepaalt de voorwaarden van de openbare procedure.

De wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 42, § 1, 2° bepaalt dat de aanbestedende overheid, mits akkoord van de aannemer, de opdracht kan herhalen gedurende een periode van drie jaar na de sluiting van de oorspronkelijke opdracht.

Faseringdienstjaar 2018



Financiële informatieDe geraamde uitgave van 375.000,00 euro, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening 2240007 van beleidsitem 020000 met als investeringsenveloppe 19.

Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van bijzonder bestek 2018 W 8 voor de opdracht tot herstelling van voet- en fietspaden gedurende dienstjaar 2018 volgens een raamcontract en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van openbare procedure tegen een geraamd totaalbedrag van 375.000,00 euro, incl. BTW.

18/54

Bijlagen

1. bestek 2018 W 8.pdf2. samenvattende opmeting.xlsx

8 2017_GR_00146 groenzorg - lastvoorwaarden levering veegwagen - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenRaadslid Walter Duré vraagt naar de alternatieven van de dieselwagens.Raadslid Raymond Boudewijns deelt mee dat er een toestel bestaat dat functioneert op CNG en dat in België te koop wordt aangeboden. De burgemeester laat dit nakijken. Er is wel een lijst van criteria waarmee rekening gehouden moet worden en die de keuze zal bepalen.

StemmingStemming volgens fractie- 26 stem(men) voor: Erik Broeckx; Koen Dehaen; Steve D'Hulster; Lieve Voets; Goele Custers; Gitta Vanpeborgh; Ilse Lacante; Chris De Ridder; Mark Schampaert; Ingrid Pira; Walter Duré; Davina De Herdt; Tom Van Grieken; Annemie Huygh; Leen Van Acker; Raymond Boudewijns; Ronny Vervoort; Peter Smol; Pieter Reijniers; Peter Mous; Eddy Cloostermans; Dalia Basurco; Gwenda Gaublomme; Ivy Schwieger; Danny Van Clapdurp; Jan Claus

Beschrijving

Aanleiding en contextDe investering betreft de aankoop van een veegwagen voor de groenzorg. Het meerjarenplan (2014-2019) en beleidsdoelstellingen voor de stad Mortsel focust op een systematisch onderhoud van de wijken en buurten om deze aangenamer te maken.

De veegwagen wordt intensief gebruikt en dagelijks ingezet om hoofdzakelijk onze straten, pleinen, fietspaden, goten, FORT 4 shelter en speelplaatsen van scholen proper te houden.Het onkruidvrij houden van pleinen en straten enz. bepaalt mede het algemene beeld van onze stad. Omdat de hogere overheid vanaf 2015 het gebruik van pesticides verboden heeft en alternatieve werkwijzen moet worden gevolgd voor het onkruidvrij houden van ons openbaar domein, wordt een gedeelte met de veegwagen gereinigd.De veegwagen wordt ook ingezet voor de opkuis na evenementen zoals de jaarmarkt, carnavalstoet, kermis en elke woensdag na de markt.

Bij een rondvraag bij onze buurtgemeentes, bleek dat er geen interesse was voor een samenaankoop van een veegwagen.

Het bestek voorziet de prijsopgave voor huur of leasing als toegestane variante.

Argumentatie

19/54

De nieuwe veegmachine moeten we breed kunnen inzetten dus ook in functie van alternatief onkruidbeheer. Vegen houdt de straten en goten onkruidvrij doordat er geen ophoping is van sediment (voedingsbodem voor onkruid). De nieuwe veegwagen moet uitblinken in gebruiksgemak, hogere productiviteit, geluidsarm zijn en leiden tot een onberispelijk eindresultaat. Een beter geregelde borsteldruk, een beter zicht op de zuigmond en een betere opzuiginstallatie zorgen voor een efficiëntere reiniging en minder slijtage van de borstels. Een beter zicht op de zuigmond zorgt er voor dat afval op moeilijk bereikbare plaatsen beter verwijderd kan worden. Het ledigen van de vuilcontainer kan op diverse hoogtes waardoor het afvoeren van vuil in een container of persmachines kan voorzien worden wat leidt tot een aanzienlijk hogere productiviteit.

De huidige veegwagen is 6,5 jaar oud en heeft door het intensieve gebruik zijn beste tijd gehad. De conditie van de machine is sterk achteruit gegaan en de mechanische schokken en trillingen zijn sterk voelbaar voor de chauffeur. De frequentie van de herstellingen en de bijhorende kosten lopen hoog op en bijgevolg is de dienstverlening verminderd. De ventilator, gemonteerd in het dak van de vergaarbak die verbonden is met de zuigslang, is vaak verstopt en vraagt intens wekelijks onderhoud. Het onderhoud neemt elke week een volledige werkdag in beslag. De schuif aan de turbine is zeer moeilijk manueel te hanteren bij reiniging. De zuigmond heeft een zwakke luchtstroom en functioneert niet meer naar behoren bij grof vuil of zand. De hydraulica en koppelstukken beginnen te lekken of springen stuk wat tijdverlies en ook hoge onkosten met zich meebrengt. Er ontstaat speling op de mechanische sturing waardoor trillingen ontstaan. De sproeiers op de veegeenheid (borstel) zijn niet meer efficiënt, waardoor stofontwikkeling ontstaat, met klachten van burgers tot gevolg.

Juridische grondDe wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel 41, §1, 1° (limiet van 209.000,00 euro excl. btw niet bereikt).



Financiële informatieDe geraamde uitgave van 222.500,00 euro, incl. BTW, wordt geboekt op algemene rekening 2300000 van beleidsitem 071900 met als actie 17 en investeringsenveloppe 12.

Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bijzonder bestek 2017 L 40 voor de levering van een veegwagen voor de groenzorg en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze

20/54

van vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van 222.500,00 euro, incl. BTW.

Bijlagen

1. 2017_09_29_Bestek - Model 3P.pdf

9 2017_GR_00149 begraafplaats Mortsel-dorp - lastvoorwaarden bouw urnenveld en columbariummuur - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenRaadslid Ingrid Pira vraagt hoe het gesteld is met de sterrenweide.Burgemeester Erik Broeckx antwoordt dat het bestuur een herdenkingsplaats wil creëren voor kinderen, maar geen aparte begraafplaats meer. Er wordt in de omgeving van park 4 een aparte hoek gemaakt als herdenkingsplaats voor kinderen. Het raadslid vindt dit een beetje luguber. Een urne met de as van een kind wordt bij de volwassenen gezet. De burgemeester beaamt dit, maar er kan nog over gediscussieerd worden. De meeste kerkhoven hebben geen urnenveld waar jonge kinderen worden begraven, ook in het columbarium worden weinig kinderen geplaatst. Aparte columbaria of urnenvelden voor kinderen bestaan niet. Wel oude begraafplaatsen, maar geen nieuwe. Er worden geen nieuwe kinderen meer begraven op de wijze van vroeger. Het bestuur krijgt wel de vraag om kinderen op een correcte manier te herdenken op de begraafplaats. Tenzij er andere ideeën zijn.Het raadslid moet er eens over nadenken. Wat heel mooi is, is om een deel van de assen te vermengen met zaadjes van een boom. De burgemeester repliceert dat dit kan aangeboden worden op een bepaalde plek. Alle ideeën zijn welkom.Raadslid Eddy Cloostermans komt terug op een vraag die hij ook al in het verleden heeft gesteld. Wat met het niet geboren dood kind of zijn het alleen geboren kinderen die begraven worden?Burgemeester Erik Broeckx antwoordt dat het wettelijk kader wordt toegepast. Enkel geboren kinderen worden begraven. Het raadslid vraagt of ouders niet de keuze moeten hebben om kinderen nog te begraven volgens de oude rituelen. De burgemeester legt uit dat dit nog altijd kan. Op kerkhoven worden ruimtes voorzien voor kindergraven. Er werd vastgesteld dat dit de laatste jaren niet meer zo vaak gebeurt. Er wordt een urnenveld voorzien in Mortsel-dorp, dit is wettelijk. Het columbarium wordt ineens mee gecreëerd zodat op termijn het oude columbarium kan verwijderd worden.


21/54

Beschrijving

Aanleiding en contextIn park 3 van begraafplaats Mortsel-dorp ligt een vrijgemaakte zone waar zowel urnenvelden als columbariummuren geplaatst kunnen worden. Het ontwerp is opgebouwd met een kruisvormige indeling van columbariummuren waarrond op symmetrische wijze urnekelders worden geplaatst. In het midden wordt een rustzone ontwikkeld waar de laatste groet kan plaatsvinden.

De urnekelders plaatsen we tussen beplanting volgens het principe dat toegepast werd op de begraafplaats Cantincrode. De betonnen urnekelders zijn voorzien van een tijdelijk betonnen deksel. Bij ingebruikname wordt er een granieten afdeksteen op geplaatst (50 x 50 cm), dewelke een vijftal centimeter boven het maaiveld uitsteekt.

De columbariummuren bestaan uit nissen met een uitkragende oversteek waarop men herdenkingselementen kan plaatsen.

Er worden minimaal 192 urnekelders en 264 columbariumnissen voorzien. De dienst publieke ruimte zal het ontwerp nog verder uitwerken en maximaliseren om 20 jaar verder te kunnen.

Een herdenkingsplaats voor kinderen (sterretjes) voorzien we op een aparte plaats.

ArgumentatieOp begraafplaats Mortsel-dorp is nog geen urnenveld aanwezig, wat wettelijk verplicht is. De bestaande columbariumnissen achteraan op de begraafplaats, de honingraten, zijn te klein voor dubbele urnen en de ruimtes geraken vol.

Juridische grondDe wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 2° (limiet van 750.000,00 euro, excl. BTW, niet overschreden).




Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1

22/54

De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van bijzonder bestek 2017 W 44 voor de bouw van een urnenveld en columbariummuren op begraafplaats Mortsel-dorp en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van 390.000,00 euro, incl. BTW.

Bijlagen

1. bestek 2017 W 44.pdf2. grondplan columbarium urnenveld BMD 2017.pdf3. grondplan detail columbarium urnenveld BMD park 3.pdf4. 2017 bijlage begraafplaats MD urnenveld columbarium .doc

24 oktober 2017 21:32 - Raadslid Walter Duré merkt op dat er sinds een paar minuten geen bijlagen meer kunnen geopend worden. De voorzitter hoopt dat de bijlagen vlug terug kunnen geopend worden..

10 2017_GR_00153 Parkschool - lastvoorwaarden aanleg bioklas - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenBurgemeester Erik Broeckx licht het agendapunt toe.Raadslid Ingrid Pira vraagt of de stemming nog niet begonnen was en vindt dat dit gerespecteerd moet worden. De burgemeester verontschuldigt zich voor de onderbreking.


Beschrijving

Aanleiding en contextEr dient een bioklas met stallen aangelegd te worden aan de Parkschool in het park Oude God.

ArgumentatieDe kinderboerderij maakt deel uit van het pedagogische project van de Parkschool. Binnen het Scholen van Morgen project is er echter geen ruimte om dit onderdeel van de school, wat buiten de standaard scholenbouw valt, op te nemen.

23/54

De aanleg van de dierenweide is opgenomen in de parkaanleg, maar de bouw van de bioklas en de dierenstallen dient nog aanbesteed te worden. Dit gebouw takt aan op de Parkschool zelf, zowel ruimtelijk, functioneel als qua nutsleidingen, maar maakt in de toekomst ook deel uit van de parkbeleving.


FaseringDe werken dienen voltooid te zijn voor 31 januari 2018.




Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bijzonder bestek 2017 W 46 voor de opdracht tot aanleg van een bioklas aan de Parkschool in het park Oude God en besluit deze opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van 140.000,00 euro, incl. BTW.

Bijlagen

1. bestek 2017 W 46.pdf2. technische bepalingen.pdf3. samenvattende meetstaat bioklas - 171006.xlsx4. plannen.pdf

Stafdienst11 2017_GR_00145 personeel - toetreding en lastvoorwaarden collectieve

hospitalisatieverzekering - goedkeuring

24/54

GOEDGEKEURD

NotulenSchepen Goele Custers geeft antwoord op de vraag of er mensen die al iets zouden hebben, niet in continuïteit zouden kunnen voorzien in de hospitalisatieverzekering. Er is geen wachttijd, geen medische vragenlijst en alles gaat gewoon door vanaf 1 januari.


Beschrijving

Aanleiding en contextIn 2016 werd, door een beslissing van het Beheerscomité van de DIBISS, de lopende overeenkomst met Ethias verlengd tot 31 december 2017.

Er moest dus een nieuwe overheidsopdracht uitgeschreven worden en ingevolge de integratie van de federale GSD van DIBISS naar de Federale Pensioendienst (FPD), heeft de Pensioendienst in april 2017 deze opdracht uitgeschreven. De opdracht werd gegund aan AG Insurance bij wijze van open aanbesteding.

De dekking die AG Insurance biedt, is vergelijkbaar met de dekking die we momenteel bij Ethias hebben. Belangrijk om te weten is dat het derdebetalerssyteem hier ook geldt, m.a.w. de ziekenhuisfactuur gaat rechtstreeks naar AG Insurance conform de wetgeving overheidsopdrachten.

Het contract tussen RSZPPO en Ethias werd ondertussen opgezegd door de Federale Pensioendienst en dit contract bestaat vanaf 1 januari 2018 niet meer.

Met uitzondering van lagere verzekeringspremies en een verhoogde franchise voor het gebruik van een éénpersoonskamer, blijven de waarborgen en tegemoetkomingen van de huidige polis grotendeels behouden (net als de keuze tussen de basis- en de uitgebreide versie).

De looptijd van het contract is vier jaar, met waarborg van het behoud van de premies voor de eerste twee jaren. Vanaf 1 januari van het derde jaar en/of het vierde jaar kunnen de premies herzien worden op basis van bijvoorbeeld de ongevallenstatistieken.

Het college (25 september 2017 toonde haar intentie om de stad te laten toetreden tot de collectieve hospitalisatieverzekering, opteerde voor de basisformule formule en besliste het raamakkoord ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. In het kader van het lokaal bestuur toonde het OCMW ook haar intentie en zal dit raamakkoord ook ter goedkeuring voorleggen aan de OCMW-raad.

25/54

ArgumentatieDoor deel te nemen aan deze collectieve verzekering, zullen we door schaalvergroting lagere premies kunnen bekomen.

Juridische grondDe wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en alle latere wijzigingen, meer bepaald artikel 24 stelt dat wanneer de aanbestedende overheid beslist de opdracht te gunnen bij aanbesteding, dient die te worden gegund aan de inschrijver die de laagste regelmatige offerte heeft ingediend, op straffe van een forfaitaire schadevergoeding vastgesteld op tien percent van het bedrag zonder belasting over de toegevoegde waarde van deze offerte.

De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, meer bepaald artikel artikelen 2, 4° en 15 betreffende opdrachtencentrales.

De wet van 15 juni 2006 betreffende overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 3, 15° betreffende raamcontracten.

Fasering1 januari 2018 tot en met 31 december 2021



Visum verleend

Motiveringvisum 2017/148

Financiële informatieDe geraamde uitgave van 80.000,00 euro wordt geboekt op algemene rekening 6120000 van beleidsitem 019000.

Beleidsinformatie

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad keurt de toetreding tot de collectieve verzekering "verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte" die de FPD heeft afgesloten met AG Insurance goed volgens de lastvoorwaarden van bestek FPD/S300/2017/03. De toetreding zal ingaan op 1 januari 2018. Het stadsbestuur neemt de premie van deze verzekering volledig ten laste in de basisformule voor zijn

26/54

statutaire en contractuele personeelsleden voor een geraamd totaalbedrag van 80.000,00 euro/4 jaar.

Bijlagen

1. bestek hospitalisatieverzekering.pdf2. Informatiebrochure.pdf

12 2017_GR_00148 bibliotheek - raamcontract levering boeken en aanverwante audiovisuele materialen 2018-2020 - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenSchepen Ilse Lacante wil nog meedelen dat bij het vorig raamcontract er een korting van 23% op de aankoopprijzen gegeven werd. Nu is er een wet op de gereglementeerde boekenprijs. Het budget voor de abonnementen zit er niet mee in. De lokale boekhandels kunnen daar op intekenen. Het is de taak van de bibliothecaris om te zien dat de collectie op punt blijft.


Beschrijving

Aanleiding en contextDe stedelijke bibliotheek koopt op regelmatige basis boeken en aanverwant audiovisueel materiaal (luisterboeken,...) aan om haar collectie up to date te houden. Het huidige raamcontract vervalt op 31 december 2017. Het is aangewezen om een nieuw raamcontract op te maken voor deze aankopen met een looptijd van drie jaar.

ArgumentatieDoor de leveringen te bundelen in een raamcontract zullen we door schaalvergroting een betere prijs kunnen bekomen.


27/54

FaseringHet nieuwe raamcontract loopt van 1 januari 2018 tem 31 december 2020.


Besluit

Artikel 1De gemeenteraad hecht goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bijzonder bestek 2018 L 10 voor de levering, volgens raamcontract, van boeken en aanverwant audiovisueel materiaal voor de bibliotheek en de opdracht te gunnen bij wijze van onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking tegen een geraamd totaalbedrag van 120.000 euro/3 jaar, incl. BTW.

Bijlagen

1. bestek 2018 L 10.pdf

BelevenThemaloket burger

13 2017_GR_00154 locatie huwelijken - aanpassing - goedkeuring

GOEDGEKEURD


Beschrijving

Aanleiding en contextDoor de verbouwing is het niet meer mogelijk om de huwelijksplechtigheden te laten plaatsvinden in het stadhuis.

Fasering

28/54

Vanaf januari 2018 kan de Dieseghemhoeve gebruikt worden om de huwelijksplechtigheden te voltrekken.

Regelgeving bevoegdheidArtikel 43, §2, 10° van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt.

Regelgeving bevoegdheid (bijzonder)Artikel 75 van het burgerlijk wetboek bepaalt dat de gemeenteraad andere openbare plaatsen op het grondgebied van de gemeente met een neutraal karakter, waarvan de gemeente het uitsluitend gebruiksrecht heeft, kan aanwijzen om huwelijken te voltrekken.

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad besluit dat vanaf 1 januari 2018 de huwelijksplechtigheden voltrokken worden in de Dieseghemhoeve.

Beheersing en ontwikkelingFinanciële dienst

14 2017_GR_00151 budgetwijziging 1/2017 - vaststelling

GOEDGEKEURD

NotulenSchepen Koen Dehaen licht het agendapunt toe.


Beschrijving

Aanleiding en contextHet budget 2017 werd door de gemeenteraad in zitting van 13 december 2016 goedgekeurd.

Een aantal aanpassingen m.b.t. de uitvoering van het budget zijn noodzakelijk.

29/54

De budgetwijziging 2017/1 kent geen aanpassingen in het exploitatiebudget, enkel wijzigingen in het investeringsbudget.

De budgetwijziging 1/2017 past in het meerjarenplan 2014-2019 bijwerking 2017, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 13 december 2016.

Juridische grondArtikelen 27 t/m 29 van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 bepalen:- de voorwaarden wanneer het budget, inclusief de budgetwijzigingen in het meerjarenplan past;- dat het budget in bepaalde gevallen niet door middel van een interne kredietaanpassing gewijzigd kan worden;- dat de verklarende nota bij een budgetwijziging bepaalde onderdelen bevat.

Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november 2012.

FaseringNa vaststelling van de budgetwijziging door de gemeenteraad worden de budgetten aangepast.

Regelgeving bevoegdheidArtikel 43, §2, 3° van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van het meerjarenplan en de aanpassingen ervan, het budget en de budgetwijzigingen, de jaarrekeningen en de geconsolideerde jaarrekening.

Advies

ManagementteamGunstig adviesHet MaT geeft advies over de budgetwijziging 1/2017 op 17 oktober 2017.

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad stelt de budgetwijziging 1/2017 vast.

Bijlagen

1. BW 1-2017 bundel GR 20171024.pdf

15 2017_GR_00142 OCMW Mortsel - budgetwijziging 1/2017 - aktename

30/54

GOEDGEKEURD

Beschrijving

Aanleiding en contextIn zitting van 9 november 2016 heeft de raad van het OCMW van Mortsel het budget 2017 en de beleidsnota vastgesteld.De gemeenteraad heeft in zitting van 20 december 2016 akte genomen van het budget 2017 van het OCMW Mortsel.De raad van het OCMW van Mortsel heeft op 11 oktober 2017 akte genomen van budgetwijziging 1/2017.

Juridische grondArtikel 150 en 156 van het decreet betreffende de organisatie van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bepalen dat het OCMW de budgetwijziging aan de gemeente bezorgt. De voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn licht de budgetwijziging toe op de vergadering van de gemeenteraad. Als een budgetwijziging past binnen het meerjarenplan, neemt de gemeenteraad er akte van.

Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2012.

Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten en de toelichting ervan, en van de rekeningstelsels van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, gewijzigd door het Ministerieel Besluit van 26 november 2012.

Regelgeving bevoegdheidArtikel 43, §2, 10° van het gemeentedecreet: De gemeenteraad is bevoegd voor beslissingen die de wet, het decreet of het uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan de gemeenteraad voorbehoudt.

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad neemt akte van de budgetwijziging 1/2017 van het OCMW Mortsel.

Bijlagen

1. OCMW budgetwijziging 2017-1.pdf

16 2017_GR_00155 belastingen - leegstandsbelasting woningen en gebouwen -

31/54

aanslagjaren 2017-2019 - goedkeuring

GOEDGEKEURD

NotulenSchepen Koen Dehaen licht het agendapunt toe.Raadslid Ivy Schwieger herhaalt de vraag die zij ook tijdens de gemeenteraad van 20 juni 2017 heeft gesteld. Werd de dienst lokale economie betrokken bij het tot stand komen van de reglementen, werd er om advies gevraagd? Er werd toen bevestigd dat de dienst wonen, de financiële dienst en de dienst lokale economie samen overlegd hebben. Het raadslid citeert uit de notulen van die gemeenteraad: “Het is een aandachtspunt dat zeker meegenomen wordt. ALEM is blij dat er eindelijk een reglement rond is en dat er iets aan gedaan kan worden. Van in het begin werd er samengewerkt. Het raadslid vindt het fijn om dit te horen, maar zou het nuttig vinden om dergelijke adviezen bij aan te hechten of er melding van te maken. Schepen Lacante bevestigt dat dit een aandachtspunt is en dit zal zeker meegenomen worden.”. Het raadslid stelt zich de vraag wat dit juist inhoudt. De punten liggen opnieuw ter verbetering voor. Waarom kunnen niet alle adviezen in bijlage toegevoegd worden?Schepen Koen Dehaen antwoordt dat er na de gemeenteraad van juni niet terug de ronde werd gedaan om adviezen te vragen. De materiële fout is nu rechtgezet. De adviezen hadden kunnen toegevoegd worden, maar dat is niet gebeurd. In de opbouw van de reglementen zijn zowel de drie schepenen als de ambtenaar van wonen, lokale economie en financiën betrokken. Dit punt is enkel om de fout recht te zetten. Het raadslid vraagt om de adviezen toch nog toe te voegen en betreurt het dat het toen beloofd werd, maar uiteindelijk niet gedaan werd.Schepen Gitta Vanpeborgh wil benadrukken dat dit reglement tot stand is gekomen met inbreng van de verschillende diensten. Het gaat nu over de heffingen, men had de bestaande heffingsreglementen moeten terugtrekken en de nieuwe moeten voorleggen aan toezicht. Raadslid Ivy Schwieger begrijpt dit wel. Nu is er wel een advies van ruimtelijke ordening toegevoegd, een extra advies is wel mogelijk, maar waarom zijn de andere dan niet toegevoegd? Schepen Gitta Vanpeborgh antwoordt dat de diensten samen één advies hebben gegeven.Schepen Ilse Lacante deelt mee dat in een vergadering van ALEM er daadwerkelijk werd over gesproken. Er werd geen specifiek advies gegeven.Raadslid Danny Van Clapdurp heeft een vraag over het concurrentiebeding. Wordt er in de toekomst een annex gemaakt aan de leegstand? Schepen Ilse Lacante antwoordt dat de feitelijke vaststelling telt. Als een pand leegstaat, blijft dit leegstand ook al kan men een huurovereenkomst voorleggen. Het raadslid legt uit wat de intentie is. Iemand baadt een zaak uit op een interessante plaats, maar moet verhuizen omdat hij wil vergroten. Hij wil niet dat op die plaats concurrentie zal zijn en onderhoudt het pand. Is dit dan leegstand? Schepen Koen Dehaen legt uit dat als er iets effectief leegstaat, men dit kan inkohieren. Als de verhuurder/huurder het belangrijker vindt om de meerprijs van leegstand en de huur te betalen, kan er weinig aan gedaan worden. Het raadslid begrijpt dat de heffing betaald moet worden bij verwaarlozing, maar als iemand de huishuur betaalt en dit doet om geen concurrentie te hebben, kan dit dan niet bekeken worden? Schepen Gitta Vanpeborgh repliceert dat het bestuur zich moet houden aan de wettelijke bepalingen. Schepen Koen Dehaen legt uit dat men de mensen kan aanspreken om de panden zo aantrekkelijk mogelijk te maken.Raadslid Mark Schampaert licht het stemgedrag toe. Vlaams Belang gaat de beide punten goedkeuren. Ondanks de twee nieuwe belastingreglementen blijft de stad toch met een aantal kankers zitten. Krijgsbaan t.h.v. duister autohandeltje. Het raadslid veronderstelt dat dit twee keer gaat belast worden? Het pand is in zeer slechte staat en zal instorten binnen dit en twee jaar. Deze

32/54

reglementen doen niets aan dergelijke panden. Schepen Gitta Vanpeborgh beaamt dit, dit moet opgelost worden op een hoger niveau. Het bestuur kan enkel de belastingen maximaal inzetten om mensen onder druk te zetten.


Beschrijving

Aanleiding en contextOp basis van het decreet gronden pandenbeleid kunnen gemeentes een register van leegstaande woningen en gebouwen bijhouden. Het gemeentelijk reglement bevat de indicaties van leegstand, de procedure tot vaststelling van de leegstand en de heffing op leegstaande woningen en gebouwen.

Het college (7 december 2015) nam akte van de planning voor de aanpassing van het bestaande belastingreglement op leegstand van 22 oktober 2013, in afwachting van de decreetwijzigingen met betrekking tot wonen.

Een decreetwijziging van 14 oktober 2016 zorgt voor wijzigingen betreffende de inventarisatie van en de heffing op leegstand.

Op 20 juni 2017 keurde de gemeenteraad een nieuw gemeentelijk reglement over de inventarisatie van leegstaande woningen en gebouwen goed met ingang van 1 juli 2017.

Op 20 juni 2017 keurde de gemeenteraad de heffing op leegstaande woningen en gebouwen goed met ingang van 1 juli 2017.

In de gemeenteraadsbeslissing van 20 juni 2017 werd echter het huidig geldende belastingreglement op de leegstand van gebouwen en woningen en op gebouwen en woningen die ongeschikt, onveilig, verwaarloosd of onbewoonbaar werden verklaard, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 22 oktober 2013, niet opgeheven, met als gevolg dat er twee belastingreglementen bestaan over dezelfde materie, wat uiteraard niet kan.

De Vlaamse Wooncode heeft de gemeente aangesteld als coördinator en regisseur van het lokale woonbeleid. Het is wenselijk dat op het grondgebied van de gemeente het beschikbaar patrimonium optimaal benut wordt. Langdurige leegstand van woningen en gebouwen in de gemeente moet dus voorkomen en bestreden worden.

Juridische grondHet decreet van 15 juli 1997 betreffende de Vlaamse Wooncode.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.

33/54

Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid, en latere wijzigingen, hierna decreet gronden pandenbeleid genoemd.

Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2009 betreffende het leegstandsregister en de wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 2 april 1996 betreffende de heffing ter bestrijding van leegstand en verkrotting van gebouwen en/of woningen, met latere wijzigingen.

Het decreet van 14 oktober 2016 betreffende de wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen, gepubliceerd op 13 december 2016, waardoor de lokale besturen volledige beleidsvrijheid krijgen om zelf te bepalen of ze hieromtrent beleid wensen te voeren en, indien ze dit doen, zelf te bepalen hoe ze daar invulling aan geven.

Het reglement "inventarisatie van leegstaande gebouwen en woningen" zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 juni 2017

Het reglement heffing op leegstaande woningen en gebouwen, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 juni 2017.

Regelgeving bevoegdheidArtikel 42, §3 van het gemeentedecreet: De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast. Onverminderd de federale wetgeving in verband met de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van politieverordeningen, kunnen de reglementen onder meer betrekking hebben op het gemeentelijk beleid, de gemeentelijke belastingen en retributies, en op het inwendige bestuur van de gemeente.

Advies

Ruimtelijke ordeningGunstig onder voorwaarden

Besluit

Artikel 1De gemeenteraad beslist het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2013 houdende goedkeuring van het belastingreglement op de leegstand van gebouwen en woningen en op gebouwen en woningen die ongeschikt, onveilig, verwaarloosd of onbewoonbaar werden verklaard, aanslagjaren 2014-2019, op te heffen met ingang van heden.

Artikel 2De gemeenteraad beslist het gemeenteraadsbesluit van 20 juni 2017, houdende goedkeuring van het gemeentelijk reglement over de heffing op leegstaande woningen en gebouwen, op te heffen met ingang van heden.

Artikel 3Begripsomschrijvingen

34/54

Voor de toepassing van dit reglement gelden onder meer de begripsomschrijvingen van het artikel 1.2 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het gronden pandenbeleid, dat in dit reglement ‘het Grond- en Pandendecreet’ wordt genoemd.

Voor de toepassing van dit reglement wordt specifiek volgende definitie verstaan onder

1° Administratie: de gemeentelijke administratieve eenheid en/of intergemeentelijke administratieve eenheid die door de gemeenteraad wordt belast met het beheer van de gemeentelijke inventaris.

2° Beroepsinstantie: het college van burgemeester en schepenen.

3° Beveiligde zending: één van de hiernavolgende betekeningswijzen: een aangetekend schrijven of een afgifte tegen ontvangstbewijs.

4° Gebouw: elk bebouwd onroerend goed, dat zowel het hoofdgebouw als de bijgebouwen omvat, met uitsluiting van bedrijfsruimten, vermeld in artikel 2,1° van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten.

5° Inventarisatiedatum: de datum waarop het gebouw en/of woning voor de eerste maal in het leegstandsregister wordt ingeschreven.

6° Leegstaand gebouw: gebouw waarvan meer dan de helft van de totale vloeroppervlakte niet overeenkomstig de functie van het gebouw wordt aangewend gedurende een periode van ten minste twaalf opeenvolgende maanden. Hierbij wordt geen rekening gehouden met woningen die deel uit maken van het gebouw.

De functie van het gebouw is deze, die overeenkomt met een voor het gebouw of voor gedeelten daarvan afgeleverde of gedane stedenbouwkundige vergunning of melding in de zin van artikel 94 van het decreet Ruimtelijke Ordening, met latere wijzigingen, of milieuvergunning of melding in de zin van het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen. Bij een gebouw waarvoor geen vergunning of melding voorhanden is of waarvan de functie niet duidelijk uit een vergunning of melding blijkt, wordt deze functie afgeleid uit het gewoonlijk gebruik van het gebouw voorafgaand aan het vermoeden van leegstand, zoals dat blijkt uit aangiften, akten of bescheiden.

Een gebouw dat in hoofdzaak gediend heeft voor een economische activiteit, vermeld in artikel 2, 2° van het decreet bedrijfsruimten, wordt niet beschouwd als leegstaand zolang de oorspronkelijke beoefenaar van deze activiteit een gedeelte van het gebouw bewoont en dat gedeelte niet afsplitsbaar is. Een gedeelte is eerst afsplitsbaar indien het na slopen van de overige gedeelten kan worden beschouwd als een afzonderlijke woning die voldoet aan de bouwfysische vereisten.

7° Leegstaande woning: woning die gedurende een periode van ten minste 12 opeenvolgende maanden niet aangewend wordt in overeenstemming met de woonfunctie.

8° Leegstandsregister: het gemeentelijk register van leegstaande gebouwen en woningen als vermeld in art 2.2.6 van het decreet betreffende het Grond- en Pandenbeleid.

9° Leegstand bij nieuwbouw: een nieuw gebouw of een nieuwe woning wordt als een leegstaand gebouw of een leegstaande woning beschouwd indien dat gebouw of die woning binnen zeven jaar

35/54

na de afgifte van een stedenbouwkundige vergunning in laatste administratieve aanleg niet aangewend wordt overeenkomstig zijn functie.

10° Verjaardag: het ogenblik van het verstrijken van elke nieuwe periode van twaalf maanden vanaf de datum van eerste inschrijving, zolang het gebouw en/of de woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt.

11° Woning: een goed vermeld in artikel 2 §1, eerste lid, 31° van de Vlaamse Wooncode (elk onroerend goed of deel ervan dat hoofdzakelijk bestemd is voor de huisvesting van een gezin of alleenstaande).

12° Zakelijk gerechtigde: de houder van één van de volgende zakelijke rechten: de volle eigendom, het recht van opstal of van erfpacht, het vruchtgebruik.

Artikel 4§ 1. Er wordt vanaf heden tot en met 31 december 2019 een gemeentebelasting gevestigd op de woningen en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister.

§ 2. De belasting voor een leegstaande woning is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat die woning gedurende twaalf opeenvolgende maanden is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister.

§ 3. De belasting voor een leegstaande gebouwen is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat het gebouw is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister.

Zolang het leegstaand gebouw of de leegstaande woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt, blijft de belasting verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt.

Artikel 5Belastingplichtige

§ 1 De belasting is verschuldigd door de houder van het zakelijk recht betreffende het leegstaande gebouw of de leegstaande woning op de verjaardag van de inventarisatiedatum.

§ 2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld. Ingeval er meerdere andere houders zijn van het zakelijk recht zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§ 3. De overdrager van het zakelijk recht moet de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen in het leegstandsregister.

Tevens moet hij per beveiligd schrijven een kopie van de notariële akte bezorgen aan de gemeente, binnen twee maanden na het verlijden van de notariële akte. Deze kopie bevat minstens de volgende gegevens:- naam en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn eigendomsaandeel;- datum van de akte, naam en standplaats van de notaris;- nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning of het gebouw.

36/54

Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht als belastingschuldige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd.

Artikel 6Belastingtarief

Het minimum belastingtarief voor woningen – ongeacht in welke zone de woningen gelegen zijn – bedraagt 1.250 euro voor de eerste termijn van 12 maanden en wordt verhoogd met 1.250 euro per bijkomende termijn van 12 maanden tot een maximum van 5 x 1.250 euro.

Het belastingtarief voor gebouwen is als volgt:

Voor gebouwen gelegen in zone 1: 12 euro te vermenigvuldigen met de uitkomst van de perceeloppervlakte x 1/10 van de gevelbreedte, met een minimum van 2.000 euro en een maximum van 6.000 euro voor de eerste 12 maanden van opname in de inventaris en verhoogd met 2.000 euro per bijkomende termijn van 12 maanden tot 12.500 euro.



Het aantal termijnen van twaalf maanden dat een gebouw of woning op de inventaris staat, wordt herrekend bij volledige overdracht van het zakelijk recht betreffende het gebouw of de woning.

De gebiedsomschrijving wordt met betrekking tot dit belastingreglement voor gebouwen vastgelegd als volgt:

zone 1 (kernstad)

Antwerpsestraat: huisnummers 1 tot en met 85Edegemsestraat: huisnummers 1 tot en met 40Eggestraat: huisnummers 1 tot en met 46Floralaan: huisnummers 79 tot en met 91Gemeenteplein: volledigGrotenhof: huisnummers 1 tot en met 13

Heilig-Kruisstraat: huisnummers 1 tot en met 20Mechelsesteenweg: huisnummers 1 tot en met 138Pieter Reypenslei: volledigPrins Leopoldlei: volledigSint-Benedictusstraat: huisnummers 132 tot 146Stadsplein: volledigStatielei: volledig

37/54

Zone 2 (Mortsel-Dorp en Luithagen)

Antwerpsestraat: huisnummers 86 tot en met 302Deurnestraat: huisnummers 1 tot en met 30Dorpsstraat: volledigGuido Gezellelaan: huisnummers 1 tot en met 5Kerkstraat: huisnummers 1 tot en met 30Lepelstraat: volledigMolenstraat: huisnummers 1 tot en met 30Sint-Benedictusstraat: huisnummers 1 tot en met 35

Zone 3

Alle locaties op het grondgebied van stad Mortsel, met uitzondering van de adressen die onder de bepalingen van zone 1 en zone 2 vallen.

Artikel 7Vrijstellingen

§1. Een vrijstelling van de belasting kan aangevraagd worden bij de administratie. De aanvraag voor een vrijstelling van de belasting moet via beveiligde zending worden ingediend uiterlijk 30 dagen na de kennisgeving van het voornemen tot inkohieren. Voor de volgende jaren dient de aanvraag telkens, per beveiligde zending, te worden ingediend vóór het verstrijken van de verjaardag van de inventarisatiedatum, aangezien anders de eventuele vrijstelling pas kan ingaan na de inventarisatiedatum. De houder van het zakelijk recht die gebruik wenst te maken van een vrijstelling zoals beschreven in artikel 7, §2 dient hiervoor zelf de nodige bewijsstukken voor te leggen aan de stedelijke administratie ruimtelijke ordening.

§ 2. Van de leegstandsbelasting zijn vrijgesteld:

1° de belastingplichtige, eigenaar van een leegstaande woning, die in een erkende zorginstelling verblijft, voor een periode van maximum twee jaar;

2° de belastingplichtige waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing, voor een periode van maximum twee jaar;

3° de belastingplichtige die sinds minder dan één jaar zakelijk gerechtigde is van het gebouw of de woning, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt voor het heffingsjaar volgend op het verkrijgen van het zakelijk recht.

4° de woning of het gebouw gelegen binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan en de woning is aangeduid als te onteigenen goed;

5° de woning of het gebouw die in onverdeeldheid zit. Deze vrijstelling moet jaarlijks worden aangevraagd en geldt voor maximum twee jaar;

6° de woning of het gebouw die, krachtens decreet, beschermd is als monument, stads- of dorpsgezicht, of opgenomen is op een bij besluit vastgesteld ontwerp van lijst tot bescherming als monument, stads- of dorpsgezicht en waarvoor een restauratiepremiedossier bij de bevoegde overheid is ingediend en ontvankelijk verklaard;

38/54

7° de woning of het gebouw die vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van twee jaar;

8° de woning of het gebouw die onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek of omwille van een expertise in het kader van een gerechtelijke procedure, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van twee jaar volgend op de aanvang van de onmogelijkheid tot daadwerkelijk gebruik;

9° de woning of het gebouw die gerenoveerd wordt blijkens een niet vervallen omgevingsvergunning (stedenbouwkundige vergunning) voor stabiliteitswerken of sloopwerkzaamheden, met dien verstande dat deze vri

Van Clapdurp, raadslid; gemeenteraad...de vorige raadscommissie was pas dinsdagnamiddag actief...

Documents

Transcript of Van Clapdurp, raadslid; gemeenteraad...de vorige raadscommissie was pas dinsdagnamiddag actief...