Universiteit Gent...

1

Universiteit Gent

2006-2007

DE CHINESE WETGEVING OVER HONDEN

Prof. Dr. B. Dessein

Verhandeling voorgelegd aan de Faculteit

der Letteren en Wijsbegeerte, groep

Oostere Talen en Culturen, voor het

verkrijgen van de graad van licentiaat door

Antje Bauer.

2

1. Inhoudstafel

1. Inhoudstafel 2

2. Woord vooraf 3

3. Inleiding 4

4. Verhandeling 5

4.1 Historisch kader 5

4.2 Wettelijk kader 11

4.2.1 Internationaal niveau 11

4.2.2 Nationaal niveau 12

4.2.2.1 De hiërarchie van het Chinese juridische systeem 14

4.2.3 Verhouding van lokale wetten tot de provinciale en nationale

wetgeving 16

4.2.4 Lokaal niveau 20

4.2.4.1 Wie vaardigt deze reglementen uit en hoe? 20

● De lokale wetten 21

● De administratieve voorschriften 25

4.2.4.2 Reglementen voor het houden van honden: algemeen 26

4.2.4.3 Case-studies: Provinciaal niveau 28

4.2.4.4 Case-studies: Stedelijk niveau 31

● De stad Handan 31

● De stad Hangzhou 34

● De stad Dalian 36

4.2.5 Maatschappelijke ontwikkeling 38

4.3 Eigenaarschap 42

4.3.1 Goederenrecht 42

4.3.2 Eigendom in de grondwet 44

4.3.3 Eigendom in het civielrecht: de algemene beginselen van het

civiel recht 46

4.3.4 Bescherming van eigendom? 49

4.3.5 Is de hond een rechtsobject? 51

4.4 Aansprakelijkheid 53

4.4.1 Reglementen 53

4.4.2 Strafrecht 54

4.4.3 Civielrecht 56

4.4.4 Civiel proces 59

5. Conclusie 63

6. Vertaling en originele teksten 64

7. Bibliografie 129

3

2. Het woord vooraf

Ik wil me hartelijk bedanken bij iedereen die me geholpen heeft om deze

verhandeling voor een tweede keer te schrijven:

Prof. Dr. Bart Dessein en prof. Dr. Robert Heuser voor al de hulp en het controleren.

Pia, Jeroen, Claus, Marc en mama Moni dank u voor de tips, de steun en het nalezen.

4

3. Inleiding

Het doel van deze thesis is om de plaats van honden (Canis lupus Linnaeus) in het

hedendaagse Chinese wettelijk kader te beschrijven. Wat is hedendaags? In deze thesis

spitsen we ons enkel toe op de moderne Chinese wetgeving. De Volksrepubliek China

(VRC) werd in oktober 1949 opgericht. Sindsdien wordt de wetgeving gevormd en

geschreven tot wat we nu verstaan onder hedendaagse wetgeving.

Welke samenleving komt aan bod? We hadden het net al over het ontstaan van de

Volksrepubliek China en laten dus Taiwan in deze thesis volledig buiten beschouwing

omdat de Volksrepubliek China op zich al geen homogeen gegeven is maar op vlak van

wetgeving al één geheel kan bestudeerd worden.

De manier waarop de mens tot het dier of de dierenwereld in zijn geheel staat, een

aantal soorten in het bijzonder, hoe de mens ze gebruikt, verandert en een waarde toekent

en dit allemaal natuurlijk gevolgen heeft voor de natuur en het leven van de dieren, is een

kenmerk van elke cultuur.1 Daarom ga ik eerst een histoisch overzicht van de hond in de

Chinese cultuur geven om daarna tot het wettelijk kader over te gaan.

In het wettelijk kader komt het internationaal, nationaal en lokaal niveau van de betreffende

wetgeving aan bod. Daarna ga ik proberen om te bepalen van eigendom vandaag de dag

betekend in de volksrepubliek China om vervolgens het over de aansprakelijkheid van

hondeneigenaars te hebben.

1 Höllmann, Werner, (1983: 1- 2)

5

4. Verhandeling

4.1 Historisch kader

In de periodes tussen 50.000 en 40.000 jaar geleden en tussen 23.000 en 12.000 jaar

geleden ontstond er telkens een landbrug tussen Azië en Alaska, op de plaats waar nu de

Beringstraat ligt. Veel diersoorten en de mensen gebruikten deze landbrug om van het ene

continent naar het ander te lopen. Wolven (Canis lupus Linnaeus) liepen over deze

landbrug Azië binnen en verspreidden zich over geheel Eurazië schreef Louis Gonnissen.1

In de preagrarische periode (ca. 500.000 - 5.000 v. Chr.) werden de vroegste vondsten van

menselijke activiteit in China gemaakt. Deze waren van de homo erectus pekinensis, ook

wel de „sinanthropus‟ of de „pekingmens‟ genoemd.2 Eduard Erkes schreef dat de homo

erectus pekinensis al honden kende en omdat men in dezelfde lagen, waarin men resten van

de oermens vond, ook resten van een hond terugvond.3 Achilles Gautier deelt mee dat het

vroegst gedomesticeerde dier de hond (Canis familiaris Linnaeus of Canis lupus forma

familiaris) is. Zijn domesticatie gaat terug tot het laat-paleolithicum (15.000 tot 10.000 jaar

geleden), het einde van een lange periode waarin de mens als jager en verzamelaar leefde. 4

Dankzij archeologische vondsten en osteologische diagnoses kwam Thomas O. Höllmann

tot de conclusie dat ten laatste tegen de vijfde of vierde eeuw v. Chr. de hond in het dal van

de Huangherivier en de Oostkust een deel van het huisdierenbestand vormde.5

Martin Gimm wees op de functies die de hond in het traditionele China vervulde.

Hij was een waak- en hofhond (fei quan, 吠犬), een hulp bij de jacht (tian quan, 田犬) en

zeer geschikt om op te eten (shi quan, 食犬). Daarnaast werden honden eveneens bij

religieuze rituelen gebruikt. 6

De functie van „waakhond‟ werk ik als eerste uit. Het woord 'waakhond' vinden we

terug onder andere in het karakter „tu 突‟ schreef Erkes wat „naar voor schieten of snellen‟

betekent en is samengesteld uit een hond en een grot.7 S. Werner schrijft dat de hond als

1 Gonnissen, L. (1996: 25)

2 Herman , Dessein, Delpotre, (2001:22)

3 Erkes, E., (1944: 186- 187)

4 Gautier, A. (1998: 133)

5 Höllmann, T., (1983: 157)

6 Gimm, M., (2002: 93- 94)

7 Erkes, E., (1944: 210)

6

een dodenbegeleider gezien werd.1 In de Han-dynastie gaf men hondenbeelden in het graf

mee. Dat waren hoogstwaarschijnlijk waakhonden, die de dode beschermden meent Erkes.2

In de stad Xianyang, in de gemeente Zhengyang bijvoorbeeld werd het graf van de keizer

Jingdi uit de Westelijke Han-dynastie gevonden. In het graf waren meerdere beelden van

dieren, onder andere vijf keramieken figuren van honden gevonden. Zulke dierenfiguren

werden in grote hoeveelheden gemaakt en beschilderd.3

Als jager was de hond zeer veelzijdig: Muis, konijn, vos, hert tot zelfs het everzwijn

staan op de lijst, daarom had de jachthond het meeste aanzien. Het gebruik van honden bij

de jacht is in China zeer oud. In verscheidene karakters voor de jacht vindt men de sleutel

hond terug. Bijvoorbeeld: „Shou „ betekent de jacht met vuur en „huo is de

jacht op vogels.4

De derde functie van de hond was de leverancier van vlees en bont. Het vlees van

honden werd in Europa als ongenietbaar beschouwd, de Chinezen daarentegen zagen

hondevlees als een heel gewoon voedingsmiddel. Het had zelfs een eigen karakter „ ,

ran‟ dat is samengesteld uit de woorden 'vlees' en 'hond'. Erkes schreef dat honden die

gegeten werden vaak in teksten uit het traditionele China vernoemd worden want samen

met het varken waren honden de meest gegeten dieren in het oude China. Desalniettemin

stond hond ook op het keizerlijk menu. Bijvoorbeeld als bitter hondevlees, 若狗 ruo

guo kuai of hondesoep, quangeng 犬羹.5

Tegenwoordig wordt de hond nog steeds als vlees- en bontleverancier beschouwd.

In het reglement voor honden van de provincie Guangdong vonden we ook het volgende in

verband met hondenvlees: de controle en de administratie van hondenmarkten, -vlees en -

bont gebeurt door de Dienst voor Handel en Nijverheid. Levende honden, bont en vlees

moeten van een certificaat van veterinaire quarantaine voorzien zijn om verkocht te mogen

worden.6 Claudia Lotz schrijft in het tijdschrift “Das Recht Der Tiere” dat de consumptie

van hondenvlees vandaag de dag oploopt tot 20 miljoen dieren per jaar.7

1 Werner, S., (1983: 117)

2 Erkes, E., (1944: 210)

3 Kunst- u. Ausstellungshalle der Bundes Republiek Deutschland (2006: 93)

4 Erkes, E., (1944: 206- 207)

5 Ibid., (1944: 211- 212)

6 Vertaling p. 102

7 Lotz, C., (maart 2006: 23)

7

De vierde belangrijke functie van de hond in het traditionele China was een

religieuze. Bij deze functie moet men een verschil maken tussen religieuze handelingen

voor dieren en religieuze handelingen met dieren. Het aanbidden van dieren en het

zoömorfisme waren, in vergelijking met bijvoorbeeld het oude Egypte, veel minder

aanwezig in de chinese traditionele, religieuze handelingen. Er is eveneens weinig bewijs

van geesten die bevoegd waren voor de dierenwereld. Het Chinese pantheon – in

vergelijking met het Griekse – had geen identificaties met dieren, zoals bijvoorbeeld

Athena en de uil. Omdat voorouderverering de belangrijkste religieuze activiteit was in het

oude China, zijn goden met dierlijke helpers of gewijde openbaringen door een geesten- of

dierenmedium eerder zeldzaam1.

Een voorbeeld van een helper van een ambtenaar uit de geestenwereld is de witte hond. Hij

was de helper van een ambtenaar met de naam Simingshi (司命史= klerk van de directeur

van de mandaten van het leven). Volgens het verhaal was er een man, Dan 丹 genaamd, die

van de onderwereldautoriteiten weer naar de wereld van de levenden mocht terugkeren. De

onderwereldbeambten bevolen de witte hond om de dode op te graven en hem eruit te laten.

Hij treedt hier dus op tussen het dodenrijk en het rijk der levenden en hij voert een bevel uit

van een ambtenaar van het hiernamaals2.

Het verschaffen en verzorgen van de honden die tijdens offerdiensten gebruikt

werden hoorde niet tot de opdrachten van de priesters maar tot die van het ministerie van

justitie.3 Het ji-offer bijvoorbeeld uit de Shang-dynastie was een vleesoffer voor de

voorouders.4 Sabine Werner schrijft dat de Academia Sinica in het jaar 1928 tot de oorlog

met Japan uit brak met een reeks aan opgravingen begon in Anyang, in het noordwesten

van Henan. Uit de vondsten blijkt dat per offer tot 100 honden werden begraven, in stukjes

gesneden, verdronken, gekookt of geroosterd.5 De hond werd ook gezien als een

beschermende geest zoals ik eerder al schreef, ze hield zo ook gezelschap bij het

„overschrijden‟ van geografische en tijdelijke grenzen. Tijdens het ba-offer, ,

bijvoorbeeld, werd een hond overreden met de wagen waarin de reis gemaakt word. Het

1 Sterckx, R. (2002: 61)

2 Ibid., (62, 63)

3 Erkes, E., (1944: 219)

4 Werner, S., (1983: 119)

5 Ibid., (1983: 115)

8

karakter toont een geknevelde hond en een wagen. Men dacht hiermee het boze van zich te

kunnen af houden.1

Een ander voorbeeld van verering vindt men bij de minderheden in Zuid-China

terug schreef Chungshee Hsien Liu. De hond werd in enkele mythen als een voorouderhond

gezien. Een voorouderhond betekent de stammesvader van de mensheid in de

onstaansmythen van de volgende minderheden: de Yao in Guangxi, de Miao in Guizhou, de

Li op het eiland Hainan, de Shaka in Zhejiang en Fujian, de Taruko-tak van de Taiyal stam

op Taiwan en de Miyako op de liujiu eilanden, Ryûkyû. De minderheden geloven in Panhu,

de personificatie van de hond. Er is niet één mythe maar in de verschillende mythen zijn er

een aantal punten die steeds terugkeren, zo belooft de keizer bijvoorbeeld iets en de hond

bijt de vijand het hoofd af ofwel verandert de hond in een man voor het huwelijk met de

prinses en de daaruit voortgekomen kinderen verklaaren de origine van de inheemse

stammen. In deze ontstaansmythen is een kern van waarheid. Een van deze stammen schijnt

echt te hebben bestaan. De originele stam heet de hondenstam, quanyong of hangdu. Deze

stam leefde in het noordwesten van China. Chungshee Hsien Liu schrijft dat zij meerdere

keren het Chinese rijk aanvielen in de Shang dynastie (1783- 1122 v.C.) en in de Zhou

dynastie (1122- 255v.C.).Tijdens de Zhou dynastie vallen ze de hoofdstad Changan aan en

doden de heerser You. De zoon van de heerser verhuist in 770 v.C. uit angst voor meer

aanvallen de hoofdstad naar Louyang.2

In de traditionele Chinese cultuur vinden we de hond nog op een andere plaats

terug, namelijk in de Chinese kalender. Roel Sterckx schreef dat de Chinezen probeerden

om via teksten uit de kalenders de dierenwereld onder de controle van het menselijk

sociaal-politieke rijk te brengen. Ze concentreerden zich daarbij vooral op data die

toepasselijk waren voor het regelen van de samenleving. De bedoeling was om de

menselijke activiteiten met de natuurlijke omgeving te harmoniseren. De kalenderteksten

verankerden dierlijke informatie in de menselijke wereld en creëerden een tijdelijke of

plaatselijke gewoonte voor handelingen volgens de patronen van de natuur. De reeks dieren

die naderhand geassocieerd werd met de jaarcyclus, de twaalf dieren, noemt men later de

dieren van de Chinese dierenriem (shi er sheng xiao十二生肖): de rat, de tijger, de os, het

1 Erkes, E., (1944: 218)

2 Liu, C., (1932: 361- 368)

9

schaap, de hond, de draak, de aap, het varken, de haan, de slang, het konijn en het paard. De

origine en het originele gebruik van de dierenriem is onzeker, beweert Sterckx.1

Vanaf het moment dat de mens dieren begint te kweken, gaat hij ze ook behandelen

als troeteldieren. Zo werd de hond het eerste troeteldier van de Chinezen. Tian Kai maakt

een onderscheid tussen het temmen van dieren en het houden van troeteldieren, omdat deze

een belangrijke plaats innemen in het leven van de mens. Het zijn immers dieren die veel

dieper zijn doorgedrongen in zijn leven en zijn bewustzijn. In de Qin- en Han-dynastie was

het kweken van honden al ten volle ontwikkeld. In die tijd werden er in de keizerlijke

stallen naast paarden, ook honden gekweekt. Tijdens de periode van de Drie Koninkrijken

(220 - 265/280 n. Chr.) was het houden van honden al gemeengoed.2

Honden waren ook steeds een geliefd handelsobject. Thomas Höllmann schrijft dat reeds in

de Shujing3 in de 11

de eeuw voor Chr. de staat Lü tribuut kreeg in vorm van honden. Aan

de ander kant brachten de Chinezen aan hun buren eveneens tribuut met deze waardevolle

dieren. Mengzi schreef daarover:4

Toen koning Tai in Bin leefde, werd dit gebied vlak door barbaren uit het noorden binnen

gevallen. Hij schonk hen vellen en zijde maar de attakes stopten niet. Hij sond hen honden en

paarden maar toch kon hij de invallen niet verhindern. 5

De verscheidene functies die de hond meer dan 2000 jaar geleden al had, zijn nu nog

in de Chinese maatschappij terug te vinden. De hond is zowel een gezelschapsdier als een

nutsdier. De dubbele rol van de hond die al in de geschiedenis naar voor kwam nl. die van

nuts- en gezelschapsdier, vinden we nu nog steeds terug in de Chinese maatschappij en haar

economie. De dierenorganisatie Animal Asia Foundation spreek van ongeveer 150 miljoen

honden, die in China als huisdieren leven. Dat wil zeggen dat één op negen Chinezen een

hond heeft.6

1 Sterckx, R., (2002: 64- 67)

2 Tian, K., (2004: 20- 21)

3 Shujing, (hoofdstuk 10); vertaling: Legge, (1865: 345)

4 Höllmann, T., (1983: 163)

5 Mengzi, (hoofdstuk één); vertaling: Legge, (1895: 176)

6 www.animalsasia.org op 20.05.2006

http://www.animalsasia.org/

11

4.2 Wettelijk kader

In het vorige hoofdstuk werd de relatie tussen mens en dier besproken. In het tweede

hoofdstuk wordt de Chinese wetgeving uitgediept en meer bepaald de positie van de hond.

Eerst wordt de internationale wetgeving in verband met honden uitgewerkt daarna de

nationale en tenslotte de lokale. De reglementen die ik heb vertaald komen in case-studies

aan bod. Ik toon aan hoe de reglementen uit de nationale wetgeving voortvloeien en welke

wetten betrekking hebben op dieren. Vervolgens komt het eigenaarschapen de

aansprakelijkheid aan bod.

4.2.1 Internationaal niveau

In verband met deze thesis is er geen wet die op internationaal vlak haar wortels

vindt. De import en export van levende dieren wordt wel in het GATT (General Agreement

on Tariffs and Trade) van 1947/48 behandeld. In 1995 werd dan de WTO (World Trade

Organization) opgericht en werd het GATT deel van de WTO-overeenkomsten.1De

toetreding van China tot de WTO op 11 december 2001 had zodus eveneens een impact op

de im- en export van dieren.

In het tweede deel van de aanhang 1A van het GATT-hoofdverdrag vindt men de

extraovereenkomsten. Deze extraovereenkomst heeft het over landbouw, sanitarische en

fotosantitarische maatregelen, textiel, invoerlicenties, etc.2 Het Agreement on the

Application of Sanitary and Phytosanitary Measures3, kort SPS-overeenkomst, is sinds

01.01.1995 samen met het WTO-verdrag van kracht. Het doel van de SPS-overeenkomst is

om de gezondheid van mensen, dieren en planten in alle verdragsstaten van de WTO te

verbeteren en om een wettelijke maatstaf te creëren, die de negatieve gevolgen van de

beschermende maatregelen van de handel minimaliseert.4

1 Senti, R., (2000: 2)

2 Senti, R., (2000: 326)

3 http://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/sps_e.htm op 16.05.2007

4 Senti, R., (2000: 490- 491)

http://www.wto.org/english/tratop_e/sps_e/sps_e.htm

12

Op 04 mei 2002 maakte het Committee on Sanitary and Phytosanitary Measures van

de WTO aan de Dienst voor Kwaliteitscontrole, Inspectie en Quarantaine van de

volksrepubliek China (State General Administration for Quality Supervision and Inspection

and Quarantine of the People's Republic of China (AQSIQ)) de controlemaatregelen

bekend voor de nieuwe gezelschapshonden en -katten van passagiers bekend.1 Op 13 juni

2003 werden de maatregelen bekend gemaakt voor de nieuwe dieren, dierlijk genetisch

materiaal, biologische producten, pathologisch materiaal, en dierlijke producten voor

menselijke consumptie, voor dierenvoeding en voor farmaceutisch, chirurgisch, agrarisch

of industrieel gebruik, bekend gemaakt. Op het volgende adres kunnen de maatregelen

aangevraagd worden: SPS Enquiry Point of China, SRRC, AQSIQ, No.15 Fang Cao Di

West Street, Chao Yang District, Beijing 100020.2

Hong kong werd bij deze im- en exportmaatregelen gescheiden van de rest van

China.3 Op 21 maart 2005 bekwam Hong Kong maatregelen voor de import van levende

katten en honden. De maatregelen kunnen via het internet geraadpleegd worden of

aangevraagd worden op het volgend adres: Trade and Industry Department, The

Government of the Hong Kong, Special Administrative Region, 17F, Trade and Industry

Department, 700 Nathan Road, Hong Kong.4

4.2.2 Nationaal niveau

Eerst ga ik de vraag beantworden waarom er reglementen voor het houden van

honden bestaan. R. Heuser schrijft dat in zo goed als alle rechtssystemen van hedendaagse

staten de grondwet de basis is van de staatsorganisatie en de relatie tussen burgers en staat.

De machtsverhoudingen dus. Heer Heuser beschrijft “constitutionalisme” als volgt:

Constitutionalisme kenmerkt een politisch systeem waarin de grondwet de hoogste

afdwingbaarheid van alle wetten heeft en het bestuur door middel van de wetgeving in haar

macht beperkt is. In de grondwet vindt men de regel hoe het bestuur gevormt word en hoe

1 www.ipfsaph.org op 01.05.2007

2http://www.ipfsaph.org/servlet/CDSServlet?status=ND1jdGh0dHB3d3dmYW9vcmdhb3NpcGZzYXBoaW5

mb3JtYXRpb25zb3VyY2V3dG8uV1RPU1BTTkYwMjE3NTAmNj1lbiYzMz1mb3JtYWxfdGV4dCYzNz1p

bmZv op 16.05.2007 3 www.afcd.gov.kh/qarantaine/lskïmport/microchip2005.htm op 01.05.2007

4 http://www.afcd.gov.hk/quarantine/lsk/import/microchip2005.htm op 16.05.2007

http://www.ipfsaph.org/

http://www.ipfsaph.org/servlet/CDSServlet?status=ND1jdGh0dHB3d3dmYW9vcmdhb3NpcGZzYXBoaW5mb3JtYXRpb25zb3VyY2V3dG8uV1RPU1BTTkYwMjE3NTAmNj1lbiYzMz1mb3JtYWxfdGV4dCYzNz1pbmZv



http://www.afcd.gov.kh/qarantaine/lskïmport/microchip2005.htm

http://www.afcd.gov.hk/quarantine/lsk/import/microchip2005.htm

13

ze politieke macht uit oefenen.1 Een grondwet is dus de basis van een moderne rechtsstaat

en ze geeft aan het bestuur opdrachten hoe de samenleving geleid moet worden. In China

ziet dat er al volgt uit: De Chinese grondwet, xianfa 宪法, van 1982 (gewijzigd in 1988,

1993, 1999, 2004) zegt dat de volksrepubliek China het principe heeft dat “men regeert aan

de hand van wetten, fazhi 法治”. In § 5, wijziging van 1999, staat

“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”2 (vertaling: de

volksrepubliek China voert het principe in: Regeer de staat volgens de wetten en richt een

socialistische rechtstaat op.) Een rechtstaat wordt aan de hand van wetten bestuurt. Dit

moet in de eerste plaats personenheerschappij, renzhi 人治, zoals éénmansdictaturen

voorkomen en garantie geven voor democratie.3 Hoe een rechtstaat vervolgens praktische

dingen in het dagelijks leven regelt wordt in deze verhandeling uitgewerkt door middel van

een tekst over honden en hun gedrag. De grondwettelijke opdracht uit § 5 wordt op lokaal

vlak verder gezet.

In §28 van de grondwet geeft de Chinese overheid de opdracht om voor orde en

zekerheid voor de bevolking te zorgen.

第一章总纲。第二十八条

国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会只岸，破坏社

会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。4 Hoofdstuk één Algemene principes.

Paragraaf 28 De staat houdt de openbare orde staande, onderdrukt landesdeserterende activiteiten en

activiteiten die de zekerheid van de staat in gevaar brengen. Ze bestraft handelingen die de openbare

orde in gevaar brengen of de socialistische economie schaden en andere strafdaden. Ze bestraft de

daders en voedt ze herop.

4.2.2.1 De hiërarchie van het Chinese juridische systeem

1 Heuser, R., (2002: 263)

2 中国法制出版社出版，(1999: 7)

3 Heuser, R., (2002: 161)


14

Ik ga nu nader in op de opbouw van de hiërarchie in de chinese wetgeving. De

voorbeelden die ik geef komen voor in de reglementen die ik vertaalde. De hiërarchie in de

Chinese wetgeving zit als volgt in elkaar: Op de eerst plaats komt het nationale

volkscongres. Paragraaf 62 (3) van de grondwet zegt dat het nationale volkscongres wetten,

jibenfa 基本法, uitvaardigt die grotendeels het leven regelen.1 Een voorbeeld hiervan is het

strafwetboek van 1979 of de huwelijkswet van 1981.2 Voorbeelden van dergelijke wetten

zijn er voor dit verhandelingsonderwerp niet.

Volgens paragraaf 67 (4) van de grondwet stemt het permanent comité van het

nationale volkscongres wetten, fa of tiaoli 法或者条例.3 Zij zijn de tweede instantie voor

de Chinese wetgeving. Een voorbeeld is de wet voor de import- en exportquarantaine van

dieren en planten van de volksrepubliek China, 中华人民共和国进出境动植物检疫法.

Net onder de titel staat tussen haakjes: “Goedgekeurd op de 22ste

vergadering van het

permanent comité van het nationale volkscongres op 30.10.1991.”4 In het eerste deel van

het algemene stuk staat onder andere beschreven wat er allemaal onder deze wet valt (zoals

o.a. dieren), en met welk doel deze wet uitgevaardigd werd (met name om wild vee en

bossen te beschermen). Verder staat er wie verantwoordelijk is voor de uitvoering van deze

wet (o.a. de dienst voor de quarantaine van dieren en planten in de havens). Het tweede

deel behandelt de importquarantaine en het derde de exportquarantaine. Deel vier gaat over

de transitquarantaine en deel vijf over de quarantaine bij het transport van dieren en planten

door passagiers of met de post. Deel zes bericht over de quarantaine bij het transport met

vliegtuigen, schepen, en treinen. Deel zeven behandelt de aansprakelijkheid en deel acht

tenslotte is een aanvulling op het voorgaande. § 46 van deze aanvulling verklaart wat de

wet precies onder het begrip „dieren‟ verstaat. „Dieren zijn levende dieren, wilde of

gedomesticeerde, zoals vee, gevogelte, slangen, schildpadden, vissen, garnalen en krabben,

zijderupsen, en bijen.‟5


2 Heuser, R., (2002: 187)


4 法律出版社, (2003: 5)

5 中国人民共和国进出境动植物检疫法, (2003: 5- 35)

15

Op 03.07.1997 werden door het permanent comité de nationale reguleringen van de

voorwaarden voor preventie tegen epidemies bij dieren, 国家规定的动物防疫条件,

aanvaard.1

De derde instantie is de staatsraad. Volgens paragraaf 89 (1) van de grondwet vaardigt

zij administratieve wetten, xingzheng fagui 行政法规, uit.2 Een voorbeel daarvan uit deze

verhandeling zijn de bepalingen voor het experimenteren met dieren, 实验动物管理条例.3

De staatsraad vaardigt executieve wetten uit, bijvoorbeeld op gebied van wetenschap en

techniek. De regering heeft dus wetgevende macht zolang ze niet tegen wetten stoot die

door het nationale volkscongres werden aanvaard.4

De vierde rechtsbron op nationaal niveau zijn de opinies, yijian 意见, van het

opperste gerecht of de ministeries.5 Volgens paragraaf 90 van de grondwet zijn de

ministeries daar toe bevoegd.6 Voorbeelden van dergelijke wetten zijn er voor dit

verhandelingsonderwerp niet.

Onder het nationaal niveau ligt het lokale niveau. In § 95 van de grondwet staat dat

de provincies, steden, steden onder onmiddelijk gezag van de regering, districten, dorpen,

minoriteitengeneemten en landelijke steden volkscongressen en volksregeringen hebben.

第三章国家机构。第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府。第九十五条

省，直辖市，县，市，市辖区，乡，民族乡，镇设立人民代表大会和人民政府。地方各级人

民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。自治区，自治州，自治县设立自治机关

。自治机关的组织和工作根据宪法第三章第五节，第六节规定的基本原则由法律规定。7

Hoofdstuk drie, De nationale opbouw. Deel vijf: De lokale volkscongressen en de lokale

volksregeringen op alle niveaus. Paragraaf 95. Op niveau van de provincies, steden onder

onmiddellijk gezag van de (nationale) regering, districten, steden, stedelijke prefecturen,

plattelandsgemeenten en minoriteitengemeenten zijn volkscongressen en volksregeringen ingericht.

De organisatie van lokale volkscongressen en lokale volksregeringen op alle niveau is wettelijk

vastgelegd. In autonome gebieden, prefecturen en distrikten zijn zelfbestuursorganen ingericht. De

opbouw en het zelfbesturende werk van deze organen zijn in de delen vijf en zes van het hoofdstuk

drie in deze grondwet wettelijk vastgelegd.

1 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，(1997: 535)


3 中华人民共和国国务院公报, (1988: 823)

4 Heuser, R., (2002: 188)

5 Heuser, R., (2002: 189)



16

4.2.3 De verhouding van lokale wetten tot de provinciale en nationale wetgeving.

In de reglementen die ik vertaalde is er sprake van maatregelen, banfa 办法,

verordeningen, guiding 规定en bepalingen, tiaoli 条例.1 Deze drie vormen bestaan op het

lokale niveau.2 Het verschil tussen al deze regels ligt daarin dat ze door verschillende

instanties worden uitgevaardigd. Het volkscongres vaardigt lokale voorschriften, difangxing

fagui地方性法规, uit. De volksregering geeft administratieve voorschriften, gui zhang 规章,

uit. In de wetgevingswet, zhonghua renmin gonghe guo lifafa 中华人民共和国立法法, van

2000 is de rangorde van de wetten in de volksrepubliek China vastgelegd.

In § 80 van de wetgevingswet staat dat de lokale wetten voorrang hebben op de

administratieve voorschriften van hetzelfde niveau of van lagere niveaus. De

administratieve voorschriften van volksregeringen van de provincies en van autonome

regio‟s hebben voorrang op administratieve voorschriften uitgevaardigd door de grote

steden binnen éénzelfde administratief gebied.

第五章适用与备案。第八十条

地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。省，自治区的人民政府制定的规章的效力

高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。3 Hoofdstuk vijf, Het gebruik en het

aangeven om te worden opgenomen in de akten. Paragraaf 80. Lokale wetten staan boven

administratieve voorschriften van de lokale regeringen op hetzelfde of op een lager niveau.

Administratieve voorschriften van de volksregeringen van provincies en autonome regio‟s staan

boven administratieve voorschriften die door een volksregering in het betroffen gebied uitgevaardig

werden.

In §78 van de wetgevingswet staat vermeld: “第五章适用与备案。第七十八条，

宪法具最高的法律效力，一切法律，行政法规，地方性法规，治条例和单行条例，

规章都不得同宪法相抵触。”4 (Vertaling: Hoofdstuk vijf, Het gebruik en het aangeven

om te worden opgenomen in de akten. Paragraaf 78 van de grondwet heeft de hoogste

kracht van de wetten. Alle wetten, administratieve wetten, lokale wetten, autonome en

enkele bepalingen als ook administratieve voorschriften mogen niet tegen de grondwet

1 Originele teksten, p. 116

2 Heuser, R., (2002: 191)

3 法律出版社，(1999: 70)

4 法律出版社，(1999: 70)

17

stoten.). In de grondwet §5, “第一章忠纲。第五条. 一切法律，行政法规和地方

性法规都不得同宪法相抵触。”1 (Vertaling: Hoofdstuk één, Algemene principes.

Paragraaf vijf . Geen wet, administratief of lokaal, mag tegen de grondwet stoten.).

In § 79 van de wetgevingswet staat dat de wetten van het centrale bestuur hoger in

rang zijn dan de wetgeving op lokaal vlak. Administatieve wetten gaan voor op lokale

wetten en administratieve voorschriften.

第五章适用与备案。第七十九条法律的效力高于行政法规，地方性法规，

规章。行政法规的效力高于地方性法规，规章。2 Hoofdstuk vijf, Het gebruik en het aangeven

om te worden opgenomen in de akten. Paragraaf 79. Wetten staan boven administratieve wetten,

lokale wetten en administratieve voorschriften. Administratieve wetten staan boven lokale wetten

en administratieve voorschriften.

De lokale wetten en de adminstratieve voorschriften mogen niet indruisen tegen de

nationale wetgeving. In § 63 en § 73 van de wetgevingswet staat duidelijk dat

volkscongressen en permanent comités van grote steden voorschriften mogen uitvaardigen

indien ze niet tegen andere wetten indruisen en ze zich aan de wettelijk voorziene regels

houden.3

De nationale wetgeving heeft dus voorrang op de hondenreglementen van de lokale

wetgeving en administratieve voorschriften. In de hondenreglementen van de steden wordt

op verscheidene plaatsen naar hogere wetgeving verwezen. Met name naar de

bovenvermelde nationale reguleringen van de voorwaarden voor preventie tegen epidemies

bij dieren, 国家规定的动物防疫条件; wet voor de import- en exportqarantaine van dieren

en planten van de volksrepubliek China, 中华人民共和国进出境动植物检疫法;

bepalingen voor het experimenteren met dieren, 实验动物管理条例.

Hoewel China een gecentraliseerde staat is, bestaat er ook op lokaal vlak aparte

wetgeving. De grondwet legt het als volgt vast in §99 §100, §107 en §108. Hierdoor wordt

de opdracht die door de grondwet aan de staat wordt geven, verder uitgewerkt en in de

praktijk gebracht.


2 法律出版社，(1999: 70)

3 Verhandeling, p. 21, 25

18

In § 99 van de grondwet staat dat de lokale volkscongressen op alle niveaus ervoor

moeten zorgen dat de grondwet, de wetten en de voorschriften worden gevolgd. In het

kader van hen toegestane wetgevende macht mogen ze uiteraad dezelfde wetten niet

overtreden. Ze vaardigen uit, controleren en bepalen de plannen voor de lokale

economische en culturele ontwikkeling en die voor de ontwikkeling van de openbare

diensten.

第九十九条

地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法，法律，行政法规的遵守和，依照法律规

定的权限，通过和发布决议，审查和决定地方的经济建设，文化建设和公共事业建设的计划

。县级以上的地方各级人民代表大会审查和批准本行政区域内的国民经济和社会法展计划，

预算以及它们的执行情况的报告，有权改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会不适当的

决定。民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权根采取适合民族特点的具体措施。1

Paragraaf 99. De lokale volkscongressen op alle niveaus staan voor hun gebied in voor het volgen

en uitvoeren van de grondwet, de wetten en de administratieve wetten en voorschriften. Binnen het

kader van hun door wetten vastgelegde macht stemmen en publiceren ze de wetten, controleren en

bepalen ze de plannen voor de lokale economische en culturele ontwikkeling en voor de

ontwikkeling van de openbare diensten. De lokale volkscongressen van het districtniveau en hoger

controleren en bevestigen de plannen voor economische en culturele ontwikkeling en de

begrotingen van hun gebieden als ook de berichten over de uitvoering ervan. Ze hebben het recht

slechte beslissingen van de permanente comités van de volkscongressen van het betreffende niveau

te veranderen en te annuleren. De volkscongressen van de minoriteitengemeenten kunnen in het

kader van hun wettelijk bepaalde macht specifieke maatregelen treffen omtrent de speciale

behoeften van de betroffen minoriteiten.

In § 100 van de grondwet staat dat de volkscongressen van de provincies, steden

onder onmiddellijk gezag van de regering en hun permanent comités lokale voorschriften,

difangxing fagui地方性法规, kunnen uitvaardigen. Er wordt op gewezen dat deze

voorschriften niet in strijd mogen zijn met de nationale wetgeving.

第一百条省，

直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法，法律，行政法规定相抵触的前提

下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。2 Paragraaf 100. De

volkscongressen van de provincies en steden onder omiddellijk gezag van de (nationale) regering en

hun permanente comités kunnen lokale wetten (difang xing fagui 地方性法规) uitwerken. Deze

wetten mogen niet tegen de grondwet, wetten, administratieve wetten en voorschriften indruisen. Ze

moeten deze eveneens aan het permanent comité van het nationale volkscongres opgeven om te

worden opgenomen in de akten.

1中国法制出版社出版，(1999: 31) 2 中国法制出版社出版，(1999: 31- 32)

19

De volksregeringen zijn eigenlijk geen wetgevende organen1 maar § 73 van de

wetgevingswet2 staat toe om in het kader van hun bevoegdheden administratieve

voorschriften uit te vaardigen.

第一百零七条

县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济，教育，科学，

文化，卫生，体育事业，城乡建设事业和财政，民政，公安，民族事务，司法行政，监察，

计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免，培训，考核和奖惩行政工作人员。乡，民族

乡，镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本

行政区城内的行政工作。省，直辖市的人民政府决定乡，民族乡，镇的建置和区城划分。3

De volksregeringen op districtniveau of hoger besturen in het kader van hun wettelijke

bevoegdheden de economie, het onderwijs, de wetenschap, de cultuur, de volksgezondheid, de

sport, de stedelijke en plattelandse ontwikkeling, de financies, de sociale aangelegenheden de

openbare zekerheid, de ethnische aangelegenheden, de justitie, de controle, de familieplaning en

ander administratief werk in hun desbetreffende gebieden. Ze verkondigen beslissingen en bevelen.

Ze benoemen en ontslagen. De volksregeringen controleren de ambtenaren en belonen en bestraffen

ze. De volksregeringen van dorpen, minderhedengemeenten en landelijke steden voeren de

besluiten van de volkscongressen van het desbetreffende niveau en de beslissingen en bevelen van

de hogere instanties uit. Ze leiden het administratief werk in hun gebieden. De volksregeringen van

de provincies en van steden onder onmiddelijk gezag van de nationale regering beslissen over het

inrichten en geografisch indelen van dorpen, minderhedengemeenten en landelijke steden.

第一百零八条

县级以上的地方各级人民政府领导所属各工作都门和下级人民政府的工作，有权改变或者撤

消所属各工作都门和下级人民政府的不适当的决定。4De lokale volksregeringen op het

districtniveau en hoger leiden het werk van de aan hun toegedeelde afdelingen en de

volksregeringen op lager niveau. Ze mogen slechte beslissingen van de aan hun toegedeelde

afdelingen en de volksregeringen op lager niveau veranderen of teniet verklaren.

4.2.4 Lokale niveau.

Ik bespreek nu concreet het lokale niveau. Het komt aan bod wie welke wetgeving

uitvaardigt en hoe. Vervolgens schrijf ik over het publiceren van de wetgeving en over de

hogere instanties die de wetgeving controleren. De reglementen voor het houden van

1 § 107 en § 108 van de grondwet

2 Verhandeling, p.25


4中国法制出版社出版，(1999: 34)

20

honden beschrijf ik eerst in het algemeen gevolgd door vier case-studies zowel op

provinciaal als op stedelijk niveau.

4.2.4.1 Wie vaardigt deze reglementen uit en hoe?

De bevoegdheden van het centrale bestuur en andere niveaus zijn in de

wetgevingswet vastgelegd. In de reglementen die ik vertaalde, zijn er zowel reglementen bij

van provincies als van steden. Bovendien kunnen de reglementen ook door het

volkscongres of door de volksregering uitgevaardigd worden.

● De lokale wetten, difang xing fagui 地方性法规.

De volkscongressen en hun permanent comités van de provincies en de grote steden

mogen lokale wetten uitvaardigen. Dit staat in § 63 van de wetgevingswet, zhonghua

renmin gonghe guo中华人民共和国立法法, van 2000. Er staat duidelijk dat ze niet tegen

andere wetten indruisen. De bedoeling is dat er voor de concrete omstandigheden op lokaal

vlak ook een wettelijk kader is.

第四章地方性法规，自治条例和单行条例，规章。第一节

地方性法规，自治条例和单行条例。第六十三条省，

自治区，直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在

不同宪法，法律，行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

较大的市的人民代表会其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法，法律，

行政法规和本省，自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省，

自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省，自治区的人民代表大会常务委员会对报

请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法，法律，行政法规和本省，自治区

的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省，自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时，

发现其同本省，自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

本法所称较大的市是指省，自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经

国务院批准的较大的市。1 Hoofdstuk vier, Lokale wetten, autonome en enkele bepalingen,

administratieve voorschriften. Deel één, Lokale wetten, autonome en enkele bepalingen. Paragraaf

63. De volkscongressen en hun permanent comités van de provincies, autonome regio‟s en steden

onder onmiddellijk gezag van de (nationale) regering kunnen in het kader van concrete gegevens en

1 法律出版社，(1999: 65- 66)

21

behoeften van het betreffende gebied onder voorwaarde dat niet tegen grondwet, wetten en

administratieve wetten verstoten, lokale wetten, difang xing fagui 地方性法规, uit vaardigen.

De volkscongressen van grote steden en hun permanente comités, jiaoda de shi较大的市, kunnen in

het kader van contrete gegevens en behoeften van het betroffen gebied lokale wetten uitvaardigen.

Dat op voorwaarde dat ze niet tegen de grondwet, de wetten, de administratieve wetten en de lokale

wetten van de provincies of autonome regio indruisen. Deze lokale wetten worden na het

goedkeuren van het betreffende permanent comité van het volkscongres van de provincie of de

autonome regio uit gevoerd. Het permanent comité van de volkscongressen van de provincies en

autonome regio‟s moeten de aan hen voorgelegde lokale wetten controleren of ze indruisen tegen

de grondwet, de wetten, de administratieve wetten en lokale wetten van de betreffende provincies of

autonome regio. Binnen de vier maanden kan het comité een goedkeuring geven.

Indien een permanent comité van een volkscongres van een provincie of een autonome regio bij de

controle van een lokale wet van een grote stad ontdekt dat deze tegen de administratieve wetten van

de volksregering van de provincie of de autonome regio indruist, dan moet een beslissing ter

regeling van de zaak erbij gevoegd worden.

Grote steden zijn steden met een zit in de volksregering van de provincies en autonome regio‟s, de

steden in de bijzondere economische zones en de steden die door de staatsraad als grote steden

toegelaten werden.

In § 64 van de wetgevingswet staat dat de lokale wetten kunnen uitgevaardigd

worden indien (1) men de centrale wetgeving en administratieve voorschriften voor de

concrete omstandigheden van de betrokken administratieve eenheden wil uitvoeren en (2)

het nodig is voor lokale omstandigheden lokale wetten uit te vaardigen. Verder luidt het dat

de steden, indien er geen wetten of administratieve voorschriften voor een bepaald feit zijn,

zelf lokale wetten mogen uitvaardigen. De lokale wetten zijn dus aanvulligen of

concretiseringen van de hogere wetgeving.


地方性法规，自治条例和单行条例。第六十四条

地方性法规可以就下列事项作出规定:（一）为执行法律，行政法规的规定，需要根据本行

政区域的实际情况作具体规定的事项。（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省，自

治区，

直辖市和较大的市根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在

国家制定的法律或者行政法规生后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无

效，制定机关当机时予以修改或者废止。1 Hoofdstuk vier, Lokale wetten, autonome en enkele

bepalingen, administratieve voorschriften. Deel één Lokale wetten, autonome en enkele bepalingen.

Paragraaf 64. Lokale wetten kunnen in volgende omstandigheden uitgevaardig worden: (1) Ter

uitvoering van wetten en administratieve wetten is het nodig, volgens de concrete gegevens van het

betreffende gebied, concrete voorschriften uit te vaardigen. (2) Het is noodzakelijk voor lokale

aangelegenheden lokale wetten uit te vaardigen.

1 法律出版社，(1999: 66)

22

Met uitzondering van in paragraaf acht in deze wet geregelde omstandigheden kunnen de

provincies, autonome regio‟s, steden onder omiddellijk gezag van de (nationale) regering en grote

steden voor concrete gevens en behoeften eerst lokale wetten uitvaardigen indien de centrale staat

nog geen wet of administratieve wet ervoor uitgevaardigd heeft. Nadat wetten of administratieve

wetten van de centrale staat van kracht zijn, worden de lokale wetten die tegen de voorschriften van

wetten en administratieve wetten indruisen, ongeldig. Het orgaan dat de lokale wet uitgevaardigd

heeft, moet deze onmiddellijk veranderen of ongeldig verklaren.

In § 69 van de wetgevingswet staat hoe de lokale wetgeving bekend wordt gemaakt.

De wetgeving -uitgevaardigd door de provincies- wordt door het congrespresidium of het

permanente comité verkondigd. Bij de grote steden gebeurt dit door de permanente comités

van de volkscongressen.


地方性法规，自治条例和单行条例。第六十九条

省，自治区，直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。省

，自治区，直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以

公布。较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由较大的市

的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区，自治州，自治县的人民代表大会常务委员

会发布公告予以公布。1 Hoofdstuk vier Lokale wetten, autonome en enkele bepalingen,

administratieve voorschriften. Deel één Lokale wetten, autonome en enkele bepalingen. Paragraaf

69. De lokale wetten van de volkscongressen van de provincies, autonome regio‟s en steden onder

omiddellijk gezag van de (nationale) regering worden door de de congrespresident gepubliceerd.

De lokale wetten van de permanent comités van de volkscongressen van de provincies, autonome

regio‟s en steden onder omiddellijk gezag van de (nationale) regering worden door het permanent

comité gepubliceerd.

De lokale wetten van de volkscongressen of hun permanent comités van grote steden worden na

hun goedkeuring door het permanent comité van het volkscongres gepubliceerd.

Autonome en enkele bepalingen worden na hun goedkeuring door het betrokene permanent comité

van het volkscongres van de autonome regio, de autonome perfectuur of het autonome district

gepubliceerd.

In § 70 van de wetgevingswet staat dat na het afkondigen de wetgevende teksten

openbaar worden gemaakt door publicatie in het staatsblad of in een krant.


地方性法规，自治条例和单行条例。第七十条地方性法规，

自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本纪人民代表大会常务委员会公报和在本行政

1 法律出版社，(1999: 67- 68)

23

区域范围内发行的报纸上刊登。在常务委员会公报上刊登的地方法规，

自治条例和单行条例文本为标准文本。1 Hoofdstuk vier, Lokale wetten, autonome en enkele

bepalingen, administratieve voorschriften. Deel één, Lokale wetten, autonome en enkele

bepalingen. Paragraaf 70. Na de verkondiging worden lokale wetten, autonome en enkele

bepalingen onmiddellijk in het staatsblad van het permanent comité van het volkscongres van het

betreffend niveau en in de kranten van het betreffende gebied gepubliceerd.

De vorm van de reglementen die ik vertaald heb, is niet identiek. De autoriteiten

publiceerden hun regels via het internet, via rondzendbrieven, kranten of brochures. Ze

spreken van maatregelen, banfa 办法, of verordeningen, guiding 规定, in de naam van hun

reglementen. De steden Dalian en Tianjin zijn hierop een uitzondering. Tianjin titelt zijn

reglement “天津市养犬管理条例” (Vertaling: de reguleringen voor het houden van

honden van de stad Tianjin). Tiaoli‟s zijn bepalingen of regelingen. Dalian verspreidt een

rondzendbrief, “致广大养犬户朋友的一封信” (Vertaling: een brief aan vrienden en

gezinnen die honden houden).

De laatste jaren is de lokale wetgeving enorm gegroeid. Om de eenheid van de

socialistische rechtsstaat te vrijwaren, met andere woorden om de lokale wetgeving te

controleren, moeten de wetsbronnen eerst bij een hogere instantie aangegeven worden,

bei‟an 备案.2 In § 89 van de wetgevingswet staat dat de lokale wetgeving 30 dagen na de

bekendmaking bij de desbetreffende instantie gemeld moet worden om in de akten

opgenomen te worden. In punt twee gaat het over de lokale wetten van provincies en grote

steden. De provincie moet alles bij het nationale volkscongres en de staatsraad aangeven

maar de lokale wetten van de grote steden worden op hun beurt bij het volkscongres van de

provincies aangegeven.

第五章

适用与备案。第八十九条。行政法规，地方性法规，自治条例和单行条例，规章应当在公布

后的三十日内依照下例规定报有关机关备案:

（一）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。（二）省，自治区，直辖市的人民代

表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省，自治区的人民代表大会

常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院。（三）自治州，自治县制定的自治条

例和单行条例，由省，自治区，直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务

委员会和国务院备案。（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案。地方政府规章应当同

1 法律出版社，(1999: 68)

2 Heuser, R., (2002: 192)

24

时报本级人民代表大会常务委员会备案。较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省，自

治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。（五）根据授权制定的法规应当报授权决

定规定的机关备案。1 Hoofdstuk vijf, Het gebruik en het aangeven om te worden opgenomen in

de akten. Paragraaf 89. Administratieve wetten, lokale wetten, autonome en enkele bepalingen als

ook administratieve voorschriften moeten binnen de 30 dagen na hun afkondiging volgens

onderstaande voorschriften aan de betreffende instantie gemeld zijn om ze te kunnen opnemen in de

akten:

(1) Administratieve wetten worden aan het permanent comité van het nationale volkscongres

gemeld om ze te kunnen opnemen in de akten.

(2) De lokale wetten -uitgevaardigd door de volkscongressen van de provincies, autonome regio‟s,

steden onder omiddellijk gezag van de (nationale) regering en hun permanent comités- worden bij

het permanent comité van het nationale volkscongres en bij de staatsraad gemeld om ze te kunnen

opnemen in de akten. De lokale wetten -uitgevaardigd door de volkscongressen van de grote steden

en hun permanent comités- worden door de permanente comités van de volkscongressen van de

provincies of autonome regio‟s bij het permanente comité van het nationale volkscongres en bij de

staatsraad gemeld om ze te kunnen opnemen in de akten.

(3) De autonome en enkele bepalingen die door autonome prefecturen of districten werden

uitgevaardigd worden door de permanent comités van de volkscongressen van de provincies,

autonome regio‟s of steden onder omiddellijk gezag van de (nationale) regering bij de het

permanent comité van het nationale volkscongres en bij de staatsrad gemeld om ze te kunnen

opnemen in de akten.

(4) Administratieve voorschriften van de staatsraadafdeling en de lokale regeringen worden bij de

staatsrad gemeld om ze te kunnen opnemen in de akten. Administratieve voorschriften van de

lokale regeringen moeten tegelijkertijd bij het permanente comité van het volkscongres van het

zelfde niveau gemeld worden om ze te kunnen opnemen in de akten. De administratieve

voorschriften die door grote steden uitgevaardig werden, moeten tezelfdertijd bij het permanent

comité van het volkscongres en de volksregering van de provincies of autonome regio‟s gemeld

worden om ze te kunnen opnemen in de akten.

(5) Volgens de voorschriften moet bij de instantie die de wetgeving uitvaardigde, deze in de akten

op genomen worden.

● De administratieve voorschriften, gui zhang 规章.

De volksregeringen van provincies en grote steden mogen administratieve

voorschriften vastleggen. Dit staat in § 73 van de wetgevingswet. Op voorwaarde dat ze

zich houden aan de wettelijk voorziene regels van de betrokkene provincies, autonome

regio‟s en steden onder onmiddellijk gezag van het centraal bestuur.

第四章地方性法规，自治条例和单行条例，规章。第二节规章。第七十三条

省，自治区，直辖市，和较大的市的人民政府，可以根据法律，行政法规和本省，自治区，

直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定:（一）为执行法

律，行政法规，地方性法规的规定需要制定规章的事项。（二）属于本行政区域的具体行政

1 法律出版社，(1999: 73, 74)

25

管理事项。1 Hoofdstuk vier, Lokale wetten, autonome en enkele bepalingen, administratieve

voorschriften. Deel twee, Administratieve voorschriften. Paragraaf 73. De volksregeringen van de

provincies, autonome regio‟s, steden onder onmiddellijk gezag van de (nationale) regering en grote

steden kunnen volgens de wetten, administratieve wetten en lokale wetten van de betreffende

provincies, autonome regio‟s, steden onder omiddellijk gezag van de (nationale) regering

administratieve voorschriften uitvaardigen.

Administratieve voorschriften van de lokale regeringen kunnen omwille van onderstaande

omstandigheden uitgevaardigd worden:

(1) Ter uitvoering van wetten, administratieve wetten of lokale wetten is het nodig om

administratieve voorschriften uit te vaardigen.

(2) In situaties die tot de concrete administratie van het betrokken administratieve gebied horen.

§ 89 (4) van de wetgevingswet heeft het over het aangeven, bei‟an 备案, van

administratieve voorschriften bij de hogere instanties. Administratieve voorschriften van de

lokale regeringen worden bij de staatsraad en tegelijkertijd bij het permanente comité van

het volkscongres van hetzelfde niveau gemeld om ze te kunnen opnemen in de akten. De

administratieve voorschriften van grote steden moeten eveneens bij het permanente comité

van het volkscongres en de volksregering van de provincies of autonome regio‟s gemeld

worden om in de akten opgenomen te worden.

4.2.4.2 Reglementen voor het houden van honden: algemeen

De reglementen2 van de steden en provincies omtrent het houden van honden behoren

dus tot de lokale wetgeving. Men vindt hierin terug hoe honden in de hedendaagse

samenleving geïntegreerd zijn.

Concreet dient bij het houden van honden voor de hondenbezitter het volgende te

gebeuren: (1) De werken leefeenheden of de privé-personen moeten aan de door de steden

opgestelde voorwaarden voldoen. (2) Direct na aanschaf van de hond moet het dier

geregistreerd en gevaccineerd worden. (3) Na de inentingen krijgt men een

inentingscertificaat. (4) Honden die van buitenaf komen, moeten in quarantaine gaan. (5)

Als alles in orde is, krijgen de bezitters een licentie voor het houden van de hond en moeten

ze zich aan de verordeningen in de steden houden. Jaarlijkse registratiekosten en

1 法律出版社，(1999: 68- 69)

2 Vertaling van de reglementen p. 64 tot 111. Originele teksten p. 112 tot 128.

26

hondenbelastingen dienen betaald te worden. Indien bij de bovenbeschreven handelingen

een overtreding gebeurt, wordt de hondeneigenaar aansprakelijk gesteld.1

Werk-en leefeenheden, indien ze er nood aan hebben en personen met een handicap

worden toegestaan nutshonden te houden. In Hangzhou moet men voor deze honden een

licentie hebben. In regel 23 van het reglement van de stad Hangzhou staat er dat het leger,

de militaire politie en de reguliere politie gebruik maken van leger- en waakhonden.2 In

regel 14 van de stad Tianjin zijn nutshonden vrijgesteld van de hondenbelastingen en

andere kosten.3 De provincie Guangdong verwijst één keer naar de hond als

voedingsmiddel. De verordening zegt dat levende honden, hondenvlees en hondenhuiden

niet verkocht kunnen worden zonder het veterinaire quarantainecertificaat.4

In China worden in steden enkel gezelschapshonden toegelaten. Shanghai wenst dat

hondenvrienden slechts één brave hond houden.5 Dalian wil dat de huisdieren niet groter

zijn dan 35 cm en ze niet meer wegen dan 5 kg.6 Tianjin vraagt om grote en gevaarlijke

honden opgesloten of vastgebonden te houden.7 Handan daarentegen verbiedt

privépersonen om grote en gevaarlijke honden te houden binnen bepaalde gebieden. Deze

stad bepaalt een gezelschapshond als niet groter dan 30 cm.8

4.2.4.3 Case-studies: Provinciaal niveau

Van het provinciaal niveau heb ik de reglementen van de provincies Guangdong en

Hebei vertaald. Ik ga de studie van een praktijkgeval van Guangdong, , maken. De

verordening voor honden van de provincie Guangdong, . In de

1 Vertaling, vanaf p. 64

2 Vertaling, p. 65

3 Vertaling, p. 73

4 Vertaling, p. 108

5 Vertaling, p. 81

6 Vertaling, p. 64

7 Vertaling, p. 73

8 Vertaling, p. 91

27

administratieve voorschriften van de provincie Guangdong1 vindt men voor de

grondwettelijke opdracht (§ 5 en §28) om voor orde en veiligheid te zorgen in de eerste

twee regels het volgende:

1. Regel

Dit reglement is doelgericht uitgevaardigd ter preventie van en controle op hondsdolheid, ter

garantie van de veiligheid van mens en dier en het bewaren van de openbare orde.

2. Regel

De preventie en de controle op hondsdolheid is een politieke prioriteit. Er is voldoende informatie

voor de bevolking zodat de reguleringen kunnen opgevolgd worden. Inentingen zijn een bindende

maatregel als ook de maatregelen voor het geval dat agressieve honden op elkaar stoten.

De provincie heeft de opdracht om voor orde en veiligheid voor de bevolking te zorgen. Uit

deze twee regels kunnen we opmaken dat hondsdolheid een belangrijk punt in Guangdong

is en dat de provincie maatregels neemt op de bevolking en honden te beschermen. In regel

drie wordt verder uitgewerkt hoe dat zal gebeuren.

In § 107 van de grondwet liggen de opdrachten van de provinciale regeringen vast.2

De volksregeringen zijn verantwoordelijk voor de administratie, de administratie op

economisch vlak, de volksgezondheid en de controle. In de volgende regels wordt

vastgelegd hoe de volksregering in Guangdong dat implementeert. In regel drie schrijft de

provincie hoe ze deze opdracht concreet door de betrokken diensten wil laten uitvoeren.

3. Regel

De bestuursinstanties op alle niveaus zullen de coördinatie in zake preventie en controle op

hondsdolheid verbeteren. Het landbouwdepartement, de politie, het volksgezondheid- en

handelsdepartement zullen taken overdragen en coöpereren, zodat de wetgeving op serieuze manier

kan opgevolgd worden. Het landbouwdepartement zorgt voor de inentingen, de epidemische

inspectie, de quarantaine, het uitgeven van de inentingscertificaten en inentingenpenningen. De

politie is bevoegd voor controle en verbetering in zake hondehouding in verboden agglomeraties.

Ze staan in voor de administratie van de honden en het verstrekken van de licenties voor

hondenhouding.

Het departement voor volksgezondheid zorgt ervoor dat de mensen gebruik maken van het aanbod

en de hondsdolheidinentingen ondergaan. Tot haar taken behoren de verzorging van gewonde

personen, epidemie- inspectie en het inlichten over hygiënemaatregelen. De Dienst voor Handel en

Nijverheid is bevoegd voor de handel met honden, hondenvlees en hondvellen.

In § 95 van de grondwet staat dat de provincies volkscongressen en volksregeringen

hebben. De reglementen van de provincie Guangding werden door een volksregering

1 Vertaling, p. 108

2 Verhandeling, p. 19

28

uitgevaardigd.1 In § 73 van de wetgevingswet staat dat de volksregeringen van de

provincies volgens de wetten, administratieve wetten en lokale wetten van de betrokkene

provincies administratieve voorschriften kunnen uitvaardigen. Dat vindt men terug in regel

7.

7. Regel

Het provinciale volksbestuur implementeert de verordening voor honden en de inentingstarieven

volgens de bestaande reguleringen.

In punt vier van § 89 van de wetgevingswet staat dat de administratieve voorschriften

van de lokale regeringen bij de nationale regering en ook bij het permanent comité van het

volkscongres op het desbetreffende niveau aangegeven moeten worden. In dit geval de

provincie Gunagdong bij de nationale regering.

Elk reglement dat ik vertaalde, besteed veel aandacht aan hondsdolheid. De provincie

Guangdong schrijft in de eerste zin van haar reglement: „dit reglement is doelgericht

uitgevaardigd ter preventie en controle op hondsdolheid, ter garantie van de veiligheid van

mens en dier, en voor het bewaren van de openbare orde‟.2 Door het dicht samenleven van

mensen en honden gedurende duizenden jaren delen ze nu al 65 ziekten.3 Hondsdolheid of

rabiës behoort tot de groep ziektes waarvoor tot op de dag van vandaag geen curatieve

behandeling gekend is. Het is een virusinfectie van de hersenen die via het speeksel van

besmette zoogdieren verspreid wordt. Als het virus eenmaal in het zenuwstelsel

terechtkomt, zal de ziekte zich ontwikkelen en is genezing uitgesloten. De reglementen

schrijven voor om een gebeten persoon direct naar een ziekenhuis te brengen. Dit is sterk

aangewezen om een antiserum (een serie van meestal vijf injecties) van rabiësvaccins,

antibiotica en eventuele tetanusvaccins toe te dienen om de persoon zo te redden.4 In regel

4 en 5 wordt beschreven waar men honden mag houden.

4. Regel

Districten boven steden (met een districtszetel), buitenwijken, mijnen, havens, vliegvelden,

toeristische plaatsen en hun omgeving met een radius van 3 km, industrieparken en elke soort

gebied waar een economische samenwerking met dorpen en stedelijke regeringszetel is, zijn

1 www.chinalawedu.com/news/1200/17/2003/10/yw86231153418101300250963_30584.htm op 26.01.2007

2 Vertaling, p. 108

3 Ponting, C., (1991: 226)

4 www.medicinfo.nl, 16.04.2007

http://www.medicinfo.nl/

29

plaatsen waar het niet toegestaan is honden te houden. Eigenaars met speciale, situatiegebonden

behoeften uit de werken leefeenheden van bovenvermelde gebieden, buitenlandse bedrijven in

Guangdong en buitenlanders moeten van de lokale politie een goedkeuring „licentie voor

hondenhouding‟ ontvangen. Op de licentie kan na de inentingen in de achterhand van de hond het

woord „houden‟ omcirkelt worden.

5. Regel

Uitgezonderd de dorpen en steden uit regel 4, op het platteland mag men honden houden. De

hondeneigenaars in deze gebieden vragen de registratie aan bij het plaatselijke dorps- en

stadsbevolkingbestuur of hun verzoekende behandelend instituut. Plattelandsgebieden moeten

voorzien zijn van een betrouwbare Dienst voor honden en een veilig asiel. Deze rapporteren aan

hun hogere dienst, zodat men op de goedkeuringsbatch het woord „houden‟ kan aanduiden.

Regel 6 heeft het over de toelating voor het fokken van honden en honden in het

leger.

6. Regel

Voor een toelating voor de fokkerij van honden is elk jaar een inenting verplicht zodat het

inentingscertificaat kan worden getekend en de inentingspenning kan worden uitgereikt. De

eigenaars dragen de wettige kosten. Hondeneigenaars moeten voor nieuw aangekochte en

geïmporteerde honden tijdig het onderzoek, de goedkeuring en de inentingen regelen. De

inentingen, de uitgifte van de certificaten en de penningen van legerhonden worden door het leger

en politie verricht.

In regel 8 vindt men de quarantaine terug. Op nationaal niveau is er de wet voor de

import- en exportquarantaine van dieren en planten van de volksrepubliek China,

中华人民共和国进出境动植物检疫法. Dat betekent volgens § 79 van de wetgevingswet

dat regel 8 ondergeordend is aan de nationale wet.1

8. Regel

Levende honden, hondenvlees en hondenhuiden kunnen niet verkocht worden zonder het veterinaire

quarantainecertificaat. Zonder uitzondering is het verboden de stad te betreden met een dier dat de

quarantaine niet of niet volledig heeft ondergaan. Geen enkele werk -en leefeenheid en geen enkele

individu is het toegestaan honden als privé-bezit te kopen, verkopen of vervoeren. In verboden

houdingsagglomeraties is het uitgesloten levende honden te vervoeren.

Op nationaal niveau werden op 03.07.1997 de nationale reguleringen van de

voorwaarden voor preventie tegen epidemies bij dieren, 国家规定的动物防疫条件, door

het permanent comité van het nationale volkscongres aanvaard.2 Op provinciaal niveau

vindt men daar de bepalingen voor preventie tegen epidemies bij dieren van de provincie


2 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报，(1997: 535)

30

Guangdong广东省动物防疫条例.1 Volgens § 79 van de wetgevingswet staat dat wetten

van het centrale bestuur hoger in rang zijn dan de wetgeving op lokaal vlak.2 De bepaling

van de provincie mag dus niet in tegenspraak zijn met de nationale reguleringen.

4.2.4.4 Case-studies: Stedelijk niveau

● De stad Handan 邯郸市3

Op stedelijk niveau begin ik met de case-studie van de stad Handan, . De

maatreglen voor het houden van honden van de stad Handan, 4,

uitgevaardigd door de Volksregering Handan5, , werden op 01.07.2003

geïmplementeerd. In § 73 van de wetgevingswet6 staat dat de volksregeringen van grote

steden administratieve voorschriften mogen vastleggen. Volgens § 89 (4) van de

wetgevingswet7 moet de stad Handan zijn administratieve voorschriften bij de staatsraad,

国务院, en tegelijker tijd bij het permanente comité van het volkscongres,

人民代表大会常务委员会, van hetzelfde niveau aangeven om ze te kunnen

opnemen in de akten. Eveneens moeten de administratieve voorschriften bij het permanente

comité van het volkscongres en de volksregering van de provincie Hebei,

河北省的人民代表大会常务委员会和人民政府, gemeld worden om in de akten

opgenomen te worden.

In de grondwettelijke opdracht (§ 5 en §28) om voor orde en veiligheid te zorgen vindt men

voor de stad Handan in de eerste regel van de administratieve voorschriften het volgende.

1 http://nc.mofcom.gov.cn/news/P1P44I1683090.html op 16.04.2007


3 www.hebei.gov.cn op 01.05.2007

4 Vertaling, p. 91

5 www.hd.gov.cn op 04.05.2007



http://nc.mofcom.gov.cn/news/P1P44I1683090.html%20op%2016.04.07

http://www.hd.gov.cn/

31

1. Regel

Ter verbetering van het reglement, het handhaven van de openbare orde, het beschermen van

stedelijk toegelaten omstandigheden, het garanderen van de veiligheid van de bevolking, baseert

men zich op de desbetreffende wetgeving om met verordeningen dit alles in de stadspraktijk om te

zetten.

Hoe de stad deze opdrachten in de praktijk omzet met behulp van de verschillende

diensten wordt in regel 3 en 4 beschreven.

3. Regel

Deze maatregelen worden door de staatsorganisatie op elk niveau geïmplementeerd. De stedelijke

politie, het stadsbestuur, het landbouw-, het volksgezondheid- en het handelsdepartement vormen

de werkleidende groep van de Dienst voor honden; volgens onderstaande verordeningen worden de

verantwoordelijkheden verdeeld:

1. De politie is verantwoordelijk voor het administratieve werk dat verband houdt met honden

en met het gespecialiseerde, uitvoerende orgaan. Ze is verantwoordelijk voor controle op en

goedkeuring van het houden, het verkopen, het fokken, het tentoonstellen en het optreden

van honden. De administratie voor de hondenhouding omvat ook de inspecties en is

verantwoordelijk voor het afhandelen van afgekeurde honden. De politie vangt zieke en

wilde honden, net als honden zonder de nodige licenties.

2. Het landbouwdepartement is verantwoordelijk voor de ziektepreventie, de genezing van

dieren met hondsdolheid, het inenten en het verkopen. Het richt de quarantaine in,

vaccinert, registreert en geeft inentingscertificaten uit. Door deze instantie worden

epidemische situaties geïnspecteerd, locaties afgesloten, locaties onder quarantaine

geplaatst, desinfecteerd, etc. Ook de import- en exportquarantaine voor honden, de

inentingen en de administratie voor diergeneeskundig- en zorgsector wordt hier geregeld.

3. Het departement voor volksgezondheid is verantwoordelijk voor de verzorging van mensen

met hondsdolheid, de inentingen en het verzorgen van besmette mensen. Het handelt en

controleert tijdens epidemie‟s.

4. Het stadsbestuur is verantwoordelijk voor administratie van actieve hygiëne van honden in

open lucht. Men houdt zich bezig met honden die niet geregelmenteerd zijn, zieke en wilde

honden en men sluit honden zonder toelating op.

5. Het departement voor handel en nijverheid is verantwoordelijk voor het beheer van verkoop

van honden, de fokkerijen en de registratie van diergeneeskundige instituten. Het district

(stad, gebied) of plattelands- (stedelijke) volksbestuur samen met het wijkbureau -rekening

houdend met de lokaal praktische omstandigheden- installeren een bevoegde dienst die

verantwoordelijk is in een bapaald bestuursgebied voor honden.

4. Regel

De departementen, de partij, het leger, de bedrijven, werken leefeenheden en ook inwonercomités

(afhankelijke), dorpinwonercomités, moeten de geüpdate instructies van de reguleringen omtrent

honden nauwlettend opvolgen en het werk adequaat ten uitvoer brengen.

Wie zich precies aan de maatregelen moet houden staat in regel 2. Van regel 5 tot en

met regel 14 wordt uitgelegd wat de hondeneigenaars concreet moeten doen. In regel 25

32

wordt beschreven aan welke voorwaarden de hond moet voldoen om gehouden te mogen

worden.

2. Regel

Het betreft elke hondenhouding binnen dit stadsdistrict. Werk- en leefeenheden en privé personen

die actief zijn met het fokken, het verhandelen, etc., moeten zich houden aan deze maatregelen.

In de regels 15 tot en met 20 en regel 24 staat wat de politie en het

Landbouwdepartement doen, welke overtredingen met welke sanctie bestraft worden. In

regel 19 vindt men de bepaling van de administratieve straffen voor de openbare veiligheid

van de volksrepubliek China, zhi‟an guanli tiaoli 中华人民共和国治安管理条例, van

1986. Op deze bepalingen ga ik in deel over het strafrecht dieper in.

In de 23. regel staat dat iedereen iemand kan aangeven die tegen deze maatregelen

indruist. Regel 21 is voor de partijleden en wat zij kunnen doen om een sanctie aan te

vechten. Indien de Dienst voor honden zijn verplichtingen niet nakomt, kan volgens regel

22 de hoogste instantie een administratieve sanctie opleggen en voor een misdrijf kan de

aansprakelijkheid onderzocht worden.

● De stad Hangzhou 杭州市1

Op 23 juni 2004 werd het reglement2, 杭州市限制养犬规定, van de stad Hangzhou

uitgevaardigd. Dit was al op 30 juli 2004 goedgekeurd op de 12de

vergadering van de

Provincie Zhejiangs permanent comité van het volkscongres en publiek gemaakt.3 Volgens

§ 63 van de wetgevingswet mag het permanent comité van het volkscongres van deze stad

dergelijk reglement uitvaardigen.

Onder goedkeuring van het volkscongres van de stad Hangzhou van de wijziging van de

uitgevaardigde reglementeringen voor het houden van honden van de stad Hangzhou op de

1 http://english.hangzhou.gov.cn/english/index.html op 01.05.2007

2 Vertaling, p. 65

3 Vertaling, p. 65

http://english.hangzhou.gov.cn/english/index.html

33

vergadering door het permanente comité van het volkscongres van de Provincie Zhejiang. (Op 30

juli 2004 vroeg de 12de

discussie van het permanente comité van het volkscongres van de provincie

Zhejiang de goedkeuring aan.) De 12de

bespreking van de vergadering van het permanente comité

van het volkscongres van de provincie baserend op de tweede en de 63ste

regel van de

volksrepubliek China‟s wetgevingswet herziet en debatteert over het resultaat van de 18de

bespreking het permanente comité volkscongres van de stad Hangzhou over het goedkeuren van de

beslissing van de reguleringen voor het houden van honden.

In § 69 staat hoe de lokale wetgeving bekend wordt gemaakt. Bij de grote steden

gebeurt dit door de permanente comités van de volkscongressen.

In § 89 van de wetgevingswet staat dat de lokale wetgeving 30 dagen na de

bekendmaking bij de desbetreffende instantie gemeld moet worden om in de akten

opgenomen te worden. De lokale wetten uitgevaardigd door de volkscongressen van de

grote steden en hun permanent comités worden door de permanente comités van de

volkscongressen van de provincies of autonome regio‟s bij het permanente comité van het

nationale volkscongres en bij de staatsraad gemeld om ze te kunnen opnemen in de akten.

In dit geval is het de provincie Zhejiang1, 浙江县, die als hogere instantie de controle

uitoefent.

Hangzhou begint zijn voorschriften eveneens met de grondwettelijke opdracht2 van

het bestuur voor de orde en veiligheid in de samenleving te zorgen. In de regels twee en

drie staat duidelijk dat iedereen zich eraan moet houden en dat deze verordeningen paal een

perk stelt.

1. Regel

Ter verbetering van het stedelijk aanzicht en het milieu, ter bescherming van de gezondheid en de

rust van de bevolking en ter bescherming van de openbare orde baseerde men zich op de

toepasselijke nationale wetgeving en op de wettelijke reglementeringen. Men realiseerde dit alles en

formuleerde deze verordeningen.

2. Regel

Elke leefeenheid of persoon in de stedelijke gebieden moeten zich zonder uitzondering aan deze

verordeningen houden.

3. Regel

Deze stad implementeert de nauwkeurige controle en strikte regels op het houden van honden. Deze

verordeningen stellen paal een perk.

1 www.zhejiang.gov.cn op 01.05.2007


http://www.zhejiang.gov.cn/

34

In de regels vier tot en met 15 wordt besproken hoe de stad het houden van honden wil

regelen. De diensten in verband met honden, hondefokkerijen, hondenklinieken,

hondsdolheid, etc. komen aan bod.

Vanaf regel 16 tot en met 21 besteedt het reglement aandacht aan de overtredingen en

boetes in verband met honden. Wat gebeurt als ambtenaren van de Dienst voor honden hun

ambt verwaarlozen, hun macht misbruiken, uit eigenbelang handelen of onwettelijkheden

begaan wordt in regel 22 vastgelegd.

22. Regel

Als de ambtenaren van de Dienst voor honden hun ambt verwaarlozen, hun macht misbruiken, uit

eigenbelang handelen of onwettelijkheden begaan, geeft hun lokale werken leefeenheid of de

overste (= die daar net boven) verantwoordelijke instantie hen een administratieve straf. Indien men

herhaaldelijk strafdaden begaat, wordt door het gerecht de criminele verantwoordelijkheid van de

dader onderzocht.

Regel 23 is een regel specifiek voor nutshonden.

23. Regel

Het leger, de militaire politie en de politie maken gebruik van leger- en waakhonden. Bovendien

worden honden gefokt in dierentuinen. Deze dieren worden volgens hun eigen desbetreffende regels

behandeld. Elke Dienst voor honden van een district (stad) mag raad geven en deze regels

toepassen.

● De stad Dalian 大连市

Bij het reglement van de stad Dalian1 kan ik niet vaststellen of het een lokale wet is

of een administratief voorschrift. Het reglement van de stad Dalian is een rondzendbrief

van de stedelijke Dienst voor het houden van honden. In § 70 van de wetgevingswet staat

dat na het verkondigen van de wetgevende teksten deze openbaar moeten gemaakt worden

door publicatie in het staatsblad of in een krant. Men kan er dus vanuit gaan dat deze regels

eerst elders bekend gemaakt werden.

1 Vertaling, p. 64

35


地方性法规，自治条例和单行条例。第七十条地方性法规，

自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本纪人民代表大会常务委员会公报和在本行政

区域范围内发行的报纸上刊登。在常务委员会公报上刊登的地方法规，

自治条例和单行条例文本为标准文本。1 Hoofdstuk vier, Lokale wetten, autonome en enkele

bepalingen, administratieve voorschriften. Deel één, Lokale wetten, autonome en enkele

bepalingen. Paragraaf 70. Na de verkondiging worden lokale wetten, autonome en enkele

bepalingen onmiddellijk in het staatsblad van het permanent comité van het volkscongres van het

betreffend niveau en in de kranten van het betreffende gebied gepubliceerd.

Men kan veronderstellen dat de Dienst voor het houden van honden van de stad

Dalian een persoonlijkere aanpak wenst te bereiken door deze aan de eigenaars appilerende

brief. Men hoopt waarschijnlijk op een betere samenwerking met de Dienst door een

rondzendbrief dan door een droog reglement.

Wij hopen dat alle hondenvrienden en eigenaars, goede gewoontes aannemen en zich aan

de geïmplementeerde wetgeving houden.Wij rekenen vast op uw medewerking, opdat U

overtredingen rapporteert en een oogje in het zeil houdt. Telefoon: 84648414. Wij zijn graag tot uw

dienst.

“Het stadsbestuur managet en regelt het houden van honden.”2 Zoals ik al schreef

weet ik niet of deze tekst van een volkscongres of van een volksregering komt, maar

hoedanook beiden mogen zich daar over uit spreken.

De volkscongressen en hun permanent comités van de provincies en de grote steden mogen

lokale wetten uitvaardigen. Dit staat in § 63 van de wetgevingswet, zhonghua renmin gonghe

guo中华人民共和国立法法, van 2000. Er staat duidelijk dat ze niet tegen andere wetten indruisen.

De bedoeling is dat er voor de concrete omstandigheden op lokaal vlak ook een wettelijk kader is.3

De volksregeringen van provincies en grote steden mogen administratieve voorschriften vastleggen.

Dit staat in § 73 van de wetgevingswet. Op voorwaarde dat ze zich houden aan de wettelijk

voorziene regels van de betreffende provincies, autonome regio‟s en steden onder onmiddellijk

gezag van het centraal bestuur.4

Het Stadsregelement staat lager op de hiërachische ladder van wetten dan die van de

provincie. Dit kunnen we ook in § 63 en § 73 van de wetgevingswet zien.

1 法律出版社，(1999: 68)

2 Vertaling, p. 64



36

Wij hopen dat alle hondenbezitters zich nauwgezet houden aan de desbetreffende reguleringen

uitgegeven door de Provincie Liaoning:

1) De gezinnen in de stad houden slechts een kleine gezelschapshond (de hoogte mag 35 cm

niet overschrijden en hij mag niet meer wegen dan 5 kg). Het is streng verboden, grote en

sterke honden te houden.

2) Indien men nog geen toelating heeft, moet men onmiddellijk op het lokale politiekantoor

het inwonersgezondheidscertificaat, het immuniteitscertificaat van de hondenkweker en 2

kleurenfoto‟s van de hond indienen. Mensen die niet jaarlijks geregistreerd zijn, moeten

zich onmiddellijk laten registreren.

3) Men moet zich strikt aan de uitlaattijden voor honden houden (elke dag van 19 h tot 7 h).

Tijdens het uitlaten moet de hond een hondpenning dragen. De hond moet vast aan hals- en

leiband gehouden worden.

4) Men mag met een hond openbare plaatsen en openbare vervoersmiddelen niet betreden.

Het geblaf mag de medemensen niet storen. Buitenshuis moet de verantwoordelijke

eigenaar onmiddellijk orde op zaken stellen.

Nadat beschreven werd wat honden en hun eigenaars verkeerd kunnen doen schrijft

de Dienst “Onmiddellijk tracht men uw rechten en plichten veilig te stellen, en men wil in

de stad de openbare veiligheid, de rust én aangename leefomstandigheden vrijwaren.”1 Ook

de stad Dalian is zich van haar taak, opgelegd door de de grondwet (§ 5 en §28), de

bevolking te beschermen en voor openbare rust te zorgen bewust.

4.2.5 Maatschappelijke ontwikkeling

Is er uit de datum van de lokale richtlijnen iets af te leiden? In dit laatste stuk ga ik

behandelen of het houden van honden en het uitvaardigen van de reglementen iets te maken

heeft met de maatschappelijke ontwikkeling van China. Is er op economisch vlak iets

veranderd? Is het normbesef veranderd? Als basis ga ik enkel de reglementen van de steden

nemen omdat ik er maar twee van provincies heb.

De Chinezen hebben een lange rechtsgeschiedenis maar een belangrijk element daarin was

steeds het gewoonterecht. In 1978 werd de eerste grondwet van na de culturele revolutie

uitgevaardigd. Toen al had men het principe “men regeert aan de hand van wetten, yi fazhi

guo 依法治国” er in opgenomen. 2

In de Chinese grondwet van 1982 is het opgenomen in

§ 5, wijziging van 1999.3 De moderne Chinese rechtsstaat wordt dus aan de hand van

1 Vertaling, p. 64



37

wetten geregeerd. Dit is althans een verandering van normenbesef op het niveau van de

wetgevende macht.

R. Heuser schrijft om de stabiliteit van de samenleving en van het politieke systeem

te vestigen werd in 1976 een strafrecht en een strafprocesrecht uitgevaardigd. De mensen

werden hierdoor er aan herrinnerd dat wetten, fa 法, iets te maken heeft met straffen,

xing刑.1 R. Heuser schrijft dat zolang de mensen geen rechtsbewustzijn hebben, er ook

geen recht is. De geschreven wetten zijn nog geen recht. Volgens Heuser is er zowel

continuïteit als verandering in het rechtsbewustzijn en heeft dit ook gevolg voor de sociale

gebieden die het recht regelt.2 De reglementen die ik vertaald heb, houden verband met het

houden van een huisdier en op dit gebied waren er de laatste 20 jaar veranderingen.

Ik heb helaas geen materiaal gevonden over hoe ver de Chinese hondeneigenaar zich aan de

reglementen voor het houden van honden houden. De data van de reglementen tonen dat er

recent op dit sociaal gebied verandering was. We kunnen dus veronderstellen dat er een

recente versterkte gevoeligheid op dit gebied is. Het reglement van Handan is van het jaar

2003. De reglementen van de steden Dalian, Hangzhou en Haian zijn van 2004 en het

actuele van Tianjin is van het jaar 2005.

22. Regel

Deze regulering is van kracht vanaf 1 Januari 1996. Daardoor werd de uitvoerende methode van de

Dienst voor honden van de Stad Hangzhou‟s stadsbestuur van 21 mei 1989 nietig verklaard.3

Hangzhou schrijft in regel 24 dat het reglement reeds in 1989 en in 1996 bestond.

Tianjin‟s vorig reglement is van 1995 en het reglement van Shanghai is uit het jaar 1993.

Drie van de zes steden hebben zich met dit sociaal gebied al 12 tot 18 jaar geleden bezig

gehouden. Vijf van de zes hebben recent hun reglementen herzien of uitgevaardigd. Zou dat

het gevolg kunnen zijn van de economische veranderingen? Door meer welvaart stijgen de

uitgaven aan producten en diensten die niet levensnoodzakelijk zijn. Een huisdier hoort

daar bij.

Er leven in China ongeveer 150 miljoen honden als huisdieren. Dat wil zeggen dat

één op negen Chinezen een hond heeft.1 In de voorwoorden van de boeken „Dagelijkse

1 Heuser, R., (2002: 161)

2 Heuser, R., (2002: 179)

3 Vertaling, p. 72

38

hondenvoeding’ en „Het leslokaal voor gezondheidszorg- en behandelingen bij honden‟

staat dat het aantal gehouden honden in China jaar na jaar toeneemt.2 In het reglement voor

het houden van honden van de stad Dalian staat het volgende:

Samen met de verbetering van het hedendaagse leefniveau in onze stad en de toename van

de vrije tijd van de stadsbevolking neemt het aantal honden, dat in de stad gehouden wordt, van jaar

tot jaar steeds toe.3

De Chinese economie kent sinds de „open deur‟ politiek van Deng Xiaoping in de jaren ‟80

een flinke groei. Daardoor stegen de lonen en welvaart, ook al gaat dat niet op voor de hele

bevolking. Om een idee te krijgen van de Chinese economie en welvaart wil ik de index

van de menselijke ontwikkeling of Human Development Index (HDI) gebruiken.4 Landen

die een HDI hebben dat groter is of gelijk aan 0,8, zijn landen met een hoge ontwikkeling.

Landen die een HDI hebben dat lager is dan 0,8 maar groter of gelijk aan 0,5, zijn landen

met een middelmatige ontwikkeling. Landen die een HDI lager dan 0,5 hebben, zijn landen

met een lage ontwikkeling. De HDI van China wordt voor het jaar 1980 op 0,558 geschat,

voor het jaar 1990 op 0,627 en voor het jaar 2003 op 0,755. In 2003 landde China op de

85ste

plaats van de wereldranglijst. China is natuurlijk alles behalve homogeen.5 Hong Kong

bijvoorbeeld staat apart in de ranglijst op de 22ste

plaats met een HDI van 0,916.6 De cijfers

tonen dat China goed op weg is naar de 0,8 en dat de welvaart in China dus stijgt.

Als de welvaart in een land stijgt dan verandert de maatschappij. Geld en vrijetijd bij de

mensen stijgen waardoor de behoeften van de consumenten veranderen. De hoeveelheid

kinderen neemt af en daardoor stijgt de vraag naar een hond als kindererzats. Er is meer

geld voor technologie en innovatie, o.a. in de landbouw. Hierdoor daalt het gebruik van

nutsdieren. Innovaties in de medische sector laten de mensen langer leven waardoor de


2 Vertaling, p. 110, 111

3 Vertaling, p. 64

4 De HDI van de Verenigde Naties meet voornamelijk armoede, analfabetisme, onderwijs en

levensverwachting in een bepaald land of gebied. De index werd in 1990 ontwikkeld door de

Pakistaanse econoom Mahbub ul Haq en wordt sinds 1993 door de UNDP (=United Nations

Development Programme) gebruikt in haar jaarlijkse rapport. Noorwegen werd de afgelopen vijf jaar als

meest ontwikkelde land geclassificeerd. Voor de volledige ranglijst, zie appendix. 5 De armoede index van China bedraagt in stedelijke gebieden 2,0% en in landelijke gebieden 4,6%.

www.fao.org/AG/AGAInfo/resources/en/publications/sector_brief/lsb_TZA.pdf op 01.05.2007 6 http://hdr.undp.org/statistics/data/countries.cfm?c=CHN op 01.05.2007


http://nl.wikipedia.org/wiki/Verenigde_Naties

http://nl.wikipedia.org/wiki/Armoede

http://nl.wikipedia.org/wiki/Analfabetisme

http://nl.wikipedia.org/wiki/Onderwijs

http://nl.wikipedia.org/wiki/Levensverwachting

http://nl.wikipedia.org/wiki/1990

http://nl.wikipedia.org/wiki/Pakistan

http://nl.wikipedia.org/w/index.php?title=Mahbub_ul_Haq&action=edit

http://nl.wikipedia.org/wiki/1993

http://nl.wikipedia.org/wiki/United_Nations_Development_Programme

http://www.fao.org/AG/AGAInfo/resources/en/publications/sector_brief/lsb_TZA.pdf

http://hdr.undp.org/statistics/data/countries.cfm?c=CHN

39

hoeveelheid honden als gezelschap voor ouderen stijgt. De consumptie van luxegoederen

en hun budgetaandeel nemen toe naarmate het inkomen stijgt. Onder luxegoederen verstaan

we kleding, vrijetijdsgoederen en vooral duurzame goederen en diensten.1 Honden horen

als huisdieren voor de vrijetijdsbesteding dus bij de luxegoederen.

Honden zwengelen een hele markt van goederen en diensten aan, zoals het fokken, de

industrie van hondenvoeding en talloze voorwerpen waaronder leibanden, voederbakjes,

etc. Ook de hondensalons, gespecialiseerde winkels en dierenklinieken. De honden moeten

regelmatig ingeënt worden tegen o.a. hondsdolheid, met als resultaat dat de dierenartsen

daaruit inkomsten halen. Hondenwedstrijden en schoonheidsshows ondersteunen de groei

van deze op de hond toegespitste industrie. De media pikt eveneens haar deeltje mee van

deze groeiende markt. Het tijdschrift Cooldog, 酷狗, bijvoorbeeld is in het jaar van de hond

gelanceerd.2 Huisdierbezitters in de stad geven elk jaar meer dan 500 miljoen yuan uit voor

hun beestjes. Men vermoedt dat de omzet in het jaar 2008 zal stijgen tot 6 miljard yuan.3

1 Tot dit inzicht kunnen we komen dankzij de Engelcurven. Ze tonen grafisch aan hoe het inkomen tot de

consumptie staat. De „wet van Engel‟ bewijst hoe de relatie is tussen de inkomenselasticiteiten en het

budgetaandeel. Berlage en Decoster, L. en A. (2000: 126-129) 2 www.supdog.cn op 01.05.2007


http://www.supdog.cn/


40

4.3 Eigenaarschap

In dit onderdeel wens ik uit te werken wat eigendom is en wat dit in China betekent.

Zijn honden dan eigendom? Enkel iemand die eigendom heeft kan ervoor aansprakelijk

gesteld worden. Eerst behandel ik het goederenrecht. De rechtsbronnen voor het onderwerp

“eigendom” zijn de grondwet en de algemene beginselen van het civiel recht. Vervolgens

komen de bescherming van eigendom in China en de vraag of dieren rechtsobjecten of

rechtssubjecten zijn aan bod.

4.3.1 Goederenrecht

In een rechtssysteem en een samenleving waarin niet alle dingen collectief gebruikt

worden, maar men ook van private eigendom uitgaat, moet wettelijk vastgelegd worden

welke zaken aan wie toebehoren en welke rechten die persoon op deze zaken heeft. Het

goederenrecht, wuquanfa 物权法, is het recht op het bezit van zaken. Het schrijft voor hoe

men dingen verkrijgt, deze kan verliezen en de eventuele behoeften aan goederen. Het

belangrijkste recht op zaken is de eigendom.1

Sinds 1978/79, het Deng Xiaoping-tijdperk, worden er eigendomshervormingen

doorgevoerd in China. Door de gewijzigde opvatting van eigendom is ook het

goederenrecht veranderd.2 Mevrouw Baumann schrijft dat omwille van de grote

economische en maatschappijlijke betekenis van eigendom schenkt de wetgever veel

aandacht aan het goederenrecht.3 Vooralleen het goederenrecht als een apart recht aanzien

werd, werden de afzonderlijke items over verschillende civilrechtelijke wetgevingen

verdeeld. Op de eerste plaats staan de algemene beginselen van het civiel recht, de

中国人民共和国民法通则. In hoofdstuk vijf, paragrafen 71 tot 83 komt het goederenrecht

aan bod.4 Op de paragrafen 71, 75 en 79 komt ik straks in het deel over de algemene

beginselen van het civiel recht terug.

1 Wolf, M., (1991: 1)

2 Weggel, (1982: 20)

3 Baumann, X., (2006: 19)

4 Baumann, X., (2006: 45)

41

Een civielrechtwetboek is in de maak.1 Een goederenrechtboek zal onderdeel worden

in het civielrechtboek. H. Julius schreef dat het ontwikkelingswerk voor een

goederenrechtboek in 1993 begon. In oktober 1999 werd een ontwerp van de Chinese

Academy for Social Sciences (CASS) onder leiding van Liang Huixing voorgesteld. In

december 2000 volgde een tegenontwerp van de volksuniversiteit onder leiding van Wang

Liming.2 X. Baumann schrijft dat op basis van het tweede ontwerp van Wang het nationale

volkscongres als hoogste wetgevende orgaan van de volksrepubliek China een derde

ontwerp uitwerkte. Dit derde ontwerp werd in december 2002 openbaar gemaakt voor

discussie en kritiek.3 Er werden in 2004 en 2005 nog twee ontwerpen door het nationale

volkscongres voorgesteld maar tot op vandaag is een goederenrecht nog niet goedgekeurd

en hierdoor ook geen burgerlijkrechtboek.4

De reden waarom het ontwerp van het goederenrechtboek niet goedgekeurd werd, is

een brief. Op 12.10.2005 werd deze brief door Prof. Gong Xiantian5 aan Wu Bangguo

geschreven 6 en in het internet gepubliceerd. In de tekst beweert Prof. Gong dat het ontwerp

ontwerp verschilt van de fundamentele principes van het marxisme en van de socialistische

principes van de communistische partij. Dit leidde tot de discussie of het

goederenrechtsontwerp al dan niet tegen de grondwet verstoot. H. Julius schrijft dat er

11.543 kommentaren binnen kwamen en dat het niet mogelijk is dat slechts één daarvan het

goedkeuren van het ontwerp tegenhoudt. De opmerkingen van Prof. Gong kunnen als een

conflict op ideologisch vlak in de hogere kringen van de Chinese Communistische Partij

gezien worden. Heer Julius schrijft dat de discussie als afgesloten geldt nadat men besloten

heeft dat het ontwerp niet tegen de grondwet indruist. Desondanks zijn nog een aantal

detailvragen niet geregeld en is het verder wachten op een goederenrechtwetboek.

1 Liang, H, (2005: 13)

2 Julius, H., (2006: 270, 271)

3 Baumann, X., ( 2006: 48- 49)

4 Julius, H., (2006: 271)

5 Professor Grondwettelijk recht aan de universiteit van Peking, 北大.

6 Voorzitter van het permant comité van het nationale volkscongres.

42

4.3.2 Eigendom in de grondwet

In dit deel komt aan bod wat eigendom is en wat het betekent in China. Heer Weggel

schrijft over de geschiedenis van eigendom in de volksrepubliek China het volgende:

Eigendom in het hedendaagse China is door het communisme gedefinieerd. Het begrip

eigendom betrekt zich vooral op productiemiddelen. Deze definiëring komt bijgevolg voort

uit de economische vraag, die in de vorige eeuw prangend was. In 1949 bestonden er vijf

vormen van eigendom van productiemiddelen: het imperialistische eigendom, het

bureaucratisch-kapitalistische, het feodale, het nationaal-kapitalistische en de eigendom van

de mensen in de werkplaatsen. In de socialistische grondwetten van 1975 en 1978 waren er

nog maar drie vormen van bezit meer opgenomen: het staatseigendom of volkseigendom,

het collectieve eigendom aan productiemiddelen, en het individualistische eigendom aan

consumptiemiddelen. Alleen consumptiemiddelen waren toegestaan in het bezit van

individuen, en het mocht niet door uitbuiting van anderen verworven worden.1

De paragrafen § 6 (socialistisch eigendom), § 10 (eigendom aan grond en bodem) en

§ 11 (private economie) uit de grondwet behandelen de eigendom in de volksrepubliek

China.2 § 10 heeft geen verband met het onderwerp van deze verhandeling. § 6 en § 11

hebben belang want in deze paragrafen word vast gelegd dat de privaateconomie een

belangrijk deel van de socialische economie zijn en dat zich naast gemeenschappelijk

eigendom andere eigendomsvormen ontwikkelen.

§ 11 werd in 1988 voor het eerst gewijzigd. Er staat dat de Chinese staat

privaatecomonie toelaat als aanvulling van de socialistische economie van het collectieve

eigendom. De staat beschermt, controleert en leidt deze privaateconomie. De wijziging van

15.03.1999 heeft het in de eerste alinea over de niet openbare eigendom uit private, geti

jingji 个体经济, of individuele, siying jingji 私营经济 economie die een belangrijk deel van

de socialistische economie zijn.3

第一章总纲第十一条

在法律规定范围内的个体经济，私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成

部分。国家保户个体经济，私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济，私营经济实行

1 Weggel, (1982: 15, 16)

2 Heuser, R., (2003: 211, 213, 214)

3 Ibid., (2003: 211, 212)

43

引导，监督和管理。1 De economie van niet openbare eigendom zoals die in het wettelijk kader

(gevoerde) private economie en individuele economie zijn een belangrijk onderdeel van de

socialistische markteconomie. De staat beschermt de rechten en interesses van de private en

individuele economie. De staat neemt ten opzichte van de private en individuele economie de

leiding, oefent toezicht uit en verzorgt de administratie.

In maart 2004 werd de laatste zin van de eerste alinea veranderd en heeft het vandaag

de dag over:

De staat beschermt de private of individele economie en andere vormen van economieën van

de niet openbare eigendom. De staat stimuleert, ondersteunt en leidt de ontwikkeling van de

economie van de niet openbare eigendom. Men controleert en regelt de economieën van de niet

openbare eigendom.2

Op 15.03.1999 werd de grondwet van 04.14.1982 gewijzigd en § 6 kreeg een

aanvulling waarin staat dat gedurende de beginfase van het socialisme, shehuizhuyi chuji

jieduan 社会主义初级阶段, de staat een economisch systeem toestaat, jiben jingji

zhudu基本经济制度, waarin het gemeenschappelijk eigendom het hoofdbestandeel is en

andere eigendomsvormen zich daarnaast ontwikkelen.3

第1章总纲第六条中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社

主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的

制度，实行各尽所能，按劳公配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主

体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体，多种公配方式

并存的分配制度。4 Hoofdstuk één. Paragraaf zes. De basis van het socialistische

economisch systeem van de volksrepubliek China is de gemeenschappelijke eigendom aan

productiemiddelen, dat wil zeggen de volkseigendom en de collectieve eigendom van de

werkende massa. Door de socialistische gemeenschappelijke eigendom wordt het systeem van

de uitbuiting van de mensen door mensen afgeschaft en wordt het principe “elk volgens eigen

godsvrucht en vermogen” gepraktiseerd. Gedurende de beginfase van het socialisme staat de

staat een economisch systeem toe waarin de gemeenschappelijke eigendom het

hoofdbestandeel is en andere eigendomsvormen zich daarnaast ontwikkelen. Eveneens staat

zij een verdeelingssysteem toe waarin de verdeling volgens arbeid het grootste deel vormt en

verschillende andere verdelingssystemen daarnaast onstaan.

4.3.3 Eigendom in het civielrecht: de algemene beginselen van het civiel recht

1 中国法制出版社出版，(1999: 8,9)

2 Subrahman, A., (2004: 272)

3 Heuser, R., (2006: 24- 25)

4中国法制出版社出版，(1999: 7)

44

In het deel over burgerlijk recht komt aan bod of de hond eigendom is. De algemene

beginselen van het civiel recht, de 中国人民共和国民法通则, vormen het nu geldende

civiel recht in de volksrepubliek China. Ze werden op 12.04.1986 door de vierde

vergadering van het zesde nationale volkscongres goedgekeurd en zijn sinds 01.01.1987

van kracht.1 Een civielrechtwetboek is in de maak.

2

In de algemene principes over het eigenaarschap staat het volgende: Hoofdstuk 5 § 71

zegt dat het eigenaarschap staat voor het recht van de eigenaar om in overeenkomst met de

wet zijn eigen bezit te bezitten en te gebruiken, om ervan te profiteren en er over te

beschikken.

第五章

民事权利。第一节财产所有权和与财产所有权有关的财产权。第七十一条。财产有权是指所

有人依法自己的财产亨有占，使用，收益和处分的权利.3 Eigenaarsschap betekent dat een

eigenaar volgens de wet het recht heeft zijn eigen bezit te bezitten en te gebruiken, om ervan te

profiteren en er over te beschikken.

In § 75 staat dat het eigendom van persoonlijk bezit van de burger bestaat uit het

wettelijke inkomen, huizen, spaargeld, voorwerpen uit het dagelijks leven, culturele

objecten, boeken en geschriften, bos, veeteelt, de productiemiddelen die de wet toelaat en

andere wettelijke eigendommen. Het wettelijke eigendom van een burger staat onder

bescherming van de wet. Het is dus voor elke groep van individuen verboden om bij

eigendommen tussen te komen, ze te roven of te vernietigen, ze illegaal in beslag te nemen,

ze in bewaring te stellen, ze vast te houden, of ze verbeurd te verklaren.4 Aan de

bescherming van eigendom wordt later een onderdeel gewijdt.

第七十五条。公民的个人财产，包括公民的合法收入，房屋，储蓄，生活用品，文物

，图书资料，林木，牲畜和法律允许公民所有的生产资料以及其他合法财产。公民的合法财

产受法律保户，禁止任何组织或者个人侵占，哄抢，破坏或者非法查封，扣押，冻结，没收.5 Het persoonlijk bezit van de burger bestaat uit het wettelijke inkomen, huizen, spaargeld,

voorwerpen uit het dagelijks leven, culturele objecten, boeken en geschriften, bos, veeteelt, en de

1 Hopp, K.P., (1994: 9)

2 Liang, H, (2005: 13)

3 China Aktuell, (1986: 298)

4 Ocko, J., (1989: 42)


45

productiemiddelen die de wet toelaat en andere wettelijke eigendommen. Het wettelijke eigendom

van een burger staat onder bescherming van de wet. Het is dus voor elke groep van individuen

verboden om bij eigendommen tussen te komen, ze te roven of te vernietigen, ze illegaal in beslag

te nemen, ze in bewaring te stellen, ze vast te houden, of ze verbeurd te verklaren.

Is de hond eigendom? Is de hond een huisdier en hierdoor een cultureel object of een

voorwerp uit het dagelijks leven? Zoals hier bovenvermeld bewijst Achilles Gautier dat het

vroegst gedomesticeerde dier de hond (Canis familiaris Linnaeus of Canis lupus forma

familiaris) is. Zijn domesticatie gaat terug tot het laat-paleolithicum (15.000 tot 10.000 jaar

geleden).1 H. Müller- Karpe spreekt van een symbiose tussen mens en dier. Omdat de

manier hoe de mens tot de dieren staat, hoe hij de dierenwereld op zich ziet en vooral hoe

hij één diersoort boven een andere waardeert, gebruikt en verandert geen eenzijdige relatie

is. Deze specifieke relatie tussen mens en dier is dus in iedere cultuur verschillend.2 De

hond is daarom een huisdier en eigendom want het dier kan gezien worden als een een

cultureel object of een voorwerp uit het dagelijks leven. Over de term “voorwerp” kom ik

later op terug in het onderdeel “2.3.3 Is de hond een rechtsobject?”. Voorbeeld uit de

literatuur voor de “hond als huisdier” zijn: het tijdschrift Cooldog, 酷狗3, of de boeken

„Dagelijks hondenvoeding‟ en „Het leslokaal voor gezondheidszorg- en behandelingen bij

honden‟.4

De hond als nutsdier kan als productiemiddel of als veeteelt beschouwd worden? In de

inleiding werd al op de hond in China als vlees- en bontleverancier gewezen.5 Het aspect

van de Chinese hond als nutsdier komt regelmatig in de media en is een vaak voorkomend

onderwerp van protesten bij dierenbeschermingsactivisten. Enkele voorbeelden: De

dierenorganisatie Animal Asia Foundation, 亚洲动物基金, schreef “Friends......or Food?

Why dogs and cats deserve better.”6 Niet alleen dergelijk protest getuigt van de hond als

nutsdier. In het reglement voor honden van de provincie Guangdong staat het volgende in

verband met honden als nutsdieren:

1 Gautier, A. (1998: 133)

2 Müller- Karpe, H., (1983: 1)

3 www.supdog.cn, 28.03.2007


5 Inleiding, p. 7

6 www.animalsasia.org, 20.05.2006



46

Regel 3. De Dienst voor Handel en Nijverheid is bevoegd voor de handel met honden,

hondenvlees en hondvellen. Regel 8. Levende honden, hondenvlees en hondenhuiden kunnen niet

verkocht worden zonder het veterinaire quarantainecertificaat.1

Juliette Cunliffe schreef dat de taken die door honden in de loop der eeuwen zijn

vervuld talrijk en divers zijn. De lijst is onuitputtelijk.2 Men kan besluiten dat de hond een

nutsdier is en ook als eigendom onder “veeteelt” kan beschouwd worden.

In § 79 is er duidelijk sprake van dieren. In het geval dat een hond wegloopt: Wat de

consequenties zijn voor de eigenaar als een weggelopen hond schade berokkent, komt in

het onderdeel aanspraklijkheid aan bod. Haians regel 27 schrijft dat de politie zich over

achtergelaten en verloren gelopen honden ontfermt.3

Volgens § 79 zullen ze aan de

eigenaar terug bezorgt worden.

第七十九条。所有人不明的埋藏物，隐藏物，归国家所有。接收单位应当对上缴的单

位或者个人，给予表扬或者物质桨励。拾得遗失物，漂流物或者失散的饲养动物，应当归还

失主，因此而支出的费用由失主偿还。4 Begraven of verloren voorwerpen van wie de eigenaar

niet bekend is worden eigendom van de staat. De woon- en werkeenheid of het individu dat een

zaak aflevert moet de ontvangende woon- en werkeenheid een erkenning of materiële vergoeding

toekennen. Gevonden dingen, aangespoelde dingen en weggelopen dieren moeten aan de persoon

die ze verloren heeft, terug bezorgd worden. De gedane moeite wordt door de persoon die de dingen

verloren heeft vergoedt.

4.3.4 Bescherming van eigendom?

In § 12 van de grondwet gaat het over de bescherming van socialistisch bezit en in §

13 gaat het over privébezit, 私有财产 siyou caichan.5 Vroeger waren er veel verschillen in

in verband met de bescherming van de eigendommen. Socialistisch eigendom was

nagenoeg onaantastbaar. Het individuele eigendom was ook beschermd, indien het niet

1 Vertaling, p. 108

2 Cunliffe, J., (2003: 10)

3 Vertaling, p. 106


5 Heuser, (2003: 214)

47

door uitbuiting van anderen verworven, was. De bescherming gold voor het

“arbeidsinkomen” en “vergoedingen” aan leden van de “nationale bourgeoisie” in de jaren

‟50 en na 1979, voor huizen en bankintresten. De hierboven vermelde middelenwaren enkel

beschermd indien ze als consumptiemiddelen gebruikt werden, en niet indien ze als

productiemiddelen ingezet werden.1

第一章总纲第十二条

社会主义的公共财产神圣不可侵犯。国家保户社会主义的公共财产。禁止任何组织或者个人

用任何手段侵占或者破坏国家的和集体的财产。2 Hoofdstuk één. Paragraaf 12. Het

socialistische openbare bezit is heilig en onaantastbaar. De staat beschermt het socialistische

openbare bezit. Aan alle organisatie en individuen is het verboden zich staats- of collectief

eigendom toe te eigenen of het te beschadigen.

Heden ten dage wordt het privé-eigendom en gemeenschappelijk eigendom steeds

meer gelijk gesteld werden. Dit gebeurde met de grondwetwijziging in § 13 van 2004. De

staat beschermt de privé-eigendom en hij is onaantastbaar3 maar hij is niet zoals de

gemeenschappelijke eigendom “heilig, 神圣shensheng”.4

第一章总纲第十三条

国家保户公民的合法的收入，储蓄，房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保户

公民的私有财产的继承权。5 Hoofdstuk één. Paragraaf 13. De staat beschermt het recht van de

burgers op eigendom door legaal verkregen inkomen, door sparen, vastgoed en andere legaal bezit.

Hetzelfde geldt voor het recht van de burgers op het erven van privévermogen volgens wettelijke

voorschriften.

In § 13 voor 2004 is er sprake van eigendom door legaal verkregen inkomen, door

sparen, vastgoed en andere legaal bezit. Dit vindt men nog steeds terug in het reglement

voor het houden van honden. In het reglement van de stad Tianjin staat in regel 27 en 286

dat illegale opbrengsten door hondenhandel buiten de openbare fokkerijen en

hondenmarkten in beslag genomen worden.

§ 13 na 2004 luidt als volgt:

1 Weggel, (1982: 17- 20)


3 Subrahman, A., (2004: 272)

4 Heuser, (2006: 25)


6 Vertaling, p. 80

48

第十三条

公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家

为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。De legale privé-eigendom van de burgers is onaantastbaar. De staat beschermt volgens de

wetgeving het recht van de burgers op privé-eigendom en op het erven van privévermogen. De staat

kan volgens de wetgeving de privé-eigendom van de burger in beslag nemen of in gebruik nemen,

indien openbare interesses dat vragen en ervoor een vergoeding betaalt wordt.1

In de wijziging van maart 2004 is er sprake van het in beslag nemen van privé-

eigendom. Dit vindt men ook terug in de reglementen voor het houden van honden. In het

reglement van Hangzhou in de 18. regel2 en Tianjin in de 26. regel

3. Er is in beide teksten

geen sprake van een vergoeding omdat het om een actie ter bestrafing van het overtreden

van de regel gaat. Deze sanctie stoot dus niet tegen de grondwettelijke rechten van de

Chinezen.

In de algemene beginselen van het civiel recht komt de bescherming van eigendom

ook voor. In § 75, de laatste zin staat dat eigendom van burgers door de wet beschermd is.

第七十五条。公民的合法财产受法律保户，禁止任何组织或者个人侵占，哄抢，破坏

或者非法查封，扣押，冻结，没收。4 De wettelijke eigendom van een burger staat onder

bescherming van de wet. Het is dus voor elke groep of individuen verboden om bij eigendommen

binnen te dringen, ze te roven of te vernietigen, ze illegaal in beslag te nemen, ze in bewaring te

stellen, ze vast te houden, of ze verbeurd te verklaren.

R. Heuser schrijft dat de algemene beginselen van het civiel recht alleen in het

algemeen spreken over bescherming van eigendom en niet nog dieper ingaan op

vorderingen, teruggave, verwijderingen en het stoppen van het verstoren van eigendom.5

De algemene beginselen van het civiel recht zijn een kapstok voor verdere wetten die het

civiel recht dieper zou moeten uitwerken. Zoals al werd vermeld, is een civielrechtboek in

de maak.

4.3.5 Is de hond een rechtsobject?

1 Subrahman, A., (2004: 272)

2 Vertaling, p. 80

3 Vertaling, p. 72


5 Heuser, R., (2006: 63)

49

De rechtstreekse juridische relatie tussen rechtssubject en rechtsobject wordt in dit

hoofdstuk behandeld. Dieren zijn lichamelijke goederen en goederen zijn rechtsobjecten in

de Belgische wetgeving.1

Chen Benhan en Hu Ping schreven een artikel waarin de plaats van dieren in de

wetgeving onderzocht werd. Daaruit blijkt dat het thema „动物不是物‟, dieren zijn geen

dingen, ook in China een veelbesproken onderwerp is. De auteurs voelen aan dat het

noodzakelijk is om dieren via de wet te beschermen, hoewel ze van mening zijn dat het

geen rechtssubjecten zijn. Toch zijn dieren uitzonderingen, het zijn speciale „dingen‟. De

auteurs vinden dat de discussie over de wet voor dierenbescherming resulteert uit een

conflict tussen nutsdieren en gezelschapsdieren, tussen marktwaarden en persoonlijke

waarden, dus tussen de verschillende voordelen die de mens koppelt aan onder andere

honden. De essentie rond de verschillende visies van mensen op dieren stoelt op het feit dat

mensen verschillende voordelen of nut ondervinden van dieren.2 Na de vraag of dieren

dingen zijn komt de dicussie of dieren en hun bescherming in een aparte wet opgenomen

moeten worden.

De vereniging Animals Asia hield op 25 maart 2006 een symposium te Guangzhou.

Professor Song Wei van de Wetenschap & Technologie Universiteit in Beijing sprak over

een nieuwe trend in de wetgeving in verband met dierenwelzijn. Hij beklemtoonde in zijn

toespraak het belang van uitgebreide wetten om dieren niet enkel te controleren, maar

daarenboven ook te beschermen. Hij wees er vervolgens op dat een wettekst alleen niet

genoeg is, maar er ook een verandering vereist is in de houding en denkwijse van de

mensen, waardoor het recht ook efficiët kan worden.3

De discussie is aan de gang maar tot nu toe heeft de volksrepubliek China geen

antwoord op vragen over „rechtssubject of –object” gegeven en geen dierenbeschermingwet

in wetteksten geformuleerd.

De maatregelen omtrent hondsdolheid4 haalden op 31 juli 2006 zelfs onze media: toen

werden in de provincie Yunnan 50 000 honden gedood omdat er drie mensen aan de

virusinfectie gestorven waren. In het artikel stond vermeld dat de bezitters hun hond zelf

1 Boukaert, Van Hoecke, (1997: 215)

2 陈，周，(2002: 71, 72, 73)

3 www.animalsasia.org, 20.05.2006



50

dienden te doden of door de politie te laten afmaken.1 Het artikel sluit af met de zin:

“Hoewel China wel wetten heeft die verbieden om beschermde diersoorten te verwonden,

zijn er geen regels die huisdieren beschermen.”2 Deze uitspraak van de Belgische auteur is

correct. Er is nog geen dierenbeschermingswet en de wet over de bescherming van wilde

dieren中国人民共和国野生动物保护法3 heeft het echter niet over de hond als huisdier,

dan wel over de hond als nutsdier.

1 Komt ook voor in: Shanghai regel 21, Handan regel 16. Vertaling, p. 88, 96

2 Het Nieuwsblad, (31.07.2006), “China doodt 50 000 honden” op

www.nieuwsblad.be/Article/Detail.aspx?ArticleID=DM31072006_085, 02.08.2006 3 中国人民共和国环境保护法, (2003: 15)

http://www.nieuwsblad.be/Article/Detail.aspx?ArticleID=DM31072006_085

51

4.4 Aansprakelijkheid

Nadat in het vorige hoofdstuk van de verhandeling de hond als eigendom beschreven

werd, zal ik nu in gaan op de aansprakelijkheid van de eigenaars. Op dit gebied wordt er

geen verschil gemaakt tussen een nuts- of een huisdier. Het strafrecht, het civielrecht en het

civielprocesrecht komen nu aan bod.

4.4.1 Reglementen

In alle reglementen vindt men alinea‟s terug over de aansprakelijkheid terug van de

hondeneigenaars of van mensen die beroepsmatig met honden bezig zijn. In de

verordeningen van de stad Hangzhou wordt bijvoorbeeld in de regels 17 tot 21 de

aansprakelijkheid bepaald:

17. Regel

Als men zonder toestemming een hond houdt, vangt en doodt de Dienst voor honden het dier. Voor

het houden van honden in werken leefeenheden, bedraagt de boete tussen 5000 en 10000 yuan.

Voor privé personen bestaat een boete van 3000 tot 5000 yuan.

18. Regel

Indien zich een van de onderstaande voorvallen voordoet, zal de Dienst voor honden de dieren in

beslag nemen en de eigenaars straffen met een boete van 200 tot 1000 yuan. In ernstige gevallen

wordt de hond verwijderd en wordt de hondenlicentie ingetrokken:

(1) als men met de hond openbare plaatsen of openbare vervoersmiddelen betreed.

(2) als men ingaat tegen de regels voor het uitlaten van honden.

(3) als de hond de medemens lastig valt en het gedrag door opleiding van het dier ook niet

verandert.

(4) als men niet op tijd de hond laat vaccineren ter preventie van hondsdolheid.

(5) als men zich niet op tijd laat registreren of zonder toestemming fokt.

(6) als men zich niet houdt aan de opzegprocedures.

(7) als de hondeneigenaar in het geconcentreerd gelimiteerd houdingsagglomeratie de

achtergelaten behoeften niet onmiddellijk wegruimt.

19. Regel

Indien men tegen deze regels ingaat, een hondenkwekerij bedrijft, in de verkoop zit of een

dierenpraktijk uitbaat, wordt men gestraft door het handelen nijverheidsdepartement en het

departement van landbouw die zich baseren op de wetgeving.

20. Regel

Als men weigert of het werk van de hondenadministratie bemoeilijkt, wordt men gestraft

volgens de controlerende reglementeringen van de openbare veiligheid van de volksrepubliek

China. Indien men herhaaldelijk strafdaden begaat, wordt door het gerecht de rechtsprakelijke

verantwoordelijkheid van de dader onderzocht. 1


52

De provincie Hebei behandelt de aansprakelijkheid in regels drie en vier:

(3) Het niet opvolgen van de verordeningen heeft tot gevolg dat deze honden –ook zieke

dieren- door elke werken leefeenheid en privé persoon kunnen worden gedood.

(4) Bij letsels van mens of dier door hondenbeten dragen de werken leefeenheid of de

hondeneigenaar alle kosten of economische verliezen. Ernstige gevolgen worden

strafrechterlijk vervolgt. 1

4.4.2 Strafrecht

De sancties in de reglementen zijn altijd onder de vorm van geldboetes, behalve bij

ernstige gevallen waarbij men strafrechterlijk vervolgd wordt. De politie speelt hier in het

publieke recht een grote rol. D. Kokkini-Iatridou schreef dat de politie vergaande

bevoegdheden toegekend kreeg om zelf eenvoudige strafzaken af te handelen.2 Zo stelt

regel 28 uit de verordening van de stad Haian:

Bij roekeloos gebruik, verandering, vervalsing en verhandeling van de hondenpenning, het

inentingscertificaat, het controleattest voor preventie van dierenepidemies en de licentie voor

hondenhouding wordt volgens de wetgeving de politie ingeschakeld.3

De bepaling van de administratieve straffen voor openbare veiligheid van de

volksrepubliek China, zhi‟an guanli tiaoli 中华人民共和国治安管理处罚条例, op

nationaal vlak van 1986. Ze werden op 05.09.1986 door het centraal comite van de

nationale volkscongres goedgekeurd en zijn sinds 01.01.1987 van kracht.4 Regel 19 van de

stad Handan schrijft het volgende:

19. Regel

Bij één van de onderstaande activiteiten wordt door de politie volgens de verordeningen van de bepaling van de administratieve straffen voor openbare veiligheid van de volksrepubliek China

opgelegd. Men onderzoekt de strafrechterlijke verantwoordelijkheid van de beschuldigde.

(1) Indien een hond een persoon bijt.

1 Vertaling, p. 110

2 Kokkini-Iatridou, D., (1981: 186)

3 Vertaling, p. 106

4 法律出版社出版, (1989: 1)

53

(2) Bij het verhandelen, het vervalsen van licenties voor het houden van honden,

hondenpenning of andere certificaten.

Bij het tegenwerken van personeel dat door de wet bevoegd is bij het uitoefenen van openbare

taken.1

Het strafwetboek, xingfa 刑法, van 1979 (gewijzigd in 1997), § 37 zegt dat van een

criminele straf afgezien wordt indien het om een kleinere strafdaad gaat. De politie gebruikt

hierdoor het administratieve strafrecht dat in de bepaling van de administratieve straffen

voor openbare veiligheid is opgenomen. De sancties zijn waarschuwing, geldboetes en

opsluiting van één tot 15 dagen.2

中华人民共和国刑法第三章刑罚第一节刑罚的种类第三十七条

对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，

予以训诫或者责令具结悔过，赔礼道歉，赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政

处分。3 Hoofdstuk drie de strafen. Deel één de soorten van strafen. § 37. Indien een strafdaad

volgens de omstandigheden niet erg en het opleggen van een straf hierdoor niet nodig, kan van een

criminele straf af gezien worden. De dader kan echter wel naar mate de omstandigheden een

waarschuwing krijgen of men kan hem opleggen schriftelijk een spijtbetoon neer te pennen of zich

te verontschuldigen ofwel om vergeving te vragen of om schadevergoeding te betalen. De

betreffende instanties kunnen administratieve strafen of maatregelen opleggen.

中华人民共和国治安管理处罚条例第二章处罚的种类和运用。第六条

对违反治安管理行为的处罚分为下列三种: (一) 警告。(二) 罚款:

一元以上，二百元以下。本条例第三十条，第三十一条，第三十二条另有规定的，依照规定

。(三) 拘留: 一日以上，十五日以下。4 Hoofdstuk 2 types en toepassingen van straffen. § zes

Straffen voor overtredingen van de administratie van de openbare veiligheid zijn in drie tyes in

gedeeld: (1) waarschuwing. (2) boetes: van één tot 100 yuan. Indien § 30, §31 en §32 het anders

voorzien, moet dit op gevolgd worden. (3) opsluiting van één tot maximum 15 dagen.

R. Heuser wijst hier op het feit dat de politie zowel een executieve als een juridische

functie uitoefent. Hij schrijft dat de Chinese strafrechtwetenschappers daar al lang

verandering in vragen maar dat er aan de andere kant ook stemmen opgaan die vinden dat

het systeem niet enkel in de steden maar ook op het platteland zou moeten toegepast

worden.5

1 Vertaling, p. 97

2 Heuser, R., (2002: 337)

3 法制日报，(1989)

4 法律出版社出版, (1989: 2)

5 Heuser, R., (2002: 339)

54

Volgens het Chinese Strafrecht kan een geldboete slechts worden opgelegd voor

delicten die door de wet bepaald zijn. De hoogte van de op te leggen geldboete moet

worden bepaald met inachtneming van de omstandigheden. De boete dient in één keer te

worden betaald of in termijnen die in het vonnis bepaald zijn. Is de geldboete na verloop

van de periode vermeld in het vonnis nog niet betaald, dan wordt tot dwangsbetaling

overgegaan. In geval van overmacht kan de geldboete echter worden verminderd of

kwijtgescholden.1

第三章刑罚第六节罚金。第五十二条判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。2 Deel drie Straffen. Hoofdstuk zes Geldstraffen. § 52. Indien een geldstraf op gelegd word, moet de

hoogte van het bedrag naargelang de omstandigheden waarin de strafdaad begaan werd op gel egd

worden.

第五十三条

罚金在判决指定的期限内一次或者分期缴纳。期满不缴纳的，强制缴纳。对于不能全部缴纳

罚金的，人民法院在任何时候发现被执行人有可以执行的财产，应当随时追缴。如果由于遭

遇不能抗拒的灾祸缴纳确实有因难的，可以酌情减少或者免除。 3 § 53. De geldstraf is binnen

in het oordeel vastgelegde termijn op één keer of met afbetaling. Is het te betalen bedrag niet

betaald, dan wordt tot betaling gedwongen. Indien de persoon niet in staat is te betalen de geldstraf

volledig te betalen, en het volksgerecht komt de schuldenaar op het spoor dat hij toch voldoende

middelen tot betaling heeft op een willekeurig tijdstip, dan moet hij onmiddelijk betalen.Als

omwille van een onvermijdbare noodsituatie de betaling bemoeilijkt wordt, kan naargelang de

omstandigheden in overweging genomen worden of het bedrag vermindert of wegvallen kan.

4.4.3 Civielrecht

De civiele aansprakelijkheid wordt hier op lokaal en nationaal niveau toegelicht. De

wetgeving in verband met aansprakelijkheid speelt een belangrijke rol in een moderne

samenleving. Voor de slachtoffers is het een remedie en geeft de staat een instrument voor

het rechtzetten van overtredingen en schade.4

1Kokkini-Iatridou, D., (1981: 227)

2法制日报，(1989) 3法制日报，(1989) 4 Zhu, (2003: 256)

55

De civiele wetgeving in China kent een algemene en een speciale aansprakelijkheid.

Bij algemene aansprakelijkheid is de overtreder zelf in schuld en daardoor aansprakelijk.1

De algemene beginselen van het civielrecht van de volksrepubliek China zijn de rechtsbron

voor de civiele aansprakelijkheid. De § 106 van de algemene beginselen van het civielrecht

is een algemene paragraaf voor de civiele aansprakelijkheid. In § 106 stipuleert dat men

aangeklagd word indien men schade aan het bezit en het lichaam van anderen brengt.

第六章民事责任。第一节一般规定。第一百零六条

公民，法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民，法人由于过错侵害

国家，集体的财产，侵害他人财产，人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应

当承担民事责任的，应当承担民事责任。2 Deel zes. Civiele aansprakelijkheid. Hoofdstuk één.

De normale verordeningen. § 106. Indien natuurlijke of juridische personen zich niet aan verdragen

houden of andere verplichtingen overtreden, dan zijn ze daar burgerlijk aansprakelijk voor. Indien

natuurlijke of juridische personen staats- of collectief eigendom beschadigen of het bezit of het

lichaam van anderen beschadigen, dan zijn ze daar burgerlijk aansprakelijk voor. Indien geen

overtreden voorligt, maar volgens de wetgeving de civiele aansprakelijkheid toch gedragen moet

worden, dan zijn ze daar burgerlijk aansprakelijk voor.

Bij speciale aansprakelijkheid zijn handelingen, gebeurtenissen of dingen

verbonden van de boosdoener verantwoordelijk voor de schade.3 Deze laatste situaties vindt

men terug in de paragrafen 121 tot en met 127 en paragraaf 133 van de algemene

beginselen van het civiel recht van de volksrepubliek China.

Om van speciale aansprakelijkheid bij een overtreder te kunnen spreken zijn drie

elementen nodig: Schade, overtredend gedrag, verband tussen de schade en de overtreder.4

Bij schade door bijvoorbeeld milieuvervuiling, dieren en producten spreekt men van

aansprakelijkheid door niet-verschulden. Dat wil zeggen de “boosdoener” aansprakelijk is

ook als hij niet in fout is.5

Om van schade veroorzaakt door dieren te kunnen spreken en hierdoor aan de

aansprakelijkheid van de diereneigenaar te appelleren, moeten vier voorwaarden voldaan

zijn. Ten eerste moet het zich om een huisdier handelen. Wildlevende dieren vallen dus niet

onder deze wet. Ten tweede moet het dier de oorzaak van de schuld zijn6 (dierspecifieke

1 Zhu, (2003: 258)


3 Zhu, (2003: 258)

4 Ibid., (2003: 258)

5 Ibid., (2003: 272)

6 Zhu, (2003: 275)

56

gevaren zoals opspringen, weglopen, op hol slaan, dekken, verschieten1) en niet een

persoon die het dier ertoe leidde. Ten derde: het slachtoffer leed lichamelijke of materiële

schade. En tenslotte moet er een verband zijn tussen het schadebrengende gedrag van het

dier en de schade van het slachtoffer. Als het slachtoffer aan de vier voorwaarden voldoet,

is de eigenaar van het dier aansprakelijk.2

De diereneigenaar of de persoon onder wiens toezicht het dier was, kan twee

redenen voor niet-aansprakelijkheid als verdediging inroepen voor de rechtbank . Men kan

zich verdedigen met ten eerste “het was de schuld van het slachtoffer zelf” en “een derde

persoon is schuldig”.3 P. Leung Mei-fun schrijft dat dit het principe van onschuld of niet-

verantwoordelijkheid genoemd wordt. In speciale gevallen kunnen slachtoffer en eigenaar

één en dezelfde persoon zijn. Om dit principe voor het gerecht te behandelen raadt P.

Leung Mei-fun aan zich aan de algemene beginselen van het civiel recht van de

volksrepubliek China te houden om de schuld van de derde persoon te bepalen.4

De algemene beginselen van het civiel recht zeggen dat men in fout is als men de

intentie ertoe had en/of als men nalatlig is geweest. Met nalatigheid wordt bedoeld dat de

persoon in kwestie de gevolgen van zijn handelingen had moeten voorzien of dat hij het

wel voorzag maar roekeloos dacht dat de gevolgen niet zouden plaatsvinden.5 Het gerecht

bepaalt in het geval dat er een derde persoon nalatig gehandelte. Is dat het geval is de derde

persoon aansprakelijk en is er geen sprake van diereneigenaarsaansprakelijkheid.

Hondeneigenaar of natuurlijke personen zijn voor hun eigendom verantwoordelijk.

In §127 komt “de schade aan bezit en lichaam van anderen” door dieren aan bod. De

eigenaar of de persoon die voor het dier zorgt moet voor de schade opkomen. Wordt de

schade door een handeling van een derde persoon uitgelokt dan moet deze derde persoon

opkomen voor de aansprakelijkheid. Deze derde persoon zou een hond bijvoorbeeld met

een stok kunnen slaan tot die iemand anders bijt. Bijt de hond de slaande derde persoon zelf

moet de eigenaar niet voor de schade opkomen.

第一百二十七条

饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任，由于受害人的过错

1 Brox, H., (2001: 447)

2 Zhu, (2003: 275)

3 Ibid., (2003: 272)

4 Leung Mei-fun, P., (1995:447)

5 Leung Mei-fun, P., (1995:447)

57

造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任，由于第三人的过错造成损害的，第三

人应当承担民事责任。1 §127. Indien een gehouden dier schade brengt aan een ander persoon,

dan moet de eigenaar of de persoon die voor het dier zorgt de civiele aansprakelijkheid dragen. Is de

schade door de geschadigde zelf uitgelokt, dragen de eigenaar of de persoon die voor het dier zorgt

niet de civiele aansprakelijkheid. Is de schade door een handelen van een derde persoon veroorzaakt

dan draagt deze derde persoon de verantwoordelijkheid.

4.4.4 Civiel proces

De lokale gerechten, difang geji renmin fayuan 地方各级人民法院, zijn in drie

niveaus opgedeeld: het onderste niveau zijn de basisvolksgerechten. Het zijn

districtrechtbanken of het gerecht op het eerste aanleg 基层人民法院. Daarna komen de

volksrechtbanken of de middenniveaugerechten 中级人民法院. Dat zijn gerechten van een

regio en grotere steden. Daarboven staan tenslotte de provinciale gerechten, de

volksrechtshoven of het gerecht van het hoogste niveau 高级人民法院.2

Hier volgt een voorbeeld van een rechtzaak. In 1994 werden door de president van

het opperste gerechtshof in China, Prof. Zeng Xianyi, en anderen drie boeken samengesteld

met rechtzaken. Het civiel recht vindt men in volume twee. Prof. Zeng schrijft in de

inleiding dat deze werken als referenties voor alle gerechten op alle niveaus dienen kunnen

(case law).3 We kunnen dus de onderstaande rechtzaak als voorbeeld rechtzaak nemen. Dat

mede door het feit dat zich sinds 1994 op vlak van de als basis dienende wetgeving tot nu

niets verandert is. We spreken over de algemene beginselen van het civiel recht van 19874

en het civielproceswetboek van 19915 van de volksrepubliek China, tot nu niets veranderd

is.

In de zaak is Chen Zigui, de aanklager, tegen Zhang Haikuan, de beklaagde, in de

provincie Shanxi, Yulin prefectuur, in 1991. Situatieschets: Op 21.01.1989 beet de hond

van de beklaagde Zhang Haikuan de vier jaar oude dochter, Chen Nengneng, van Chen


2 Heuser, R., (2002: 241)

3 Leung Mei-fun, P., (1995:14)


5 Heuser, R., (2002: 462)

58

Zigui en zijn vrouw Zhang Zhongying in het gezicht. Het kind werd met 18 hechtingen

genaaid en overleed 25 dagen later aan tetanus.1

De aanklagende ouders vroegen om een compensatie voor het grootbrengen van het

kind, de medische kosten na het bijten, het niet-verkregen inkomen door verloren werkuren,

voedingskosten en de emotionele schade. De aanklagers baseerden hun aanklacht op §127

van de algemene beginselen van het civiel recht want de beet van de hond van de beklaagde

veroorzaakte de dood van de dochter. De beklaagde was op het moment nalatig en moet

zodus de aansprakelijkheid dragen.2

De verdediging luidde als volgt: De beklaagde zei dat het niet zijn hond was die het meisje

verwondde maar de hond van de neef van de aanklagers, Chen Xiangqi. Zodus was hij niet

aansprakelijk.3

Na ondervraging kwam het gerecht van eerste aanleg, het basisvolksgerecht van het

Hengshan district in de provincie Shanxi, tot het volgende besluit: De cruciale vraag in

deze zaak is of de uitspraak van de minderjarige dochter als bewijs van een ooggetuige kan

aanvaard worden of niet. De kleine dochter zei dat de hond van de buren haar gebeten had.

Het basisvolksgerecht oordeelde dat de keine Chen Nengneng, toen vier jaar oud, wel als

ooggetuige kon aanvaard worden in het oordeel. Het civielprocesrecht van 1991 zeg niets

specifiek over het al dan niet aanvaarden van een getuigenis van een minderjaarige. In deze

zaak vond het gerecht dat het kind vertrouwd genoeg was met de hond van de dichte buren

en ze vertelde de buurvrouw vlak na het ongeval dat het hun hond was die haar had

gebeten.

Vervolgens vindt het gerecht dat haar uitspraak als bewijs kan dienen en betekent

dat dat de beklaagde aansprakelijk is. De beklaagde Zhang had zijn hond niet onder

controle en het dier beet Chen Nengneng wat tot haar verwondingen en haar dood leidde.

Het basisvolksgerecht baseerde zich op § 127 (zie hoger) en §134 zin één, onderdeel zeven

van de algemene beginselen van het civielrecht en sprak het volgende oordeel uit: De

beklaagde moest voor de medische kosten van hun dochter, de voedingskosten, het verlies

1 Leung Mei-fun, P., (1995:496)

2 Ibid., (1995:496)

3 Ibid., (1995:496)

59

van inkomen door afwezigheid op het werk aan de aanklager 487, 45 Yuan betalen en de

gerechtskosten van 40 Yuan dragen.1

第四节承担民事责任的方式。第一百三十四条

承担民事责任的方式主要有。（一）停止侵害，（二）排除妨碍，（三）消除危险

，（四）返还财产，（五）恢复原状，（六）修理，重作，更换，（七）赔偿损失，（八）

支付违约金，（九）消除影响，恢复名誉，（十）赔礼道歉。2 Hoofdstuk vier. De methode

van de schuldgevonden civiele aansprakelijkheid. §134. De civiele aansprakelijkheid wordt op de

onderstaande wijzen gedragen: 1. stoppen van het verwonden; 2. verwijderen van de overlast; 3.

verwijderen van het gevaar; 4. teruggeven van het bezit; 5. terug herstellen van de oorspronkelijke

oorsprong; 6. herstelling, opnieuw maken, uitwisselen; 7. schadevergoeding; 8. betalen van de

contractstraf; 9. verwijderen van nevenwerkingen, ereherstel; 10. verontschuldiging.

De aanklagers Chen Zigui en Zhongying gingen in beroep omdat ze vinden dat hun mentaal

geleden pijn, veroorzaakt door het verlies van hun kind, moet gecompenseerd worden. De

beklaagde Zhang Haikuan vond dat het vier jaar oude meisje niet als oogtuigen kon

aanvaard worden zoals het gerecht van eerste aanleg dit aanvaardde.

Het gerecht van tweede aanleg, de zetelende volksrechtbank van de Yulin prefectuur in de

provincie Shanxi, vond net zoals het basisvolksgerecht van eerste aanleg dat de beklaagde

aansprakelijk was want zijn hond beet het meisje en veroorzaakte de verwondingen en haar

dood. Bovendien vond deze rechtbank dat de ouders van Chen Nengneng recht hadden op

een vergoeding voor het verlies van hun kind. Dat dit niet gebeurde door het

basisvolksgerecht was incorrect volgens §153 (2) van het civielprocesrecht. Het zetelende

volksgerecht van de Yulin prefectuur velde het volgende oordeel: Het oordeel van het

volksgerecht van het Hengshan district in de provincie Shanxi werd bevestigd. Zhang

Haikuan moest aan de ouders Chen Zigui en Zhang Zhongying 1.000 Yuan vergoeding

voor het verlies van het kind betalen en hij moest de gerechtskosten van 50 Yuan dragen.3

Deel twee. Gerechtsprocedures. Hoofdstuk 14. Procedures in de tweede instantie. §153 (2). Na een

oordeel van eeh gerecht in eerste instantie zal een volksgerecht van de tweede instantie de

rechtszaak behandelen indien één van de volgende situatie zich voor doet: (2) Indien in het eerste

oordeel de wet niet correct is toegepast, wordt een oordeel volgens de wet geveld dat het erste

oordeel opheft.4

1 Leung Mei-fun, P., (1995:497- 498)


3 Leung Mei-fun, P., (1995: 498- 499)

4 Barton, G., (1991: 41)

60

P. Leung Mei-fun schrijft in een ander geval van aansprakelijkheid van

diereneigenaars dat een districtrechtbank §119 uit de algemene beginselen van het civiel

recht gebruikt om een vergelijkbaar oordeel te vellen.1 In deze paragraaf wordt duidelijk dat

iemand die iemand anders verwondde, de medische kosten moet dragen en het verloren

inkomsten moet betalen. Indien het slachtoffer overlijdt moet de schuldige eigenlijk ook de

begrafeniskosten vergoeden. Hierop is het het volksgerecht van het Hengshan district niet

ingegaan.

第三节侵权的民事责任。第一百一十九条

侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费，因误工减少的收入，残废者生活补助费等费用

，造成死亡的，并应当支付丧葬费，死者生前扶养的人必要的生活费等费用。2 Hoofdstuk

drie. De civiele aansprakelijkheid van overtredingen. §119. Leidde een verwonding van een

lichaam van een persoon tot een verwonding dan moeten de medische kosten, de

vervangingsinkomen wegens werkverlet en ondersteuning van het inkomen van de verwonde

betaald worden. Voerde de verwonding tot de dood, dan moeten de begrafeniskosten en de

alimentatiegeld aan de achtergebelevenen van de dode betaald worden.

1 Ibid., (1995: 389)


61

5. Conclusie

De hond speelde reeds heel vroeg op verschillende vlakken een rol in China en dat

doet hij ook vandaag. Door de toenemende welvaart in het land stijgt het houden van

honden als huisdieren en is er steeds meer behoefte aan de provinciële en stedelijke

reglementen voor het houden van honden. Ik heb uit gewerkt wat de lokale wetgeving is en

hoe ze uit gevaardigd wordt. De lokale volksregeringen en volkscongresen zijn de

instanties die de wetgeving uitvaardigen maar een hele reeks van diensten, zoals besproken

in bijna elk reglement, zet alles in de praktijk. De Dienst voor Honden, het

landbouwdeprtement, de politie, etc. zijn de belangrijke uitvoerende instanties.

Op international gebied is er veel te doen over dieren maar over honden bijna niets.

De volksrepubliek China heeft in verband met honden elk via de WTO en de GATT-

overeenkomst internationale verplichtingen.

De reglementen voor het houden van honden dient om in de lokale eenheden

(district, stad, provincie) het houden van hond te reglementeren en hierdoor alles van een

leiendakje te laten verlopen. Het gaat hier meer over hoe men in een dicht bevolkte

samenleving honden als huisdieren kan houden en hoe de bevolking beschermt kan worden

tegen overlast van de honden en tegen zieken. Hondsdolheid voor speciaal aan gesproken

en we mogen hierdoor sluiten dat deze ziekte nog veel voorkomt in de volksrepubliek

China.

In de laatste delen van de verhandeling heb ik onderzocht dat de hond eigendom is

en dat de eigenaars voor hun eigendom in staan. Op strafrechterlijk en civil rechterlijk vlak

staat de eigenaar in voor zijn dier en zijn handelingen.

62

6. Vertaling en originele teksten

Een brief aan vrienden en gezinnen die honden houden

Geachte hondeneigenaars, goedendag!

Dalian is een modieuze kuststad. In de goede samenleving heerst openbare orde en rust. Het

aangename leefmilieu en het modern cultuurlandschap zorgen ervoor, dat Dalian, een van

de beste steden ter wereld geworden is op vlak van levenskwaliteit.

Dit resultaat is te danken aan jullie constante inspanningen en aan de inzet van de

hondenvrienden. Hiermee bedankt zich de Dienst voor hondenhouding van de stad Dalian

hartelijk bij jullie!

Samen met de verbetering van het hedendaagse leefniveau in onze stad en de toename van

de vrije tijd van de stadsbevolking neemt het aantal honden, dat in de stad gehouden wordt,

van jaar tot jaar steeds toe. De meeste gezinnen met honden zijn er zich voldoende van

bewust en kritisch tegenover zich zelf. Het stadsbestuur managet en regelt het houden van

honden. Het gelooft vast aan de maatschappelijke openbare discipline, maar er zijn ook

enkele hondeneigenaars in deze stad, die de regels niet naleven. Sommigen houden zich

niet aan de toepasselijke regels en volgen de algemene wetgeving niet op. Sommigen laten

zich niet elk jaar registreren. Er zijn ook gezinnen die veel honden houden, soms zelfs ook

extreem grote en sterke honden. Enkele gezinnen volgen het reglement in verband met de

tijden voor het uitlaten van honden niet op. Dit had dus veel ongemakken door honden

tegenover mensen tot gevolg. Honden kwetsten mensen, vervuilden de omgeving etc. Dit

wekte de attentie van de stadsbevolking. Onmiddellijk tracht men uw rechten en plichten

veilig te stellen, en men wil in de stad de openbare veiligheid, de rust én aangename

leefomstandigheden vrijwaren. Wij hopen dat alle hondenbezitters zich nauwgezet houden

aan de desbetreffende reguleringen uitgegeven door de Provincie Liaoning:

1) De gezinnen in de stad houden slechts een kleine gezelschapshond (de hoogte mag

35 cm niet overschrijden en hij mag niet meer wegen dan 5 kg). Het is streng

verboden, grote en sterke honden te houden.

2) Indien men nog geen toelating heeft, moet men onmiddellijk op het lokale

politiekantoor het inwonersgezondheidscertificaat, het immuniteitscertificaat van de

hondenkweker en 2 kleurenfoto‟s van de hond indienen. Mensen die niet jaarlijks

geregisterd zijn, moeten zich onmiddellijk laten registeren.

63

3) Men moet zich strikt aan de uitlaattijden voor honden houden (elke dag van 19 h tot

7 h). Tijdens het uitlaten moet de hond een hondpenning dragen. De hond moet vast

aan hals- en leiband gehouden worden.

4) Men mag met een hond openbare plaatsen en openbare vervoersmiddelen niet

betreden.

5) Het geblaf mag de medemensen niet storen. Buitenshuis moet de verantwoordelijke

eigenaar onmiddellijk orde op zaken stellen.

“Iedereen gaat naar het openbaar park, de openbare rust moet verzekerd zijn voor het volk.”

De inwoners van Dalian houden van schoonheid en netheid. Iedereen verwacht een

beschaafd en comfortabel leefmilieu. Wij hopen dat alle hondenvrienden en eigenaars,

goede gewoontes aannemen en zich aan de geïmplementeerde wetgeving houden.

Wij rekenen vast op uw medewerking, opdat U overtredingen rapporteert en een oogje in

het zeil houdt. Telefoon: 84648414. Wij zijn graag tot uw dienst.

De Dienst voor hondenhouding van de Stad Dalian.

15.12.2004

De Stad Hangzhou geeft de wetten voor het houden van honden uit.

September 2004

De verkondiging van de stad Hangzhou‟s permanent comite van het volkscongres op de

tiende vergadering.

Nummer 40.

Op 23 juni 2004 beslist “Het comité van de grote vergadering van volksvertegenwoordigers

van de stad Hangzhou” over het herzien en goedkeuren van de reguleringen voor honden

van de stad Hangzhou die tijdens de 18de

vergadering van de stad Hangzhou‟s permanent

comite van het volkscongres besproken werden. Dit was al op 30 juli 2004 goedgekeurd op

de 12de

vergadering van de Provincie Zhejiangs permanent comite van het volkscongres en

publiek gemaakt. Op de dag van publicatie zelf treden de reguleringen in kracht.

16.08.2004

Onder goedkeuring van de volkscongres van de stad Hangzhou van de wijziging van de

uitgevaardigde reglementeringen voor het houden van honden van de stad Hangzhou op de

vergadering door het permanente comité van het volkscongres van de Provincie Zhejiang.

64

(Op 30 juli 2004 vroeg de 12de

discussie van het permanente comité van het volkscongres

van de provincie Zhejiang de goedkeuring aan.)

De 12de

bespreking van de vergadering van hetpermanente comité van het volkscongres van

de provincie baserend op de tweede en de 63ste

regel van de volksrepubliek China‟s

wetgevingswet herziet en debatteert over het resultaat van de 18de

bespreking het

permanente comité volkscongres van de stad Hangzhou over het goedkeuren van de

beslissing van de reguleringen voor het houden van honden. Nu wordt de beslissing

verleend en toegewezen en door de vergadering van het permanente comité van het

volkscongres van de stad Hangzhou‟s in de hele stad geïmplementeerd.

De regels voor het houden van honden van de stad Hangzhou.

(Op 28 juli 1995 vraagt het 8ste

volkscongres van de stad Hangzhou‟s op de 21ste

bespreking

goedkeuring aan. Op 28 september 1995 keurt de 22ste

vergadering het volkscongres van de

provincie Zhejiang deze goed. Op 10 oktober 1995 werd dit reglement in de hele stad

geïmplementeerd.

Baserende op de goedkeuring van de vergadering van het volkscongres van de stad

Hangzhou op 15.08.1997 en door de op 1 september 1997 in de vergadering van het 30ste

permanente comité van het volkscongres van de provincie Zhejiang besloten wijzigingen

van het permanente comité van het volkscongres van de stad Hangzhou van de reguleringen

ten opzichte van het houden van honden van de stad Hangzhou etc. zijn op twee plaatsen de

wetten en reguleringen van specifieke artikels voor het eerst hersteld en bewaard.

Gebaseerd op de goedkeuring van de 9de

vergadering van het permanente comité van het

volkscongres van de stad Hangzhou op 26 november 2001, werd de beslissing van de

vergadering van het permanente comité van het volkscongres over het herstellen en

bewaren van de reglementen over het houden van honden van de stad Hangzhou van de

30ste

discussie van het permanente comité op het 9de

volkscongres van de provincie

Zhejiang op 28 december 2001 goedgekeurd. De tweede keer corrigeerde en bewaarde men

de beslissing.

Gebaseerd op de goedkeuring van het 10de

volkscongres van het permanente comité van de

stad Hangzhou, werden de gecorrigeerde en bewaarde beslissingen van de vergadering van

het permanente comité van het volkscongres van de stad Hangzhou de reguleringen van het

houden van honden van de stad Hangzhou door het comité van het 10de

volkscongres van

65

de provincie Zhejiang op 30 juli 2004 goedgekeurd. De derde keer corrigeerde en bewaarde

men de beslissingen.

1. Regel

Ter verbetering van het stedelijk aanzicht en het milieu, ter bescherming van de gezondheid

en de rust van de bevolking en ter bescherming van de openbare orde baseerde men zich op

de toepasselijke nationale wetgeving en op de wettelijke reglementeringen. Men realiseerde

dit alles en formuleerde deze verordeningen.

2. Regel

Elke leefeenheid of persoon in de stedelijke gebieden moeten zich zonder uitzondering aan

deze verordeningen houden.

3. Regel

Deze stad implementeert de nauwkeurige controle en strikte regels op het houden van

honden. Deze verordeningen stellen paal een perk.

4. Regel

Het Milieu- en Gezondheidsdepartement van de stad Hangzhou is het verantwoordelijke

departement voor het houden van honden (afgekort” hondenverantwoordelijk

departement”.) Het kan samen met het departement dat verantwoordelijk is voor het

kweken en grootbrengen van honden de aangelegenheden regelen. Het onderzoekt en keurt

de licentie goed en geeft ze uit. Het vervolgt het overtreden van regels en vangt en doodt

wilde en gevaarlijke honden. De politie is in eerste instantie verantwoordelijk voor het

kweken van sterke en grote honden. Ze zorgen voor openbare veiligheid ook in verband

met het naleven van de hondenverordeningen. Het landbouwdepartement is

verantwoordelijk voor de vaccinaties tegen hondsdolheid, de preventie van epidemieën, de

quarantaine, het uitreiken van een inentingscertificaat, het in kaart brengen van

hondenepidemieën, en ook voor de hondenklinieken. Het gezondheidsdepartement draagt

verantwoordelijkheid daarvoor dat de mensen hun honden laten vaccineren, het stellen van

diagnoses en het verzorgen van door honden geïnfecteerde mensen en ook voor de

statistieken. Het departement van industrie- en nijverheid is verantwoordelijk voor het

naleven van de verordeningen voor transacties van honden.

5. Regel

Het wordt verondersteld dat elk bureau, organisatie, legereenheid, bedrijf, instituut en ook

inwonersraden, dorpsbewonersraden op vrije plaatsen initiatie geven, zodat werknemers,

66

inwoners, dorpbewoners en leerlingen op eigen initiatief vasthouden aan deze regels,

coöpereren met het desbetreffende departement dat over de beperkte hondenhouding waakt.

Elke werken leefeenheid en elke persoon heeft het recht diegene die zich niet aan die

hondenverordeningen houden aan het verantwoordelijke departement te rapporteren.

6. Regel

De stedelijke gebieden zijn geconcentreerd gelimiteerd houdingsagglomeratie. Het

platteland behorend tot het stedelijke gebied is een algemene gelimiteerde

hondenhoudingsagglomeratie.

Voor deze twee types “houdingsagglomeraties” bepaald het stadsbestuur de maatregelen

die van toepassing zijn.

7. Regel

Men moet het systeem van de licentie voor hondenhouding strikt toepassen. Een werken

leefeenheid of persoon die geen licentie heeft mag geen hond houden.

8. Regel

In het geconcentreerd gelimiteerd houdingsagglomeratie is het kweken van sterke en grote

honden verboden. Het is verboden zich bezig te houden met de hondenfokkerij en de

verkoop. Indien een politie werken leefeenheid of een van wetenschappelijk onderzoek

voor hun werk toch honden nodig hebben, dan moet daarvoor een licentie uitgegeven door

het hogere verantwoordelijke departement voorliggen. De locale politie verifieert dit, en na

akkoord verleent het verantwoordelijke departement voor honden hun goedkeuring.

Er zijn in deze stad permanent en tijdelijk residerende gezinnen, singelhuishoudens en

mensen met goedburgerlijk gedrag. Binnen het geconcentreerd gelimiteerd

houdingsagglomeratie is er vraag naar kleine gezelschapshonden en binnen het algemeen

gelimiteerd houdingsagglomeratie is er vraag naar grote honden. Men moet in het bezit zijn

van door het dorpscomité uitgegeven licentie voor het kweken van honden. Na

toestemming door de lokale plattelands- en stadsregering verleent het verantwoordelijke

departement voor honden de goedkeuring. De mensen die buiten de grenzen van de stad

leven, vragen naar kleine gezelschapshonden, daarvoor moet men zich bij het bevoegde

departement inschrijven. Het verantwoordelijke departement verifieert en geeft een

goedkeuring. Deze procedure moet voor honden buiten de stadsgrenzen aangepast worden

volgens de richtlijnen van de importwet van de Volksrepubliek China. Variëteit en maat

67

van kleine en aangename honden is vrij toegestaan mits het verantwoordelijke departement

voor honden akkoord gaat met het desbetreffende departement in verband met de controle

en openbaarmaking. Slechts de gezinnen die een goedkeuring hebben mogen een hond

houden.

9. Regel

De verantwoordelijke dienst voor honden moet een beslissing nemen over de aanvraag

binnen 15 dagen vanaf de dag van de aanschaf. Indien men voldoet aan de voorwaarden

keurt de dienst het goed en reikt ze een licentie voor honden uit. Indien men niet voldoet

aan die voorwaarden legt de dienst in schriftelijke vorm duidelijk uit waarom. Na

inschrijving van de hond moet de hond naar het landbouwdepartement ter controle en voor

de inentingen. Daarmee wordt het inentingscertificaat uitgereikt. Het hondenpaspoort moet

elk jaar opnieuw geregistreerd worden. De hondeneigenaar moet voor het registeren het

hondenpaspoort en het inentingscertificaat voorlegen. Het hondenpaspoort vermeldt datum

en plaats van uitgifte. De toelating moet openbaar verkondigd worden.

10. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die een goedkeuring verkregen hebben, moeten

daarvoor administratieve kosten betalen. Deze administratieve kosten vloeien naar een

speciaal aangelegd fonds. In het geconcentreerd gelimiteerd houdingsagglomeratie moeten

het eerste jaar 1000 yuan per hond betaald worden, daarna elk jaar 500 yuan. In het

algemeen gelimiteerd houdingsagglomeratie moet voor 600 yuan per hond betaald worden,

daarna zijn elk jaar 300 yuan te betalen. Indien een hond verplaatst wordt van een algemeen

naar een geconcentreerd gelimiteerd houdingsagglomeratie, valt hij onder de voorwaarden

van de nieuwe agglomeratie. Binnen de dertig dagen moet de wijziging geregistreerd zijn.

Men vereffent het verschil van de administratieve kosten met de dienst voor belastingen.

11. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen met een toelating voor honden moeten zich aan

de onderstaande punten houden:

(1) Men informeert zich bij de Dienst voor honden of in een informatieblad over het

tijdig dragen van de hondenpenning en wanneer het dier op de aangeduide plaats

verwacht word ter controle en inenting.

(2) De hondenpenning van de dienst voor honden moet door de eigenaar veilig aan de

hals van de hond vastgemaakt worden.

68

(3) Tijdens het uitlaten binnen de toegestane uren moeten kleine, gezelschapshonden

uitsluitend door volwassenen geleid aan een leiband lopen. Grote honden mogen

niet naar buiten; ze moeten opgesloten blijven (vergrendeld).

(4) Men mag honden niet meenemen op markten, in winkels, restaurants, openbare

parken, openbare plaatsen, scholen, ziekenhuizen, tentoonstellingscentra, theaters,

sportfaciliteiten, speelpleinen, halteplaatsen, vliegvelden en andere openbare

plaatsen.

(5) Zij mogen evenmin mee op openbare vervoersmiddelen (behalve kleine gehuurde

auto‟s).

(6) De toegestane uitlaattijd is tussen 19 uur tot de volgende dag 7 uur. Hun grote en

kleine behoeftes moeten onmiddellijk verwijderd worden.

(7) De gehouden honden mogen de medemens niet lastig vallen.

(8) Geslachte, dode en vermiste honden moeten bij de Dienst voor honden

uitgeschreven worden. Alle formaliteiten moeten volgens de verordeningen

geregeld worden.

(9) Men mag in het geheim geen honden fokken.

12. Regel

Voor de fokkerij en de verkoop moet men voldoen aan de nationale reguleringen voor

dierenpreventie tegen epidemieën. Bij het handels- en nijverheidsdepartement moet een

licentie aangevraagd worden. Men deelt dit mee aan de Dienst voor honden en de

registratie gebeurt in het landbouwdepartement. Voor het opstarten van een hondenkliniek

moet men aan de wetten en reglementeringen voldoen en krijgt dan een licentie. Men

schrijft zich in in het handelsregister en geeft de registratie door aan de Dienst voor honden.

13. Regel

Dieren die verkocht worden moeten een geldige hondsdolheidvaccinatie hebben, in

quarantaine verblijven en in bezit zijn van het inentingscertificaat. Honden die van buiten

de stadsgrenzen komen, moeten in een officiële quarantaine verblijven en over het

inentingscertificaat beschikken. Dan mogen ze verkocht worden.

69

14. Regel

In het geconcentreerd gelimiteerde houdingsagglomeratie mag men geen hondenfokkerij

oprichten. Indien men een toelating verkrijgt om binnen het algemeen gelimiteerd

houdingsagglomeratie honden te fokken, zijn onderstaande voorwaarden van toepassing:

(1) Het drinkwater moet uit bronnen buiten beschermde agglomeraties komen.

(2) De fokkerij moet meer dan 500 meter afstand tot woonwijken hebben.

(3) De gebouwen moeten vast opgetrokken zijn, de buitenmuren moeten een hoogte

hebben van meer dan drie meter.

(4) Was-, desinfectie- en vervuild water als ook niet schadelijke afval moeten in

daarvoor bestemde installaties.

(5) Indien de hondenpopulatie een bepaald aantal bereikt heeft, is een bijkomende

assistent(e) voor het diergeneeskundig personeel nodig.

15. Regel

Hondenklinieken moeten op afstand van woonwijken en openbare plaatsen ingericht

worden, met gebouwen opgetrokken in vaste bouwwijze. Er zijn dierenartsen en bovendien

verplegend personeel in dienst met een werknemerslicentie en er zijn verplichte

onderzoeksfaciliteiten.

16. Regel

Als een hond een mens verwondt of iemand besmet, moet de eigenaar de gekwetste

persoon naar het departement van gezondheid en epidemiebestrijding brengen voor een

diagnose. Volgens de wet draagt de eigenaar de volledige verzorgingskosten en vergoedt de

schade. Voor gevangen, gedode of zwerfhonden trekt de Dienst voor honden de

hondenlicentie in. De eigenaar krijgt een boete tussen 2000 en 5000 yuan.

17. Regel

Als men zonder toestemming een hond houdt, vangt en dood de Dienst voor honden het

dier. Voor het houden van honden in werken leefeenheden, bedraagt de boete tussen 5000

en 10000 yuan. Voor privé personen bestaat een boete van 3000 tot 5000 yuan.

70

18. Regel

Indien zich een van de onderstaande voorvallen voordoet, zal de Dienst voor honden de

dieren in beslag nemen en de eigenaars straffen met een boete van 200 tot 1000 yuan. In

ernstige gevallen wordt de hond verwijderd en wordt de hondenlicentie ingetrokken:

(1) als men met de hond openbare plaatsen of openbare vervoersmiddelen betreed.

(2) als men ingaat tegen de regels voor het uitlaten van honden.

(3) als de hond de medemens lastig valt en het gedrag door opleiding van het dier ook

niet verandert.

(4) als men niet op tijd de hond laat vaccineren ter preventie van hondsdolheid.

(5) als men zich niet op tijd laat registreren of zonder toestemming fokt.

(6) als men zich niet houdt aan de opzegprocedures.

(7) als de hondeneigenaar in het geconcentreerd gelimiteerd houdingsagglomeratie de

achtergelaten behoeften niet onmiddellijk wegruimt.

19. Regel

Indien men tegen deze regels ingaat, een hondenkwekerij bedrijft, in de verkoop zit of een

dierenpraktijk uitbaat wordt men gestraft door het handelen nijverheidsdepartement en het

departement van landbouw die zich baseren op de wetgeving.

20. Regel

Als men weigert of het werk van de hondenadministratie bemoeilijkt, wordt men gestraft

volgens de controlerende reglementeringen van de openbare veiligheid van de

volksrepubliek China. Indien men herhaaldelijk strafdaden begaat, wordt door het gerecht

de rechtspraakelijke verantwoordelijkheid van de dader onderzocht.

21. Regel

Voor verlaten, vermiste en achtergelaten honden zoekt de Dienst voor honden een

oplossing.

22. Regel

Als de ambtenaren van de Dienst voor honden hun ambt verwaarlozen, hun macht

misbruiken, uit eigenbelang handelen of onwettelijkheden begaan, geeft hun lokale werk-

en leefeenheid of de overste (= die daar net boven) verantwoordelijke instantie hen een

71

administratieve straf. Indien men herhaaldelijk strafdaden begaat, wordt door het gerecht de

criminele verantwoordelijkheid van de dader onderzoekt.

23. Regel

Het leger, de militaire politie en de politie maken gebruik van leger- en waakhonden.

Bovendien worden honden gefokt in dierentuinen. Deze dieren worden volgens hun eigen

desbetreffende regels behandeld. Elke Dienst voor honden van een district (stad) mag raad

geven en deze regels toepassen.

24. Regel

Deze regulering is van kracht vanaf 1 Januari 1996. Daardoor werd de uitvoerende methode

van de Dienst voor honden van de Stad Hangzhou‟s stadsbestuur van 21 mei 1989 nietig

verklaard.

De reguleringen voor het houden van honden van de stad Tianjin.

(herziene voorontwerp van het ontwerp van de opiniepeiling)

1. Regel

Ter correctie van de reglementering voor het houden van honden garandeert men

burgerlijke gezondheid en lichamelijke veiligheid; het handhaven van openbare rust in een

stedelijke situatie. Volgens het toepasselijk recht moet een reglement geformuleerd worden

dat past bij praktische situaties van deze stad.

2. Regel

Als werken leefeenheden en privé personen in dit stedelijk administratieve agglomeratie

honden kweken, verzorgen, ze verhandelen en ook tijdens andere bezigheden, moeten ze

zich houden aan deze regels.

3. Regel

Deze stad houdt de hondeneigenaars natuurlijk onder controle. De desbetreffende dienst

regelt strikt het houden van honden. De controle wordt ook door de samenleving

gehandhaafd.

4. Regel

Het volksbestuur op alle niveaus van deze stads is verantwoordelijk voor de implementatie

van deze regels. De politie is de verantwoordelijke dienst voor de reglementeringen van het

houden van honden, de hondenregistratie, het onderzoeken en vervolgen van overtredingen.

72

Voor het fokken, de gezondheid, het verhandelen, de afvalstofverwerking, etc. delen de

diensten de opgaven gemeenschappelijk zodanig dat het reglement goed opgevolgd wordt.

Het inwonerscomité, het dorpsbewonerscomité en ook de consumptie-industrie zorgen voor

de coöperatie van de besbetreffende departementen ter goeder opvolging van de

hondenreglementen.

5. Regel

In de gebieden binnen en buiten de gordel van de stad laat men een geconcentreerde

gelimiteerde agglomeratie voor het houden van honden ontstaan. De dorpen buiten de

periferie zijn algemene gelimiteerde agglomeraties voor het houden van honden.

Indien binnen de periferie de veranderde stedelijke reglementen voor het houden van

plattelands honden nog steeds niet in praktijk gezet werden, mag men het zoals in algemene

gelimiteerde agglomeraties handelen. Als het gebieds-, of districtvolksbestuur de beslissing

goedkeurt, mogen speciaal vastgelegde gebieden van de algemene gelimiteerde

agglomeraties volgens de geconcentreerde gelimiteerde agglomeraties behandeld en

geregeld worden.

6. Regel

Elk gezin binnen geconcentreerde gelimiteerde agglomeraties mag een kleine,

gezelschapshond grootbrengen. Het is verboden dat privé personen gevaarlijke honden

houden. De ras- en gestaltestandaard van de kleine gezelschapshond worden door de politie

vastgelegd samen met de stedelijke fokbranche en publiek gemaakt.

7. Regel

Privé personen die honden houden zouden aan onderstaande voorwaarden moeten voldoen:

(1) Ze moeten in het bezit zijn van een certificaat voor permanent residerende

gezinnen, tijdelijk residerende bewoners van deze stad of een ander legale

identiteitskaart.

(2) Als ook in bezit zijn van de volledige burgerlijke rechten.

(3) Aan de voorwaarden van singelhuishoudens voldoen.

8. Regel

Werk- en leefeenheden die honden houden zouden zich moeten houden aan onderstaande

voorwaarden:

73

(1) De werken leefeenheden zijn die op nationaal niveau cultuurhistorische

overblijfselen beschermen, die gevaarlijk materiaal bewaren, die belangrijke

goederen opslaan, dierendemonstraties geven en ook het leger, de politie, de

wetenschap, de medische en gezondheidszorg en werken leefeenheden die op

basis van het soort van werk dat ze doen speciale behoefte hebben om honden te

houden.

(2) De fokkerijen zijn ver van de bewoonde gebieden en storen het leven van de

bewoners van de periferie niet.

(3) Rustige, veilige hondenkennels, hondenhuizen, etc. leven het reglement na en

passen het samen met een perfect veiligheidsregelend systeem toe.

9. Regel

Honden die in deze stedelijk administratieve agglomeratie binnen gehouden worden,

zouden bij de politie moeten aangeboden worden voor een registratie. Men krijgt een

registratiebewijs voor het houden van honden. Werk- en leefeenheden en privé personen

die honden houden, gaan naar het lokale politiestation voor registratie van het dier. Het

leger, politie, wetenschap, medische en gezondheidszorg, literaire en kunstvoorstellingen,

belangrijke werken leefeenheden die opslagplaatsen beheren, etc. die honden houden en

ook hondeigenaars die van buiten de grens naar Tianjin komen, gaan naar de stedelijke

politie en regelen de registratie van de hond.

10. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die al bij de politie een aanvraag deden, zouden

moeten het door de politie uitgeschreven bewijs bijhouden en met de hond voor een

hondsdolheidvaccinatie naar de door de dienst voor fokkerijen aangeduide dienst voor

dierenpreventie van epidemieorganisatie of dierenonderzoek en verzorging moeten gaan.

Daarna krijgt men door de stedelijke dienst voor fokkerijen een inentingscertificaat

(uitgezonderd deze die al een hebben). Met dit certificaat gaat men naar de politie voor een

registratiecertificaat voor het gehouden dier.

11. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die reeds de hondenregistratie geregeld hebben,

zouden elk jaar met de hond naar de door de dienst voor fokkerijen aangeduide dienst voor

74

dierenpreventie van epidemieorganisatie of dierenonderzoek en verzorging moeten gaan

voor een hondsdolheidvaccinatie. Als bewijs ontvangt men het jaarlijkse

inentingscertificaat voor de registratie.

12. Regel

De eigenaars van honden die gestorven of verloren zijn, moeten binnen 15 dagen na het

sterven of verdwijnen van de hond de uitschrijving van de registratie regelen.

Voor honden die verhandeld, weggeschonken of derden achternalopen, zouden binnen de

15 dagen na de ontvangst-, geschenk- of overgave het uitschrijven van de registratie

moeten regeld worden. Voor honden die van een algemeen gelimiteerd agglomeratie naar

een geconcentreerd gelimiteerd agglomeratie veranderen, veranderen ook de regels van de

agglomeratie en betaalt men de reguleringen dienstenbelastingen bij.

13. Regel

Voor honden moet men aan de politie een hondenbelasting betalen.

In het eerste jaar betaalt men voor elk dier in geconcentreerd gelimiteerd agglomeraties

1000 yuan. Daarna betaalt men elk jaar 500 yuan. In de praktijk mag het stedelijke

volksbestuur het geld innen in de geconcentreerd gelimiteerd agglomeraties en rapporteren

aan het stedelijke volkscomité. De hondenbelasting in algemeen gelimiteerd agglomeraties

zouden moeten lager zijn dan in geconcentreerd gelimiteerd agglomeraties. De concrete

inkomsten voor het lokale gebieds- en districtvolksbestuur worden vastgelegd volgens de

praktische omstandigheden, goedgekeurd en door het stedelijk volksbestuur publiek

gemaakt.

14. Regel

Omdat leger, politie, gemeenschappelijke, medische en verplegende werken leefeenheden

specifieke behoeften hebben aan het houden van een hond, zijn ze vrij gesteld voor de

hondenbelasting. Als blinden of lichamelijke zwaar gehandicapte mensen geleidehonden

houden, baseert men zich op de gehandicaptenkaart van de volksrepubliek China om ze te

vrijwaren van het betalen van de hondenbelasting. Als oudere alleenwonende weduwnaren

honden houden, dan halveert men de gevraagde hondenbelasting het eerste jaar.

75

15. Regel

De betaalde hondenbelastingen vloeien in de nationale schatkist van het ministerie van

financiën. De financiering van de dienst voor honden en anderen gebeurt met

belastingsgeld en wordt voorzien door de begroting.

16. Regel

Indien men een fokkerij, een hondenwinkel of een kliniek opstart, moet men volgens de

wetgeving zich laten registreren in het handelsregister en zich binnen de vijf dagen na het

ontvangen van de vergunning bij de politie laten inschrijven. Binnen geconcentreerd

gelimiteerde agglomeraties is het verboden om een fokkerij of een hondenwinkel te

beginnen. Het is verboden om gevaarlijke en grote honden tentoon te stellen, uit te stallen

en te verkopen. Het is verboden om buiten de erkende fokkerijen of hondenwinkels te

handelen met honden. Verkoopshonden moeten een door het landbouwdepartement

uitgegeven quarantainebewijs en een inentingscertificaat hebben.

17. Regel

Het stadsbestuur kan tijdens belangrijke feestdagen of belangrijke periodes van activiteiten

limieten afbakenen. Het is er verboden om daar met honden aan deel te nemen. Het

gebieds- en districtvolksbestuur kan binnen hun administratiegebied limieten afbakenen.

Het is verboden om met honden er aan deel te nemen.

18. Regel

Hondeneigenaars moeten onderstaande verordeningen opvolgen:

(1) Men mag de hond niet meenemen naar de markt, winkels, handelsstraten,

restaurants, parken, openbare groenplaatsen, scholen, ziekenhuizen,

tentoonstellingen, theaters, sporthallen, gemeenschappelijke openbare

sportplaatsen, recreatieplaatsen, wachtzalen van trein of bus en andere openbare

locatie waar personen verzamelen.

(2) Wanneer men de hond naar buiten meeneemt moet men het registratiecertificaat

op zak hebben. De volwassen persoon die de hond uitlaat maakt gebruik van een

leiband en hij mijdt oude mensen, gehandicapte personen, zwangere vrouwen en

kinderen.

(3) Tijdens het uitlaten in geconcentreerd gelimiteerde agglomeraties moet men de

hondenuitwerpselen opruimen.

76

(4) Binnen geconcentreerd gelimiteerde agglomeraties dient men in orde te zijn met

de registratie, de quarantaine, de inentingen etc. Indien men in speciale situaties

honden mee naar buiten neemt steekt men het dier in een hondekooi en mag het

niet aan de leiband lopen.

(5) Men mag geen hond vervoeren met openbare vervoersmiddel behalve in taxi‟s

voor passagierstransport. Men mag enkel met het akkoord van de bestuurder een

hond in een taxi vervoeren.

(6) Men mag geen inbreuk begaan op de wetgeving over rechten en plichten van

anderen. Men mag zijn buurtbewoners niet storen.

(7) Gevaarlijke en grote honden moeten opgesloten of vastgebonden zijn.

(8) Men mag honden niet mishandelen of achterlaten en een dode hond niet in het

wild achterlaten.

19. Regel

Een hond die hinder veroorzaakt, een inbreuk begaat of het dagelijks leven belemmert kan

in zijn doen gestopt worden, op basis van de rechten en plichten in overeenstemming met

de wet of men kan naar compensaties vragen. Bovendien mag men de politie op de hoogte

brengen.

20. Regel

De stedelijke politie installeert asielen. De asielen nemen honden op, vanaf de dag van

opname tot binnen drie dagen mag men ze opvragen of adopteren. Het lot van de dieren die

niemand opvraagt of adopteert is de taak van de politie. Opgenomen honden die stierven

door ziekte of hondenkadavers gaan het ongevaarlijk afval in.

21. Regel

Indien een hond iemand bijt, dan moet de eigenaar onmiddellijk zorg dragen voor de

gekwetste en hem of haar naar het ziekenhuis brengen voor een diagnose en een

behandeling. De eigenaar moet ervoor zorgen dat de bijtende hond naar het asiel van de

politie wordt gebracht en dat de hond in quarantaine van het landbouwdepartement

verblijft. De hiervoor gemaakte kosten worden door de verantwoordelijke gedragen.

77

22. Regel

Mensen die van buitenaf komen en een hond naar Tianjin brengen, moeten voor de hond

een dierenquarantaine- en inentingscertificaat getekend door de lokale district overste van

het landbouwdepartement kunnen voorleggen. Tegelijkertijd moet men bij het stedelijke

landbouwdepartement en politie een controle ondergaan. Als men met honden de

geconcentreerd gelimiteerde agglomeraties betreed, moet men zich nog aanpassen aan de

verordeningen van de geconcentreerd gelimiteerde agglomeraties. Zonder het quarantaine-

en inentingscertificaat, zouden de eigenaars de hond tijdelijk moeten brengen naar een

verblijf in het asiel. Na de quarantaine en de inentingen in het landbouwdepartement,

ontvangt men het quarantaine- en inentingscertificaat. Nadat een periode van drie maanden

is overschreden, moet men zijn hond zoals alle honden in Tianjin laten registreren.

Personen die van buitenaf een hond naar Tianjin meebrengen, respecteren de verordeningen

van de wet import en export van dieren- en plantenquarantaine van de volksrepubliek

China. Als personen van een andere streek naar Tianjin komen met een hond, wordt

volgens verordeningen uit de vorige paragraaf gehandeld.

23. Regel

Als het landbouwdepartement tijdens de quarantaine of tijdens een onderzoek hondsdolheid

ontdekt, wordt het dier volgens de wetgeving vernietigd. Het hondenkadaver moet op een

door het landbouwdepartement aangewezen plaats diep begraven of verbrand worden. De

kosten die hierdoor ontstaan, worden gedragen door de hondeneigenaar.

Als de eigenaar ontdekt of slechts vermoedt dat de hond hondsdolheid heeft, zou men deze

op tijd moeten overbrengen naar het landbouwdepartement voor controle.

24. Regel

Het is verboden om een hond met hondsdolheid, een door een beet van een besmette hond,

huiden van doodgebeten dieren en vogels in te voeren, te verkopen of te gebruiken als

voeding. Het is verboden om een door een hond besmet met hondsdolheid of doodgebeten

dier of vogel in het wild achter te laten.

25. Regel

Het is verboden door deze regels en verordeningen omtrent de hondenregistratie uit het oog

te verliezen of bij de politie een foute getuigenis af te leggen net alsook te frauderen met de

hondenregistratie of het certificaat. Indien men zijn hond niet laat controleren, kan een

78

werken leefeenheid gestraft worden met een boete van 1000 tot 5000 yuan, een privé

persoon met een boete van 200 tot 1000 yuan.

26. Regel

Het is verboden een hond mee te nemen buitens huis zonder het registratiecertificaat bij te

hebben. De politie kan de hond in beslag nemen. De eigenaar is verplicht de overtreding

recht te zetten. Indien men het niet corrigeert, zal de hond in beslag genomen worden. Het

is verboden om niet in orde te zijn met de hondenregistratie. De politie kan de hond in

beslag nemen. Men is verplicht hier orde op zaken te stellen. Zoniet mogen geconcentreerd

gelimiteerde agglomeraties werken leefeenheden beboet worden met 1000 tot 5000 yuan.

Privé personen worden beboet met 200 tot 1000 yuan. Binnen algemene geconcentreerd

gelimiteerde agglomeraties beboet men de werken leefeenheden en privé personen met

100 tot 500 yuan. Indien men de registratie weigert zal de hond in beslag genomen worden.

27. Regel

Het is verboden om binnen een geconcentreerd gelimiteerd agglomeratie een fokkerij of

een hondenmarkt op te starten, gevaarlijke honden te houden, grote honden tentoon te

stellen en te verkopen. Door de politie worden de honden en de illegale opbrengsten in

beslag genomen. Een werken leefeenheid straft men met een boete van 5000 tot 20000

yuan en voor privé personen loopt de boete op van 1000 tot 5000 yuan.

28. Regel

Het is verboden om buiten de openbare fokkerijen en hondenmarkten een hondenhandel te

exploiteren. Door de politie worden de honden en de illegale opbrengsten in beslag

genomen. De handelaars straft men met een boete van 100 tot 500 yuan.

29. Regel

Indien door de politie een waarschuwing uitgesproken wordt, kan volgens deze

verordeningen regel 18 onderdeel (1), (2), (4), (5), (6), (7), een boete van 100 tot 500 yuan

opgelegd worden. In zware omstandigheden wordt de hond door de politie in beslag

genomen en wordt het registratiecertificaat geannuleerd. Volgens deze regels en

verordeningen regel 18 onderdeel (3) voor het stedelijk uitzicht wordt door Dienst voor

volksgezondheid de opruiming bevolen en legt men een boete van 50 yuan op.

79

30. Regel

Het is niet toegestaan om veranderingen omtrent zijn gehouden dier niet aan te geven en de

registratie te annuleren. De politie beveelt het misdrijf recht te zetten en ze kan straffen met

een boete van 100 tot 500 yuan.

31. Regel

Het is verboden zich niet aan deze verordeningen regel 16 deel 4 en het voorschrift 24 te

houden. Het landbouwdepartement legt de door de nationale wetgeving, wetten en

reguleringen voorgeschreven sancties op.

32. Regel

Als het personeel van de dienst voor honden misbruikt maakt van zijn gezag, zijn plichten

verzuimt of aan “vriendjes politiek” doet, wordt door de werken leefeenheden of door het

overste departement een administratieve sanctie uitgesproken. Begaan ze een misdaad,

onderzoekt men volgens de wet hun strafrechterlijke verantwoordelijkheid.

33. Regel

Deze verordeningen zijn sinds de datum van publicatie van kracht. De „reguleringen voor

het houden van honden van de stad Tianjin‘ van 10.10.1995 die op de 19de

vergadering van

het permanente comité van de volksvertegenwoordigers van Tianjin aangenomen werden,

worden ter zelfder tijd nietig verklaard.

De maatreglen voor het houden van honden van de stad Shanghai.

Codenummer: C122002200205

Titel: Shanghai‟s hondenadministratie methode (de tweede keer gecorrigeerd)

Huidig werkingsstatus: in werking

Instantie van uitgifte: Volksregering Shanghai.

Publicatiedatum: 15.10.1993

Implementatiedatum: 01.11.1993

Inhoudsaard: de openbare veiligheid

Onderwerpsnota: Op basis van uitgave nummer 18 van de veranderingen van de

volksregering van de stad Shanghai van 15.10.1993, op basis van uitgave nummer 54 van

de veranderingen van de stad Shanghai dat voor de 1ste

keer concreet uitgewerkt werd, op

80

basis van uitgave nummer 128 van de veranderingen van de volksregering van de stad

Shanghai van 18.11.2002 dat voor de tweede keer concreet uitgewerkt werd.

Tekst:

1. Regel

Ter verbetering van het hondenreglement, voor de preventie van hondsdolheid, voor het

garanderen van de veiligheid van de bevolking en om de maatschappelijke orde te

stabiliseren, legt men de nationale wetgeving en wettelijke verordeningen die aangepast

zijn aan de praktische omstandigheden van deze stad ten grondslag om deze maatregelen

uit te werken.

2. Regel

Deze maatregelen zijn van kracht voor de honden die binnen de stedelijke gebieden

gehouden, gefokt of verkocht worden en die onder deze administratieve regelingen vallen.

3. Regel

In deze stad hebben de stedelijke politie, stedelijke volksgezondheidsraad en stedelijke

landbouwbureau samen met de stedelijke leidinggevende groep van de dienst voor honden

het toezicht. De werking van de bevoegde departementen van de stedelijke dienst voor

honden met werkverdelende verantwoordelijkheid baseert zich op de beneden vermelde

verordeningen:

(1) De politie zorgt voor de examinering en goedkeuring van de fokkerijen in de

stedelijke gebieden en het stadsdistrict. Ze behandelen overtredingen tegen het

houden van honden, wilde honden, dode en loslopende honden.

(2) Het landbouwveterinair departement zorgt ervoor dat dieren de

hondsdolheidvaccinaties ondergaan. Ze bieden hun diensten aan inzake

preventieve inentingen, het registeren en het uitgeven van de inentingscertificaat.

Ze hebben toezicht op de maatregelen tijdens hondsdolheidepidemies. Ze zorgen

voor de import- en exportquarantaine, de immuniteit en de administratie.

(3) Het departement voor volksgezondheid draagt er zorg voor dat de mensen gebruik

maken van de dienstverlening voor hondsdolheidvaccinaties en inentingen. Ze

behandelen zieken en stellen diagnosen.

(4) Het plattelands- of stedelijk volksbestuur draagt zorg voor de reguleringen van de

honden binnen de administratieve agglomeraties, de wilde honden en het vangen

81

van loslopende honden. Het plattelands- en stedelijk volksbestuur verwijst naar de

bevoegde departementen van politie, voor volksgezondheid, voor

landbouwveterinair en wijst het werk toe volgens de verantwoordelijkheden van de

Dienst voor honden. Politie, hygiëne, landbouw-veterinaire departement zijn

verantwoordelijk, elk volgens hun bevoegdheid. Het plattelands- of stedelijk

volksbestuur geeft leiding aan de Dienst voor honden.

4. Regel

Deze stad implementeerde een aantal beperkingen qua aantal gehouden honden. In

stedelijke gebieden wordt dit altijd door de stedelijke politie geregeld. Na de goedkeuring

van de stedelijke leidinggevende groep van de Dienst voor honden worden deze

geïmplementeerd. Ten opzichte van de hondenpopulatie in de districten en in de

plattelands- en stadsgebieden, buitenwijken en verder gelegen gebieden zijn telkens

verschillende maatregelen geldig. De politie kan gemeenschappelijk met het stedelijke

bureau voor volksgezondheid en het stedelijke landbouwbureau besluiten nemen en het

districts- (gebieds-) volksbestuur maakt het bekend bij het plattelands- of stedelijk

volksbestuur die het dan kunnen implementeren.

5. Regel

Deze stad implementeert een toelatingssysteem voor het houden, fokken en verkopen van

honden. Elke werken leefeenheid en privé persoon zonder toelating mag geen honden

houden, fokken en verkopen.

6. Regel

Indien werken leefeenheden en permanente bewoners in de stedelijke gebieden van deze

stad, alsook het districtsgebied behoefte hebben aan het houden van honden, moeten ze aan

de onderstaande voorwaarden voldoen:

(1) De werken leefeenheden zijn vragende partij voor het waarborgen van de

veiligheid.

(2) De singelhuishoudens van de bewoners hebben een in- en uitgang en de

bewoonbare oppervlakte is meer dan het dubbele van de bewoonbare oppervlakten

van stadbewoners. Gezinnen die een toelating krijgen voor het houden van honden

is het toegestaan alleen maar één brave hond te houden.

82

7. Regel

In het tot het districtsgebied behorende platteland en behalve in de districtgebieden zelf,

moeten werken leefeenheden binnen het stedelijke gebied en permanente bewoners die

behoefte hebben een hond te houden aan de onderstaande voorwaarden voldoen:

(1) De werken leefeenheden zijn vragende partij voor het waarborgen van de

veiligheid.

(2) De jachtgezinnen onder de inwoners hebben een certificaat. Net zoals de

aanvullende productie, gespecialiseerde gezinnen en singelhuishoudens.

(3) Het volksbestuur van de districten (gebieden) schrijft andere kwalificaties voor.

Gezinnen die een goedkeurig krijgen mogen enkel één brave hond houden.

8. Regel

Als deze werken leefeenheden en inwoners van deze stad behoeftes hebben aan het

houden van honden, dan moet door de lokale en de districtspolitie of het plattelands- of

stedelijk volksbestuur toelating verstrekt worden. De lokale of districtspolitie of het

plattelands of stedelijke volksbestuur moeten binnen de tien dagen na aankomst van de

hond in zijn nieuw thuis over een toelating beslissen. Aan diegenen die aan de voorwaarden

voldoen verleent de gebieds of districts politie of het plattelands of stedelijke volksbestuur

een licentie voor hondenhouding toe. Voor de geplande aankoop wordt een “kooptoelating”

gegeven. Voor diegenen niet aan de voorwaarden voldoend, ontvangen een gestaafd

antwoord. De kooptoelating en de licentie voor hondenhouding wordt door de stedelijke

politie eenvormig uitgegeven.

9. Regel

De politie van de stedelijke gebieden moeten binnen zeven dagen de licentie voor

hondenhouding uitgeven en een kopie doorsturen aan de stedelijke landbouw-veterinaire

dienst. De districts- (gebieds) politie en het plattelands- of stedelijk volksbestuur moeten

binnen zeven dagen een licentie voor hondenhouding uitvaardigen met een kopie voor de

stedelijke landbouw-veterinaire dienst.

83

10. Regel

Elke werken leefeenheid en privé persoon met honden moet aan de onderstaande

verordeningen voldoen:

(1) De toegelaten honden dragen een door de stedelijke politie eenvormig opgemaakte

cirkelpenning rond de nek.

(2) Zonder de penning voor quarantaine, inenting en dierenartscontrole, mogen de

honden niet op straat, pleinen en ander openbare plaatsen.

(3) Als men honden met een penning meevoert in straten, op pleinen en andere

openbare plaatsen op weg naar de quarantaine, de inentingen of naar de dierenarts,

dan moet de hond mits een leiband onder controle gehouden worden. De eigenaar

neemt preventieve maatregelen om hondenbeten tegen derden te vermijden.

(4) Als honden op straat, pleinen en ander openbare plaatsen iets achterlaten zijn de

eigenaars verplicht het op te ruimen.

(5) Het is verboden honden mee te voeren op openbare vervoersmiddelen.

(6) Elk jaar moet men op basis van publicatie van de lokale of districtspolitie of het

plattelands- of stedelijk volksbestuur de desbetreffende procedure doorlopen.

(7) Bij beschadiging of verlies van de licentie voor hondenhouding moet de eigenaar

binnen zeven dagen bij de lokale of districtspolitie of het plattelands- of stedelijk

volksbestuur een aanvraag indienen voor een nieuw document.

11. Regel

Indien werken leefeenheden of privé personen met honden verhuizen moet bij de lokale of

districtspolitie of het plattelands- of stedelijk volksbestuur een verzoek gedaan worden voor

een verandering van de licentie voor hondenhouding.

12. Regel

Als honden sterven of afgemaakt worden, moet de eigenaar binnen de zeven dagen bij de

lokale of districtspolitie of het plattelands- of stedelijk volksbestuur de uitschrijving laten

registeren. Voor honden die al meer dan één maand verdwenen zijn zou de eigenaar moeten

binnen de zeven dagen bij de lokale of districtspolitie of het plattelands- of stedelijk

volksbestuur het dier uitschrijven.

84

13. Regel

Uitgezonderd in openbare parken mogen in stedelijke gebieden geen kwekerijen

geïnstalleerd worden. De inrichting van een fokkerij moet aan onderstaande regels voldoen:

(1) De afstand van de drinkwaterbronnen is meer dan 1000 m, en tot de bewoonde

wijken is de afstand meer dan 500 m.

(2) De huizen worden veilig geconstrueerd en de hoogte van de buitenmuren bedraagt

meer dan drie meter.

(3) Ze beschikken over afwatering en desinfecteermiddel. Voor vuilwater en vuile

dieren is zuivering en schoonmaak voorzien.

(4) Ze zijn uitgerust volgens de voorwaarden voor veterinair personeel.

14. Regel

De werken leefeenheden en privé personen die het nodig achten honden te fokken, moeten

bij de stedelijke politie een aanvraag indienen. De stedelijke politie moet samen met het

stedelijke bureau voor volksgezondheid en het stedelijke landbouwbureau binnen de tien

dagen de aanvraag afhandelen, examineren en een beslissing nemen. Indien aan de

voorwaarden voldaan is, wordt door de stedelijke politie een fokkerijlicentie verstrekt. Als

men niet voldoet aan de voorwaarden wordt door de stedelijke politie een schriftelijk

antwoord bezorgd. Bij verhuizen van werken leefeenheden en privé personen die fokken,

moet aan de stedelijke politie een verzoek gericht worden voor een verandering in de

fokkerijlicentie. Na het ontvangen van het certificaat van het departement van handel en

nijverheid krijgen de werken leefeenheden en de privé personen een fokkerijlicentie

waarmee men het fokken kan beginnen. Werk- en leefeenheden en privé personen die een

fokkerijlicentie hebben, mogen honden verkopen. Andere werken leefeenheden en privé

personen mogen geen honden verkopen.

15. Regel

De werk –en leefeenheden en privé personen die fokken moeten rekening houden met de

onderstaande verordeningen:

(1) Ze mogen niet aan werken leefeenheden en privé personen verkopen die geen

toelating hebben voor het kopen van honden. Na de verkoop zou men de toelating

één jaar moeten bewaren voor toekomstige referenties.

85

(2) Elke maand moeten de hondenfok- en verkoopcijfers aan de stedelijke politie

gerapporteerd worden.

(3) Voor de verkoop is de hond te tonen aan de stedelijke of district (gebieds)

landbouwveterinaire dienst voor de inentingen in te leiden, ondergaat het dier een

quarantaine en krijgt het een inentingscertificaat.

(4) Rekening houdend met de fokperiode ent men de dieren in.

16. Regel

De stedelijke werken leefeenheden die voor experimenten behoefte hebben aan het fokken

en houden van honden moeten volgens de verordeningen van het „statuut voor

dierenexperimenten‟ handelen. De vorige paragraaf geldt voor werken leefeenheden die

voor andere redenen dan experimenten behoefte hebben aan het verkopen van de gefokte

honden. De te verkopen honden moeten bij het politiebureau van dienst aangegeven

worden.

17. Regel

Alle werken leefeenheden en privé personen met een toelating voor het houden en fokken

van honden moeten op het verzoek ingaan van het landbouw-veterinair departement en de

hond naar een afgesproken locatie brengen om er een inenting tegen hondsdolheid te

ontvangen. Na de vaccinatie geeft het landbouwbureau een inentingscertificaat mee. De

inentingscertificaten worden door het stedelijke landbouwbureau eenvormig gedrukt.

18. Regel

Indien men een hond meebrengt uit een gebied buiten de provincie naar deze stad moet

men een hondsdolheidquarantaine- en inentingscertificaat van het lokale

landbouwdepartement van het district kunnen voorleggen ter controle van het stedelijke

landbouw veterinair departement, in dit geval mag de hond de stad binnen.

19. Regel

Indien men een hond meevoert naar Shanghai moet dat steeds gebeuren volgens de

verordeningen van de wetgeving van de Chinese Volksrepubliek voor de import en export

van dieren- en plantenquarantaine.

86

20. Regel

Indien een hond een andere persoon bijt, is de eigenaar onmiddellijk verplicht het

slachtoffer naar het ziekenhuis te brengen voor diagnose en behandeling. Het ziekenhuis

moet volgens de verordeningenprocedure de wondverzorging en inenting uitvoeren. De

eigenaar moet de omstandigheden van de beet rapporteren aan het lokale

volksgezondhiedsdepartement voor epidemische preventie.

21. Regel

De door de hond gebeten personen of een persoon die de hond de muil dichtgebonden

heeft, moet de hond naar de afgesproken lokale plaats brengen om daar tijdelijk te

verblijven en gecontroleerd te worden. Indien tijdens het verblijf hondsdolheid wordt

ontdekt of vermoed door de dienst, worden alle honden zonder uitzondering door deze

werken leefeenheid afgemaakt. Het hondenkadaver wordt diep begraven of verbrand.

Indien men in andere omstandigheden hondsdolheid vermoedt of ontdekt, zou de eigenaar

de hond moeten doden. Hij zou dan het hondenhoofd moeten in een gesloten container

steken en binnen zes uur naar de afgesproken werken leefeenheid voor onderzoek

brengen. Het hondenkadaver wordt diep begraven of verbrand.

22. Regel

In gebieden, delen of districten waar hondsdolheid ontdekt is, zou het lokale

volksgezondheidsdepartement voor epidemische preventie onmiddellijk moeten de situatie

omtrent de epidemie rapporteren aan het gebieds of district volksgezondheidsdepartement.

De administratie van het district volksgezondheidsdepartement moet baserend op de situatie

rond het epidemische ziektecentrum de uitbreidingsradius van de epidemie vastleggen en

het rapporteren aan de gebieds- of districtsvolksbestuur. Na goedkeuring voert men

spoedvernietigingen van honden uit als ook preventieve en genezende maatregelen.

23. Regel

Het is verboden de inentingscertificaten, de licenties voor hondenhouding en de

verkoopscertificaten te vervalsen, te veranderen, te frauderen en te verhandelen.

24. Regel

De stedelijke, lokale of districtspolitie moet elk jaar de licenties voor hondenhouding en de

fokkerijlicenties controleren.

87

25. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die honden houden of kweken, moeten volgens

de verordeningen belastingen betalen aan de Dienst voor honden. Wanneer honden

inentingen krijgen dan moeten de eigenaars de kosten dragen voor de ontvangen

inentingen. De voorziene standaard van de administratieve belastingen en de kosten voor de

inentingen wordt bepaald door de stedelijke politie en kan door stedelijke landbouwbureau

verhoogd worden. De Dienst stadsfinanciën en –belastingen onderzoeken ze en keuren ze

goed.

26. Regel

Gaat men in tegen deze maatregelen met haar artikelen en voorschriften, dan zal de politie,

het plattelands- of stedelijke volksbestuur handelen volgens onderstaande verordeningen en

vervolgens straffen:

(1) Gaat men in tegen de vijfde of de 23ste

regel, dan wordt de hond gevangen en

afgemaakt. De eigenaar krijgt een boete van 200 tot 1000 yuan. De verkoper krijgt

een boete tot 20 000 yuan en de kweker krijgt een boete tot 30 000 yuan.

(2) Gaat men in tegen de tiende regel, moet binnen een bepaalde periode de misstap

gecorrigeerd worden, er wordt een waarschuwing uitgesproken en een boete tot

200 yuan opgelegd. In geval van zware misdrijven legt men een boete op van 500

tot 1000 yuan.

(3) Gaat men in tegen de 13de

regel, dan is de eigenaar in de periode van vervolging

verplicht de exploitatievoorwaarden van een fokkerij te veranderen. Daarvoor legt

men een tijdslimiet op en straft men met een boete tot 10 000 yuan.


regel, het eerste en tweede deel, dan moet binnen een

bepaalde periode de rechtzetting volgen en straft men met een boete tot 200 yuan.

(5) Gaat men in tegen de 20ste

regel en de 21ste

regel, krijgt de eigenaar een boete tot

10 000 yuan.

27. Regel

Gaat men in tegen de 15de

regel, het derde en vierde deel of de 17de

regel, dan wordt door

het landbouw veterinair departement een tijdslimiet opgelegd voor rechtzetting en dreigt

men met een boete tot 1000 yuan.

88

28. Regel

Een overtreding begaan in het houden van een hond of het weigeren of beletten van het

vangen en doden van een hond in overtreding of het verspreiden van hondsdolheid, dan

wordt men bestraft door het departement voor volksgezondheid volgens de

geïmplementeerde maatregelen van de wet voor preventie en genezing van infectieziekte

van de volksrepubliek China.

29. Regel

Bij het weigeren tot medewerking of het plegen van een overtreding doet de Dienst voor

honden zijn plicht. Indien men ingaat tegen de gerelateerde verordeningen van de

politiestrafwetten van de volksrepubliek China, wordt volgens de politiestrafwetten van de

volksrepubliek China gestraft. Het plegen van een misdrijf heeft tot gevolg dat de justitie

volgens de wet de strafrechterlijke verantwoordelijkheid onderzoekt.

30. Regel

Geldboeten en in beslag genomen zaken worden volgens de verordeningen aan de nationale

schatkist afgegeven. Alle gevangen en gedode honden worden naar een door de politie

aangewezen dienst gebracht en ingeleverd.

31. Regel

Als partijleden over dienstverlening van de Dienst voor honden niet tevreden zijn, mogen

ze volgens de verordeningen van de wet op administratieve antwoordopinie van de

volksrepubliek China en van de administratieve wetgeving van de volksrepubliek China of

door de rechtbanken gedane uitspraken toepassen.

32. Regel

Deze maatregelen worden door de stedelijke politie, het stedelijke bureau voor

volksgezondheid en het stedelijke landbouwbureau volgens hun respectievelijke functie

toegepast en nauwkeurig opgevolgd.

33. Regel

Deze maatregelen zijn sinds 01.11.1993 geïmplementeerd. Het oorspronkelijke

Shanghainese stedelijk volksbestuur heeft de op 05.02.1985 goedgekeurde maatregelen van

de Dienst voor honden van de stad Shanghai terzelfder tijd verbeurt verklaart.

89

Zonder toestemming mag deze inhoud niet gekopieerd worden, in tegenovergestelde

gevallen wordt de strafrechterlijke vervolging overwogen! De stedelijk politie van

Shanghai geeft het copyright voor het herdrukken aan weinige Shanghainese bedrijven met

technologisch opgeleid personeel.

De maatregelen voor het houden van honden van de stad Handan.

1. Regel

Ter verbetering van het reglement, het handhaven van de openbare orde, het beschermen

van stedelijke toegelaten omstandigheden, het garanderen van de veiligheid van de

bevolking, baseert men zich op de desbetreffende wetgeving om met verordeningen dit

alles in de stadspraktijk om te zetten.

2. Regel

Het betreft elke hondenhouding binnen dit stadsdistrict. Werk- en leefeenheden en privé

personen die actief zijn met het fokken, het verhandelen, etc., moeten zich houden aan deze

maatregelen.

3. Regel

Deze maatregelen worden door de staatsorganisatie op elk niveau geïmplementeerd. De

stedelijke politie, het stadsbestuur, het landbouw-, het volksgezondheid- en het

handelsdepartement vormen de werkleidende groep van de Dienst voor honden; volgens

onderstaande verordeningen worden de verantwoordelijkheden verdeeld:

(1) De politie is verantwoordelijk voor het administratieve werk dat verband houdt

met honden en met het gespecialiseerde, uitvoerende orgaan. Ze is

verantwoordelijk voor controle op en goedkeuring van het houden, het verkopen,

het fokken, het tentoonstellen en het optreden van honden. De administratie voor

de hondenhouding omvat ook de inspecties en is verantwoordelijk voor het

afhandelen van afgekeurde honden. De politie vangt zieke en wilde honden, net als

honden zonder de nodige licenties.

90

(2) Het landbouwdepartement is verantwoordelijk voor de ziektepreventie, de

genezing van dieren met hondsdolheid, het inenten en het verkopen. Het richt de

quarantaine in, vaccinert, registreert en geeft inentingscertificaten uit. Door deze

instantie worden epidemische situaties geïnspecteerd, locaties afgesloten, locaties

onder quarantaine geplaatst, desinfecteerd, etc. Ook de import- en

exportquarantaine voor honden, de inentingen en de administratie voor

diergeneeskundig- en zorgsector wordt hier geregeld.

(3) Het departement voor volksgezondheid is verantwoordelijk voor de verzorging

van mensen met hondsdolheid, de inentingen en het verzorgen van besmette

mensen. Het handelt en controleert tijdens epidemie‟s.

(4) Het stadsbestuur is verantwoordelijk voor administratie van actieve hygiëne van

honden in open lucht. Men houdt zich bezig met honden die niet geregelmenteerd

zijn, zieke en wilde honden en men sluit honden zonder toelating op.

(5) Het departement voor handel en nijverheid is verantwoordelijk voor het beheer

van verkoop van honden, de fokkerijen en de registratie van diergeneeskundige

instituten. Het district (stad, gebied) of plattelands- (stedelijke) volksbestuur

samen met het wijkbureau -rekening houdend met de lokaal praktische

omstandigheden- installeren een bevoegde dienst die verantwoordelijk is in een

bapaald bestuursgebied voor honden.

4. Regel

De departementen, de partij, het leger, de bedrijven, werken leefeenheden en ook

inwonercomités (afhankelijke), dorpinwonercomités, moeten de geüpdate instructies van de

reguleringen omtrent honden nauwlettend opvolgen en het werk adequaat ten uitvoer

brengen.

5. Regel

De hoofdstedelijke zone van de stad Handan is een geconcentreerde gelimiteerde

houdingsagglomeratie (vervolgens afgekort tot geconcentreerde houdingsagglomeratie).

Andere gebieden zijn de algemene gelimiteerde houdingsagglomeraties (vervolgens

afgekort tot algemene houdingsagglomeraties). Na akkoord door het volksbestuur op

91

districtniveau mogen de steden ook de reglementen voor de geconcentreerde

houdingsagglomeraties toepassen in de algemene houdingsagglomeraties.

6. Regel

Voor het houden, het verkopen, het fokken, het tentoonstellen en het optreden van honden

voerde men een licentiesysteem in. Indien men geen toelating heeft mag men de

bovenvermelde activiteiten niet ondernemen.

7. Regel

Binnen de geconcentreerde houdingsagglomeraties is het verboden voor privé personen

gevaarlijke en grote honden te houden. Indien werken leefeenheden voor bijzonder

werkomstandigheden behoefte hebben aan het fokken, worden ze door het stedelijke

politiebureau gecontroleerd en krijgen ze een toestemming.

8. Regel

Vermits de bevolking binnen de geconcentreerde houdingsagglomeraties zich houdt aan

onderstaande voorwaarden, mag elk gezien één kleine gezelschapshond houden:

(1) Men moet behoren tot de stadsbewoners die permanent in Handan leven of tot de

bewoners die meer dan één jaar blijven.

(2) In bezit zijn van een attest van goed gedrag en zeden.

9. Regel

Het is aan de personen die binnen het geconcentreerde houdingsagglomeraties leven

toegestaan een hond te houden, als ze aan onderstaande verordeningen voldoen:

(1) Binnen de 15 dagen vanaf de dag van aanschaf van een hond moet men naar het

stedelijke epidemische preventie en quarantaine instituut gaan om een

inentingscertificaat aan te vragen.

(2) Binnen tien dagen na ontvangst van het inentingscertificaat moet men met het

certificaat bij het lokale politiebureau een aanvraag indienen. Na controle door een

onderafdeling van de politie wordt het gerapporteerd aan het stedelijke

politiebureau voor registratie. Het politiebureau verstrekt de licentie voor

hondenhouding en een hondenpenning. Indien de politie geen toelating geeft, dan

zouden ze hun redenen bekend moeten maken.

92

(3) Op vastgelegde tijden gaat men naar het dierenepidemische preventie quarantaine

instituut voor de epidemische preventie quarantaine. Het dierenepidemische

preventie quarantaine instituut voert de quarantaine uit en geeft het aan de politie

door.

(4) Elk jaar tussen één maart tot 30 april begeven zich de hondeneigenaars met het

inentingscertificaat naar het stedelijke politiebureau voor een jaarlijkse

goedkeuring. Werk- en leefeenheden en privé personen die binnen de algemene

houdingsagglomeraties in het bezit zijn van honden doen aanvraag bij het lokale

politiebureau en deze wordt door het district(stedelijk) politiebureau volstrekt. De

formaliteiten zijn dezelfde voor de geconcentreerde houdingsagglomeraties.

10. Regel

Eigenaars die een toelating hebben moeten de registratiekosten, de jaarlijkse

registratiekosten en andere op tijd betalen. Het belastingenbarema van het dienstensysteem

wordt door het stedelijke departement voor belastingen en financiën vastgesteld en na

toelating door het stadsbestuur geïmplementeerd. Dit wordt gerapporteerd aan het

provinciale departement voor belastingen en financiën die het in dossiers klasseert. De

kosten voor epidemische preventie en quarantaine zijn gebonden aan de nationale

verordeningen voor inkomsten. De belastingenbarema van de fokkerijen wordt na het

toelaten van het stedelijke departement belastingen en financiën vastgesteld.

11. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen binnen geconcentreerde houdingsagglomeratie

die een toelating kregen voor het houden van honden, moeten aan de onderstaande

voorwaarden voldoen:

(1) Landbouwgezinnen mogen (hoeve)honden houden. Gevaarlijke en grote honden

met een toelating in algemene houdingsagglomeratie moeten vastgebonden of

opgesloten gehouden worden.

(2) Neemt men de hond mee naar buiten, dan moet het dier door een volwassene aan

de leiband gevoerd worden. Men moet zakjes bijhebben om de hondenpoep op te

ruimen.

(3) Hondeneigenaars zouden de hondenpoep onmiddellijk moeten opkuisen.

93

(4) Honden met een toelating is het verboden om zich tussen 7 en 20 uur in de

bewoonde wijken te bewegen.

(5) Het is verboden om honden mee te nemen naar openbare plaatsen en op openbare

verkeersbussen.

(6) Toegelaten honden moeten een geldige hondenpenning dragen.

(7) Het is verboden om de licentie voor hondenhouding en de hondenpenning door te

geven aan derden.

(8) Het is verboden om een besmette hond en door een hond doodgebeten of gebeten

dier of vogel door te geven of achter te laten.

12. Regel

Indien honden sterven, gedood worden of door omstandigheden door het bevoegde

departement afgemaakt worden, dan moet de eigenaar binnen zeven dagen na het

confisqueren of zeven dagen nadat de hond één maand verdwenen is, naar het plaatselijke

politiebureau gaan en het dier laten schrappen uit het register. Terzelfder tijd dient men de

hondenpenning weer in.

13. Regel

Personen die honden meebrengen van buiten Handan, moeten in het bezit zijn van het

quarantaineattest en inentingscertificaat uitgegeven door het landbouwdepartement.

Mensen die tussen één en drie maanden in Handan verblijven betalen tijdelijke

registratiebelasting. Diegene die meer dan drie maanden verblijven, betalen vanaf het begin

de registratiebelasting.

14. Regel

Startende fokkerijen, hondenklinieken en hondenwinkels moeten zich aanbieden bij de

lokale stedelijke of districtspolitie en bij het landbouw departement voor controle en

goedkeuring. Wanneer men in bezit is van de handelstoelating, mag men handel drijven.

Het is verboden om in geconcentreerde houdingsagglomeraties een fokkerij of

hondenwinkel op te starten.

94

15. Regel

Het stedelijke politiebureau richt een hondencontrolepunt op. Ze zorgen voor opvang,

bekommeren zich over honden die door mensen zijn achtergelaten, vermist worden en door

confiscatie bij hen terecht komen.

16. Regel

Als het landbouwdepartement besmette honden ontdekt, moeten ze met behulp van de

politie de dieren onmiddellijk vangen en doden. Hondenkadavers moeten op door

landbouwdepartement aangewezen plaatsen verbrand worden. De kosten worden gedragen

door de eigenaars.

17. Regel

De politie straft overtredingen als volgt:

(1) Gaat men in tegen regel 6 van de verordeningen dan moet volgens de politie

binnen een bepaalde periode de rechtzetting volgen en mag ze een boete van 50 tot

500 yuan uitspreken.

(2) Gaat men in tegen de onderdelen (1), (2), (4), (5), (6), (7) van regel 11 uit deze

verordeningen dan mag ze een boete van 50 tot 200 yuan uitspreken.

(3) Gaat men in tegen regel 12 en 13 van deze verordeningen, start men een

rechtzettings procedure en kunnen de boetes oplopen van 50 tot 200 yuan.


paragraaf van de regel 14 van deze verordeningen dan

kan door de politie in samenwerking met het bevoegde departementen een einde

gemaakt worden aan het misdrijf. Indien het bovendien gaat om illegale inkomsten

kan de boete met het drievoudige verhoogt worden, maar mag 20000 yuan niet

overschreden worden. Indien het niet om illegale inkomsten gaat, beboet men het

met 1000 tot 3000 yuan.

18. Regel

Bij de hieronder vermelde overtredingen van de wet wordt door het bevoegde departement

een sanctie uitgevaardigd.

(1) Bij beten van honden die tot hondsdolheid bij mensen leiden, volgt een sanctie

door het departement voor volksgezondheid, wordt vervolgens de verordeningen

van de preventie en bestrijding gesanctioneerd.

95

(2) Gaat men in tegen het onderdeel acht van de regel 11, wordt door het

landbouwdepartement volgens de verordeningen van de preventie voor

dierenepidemie‟s gesanctioneerd.

(3) Gaat men in tegen het 1ste

onderdeel van regel 14, wordt door de politie, het

arbeids- en landbouw departement naar gelang de verantwoordelijkheden een

sanctie uitgevaardigd.

(4) Gaat men in tegen nummer (3) van deze maatregels 11 uit de verordeningen, dan

dient men het onmiddellijk op te ruimen. Bovendien wordt door de stedelijke

Dienst voor honden een sanctie uitgevaardigd.

19. Regel

Bij één van de onderstaande activiteiten wordt door de politie volgens de verordeningen

van de bepaling van de administratieve straffen voor openbare veiligheid van de

volksrepubliek China opgelegd. Men onderzoekt de strafrechterlijke verantwoordelijkheid

van de beschuldigde.

(1) Indien een hond een persoon bijt.

(2) Bij het verhandelen, het vervalsen van licenties voor het houden van honden,

hondenpenning of andere certificaten.

(3) Bij het tegenwerken van personeel dat door de wet bevoegd is bij het uitoefenen

van openbare taken.

20. Regel

Gaat men in tegen de reguleringen door het houden van een hond, wordt door de politie een

periode bepaalt voor het rechtzetting volgens de verordeningen. Bij weigering wordt de

hond door de politie in een asiel geplaatst. Mensen die toegeven dat ze geregeld fokken,

moeten naast de rechtzetting ook nog de asielkosten dragen. De politie plaatst een hond

gewoonlijk niet langer dan vijf dagen in een asiel. Worden de vijf dagen overschreden

zonder dat het probleem opgelost is, past de politie de wet toe en volgen maatregelen. Voor

honden die in een asiel geplaatst worden of omwille van onaanvaardbare redenen gedood

worden, draagt de eigenaar de verantwoordelijkheid.

96

21. Regel

Als partijleden niet akkoord gaan met administratieve sancties mag volgens de wet

aanvraag voor een herziening gedaan worden of kan men naar de volksrechtbank stappen.

Indien de partijleden de tijdslimiet overschrijden en geen aanvraag voor herziening doen,

niet naar de volksrechtbank stappen of verzuimen opnieuw de sanctiebeslissing te

vervullen, dan wordt door het bevoegde departement volgens de wet verdere maatregelen in

kracht gezet of naar de rechtbank gestapt.

22. Regel

Indien het personeel van de Dienst voor honden van de bevoegde dienst zijn gezag

misbruikt, zijn plichten verwaarloost of aan “vriendjes politiek” doet, volgt van hun lokale

werken leefeenheid of hun departement overste een administratieve sanctie. Voor een

misdrijf wordt men aansprakelijkheid gesteld volgens de wet.

23. Regel

Iedereen heeft het recht naar de politie te stappen om aangifte van werken leefeenheden

en privé personen te doen die ingaan tegen de verordeningen. Om de mensen die aangifte

doen aan te moedigen, beloont de politie diegene die aangifte doen van 100 tot 300 yuan

per hond. Diegene die met hun aangiften belangrijke contributies bijdragen voor het werk

van de politie, worden met 500 yuan aangemoedigd.

24. Regel

De politie ontvangt de registratiebelastingen voor het houden van honden en de jaarlijkse

belastingen. Ze moet met het departement voor belastingen en financiën afrekenen. Er

worden formulieren gebruikt die door het departement voor financiën voorgedrukt zijn. De

politie voorziet in het budget van de Dienst voor honden en focust zich verder op het werk

van deze dienst.

25. Regel

Als een pup de volwassenenleeftijd bereikt heeft, moet de maat (de grootte wordt

aangeduid van de rug tot recht naar beneden aan de grond) volgens dit reglement kleiner

zijn dan 30 cm. Het lichaam (de afstand van het rechtlijnig middenpunt tussen de twee oren

over de rug tot aan de staartwortel) moet korter zijn dan 50 cm. Als deze normale normen

overschreden zijn, worden de honden gezien als grote honden. De maat van gevaarlijke en

grote honden is af te leiden uit de toegelaten hondenlijsten gepubliceerd door de politie.

97

26. Regel

Deze maatregelen zijn sinds 01.07.2003 van kracht.

Het districtsbestuur over het drukken en verdelen van informatie van het district

Haian over tijdelijke verordeningen voor honden.

Haian uitgegeven in (2004) nr. 31

Elk dorps- en stedelijk volksbestuur, ontwikkelende districtsdeelregeringscomité, elk

departement van het districtbestuur en elke werken leefeenheid daar direct onder: „De

tijdelijke verordeningen van het district Haians Dienst voor honden‟ die door het 13de

volksbestuur tijdens de 15de

vergadering van het congres bediscuteerd werden, laat men nu

publiceren. 23.03.2004

De tijdelijke verordeningen van het district Haians Dienst voor honden:

1. Regel

Men versterkt de hondenadministratie, de effectieve preventie en de controle op

hondsdolheid. Men vrijwaart hierdoor het openbare maatschappelijk systeem, beschermt de

stedelijke verschijning en het leefmilieu. Men garandeert de veiligheid van privé personen

en hun eigendom. Gebaseerd op de toepassende nationale wetgeving, de verordeningen van

de codex, in combinatie met de praktijk in deze district, voert men deze verordeningen uit.

2. Regel

Deze verordeningen zijn van toepassing voor werken leefeenheden en privé personen

binnen de volledige districtsgrenzen die bezig zijn met hondenhouding, fokken,

verhandelen, tentoonstellen, showen, behandelen en verzorgen etc.

3. Regel

De bevoegde departementen moeten op basis van hun verantwoordelijke taken delegeren en

het werk van de „Dienst voor honden‟ zeer goed uitvoeren. De politie zorgt voor de

controle en het goedkeuren van het houden van honden. Ze ontfermen zich over ten

onrechte gehouden honden en ze vangen en doden gevaarlijke en wilde honden. Volgens de

wet komt de politie tussen bij weigeringen of belemmeringen van het werk van een

98

officieel departement of andere onregelmatigheden in verband met honden. Het landbouw-,

herder- en visserijdepartement zorgt ervoor dat de dieren de voorziene

hondsdolheidinenting ondergaan. Honden met een toelating geeft men de inentingen en een

inentingscertificaat. Diegenen die aan de voorwaarden voldoen om een fokkerij of

hondenwinkel op te starten, ontvangen het controleattest van dierenepidemische preventie.

In geval van hondsdolheidepidemies voeren ze een onderzoek uit.

Het departement voor volksgezondheid zorgt ervoor dat de mensen gebruik maken van de

voorziene hondsdolheidinentingen, de levensreddende behandeling voor besmette mensen.

Ze controleren tijdens de epidemie en houden de statistieken bij. Het dorpsvolksbestuur

(stedelijke) is binnen het bestuursgebied verantwoordelijk voor de Dienst voor honden. Zij

zorgen voor het vangen en doden van gevaarlijke en wilde honden. Het stadsbestuurlijk

departement van financiën, belastingen, milieubescherming en arbeid moeten telkens voor

hun vakgebied hun verantwoordelijkheid opnemen tegenover de wijkkantoren en

samenwerken voor een vlot functionerende Dienst voor honden.

4. Regel

Het stedelijk districtsgebied (oostelijk tot de 204de

nationale snelweg, westelijk tot

bijvoorbeeld de Haihe, zuidelijk tot een lijn met de Drie Ringenstraten straat, noordelijk tot

een lijn met de Nieuwe Jianghestraat) en alle dorps- en stadsbesturen binnen deze gordel

zijn gelimiteerde houdingsagglomeraties. De overige gebieden zijn bestemd als onbeperkte

houdingsagglomeraties. Binnen gelimiteerde houdingsagglomeraties mogen enkel

bewonerfamilies met een toelating één gezelschapshond houden. Het is strikt verboden om

gevaarlijke honden te houden. De soort en standaard van gezelschapshonden worden door

de districtspolitie samen met het districtlandbouw-, herders-, visserijdepartement

vastgelegd en openbaar gemaakt.

5. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die honden houden, moeten bij de lokale politie

een schriftelijke aanvraag indienen en aan de onderstaande voorwaarden voldoen:

(1) Werk- en leefeenheden die voor de veiligheid, wetenschappelijk onderzoek,

productie, optredens etc. honden nodig hebben, moeten van het overste bevoegde

departement de goedkeuring verkrijgen.

99

(2) Privé personen in dit district hebben de status van permanente bewoner of van

tijdelijk residerende bewoner. Ze zijn volledig in bezit van hun burgerlijke rechten.

Ze zijn inwoners met een singelhuishouden.

6. Regel

De politie moet binnen de tien werkdagen vanaf de dag van de aanvraag de zaak

onderzoeken en een beslissing nemen. Diegenen die voldoen aan de voorwaarden,

ontvangen een schriftelijk antwoord. Diegenen die niet voldoen aan de voorwaarden

ontvangen een gestaafd schriftelijk antwoord. Personen van buitenaf die een aanvraag doen

om een hond te houden, worden door de districtspolitie gecontroleerd en goedgekeurd.

7. Regel

Mensen met een goedkeuring moeten voor inentingen met de hond naar het lokale

landbouwveterinair departement gaan. Het departement geeft een inentingscertificaat uit.

Daarmee laat men de politie de hond registreren. De politie vaardigt een licentie voor

hondehouding en een hondenpenning uit. Honden die van buitenaf geïmporteerd worden,

moeten voor het verstrekken van de hondenpenning nog hun hondenpaspoort kunnen

voorleggen, verkrijgbaar bij een quarantaine bij een binnen- of buitenlands inspectie-

instantie.

8. Regel

Indien honden sterven of verloren lopen, is de eigenaar verplicht binnen de 15 dagen bij de

dienst die de certificaten uitgeeft het dier te laten uitschrijven. Voor een nieuwe hond moet

men de examinerings- en goedkeurings procedure opnieuw in gang zetten. Bij verwisseling

van eigenaar, schenking of overdracht aan een werken leefeenheid - ook privé personen

die verhuizen- moeten binnen de 15 dagen bij de dienst die de certificaten uitgeeft een

aanvraag indienen voor een wijzigingsprocedure.

9. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die honden houden, betalen volgens de

verordeningen een hondenbelasting. Daarin inbegrepen zijn de registratiekosten en de

jaarlijkse hondenbelasting. In beperkte houdingsagglomeraties (beperkte houding betekent

één dier per gezin) bedraagt de registratiekost 800 yuan per dier en de jaarlijkse

hondenbelasting 50 yuan per dier. De hondenpenning en de licentiebelastingen kosten vijf

100

yuan per stuk. In totaal 855 yuan. In onbeperkte houdingsagglomeraties bedraagt de

registratiekosten 200 yuan per dier en de jaarlijks hondenbelasting 50 yuan per dier per jaar

De hondenpenning en de licentiebelastingen kosten vijf yuan per stuk. In totaal 255 yuan.

Als men in een onbeperkt houdingsagglomeraties meer dan één dier per gezin houdt, loopt

de registratiekosten op tot 800 yuan per dier. Voor bepaalde gezinnen zijn andere

voorschriften geldig. Het belastingsdepartement moet rekening houden met de gangbare

openbare belastingsbarema‟s. Men baseert zich op de door Financiën vastgelegde rekening.

10. Regel

De inkomsten van de hondenbelastingen worden overgemaakt op een speciale rekening bij

Financiën. Opbrengsten en kosten worden in een dubbele boekhouding vastgelegd. De

inkomsten uit de hondenbelastingen leveren een bijdrage in de kosten van de Dienst voor

honden en voor het materiaal voor het vangen en doden.

11. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die na goedkeuring honden houden, moeten zich

aan onderstaande verordeningen houden:

(1) Ze moeten aan de hals van de hond de hondenpenning van de districtpolitie

vastmaken.

(2) Binnen een bepaalde periode moeten ze bij het lokale landbouwveterinair

departement de hond laten inenten.

(3) Het is verboden om een hond mee te nemen op -uitgezonderd kleine taxi‟s-

openbare vervoersmiddelen en publieke liften.

(4) Binnen gelimiteerde houdingsagglomeraties -uitgezonderd de periode waar

leerlingen naar school gaan tot twee uren na einde van de lessen- mogen de

gezelschapshonden door verantwoordelijke volwassenen uitgelaten worden.

(5) Een hond moet buiten aan een leiband lopen. Men is verplicht preventieve

maatregelen te nemen zodat de hond niet kan bijten.

(6) De “behoeften” van de hond moeten door de eigenaar onmiddellijk worden

opgekuist.

(7) Gezinnen die honden houden zijn verplicht efficiënte maatregelen te nemen zodat

hun hond de medemens niet stoort.

101

(8) Gezinnen die honden houden moeten voor alle honden een gesloten bench of een

ketting voorzien.

(9) Ze verbinden zich volgens de verordeningen de jaarlijkse controle bij de politie te

ondergaan.

12. Regel

Als toegelaten honden jongen krijgen, moet de eigenaar binnen de 30 dagen na geboorte de

juiste procedure in gang zetten.

13. Regel

Indien honden derden bijten, heeft de eigenaar de plicht ervoor te zorgen dat de verwonde

naar een ziekenhuis gebracht wordt voor diagnose en behandeling. Volgens de wet draagt

de eigenaar de medische kosten. Tevens moet men zorg dragen dat de bijtende hond naar

een dierenepidemische preventie instituut voor onderzoek gebracht wordt. Bij een

hondsdolheiddiagnose wordt de hond door het dierenepidemische preventie instituut

gevangen en gedood. De eigenaar moet volgens de verordeningen de ontstane kosten

volledig dragen.

14. Regel

Wie een fokkerij of hondenwinkel wil oprichten, moet bij de districtspolitie een

schriftelijke aanvraag indienen. De districtspolitie moet samen met het districtslandbouw-,

herder-, visserij- en milieubeschermingdepartement binnen 15 dagen na de aanvraag een

onderzoek instellen en over de goedkeuring beslissen. De goedgekeurde fokkerijen en

hondenwinkels kunnen enkel na ontvangst van een handelslicentie en het controlecertificaat

voor preventie van dierenepidemies met hun bezigheden van start gaan.

15. Regel

De vestiging van een fokkerij moet voldoen aan de onderstaande voorwaarden. Slechts na

controle en goedkeuring door de politie, het landbouwveterinair en

milieubeschermingdepartement kan het werk aangevat worden:

(1) De afstand tussen de fokkerij en bewonende gebieden of drinkwaterbronnen

bedraagt meer dan één km.

(2) De infrastructuur van de fokkerij is veilig. De hoogte van de buitenmuren is

minimum drie meter. Alle honden moeten een gesloten bench hebben.

102

(3) Er zijn installaties voorzien voor was-, desinfecteer- en afvalwater als ook een

recyclage-installatie.

(4) Men neemt opgeleid veterinair personeel in dienst conform met de reguleringen

over epidemische preventie.

16. Regel

Werk- en leefeenheden en privé personen die bezig zijn met de handel met honden, laten

een gepaste locatie door de politie goedkeuren en houden zich aan de onderstaande

verordeningen:

(1) De honden zijn van legale afkomst.

(2) Ze hebben de controlequarantaine van het landbouwveterinair departement

doorlopen en zijn in het bezit van het inentingscertificaat.

(3) Elk kwartaal moeten de verkoopscijfers schriftelijk gerapporteerd worden aan de

lokale politie.

Geïmporteerde honden moeten beschikken over een geldig hondenpaspoort van een buiten-

of binnenlandse controlequarantaine instituut.

17. Regel

Met uitzondering van parken en dierentuinen, mogen in beperkte houdingsagglomeraties

geen honden gefokt en verhandeld worden in gebieden waar hondehouding wettelijk

beperkt is.

18. Regel

Als werken leefeenheden en privé personen bezig met de fokkerij of de handel van locatie

veranderen, moeten ze bij hun bevoegd departement van het eerste domicilie aanvraag

indienen voor een procedure voor verandering van locatie.

19. Regel

Voor activiteiten zoals hondenshows, optredens etc. moet de organisator 20 dagen vooraf

bij de districtspolitie een schriftelijke aanvraag indienen. De districtspolitie zal in 15 dagen

na ontvangst een onderzoek doen en de goedkeuring laten toekomen. Indien er geen

toestemming verleend wordt, worden de motieven schriftelijk uitgelegd.

103

20. Regel

Voor het opstarten van een hondenkliniek moet van het landbouwveterinair departement

een toestemming voorliggen. Dan wordt een licentie voor hondenklinieken uitgevaardigd.

21. Regel

Voor hondenwinkels is het strikt verboden tezelfdertijd voeding bestemd voor menselijke

consumptie te verkopen. De dierenvoeding moet gemarkeerd worden met desbetreffende

karakters en symbolen.

22. Regel

Werk- en leefeenheden die nood hebben aan honden voor experimenten en honden fokken,

moeten een procedure doorlopen op basis van de verordening van de bijwet voor het

experimenten met dieren.

23. Regel

Mensen van buiten het gebied in kwestie mogen zonder toestemming geen grote of

gevaarlijke hond in een beperkte houdingsagglomeratie invoeren. Voor de invoer van

kleine gezelschapshonden naar het gebied moet men beschikken over een hondenpaspoort

met quarantainecertificaat, een plaatselijke inentingscertificaat en bovendien het certificaat

van het controle-instituut voor dierenepidemies. Indien een geleidehond verplaatst wordt,

moet volgens de administratieve verordeningen van het landbouwdepartement en de douane

voor invoer van de geleidehond gehandeld worden.

24. Regel

In een gebied waar hondsdolheid is ontdekt, start men met de medische behandeling en

zorg van personen. Het personeel van de Dienst voor Volksgezondheid en Epidemische

preventie neemt onmiddellijk preventieve maatregelen. Het instituut voor de preventie van

dierenepidemies rapporteert en stelt een kaart van een geïnfecteerd gebied op. De instituten

voor volksgezondheids epidemische preventie en voor de preventie van dierenepidemies

handelen volgens de wet.

25. Regel

Als werken leefeenheden en privé personen bij een fokdier tekenen van

hondsdolheidsymptomen vinden, zijn ze verplicht de hond op tijd te vangen en te doden of

aan de politie te vragen het dier te vangen en te doden. Er wordt aangifte gedaan bij het

controlerende instituut voor preventie van dierenepidemies. Indien men de hond niet op tijd

104

vangt en doodt, wordt dit door een politie-eenheid afgehandeld. Werk- en leefeenheden en

privé personen die honden houden moeten volgens de wetgeving voor de betrekkelijke

kosten opdraaien. Het kadaver moet voor verbranding naar een daarvoor bestemde locatie

gebracht worden.

26. Regel

Het is verboden een hond besmet met hondsdolheid of door een besmette hond gebeten dier

of vogel te verkopen of als voedsel te verwerken. Het is verboden om een dode hond of

door een hond besmet met hondsdolheid gebeten dieren en vogels in het wild achter te

laten.

27. Regel

Het is verboden om de hondenpenning, het inentingscertificaat, het controleattest voor

preventie van dierenepidemies en de licentie voor hondenhouding onverantwoordelijk te

gebruiken, te veranderen, te verhandelen en zonder toestemming door te geven aan derden.

Bij beschadiging of verlies van deze certificaten of de penning moet de eigenaar binnen de

zeven dagen bij het bevoegde departement vervanging aanvragen. Over achtergelaten en

verloren gelopen honden ontfermt zich de politie. Werk- en leefeenheden en privé personen

mogen geen dieren in het wild achterlaten. Over dergelijke ontdekkingen moet de politie

tijdig geïnformeerd worden.

28. Regel

Bij roekeloos gebruik, verandering, vervalsing en verhandelen van de hondenpenning, het

inentingscertificaat, het controleattest voor preventie van dierenepidemies en de licentie

voor hondenhouding wordt volgens de wetgeving de politie ingeschakeld.

29. Regel

Het illegaal opstarten van een hondenwinkel -zonder handelslicentie-, hondenverkoop en

fokkerij etc. wordt door de Dienst voor handel en nijverheid volgens de wetgeving

gesanctioneerd.

30. Regel

Het verstoren van de openbare orde, het milieu en de volksgezondheid door honden die

zonder toestemming gehouden worden, moet volgens het stadsbestuur of door zijn

bevoegde werken leefeenheid binnen een bepaalde periode de zaak rechtgezet worden of

105

men gaat akkoord met de confiscatie van zijn dier. De eigenaars kunnen een geldboete

krijgen van 10 tot 50 yuan voor elk dier.

31. Regel

Indien schuldig bevonden honden of personen weigeren, een stok tussen het wiel steken bij

het vangen en doden van een schuldige hond, indien men verantwoordelijk is voor

hondenbeten bij derden of indien men verantwoordelijk is voor het uitbreken van

hondsdolheid onder de bevolking dan wordt door het departement van volksgezondheid een

periode vastgelegd waarin de boosdoener de zaak moet rechtzetten. De straffen kunnen

oplopen tot 5000 yuan. Ernstige gevallen worden beboet met 5000 tot 20 000 yuan.

32. Regel

Voor het overmaken, het uitlenen, het lenen, het veranderen, het vervalsen van

inentingscertificaten of controleattesten voor preventie bij dierenepidemies, wordt een straf

opgelegd door het controlerende instituut voor preventie bij dierenepidemies volgens de

35ste

verordening die steunen op de „bijwet voor de preventie bij dierenepidemies van de

provincie Jangsu‟.

33. Regel

Het belemmeren van het personeel van de Dienst voor honden dat volgens de wet zijn

plichten uitoefent, is volgens de verordeningen in de „bijwet voor openbare orde en

controlerende sanctie van de volksrepubliek China‟ op straf verboden. Misdrijven worden

strafrechterlijk vervolgd.

34. Regel

Als partijleden ontevreden zijn met het dienstbetoon, is volgens de wet een herziening

mogelijk of kan een proces aanhangig gemaakt worden.

35. Regel

Als personeel van de Dienst voor honden zijn autoriteit misbruikt, aan “vriendjespolitiek”

doet of zijn plichten verwaarloost, word door zijn lokale werken leefeenheid of overste

instantie een administratieve straf opgelegd. Misdrijven worden strafrechterlijk vervolgd.

36. Regel

Deze verordeningen zijn sinds 01.05.2004 van kracht.

106

De verordening voor honden van de provincie Guangdong.

1. Regel

Dit reglement is doelgericht uitgevaardigd ter preventie van en controle op hondsdolheid,

ter garantie van de veiligheid van mens en dier en het bewaren van de openbare orde.

2. Regel

De preventie en de controle op hondsdolheid is een politieke prioriteit. Er is voldoende

informatie voor de bevolking zodat de reguleringen kunnen opgevolgd worden. Inentingen

zijn een bindende maatregel als ook de maatregelen voor het geval dat agressieve honden

op elkaar stoten.

3. Regel

De bestuursinstanties op alle niveaus zullen de coördinatie in zake preventie en controle op

hondsdolheid verbeteren. Het landbouwdepartement, de politie, het volksgezondheid- en

handelsdepartement zullen taken overdragen en coöpereren, zodat de wetgeving op serieuze

manier kan opgevolgd worden. Het landbouwdepartement zorgt voor de inentingen, de

epidemische inspectie, de quarantaine, het uitgeven van de inentingscertificaten en

inentingenpenningen. De politie is bevoegd voor controle en verbetering in zake

hondehouding in verboden agglomeraties. Ze staan in voor de administratie van de honden

en het verstrekken van de licenties voor hondenhouding.

Het departement voor volksgezondheid zorgt ervoor dat de mensen gebruik maken van het

aanbod en de hondsdolheidinentingen ondergaan. Tot haar taken behoren de verzorging van

gewonde personen, epidemie- inspectie en het inlichten over hygiënemaatregelen. De

Dienst voor Handel en Nijverheid is bevoegd voor de handel met honden, hondenvlees en

hondvellen.

4. Regel

Districten boven steden (met een districtszetel), buitenwijken, mijnen, havens, vliegvelden,

toeristische plaatsen en hun omgeving met een radius van 3 km, industrieparken en elke

soort gebied waar een economische samenwerking met dorpen en stedelijke regeringszetel

is, zijn plaatsen waar het niet toegestaan is honden te houden. Eigenaars met speciale,

situatiegebonden behoeften uit de werken leefeenheden van bovenvermelde gebieden,

buitenlandse bedrijven in Guangdong en buitenlanders moeten van de lokale politie een

107

goedkeuring „licentie voor hondenhouding‟ ontvangen. Op de licentie kan na de inentingen

in de achterhand van de hond het woord „houden‟ omcirkelt worden.

5. Regel

Uitgezonderd de dorpen en steden uit regel 4, op het platteland mag men honden houden.

De hondeneigenaars in deze gebieden vragen de registratie aan bij het plaatselijke dorps- en

stadsbevolkingbestuur of hun verzoekende behandelend instituut. Plattelandsgebieden

moeten voorzien zijn van een betrouwbare Dienst voor honden en een veilig asiel. Deze

rapporteren aan hun hogere dienst, zodat men op de goedkeuringsbatch het woord „houden‟

kan aanduiden.

6. Regel

Voor een toelating voor de fokkerij van honden is elk jaar een inenting verplicht zodat het

inentingscertificaat kan worden getekend en de inentingspenning kan worden uitgereikt. De

eigenaars dragen de wettige kosten. Hondeneigenaars moeten voor nieuw aangekochte en

geïmporteerde honden tijdig het onderzoek, de goedkeuring en de inentingen regelen. De

inentingen, de uitgifte van de certificaten en de penningen van legerhonden worden door

het leger en politie verricht.

7. Regel

Het provinciale volksbestuur implementeert de verordening voor honden en de

inentingstarieven volgens de bestaande reguleringen.

8. Regel

Levende honden, hondenvlees en hondenhuiden kunnen niet verkocht worden zonder het

veterinaire quarantainecertificaat. Zonder uitzondering is het verboden de stad te betreden

met een dier dat de quarantaine niet of niet volledig heeft ondergaan. Geen enkele werk -en

leefeenheid en geen enkele individu is het toegestaan honden als privé-bezit te kopen,

verkopen of vervoeren. In verboden houdingsagglomeraties is het uitgesloten levende

honden te vervoeren.

108

Verordeningen van de Provincie Hebei over de beperkingen van het houden van

honden in de steden.

(1) Steden (met de districten), voorsteden, nieuw ontstane industriegebieden,

toeristische gebieden, havens en vliegvelden zijn verboden terrein voor honden. Het

is duidelijk dat werken leefeenheden die om veiligheidsredenen, voor

wetenschappelijk onderzoek, voor experimenten nood hebben aan het houden van

honden, hun aanvraag bij hun hogere instantie moeten indienen. De districtpolitie

controleert en keurt goed.

(2) Honden met goedkeuring moeten reeds de eerste dag naar het bevoegde

landbouwveterinairpunt voor registratie, de quarantaine en de inenting tegen

hondsdolheid. Daar wordt het inentingscertificaat uitgegeven. Met uitzondering van

herdershonden, worden alle dieren aan een leiband gehouden of zijn opgesloten.

(3) Het niet opvolgen van de verordeningen heeft tot gevolg dat deze honden –ook

zieke dieren- door elke werken leefeenheid en privé persoon kunnen worden

gedood.

(4) Bij letsels van mens of dier door hondenbeten dragen de werken leefeenheid of de

hondeneigenaar alle kosten of economische verliezen. Ernstige gevolgen worden

strafrechterlijk vervolgt.

Dagelijks hondenvoeding. Voorwoord.

De hond werd al sinds de oudheid door de mens als huisdier gehouden. Al heel lang werd

hij door de mens als trouwe vriend geacht. In de laatste jaren is door de verbetering van de

levensstandaard van de bevolking de vraag naar honden steeds toegenomen. Zij brengen

niet alleen plezier maar er is ook een groeiende markt voor ontstaan. De waarde van een

hond voor bijzondere taken zoals leger- en politiehonden, jachthonden, bewakingshonden,

brandweerhonden, experimentenhonden en gezelschapshonden ligt nog behoorlijk hoger.

Dit boek is doelgericht geschreven voor politie, leger, departement voor defensie en op

toenemende vraag van liefhebbers van honden. We hopen dat de hondenvrienden het lezen

en raadplegen.

Dit boek is gebaseerd op de jarenlange ervaring van de schrijvers door het houden van

honden. Theorie en praktijk vullen elkaar goed aan. Bij de opmaak van het boek werd

109

rekening gehouden met de nationale en internationale literatuur. Nieuwe inzichten komen

aan de pas. De technieken om honden te houden zijn verbeterd. Voor veel hondeneigenaars

betekent dit boek een vooruitgang.

Veel fokkers, dierenartsen en werknemers van gespecialiseerd hondenonderwijs kunnen

hun kennis over het financiële aspect van de hondehouding verruimen.

Omwille van tijdsgebrek is het boek zeker niet volledig. Daarom hopen wij op veel kritiek

van onze lezer zodat wij gebrekkigheden kunnen corrigeren.

De auteurs (Tang Fangsuo, Li Yulin)

Februari 2002

Het leslokaal voor gezondheidszorg- en behandelingen bij honden.

Honden zijn geacht als trouwe vriend van de mens. Al duizend jaar is de hond niet meer

weg te denken uit ons dagelijks leven en werken. Door de tijden heen winnen ze ons

vertrouwen door hun “will to please”. De viervoeters verbeteren onze levenskwaliteit.

Sinds de 19de

eeuw zijn honden volledig harmonisch in ons leven geïntegreerd. In talrijke

gezinnen zijn ze het meest geliefde familielid.

Door de economische snelle vooruitgang is het aantal gehouden honden in ons land jaar na

jaar toegenomen. Met behulp van dit boek bent u als lezer in staat uw hond nog beter te

verstaan en te verzorgen.

„Het leslokaal voor gezondheidszorg- en behandelingen bij honden‟ brengt behalve de

algemene kennis over de koop van een hond, de algemene kennis over het verzorgen en

trainen ook nog een gedetailleerde lijst over inentingen tegen vaak geziene ziekten bij

honden. Bovendien zijn sommige volgens het nationaal verslag vaak voorkomende ziekten

mee opgenomen. Kennis en wetenschap evolueren de laatste jaren heel vlug. Wij houden

rekening met de nieuwste binnen- en buitenlands technieken en houden u op de hoogte van

de literatuur over de kwaliteit van handelswaren, wetenschap en vooruitgang. Zo goed als

mogelijk trachten we de allernieuwste ontwikkelingen op vlak van nationale

gezondheidszorg- en behandelingen voor honden op de voet te volgen.

Ook auteurs zijn niet zonder fouten. Wij appreciëren ten zeerste uw hulp bij het verbeteren

van deze onvolkomenheden. (Zhang Haiyun en Yang Rong)

110

C122002200205

1993/10/15

1993/11/01

112

(

113

,

115

[2003.05.28]

116

15

10

3 1 4 30

117

.

7

118

50 500

50 200

50 200

3 2 1

000 3000

119

100 300

500

30

50

2003 7 1

2004 31

15

○○

120

( )

( 204

)

( )

( )

10

121

15

15

(

1 / ) 800 / 50 / 5 /

855 200 / 50 / 5

/ 255 1 / 800 /

( )

( )

( )

( )

( )

( )

( )

( )

( )

30

122

15

( ) 1000

( ) 3

( )

( )

( )

( )

( )

20

15

123

7

124

10 50

5000

5000 20000

2004 5 1

127

7. Bibliografie

7.1 Primaire bronnen

■ 唐, 李, 芳索, 玉森, (2002), 犬的营养与日粮 , 长春: 吉林科学技术出版社

■ 杨, 张, 荣, 海云, (2004), 犬保楗与医治课堂, 北京: 作家出版社

■ 杭州市仞人民政府城市管理办公室, (09.2004), 杭州市限制养犬规定

■ 邢, 沅, (27.08.2005), “天津市养犬管理条例“,今晚报 , pp.16

■ 大连市养犬管理办公室, (15.12.2004), 致广大养犬户朋友的一封信

■ 上海市犬类管理办法 op http://gaj.sh.gov.cn/shpolice

■ 邯郸市养犬管理办法 op http://qlgk.hd.gov.cn

■ 县政府关于印发海安县犬类管理暂行规定的通知 op http://sina.haian.gov.cn

■ 广东省犬类管理规定 op http://xzzf.jieyang.gd.cn

■ 河北省城镇限制养犬的规定 op http://www.sosgou.com/petlaw

7.2 Secundaire bronnen

■ Liu, C. H., (1932), “The Dog-Ancestor Story of the Aboriginal Tribes of Southern

China”, The Journal of the Royal Anthropological Institute of Great Britain and Ireland, nr.

62, pp.361- 368

■ Höllmann, T. (1983), “Zur frühen Mensch-Tier-Symbiose”, München: Beck

■ Gimm, M., (2002), “Chinesische Hunde und Hundenamen”, Festschrift für Ulrich Unger

zum 70.Geburtstag, nr.1, p. 93- 136.

■ Erkes, E., (1944), “Der Hund im alten China”, T‟oung Pao, No.37, pp.186- 225

■ bunt gegen missbrauch der tiere e.v., (2006), “Unfassbare Quälereien, Hundefleisch auf

Chinas Tellern”, Das Recht Der Tiere, nr.1, pp.23

■ Gorlé, F., (1991), Rechtsvergelijking, Brussel: E. Story-Scientia

■ De Bisscop, N., (2004), Het rijk van de draak, meesterwerken uit het Henan-museum in

China, Kunsthal Sint-Pietersabdij

■ Cunliffe, J., (2003), Honden, rassen, verzorging, geschiedenis, Bath: Parragon

■ Gonnissen, L., (1996), 10.000 Jaar Huisdieren, Leuven: Davidsfonds

■ Gautier, A., (1998), De Gouden Kooi, Antwerpen: Hadewijck

■ Heirman, Dessein, Delporte, (2001), China, Een maatschappelijke en filosofische

geschiedenis van de vroegste tijden tot de twintigste eeuw, Gent: Academia Press

■ Bouckaert, Van Hoecke, (1997), Inleiding tot het recht, Leuven: Acco

■ Berlage, Decoster, (2000), Inleiding tot de economie Leuven: Univeritaire Pers

■ Heuser, R., (2002), Einführung in die chinesische Rechtskultur, Hamburg: Institut für

Asienkunde

■ Heuser, R., (2006), Grundriss des chinesischen Wirtschaftsrecht, Hamburg: Institut für

Asienkunde

■ Heuser, R., (2003), Sozialistischer Rechtsstaat und Verwaltungsrecht in der VR China

1982- 2002, Hamburg: Institut für Asienkunde

■ Heuser, R., (2005), Beiträge zum chinesischen Zivil- und Wirtschaftsrecht, Hamburg:

Institut für Asienkunde

■ (2003),中国人民共和国进出境动植物检疫法, 北京: Law Press China

128

■ Manthe, U., (2002), “Die Rechtsentwicklung im 20. Jahrhundert”, Berliner China-Hefte,

nr. 22, pp. 60- 72

■ Wolf, M., (1991), Sachenrecht, München: Beck

■ Weggel, (1982), “Die stille Revolution. Wandelungen in den Eigentumsvorstellungen

und im Sachenrecht der VR China”, China aktuell, nr. 11, pp.15- 21

■ Ocko, J., (1989), “Gernal Principles of Civil Law of the People‟s Republiek of China”,

Law and Contemporary Problems 民法通则 The Emerging Framework of Chinese Civil

Law, nr.52, pp. 29- 57

■ 陈, 周, (2002), “动物法律地位之探讨”, 中国法学, pp.64- 73

■ Ponting, C., (1991), A green history of the world, London: Sinclair-Stevenson LTD

■ Kokkini-Iatridou, D., (1981), Chinees Recht, Amsterdam: Kluwer-Deventer B.V.

■ Senti, R., (2000), WTO, Zürich: Schulthess

■ Senger, H von, (1994), Internationales Privat- und Zivielverfahrensrecht der

Volksrepubliek China, Zürich: Schulthess

■ Julius, H., (2006), “China auf dem Weg zu einem Zivielgesetzbuch: Zur

Nichtverabschiedung des Sachenrechtsgesetz”, ZChinR, nr 2006, pp.270- 276

■ Baumann, X., (2006), Das neue chinesische Sachenrecht, München: Beck

■ 中华人民和国全国人民代表大会常务员会公报, (1997, 1991),

中华人民和国防疫条件 en中华人民和国进出境动植物检疫法，北京:

中华人民和国全国人民代表大会常务员会办公厅

■ 法律出版社, (2000), 中华人民共和国立法法, 北京: 法律出版社

■中国法制出版社出版, (1999), 中华人民共和国宪法, 北京: 中国法制出版社出版

■ Subrahmanyan, A., (2004), “Constitutionalism in China: Changing Dynamics in Legal

and Political Debates”, China law & Practice, nr. 18, pp. 17- 23

■ Holbig, H., (2004), “Auf fem Weg zur konstitionellen Einparteienharrschaft? Die

Verfassungsänderungen vom März 2004”, China aktuell, nr.3, pp. 259- 274

■ ( 1986), “Allgemeine Grundsätze des Zivilrechts der VR China”, China aktuell, nr. 5, pp.

288- 311

■ Hopp, K.P., (1994), “Rechtsgrundlagen im Zivilrecht der VR China”, Newsletter der

Deutsch-Chinesischen Juristenvereinigung E.V., nr. 2, pp. 9- 12

■ 朱, (2003), China‟s civil law, 北京: 法律出版社

■ Liang, H., (2003), “Die Rezeption ausländischen Zivilrechts in China”, Newsletter der

Deutsch-Chinesischen Juristenvereinigung E.V., nr. 2, pp. 68- 76

■ Barton, G., (1991), “PRC Civil Procedure Law”, China law & Practice, nr. 5, pp. 15- 67

■ 法律出版, (1989), 中华人民共和国治安管理处罚条例 ,社,北京: 法律出版社

■ 法制日报，(18.03.1997), “中华人民共和国刑法”, 法制日报版社出版

■ Leung Mei-fun, P., (1995), China Law Reports, Civil Law, Singapor: Utopia Press

■ www.syagri.gov.cn/zcfg/bdzc/200309/ 68.html

■ www.afcd.gov.hk

■ www.ipfsaph.org

■ www.supdog.cn

■ http://english.people.com.cn

■ www.fmprc.gov.cn

■ www.animalsasia.org

■ www.medicinfo.nl

http://www.ipfsaph.org/



Universiteit Gent...

Documents

Transcript of Universiteit Gent...