Uitvoeringsprogramma Binnenstad v1 - Vecoo€¦ · 146.000 bezoekers per week in 2008 (excl....

Uitvoeringsprogramma Binnenstad

Marcel Stiefelhagen, Senior Economische Zaken Gemeente Oosterhout

[email protected]

Paul van der Westen, Stadsmanager

[email protected]

Versie 0.5 22 juni 2015

1 Uitvoeringsprogramma Binnenstad

1

Inhoud

1 INLEIDING .................................................................................................................................. 3

2 DOEL .......................................................................................................................................... 4

2.1 HOOFDDOELSTELLING: BEZOEKERS .................................................................................................. 4

2.2 RANDVOORWAARDELIJKE DOELSTELLINGEN ....................................................................................... 4

3 AANPAK ..................................................................................................................................... 5

3.1 PROGRAMMA BINNENSTAD ........................................................................................................... 5

3.2 CENTRUMMANAGEMENT ORGANISATIE ............................................................................................ 5

3.3 CITYMARKETING .......................................................................................................................... 6

4 VOORZIENE ORGANISATIESTRUCTUREN .................................................................................... 7

4.1 HUIDIG ...................................................................................................................................... 7

4.2 BIJ START UITVOERING .................................................................................................................. 7

4.3 VANAF 2016 .............................................................................................................................. 7

5 DEFINITIES ................................................................................................................................. 8

6 DEEL 1: PROGRAMMA BRUISENDE BINNENSTAD ....................................................................... 9

6.1 THEMA AANBOD ....................................................................................................................... 9

6.1.1 PROJECT: Stedelijke herverkaveling .................................................................................... 9

6.1.2 PROJECT: Opzetten website/omnichannelling .................................................................. 10

6.1.3 PROJECT: Opzetten Concept Store Oosterhout ................................................................. 11

6.1.4 PROJECT: Acquisitieteam nieuwe winkels ......................................................................... 12

6.2 THEMA SFEER & BELEVING ...................................................................................................... 13

6.2.1 PROJECT: Groene aankleding binnenstad ......................................................................... 13

6.2.2 PROJECT: Dynamische informatiezuil ............................................................................... 15

6.2.3 PROJECT: Evenementen programmeren en communicatie optimaliseren ....................... 17

6.3 THEMA GASTVRIJHEID & SERVICE ........................................................................................... 18

6.3.1 PROJECT: Transformatie gemeentelijke handhavers naar gastheren............................... 18

6.3.2 PROJECT: Training ‘gastvrijheid en dienstbaarheid’ voor ondernemers en personeel ...... 19

6.3.3 PROJECT: Winkelgebied wandelstraat, fiets te gast ......................................................... 20

6.4 THEMA OOSTERHOUT EXTRA .................................................................................................. 22

6.4.1 PROJECT: Vernieuwing parkeerbeleid .............................................................................. 22

6.4.2 PROJECT: Gelijke (minimale) openingstijden voor het hele winkelgebied ........................ 23

6.4.3 PROJECT: Campagne OO-kado ......................................................................................... 24

6.5 ACADEMY FOR LEISURE ............................................................................................................... 25

6.5.1 PROJECT: Bijzondere snoepwinkel .................................................................................... 25

6.5.2 PROJECT: Place 2 Be .......................................................................................................... 27

6.6 TILBURG UNIVERSITY .................................................................................................................. 28

6.7 MGR. FRENCKEN COLLEGE ........................................................................................................... 29

6.7.1 PROJECT: Kiosk en Leisure in het slotpark ......................................................................... 29

6.8 FONTYS HOGESCHOOL ................................................................................................................ 30

7 DEEL 2: CENTRUMMANAGEMENT ........................................................................................... 31

7.1 WAT IS CENTRUMMANAGEMENT? ................................................................................................. 31

7.2 SAMENWERKING IS NOODZAAK ..................................................................................................... 31

7.3 BEOOGD RESULTAAT CENTRUMMANAGEMENT OOSTERHOUT .............................................................. 31

7.4 WERKGEBIED VAN DE CENTRUMMANAGEMENT ORGANISATIE ............................................................. 31


2

7.5 MEERJARENPROGRAMMA CENTRUMMANAGEMENT ......................................................................... 31

7.5.1 Activiteiten op 3 niveaus ................................................................................................... 31

7.5.2 De thema’s van centrummanagement ............................................................................. 32

7.6 ORGANISATIEMODEL CENTRUMMANAGEMENT ................................................................................ 32

7.6.1 Publiek-private samenwerkingsvorm ............................................................................... 32

7.6.2 Partners ............................................................................................................................ 32

7.6.3 Samenwerkingsmodel centrummanagement Oosterhout ................................................ 33

7.7 FINANCIERING ........................................................................................................................... 33

7.7.1 Gezamenlijke publiek-private financiering als uitgangspunt ............................................ 33

8 DEEL 3: CITYMARKETING ......................................................................................................... 35

8.1 PROMO TEAM ........................................................................................................................... 35

8.2 EEN OLIEBOL OF EEN KRENT .......................................................................................................... 35

8.3 EXTERNE DESKUNDIGHEID ............................................................................................................ 35

8.4 AANPAK EN RESULTAAT ............................................................................................................... 35

9 OVERIGE ZAKEN EN AANDACHTSPUNTEN ................................................................................ 36


3

1 Inleiding Het kernwinkelgebied in de Oosterhoutse binnenstad

wordt, net als elders in Nederland, geraakt door grote

veranderingen in de detailhandel. Het winkelen via

internet en daar bovenop de stabiliserende en

vergrijzende bevolking in West-Brabant zetten de

omzetten van winkeliers onder druk, leiden tot minder

bezoekers in de winkelstraten en zorgen voor een

toename van de leegstand.

Om deze problematieken het hoofd te bieden is ervoor

gekozen om in het eerste halfjaar van 2015 een

uitvoeringsprogramma Binnenstad op te stellen.

Uit onderzoek blijkt dat slechts een derde van de bestaande winkelruimte voldoende is om te

voorzien in de behoefte van de inwoners van de gemeente Oosterhout zelf. Dat betekent dat twee

derde van de bezoekers afkomstig is (beter: zou moeten zijn) uit het verzorgingsgebied. Oosterhout

heeft dus duidelijk een sub-regionale functie. Het bereiken van de sub-regio en het indien mogelijk

uitbreiden ervan is essentieel voor een gezond kernwinkelgebied. Om die reden heeft de promotie

van Oosterhout (‘Citymarketing’) eveneens een prominente plaats in dit uitvoeringsprogramma

gekregen.

Dit uitvoeringsprogramma bestaat uit 3 onderdelen:

1. Een Programma ‘Bruisende Binnenstad’ met daarin een 15-tal verbeterprojecten.

2. Een visie op Centrummanagement en een voorstel om te komen tot de implementatie ervan

vanaf 1 januari 2016.

3. Een concreet Citymarketing plan.


4

2 Doel

De doelstellingen van het programma zijn op twee niveaus bepaald.

2.1 Hoofddoelstelling: Bezoekers

De doelstelling op het hoogste niveau heeft betrekking op het aantal mensen dat het

kernwinkelgebied bezoekt. Alle maatregelen en subdoelstellingen zullen uiteindelijk een bijdrage

moeten leveren aan een toename van het aantal bezoekers.

In onderstaand figuur is te zien dat het aantal bezoekers al jaren achtereen een dalende tendens te

zien geeft:

Gecumuleerd leidt dit tot de volgende minima en maxima:

146.000 bezoekers per week in 2008 (excl. koopzondagen)

106.000 bezoekers in 2014 (!)(excl. koopzondagen)

Programma Doelstelling bezoekersaantallen gemiddeld per week excl. koopzondagen

De doelstelling is een stagnatie van de daling in 2015, een stijging van 5% in 2016 en een stijging van

10% in 2017.

2.2 Randvoorwaardelijke doelstellingen

Om de programma doelstelling te realiseren is het bereiken van projectdoelstellingen noodzakelijk.

Sommige daarvan zijn niet (of erg lastig) SMART te maken. In feite zijn het randvoorwaarden om de

hoofddoelstelling te behalen.

Subdoelstellingen zijn onder meer:

• Het beperken van de leegstand

• Het verhogen van de sfeer en beleving

• Het verhogen van de gastvrijheid en de service

• Het zorgdragen voor een gevarieerd winkelaanbod dat is afgestemd op de potentiële

bezoekers binnen en buiten het verzorgingsgebied

• Het promoten van de stad Oosterhout binnen en buiten het verzorgingsgebied

Het is arbitrair of alle doelstellingen echte doelen zijn of middelen om een hoger doel te bereiken, of

allebei. Samenvattend kan worden gesteld dat het gaat om ‘een geheel aan doelstellingen en

maatregelen die elkaar beïnvloeden en die uiteindelijk moeten leiden tot een toename van het aantal

bezoekers’.

Bezoekersaantallen per dag (druktebeeld over de week)

2004 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

maandag 11.000 11.000 13.000 12.000 10.000 11.000 9.000 10.000 9.000

dinsdag 21.000 18.000 18.000 17.000 17.000 18.000 15.000 14.000 13.000

woensdag 21.000 21.000 22.000 20.000 20.000 22.000 19.000 18.000 17.000

donderdag 17.000 21.000 18.000 17.000 16.000 17.000 16.000 14.000 13.000

vrijdag 26.000 30.000 35.000 32.000 29.000 32.000 29.000 26.000 25.000

zaterdag 30.000 39.000 40.000 38.000 32.000 34.000 32.000 30.000 29.000

koopzondag 24.000 20.000 20.000 20.000 24.000 16.000 20.000 16.000 16.000

Totaal (excl. Koopzondagen) 126.000 140.000 146.000 136.000 124.000 134.000 120.000 112.000 106.000

2015 2016 2017

106.000 111.000 117.000


5

3 Aanpak

3.1 Programma Binnenstad

De gemeente Oosterhout heeft, in samenwerking met de Rabobank, de Provincie en andere

gemeenten in de Amerstreek, in 2014 een onderzoek laten doen door het bureau BRO naar de

vitaliteit en de toekomstbestendigheid van de winkelgebieden. Uit dit onderzoek is een aantal

aanbevelingen gekomen voor de aanpak van het Oosterhoutse kernwinkelgebied. Dit heeft op de

korte termijn tot gevolg gehad dat de gemeente een bijdrage heeft geleverd in de kosten van de

aanstelling van een Stadsmanager vanuit de ondernemersvereniging (Winkelstad Oosterhout). De

afdeling Economische Zaken is daarnaast versterkt met een Senior medewerker. De stadsmanager

(Paul van der Westen) en de Senior Economische Zaken (Marcel Stiefelhagen) hebben als

‘stadsmanagementteam’ de opdracht gekregen om in de eerste helft van 2015 te komen tot een

programma dat zal moeten leiden tot meer sfeer, beleving, gastvrijheid, service en aanbod en

daarmee tot meer bezoekers aan de Oosterhoutse binnenstad.

Om een zo breed en compleet mogelijk beeld te krijgen van de problematieken en mogelijke

oplossingen, heeft het stadsmanagementteam gesprekken gevoerd met zoveel mogelijk stakeholders:

ondernemers, vastgoedeigenaren, gemeente, horeca, toerisme en bewoners. Daarnaast is goed naar

andere steden (o.a. Deventer, Delft, Spijkenisse, Breda) gekeken en overlegd hoe en met welke

centrummanagementorganisatie zij de problemen het hoofd denken te kunnen bieden. Deelname

aan het platform Binnenstadsmanagement, het platform De Nieuwe Winkelstraat en gesprekken met

enkele externe partijen hebben de visie van het stadsmanagementteam op de te volgen koers verder

vormgegeven.

Uit alle gevoerde gesprekken zijn ten aanzien van uit te voeren maatregelen en projecten vele ideeën

en voorstellen gekomen (>50) die zijn verdeeld over een viertal thema’s:

In een werksessie met stakeholders zijn via een gestructureerd proces de beste ideeën en voorstellen

overgebleven. Die voorstellen worden in het hoofdstuk DEEL 1: Programma Bruisende Binnenstad

verder uitgewerkt.

3.2 Centrummanagement organisatie

Een goede samenwerking tussen ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente is essentieel om de

aantrekkingskracht van het centrumgebied verder te versterken. De te vormen centrummanagement

organisatie is de beoogd en toekomstig bestuurder en regievoerder van de projecten die binnen het

Programma Binnenstad worden gedefinieerd. Toekomstige projecten worden door de

centrummanagement organisatie gedefinieerd, gefinancierd en uitgevoerd.


6

Om te komen tot de voor Oosterhout meest optimale centrummanagement organisatie is gebruik

gemaakt van het platform ‘De nieuwe Winkelstraat’ (DNWS). Dit platform is ontstaan vanuit de Retail

agenda van de Rijksoverheid. Eén van de afspraken luidt:

In 75 winkelstraten worden partijen bijeengebracht om het winkelgebied te versterken en de

mogelijkheden te verkennen. Deze projecten worden ondersteund vanuit lokale Rabobankkantoren

binnen het platform ‘De nieuwe Winkelstraat’.

Rabobank Amerstreek heeft het stadsmanagement benaderd om deel te nemen. In een eerste sessie

met het Platform DNWS is geconcludeerd dat Oosterhout ‘een heel eind op de goede weg is’. De

focus van de samenwerking met- en advisering door het Platform DNWS is gelegd op de structuur,

inrichting en implementatie van een centrummanagement organisatie.

3.3 Citymarketing

Voor het op de kaart zetten van Oosterhout is gekozen voor de samenwerkingsaanpak: in een overleg

met belanghebbenden (‘Promoteam”) bestaande uit onder meer partners op het gebied van

Toerisme, Horeca , Ondernemers, Gemeente en stadsmanagement is een externe partij geselecteerd

die de opdracht heeft gekregen om op basis van unieke Oosterhoutse elementen een campagne te

ontwikkelen die moet gaan leiden tot een aanpak voor het promoten van Oosterhout.


7

4 Voorziene organisatiestructuren

4.1 Huidig

Het stadsmanagement houdt zich op dit

moment bezig met de totstandkoming van dit

“Uitvoeringsprogramma Binnenstad”. Er wordt

gebruik gemaakt van een Klankbordgroep,

waarin stakeholders uit de stad

vertegenwoordigd zijn.

4.2 Bij start uitvoering

Zodra er een akkoord is op dit Programma

treedt de uitvoeringsfase in werking. Er zal dan

een Stuurgroep worden geformeerd die bestaat

uit partners in de binnenstad (ondernemers &

vastgoedeigenaren) en die het geheel gaat besturen. Het stadsmanagement legt verantwoording af

aan de Stuurgroep.

4.3 Vanaf 2016

In de loop van 2015 en begin 2016 zal er een transformatie plaatsvinden van een tijdelijke

projectorganisatie naar een permanente Centrummanagement organisatie.


8

5 Definities Dit document gaat over Oosterhout, over de binnenstad en over het kernwinkel- en horeca gebied

zoals dat nu bestaat en toekomstig wordt vormgegeven. Het is belangrijk dat helder wordt gemaakt

welke definities worden gebruikt:

1. Binnenstad/centrum

2. Kernwinkel- en Horecagebied

3. Aanloopstraten

Het BLAUWE gebied wordt gedefinieerd als binnenstad/centrum

Het GEEL/GROENE gebied wordt gedefinieerd als Kernwinkel- en Horeca gebied

Het RODE/ROZE gebied wordt gedefinieerd als aanloopstraten.

NB. Schets is indicatief en heeft geen status.


9

6 DEEL 1: Programma Bruisende Binnenstad In dit hoofdstuk worden de verschillende projecten

gedefinieerd en in het kort beschreven.

6.1 Thema AANBOD

Zonder een goed aanbod is een winkelgebied niet

toekomstbestendig. Het vormt de basis voor een gezond

winkelgebied. De ideeën en voorstellen binnen dit thema

lagen soms dicht bij elkaar. Sommige zijn daardoor

samengevoegd en/of gecombineerd. Dit heeft geleid tot

de volgende projectvoorstellen:

6.1.1 PROJECT: Stedelijke herverkaveling

6.1.1.1 Projectomschrijving

Dit project betreft de (vrijwillige!) herverdeling van onroerende zaken met een stedelijke functie, met

het doel gebiedsontwikkeling te verleiden dan wel te faciliteren. Concreet betekent dit het planmatig

herschikken van bestaande winkels in en rond het centrum met als doel om het centrum versneld een

compact karakter te laten krijgen (in lijn met het advies van BRO). Hierbij wordt rekening gehouden

met de wens tot het inrichten van gebrancheerde zones; het principe van stedelijke herverkaveling

helpt bij een versnelde totstandkoming of vervolmaking daarvan.

6.1.1.2 Inspanning vs resultaat matrix

6.1.1.3 Opdrachtgever(s)

Opdrachtgever is de Gemeente Oosterhout

6.1.1.4 Betrokken partijen

Bij dit project zijn de Gemeente Oosterhout, de pandeigenaren en de ondernemers van het

kernwinkelgebied en de aanloopstraten betrokken. Het kadaster treedt op als externe deskundige en

projectleider.


10

6.1.2 PROJECT: Opzetten website/omnichannelling


Internet en web-winkelen zijn een gegeven. Ondernemers zonder online-activiteiten zijn beperkt

toekomstbestendig (afhankelijk van de branche). Omnichannelling (het gebruiken van meerdere

verkoopkanalen) zou ervoor kunnen/moeten zorgen dat de fysieke winkelverkoop gecompenseerd

kan worden, waardoor ondernemers gezond blijven.

De exacte vorm van omnichannelling zal in dit project vorm moeten krijgen. Daarvoor zal eerst een

gedegen onderzoek moeten plaatsvinden. De adviezen die het stadsmanagement heeft gekregen zijn

namelijk om juist NIET de concurrentie te zoeken met bol.com, Zalando, Wehkamp etc. maar het te

zoeken in een website die het onderscheidend vermogen van off-line benadrukt.



Winkelstad Oosterhout


Winkelstad Oosterhout, de individuele ondernemers


11

6.1.3 PROJECT: Opzetten Concept Store Oosterhout


Verschillende (startende) ondernemers onder één dak: mode, muziek, coffeebar, hair & beauty,

boeken, kunst, cadeaus etc. (voorbeeld www.todaze.nl). Doel is het verlagen van de drempel voor

starters; zij huren een beperkt aantal vierkante meters en profiteren van de bezoekers van de andere

ondernemers in de ruimte.



Pandeigenaar van de beoogde ruimte


Pandeigenaar, gemeente Oosterhout, ondernemer


12

6.1.4 PROJECT: Acquisitieteam nieuwe winkels


Een combinatie van belanghebbenden gaat samen planmatig winkel(keten)s benaderen. Er wordt

hierbij rekening gehouden met bestaand en gewenst winkelaanbod, met inwoners- en doelgroepen.

Er is aandacht voor een aantrekkelijke propositie. Onder meer in Delft zijn met een dergelijk project

goede resultaten geboekt. (leegstand in 3 jaar tijd van 11% naar 4%)

Dit idee is oorspronkelijk afgevallen bij de selectieprocedure met de stakeholders, maar wordt als

dusdanig essentieel beoordeeld dat het toch in het programma is opgenomen.



Opdrachtgevers zijn de Gemeente Oosterhout en een combinatie van pandeigenaren


Bij dit project zijn de Gemeente Oosterhout en de pandeigenaren betrokken.


13

6.2 Thema SFEER & BELEVING

6.2.1 PROJECT: Groene aankleding binnenstad


In dit project wordt de binnenstad letterlijk nieuw leven ingeblazen door het plaatsen van klimop en

(groenblijvende) struiken en planten.


14



Opdrachtgever voor de planvorming: Gemeente Oosterhout / WSO


Bij dit project zijn de Gemeente Oosterhout, de pandeigenaren en de ondernemers van het

winkelgebied betrokken. Idee eigenaar Frank Swolfs wil een grote betrokkenheid vanaf het idee tot

aan de implementatie van de groene aankleding.


15

6.2.2 PROJECT: Dynamische informatiezuil

In dit project wordt op de locatie ‘de vlinder’ (het kruispunt van Arendstraat, Nieuwstraat, Kerkstraat

en Keiweg) of op een andere geschikte locatie een bijna ‘kunstige’ en evt. interactieve informatiezuil

geplaatst, waarop informatie over openingstijden, koopzondagen, acties, evenementen etc. te vinden

is. Digitale ondersteuning van de zuil (via bijvoorbeeld een App) moet daarbij meegenomen worden.

Voorbeelden van mogelijkheden zijn:


16


Opdrachtgever: Co productie Gemeente Oosterhout / WSO



- Gemeente Oosterhout,

- WSO

- Het bedrijfsleven kan ook een partner zijn in verband met sponsoring.

- Idee eigenaar Frank Swolfs wil betrokkenheid blijven behouden van idee tot aan

implementatie.

- architect


17

6.2.3 PROJECT: Evenementen programmeren en communicatie optimaliseren

Met dit project worden evenementen niet alleen verzameld maar ‘geprogrammeerd’. Onder

programmeren wordt verstaan dat er op basis van verschillende doelgroepen en rekening houdend

met seizoenen het hele jaar door een kwalitatief en kwantitatief goed aanbod van evenementen

plaatsvindt. Er wordt daarbij een portal opgezet waar alle evenementen van Oosterhout zichtbaar

zijn, zodat de bezoeker én inwoner van Oosterhout in één oogopslag kan zien wat er in Oosterhout te

doen is.

Speerpunten:

- Aansluiten bij het profiel van de stad Oosterhout.

- Evenementen koppelen aan thema’s (regionale uitstraling)

- Het verhaal moet kloppen….( keuzes maken)


Opdrachtgever: Co productie Gemeente Oosterhout / VVV / Uitpunt / Stadsmanagement



- Gemeente Oosterhout

- WSO

- Horeca

- VVV

- Uitpunt

- Evenementen coördinator gemeente Oosterhout


18

6.3 Thema GASTVRIJHEID & SERVICE

6.3.1 PROJECT: Transformatie gemeentelijke handhavers naar gastheren

In de steden om ons heen zien we dat de functie van handhavers aan het veranderen is. Steeds vaker

krijgen zij de rol van gastheren. De ervaringen van bezoekers met deze nieuwe ‘gastheren’ zijn erg

positief.

Dit project betreft de transformatie om te komen tot gastheerschap. Bekeken zal moeten worden

welke competenties de nieuwe functie vraagt en welke opleiding/training nodig is om de

competenties te ontwikkelen.


Gemeente Oosterhout



Handhavers gemeente, ondernemers en bezoekers om ervaringen te delen


19

6.3.2 PROJECT: Training ‘gastvrijheid en dienstbaarheid’ voor ondernemers en personeel

Het traject ‘Dat wil ik ook!’ heeft tot doel de ondernemers in de binnenstad te inspireren om hun

winkelactiviteiten zodanig te optimaliseren dat deze een positieve bijdrage leveren aan de

klantbeleving van het winkelend publiek in Oosterhout. Dit geeft kwaliteit, vertrouwen en verbinding

waardoor er meer gewinkeld en besteed wordt in het centrum. Hierdoor zullen de ondernemers

doelstellingen groei, winst en continuïteit gewaarborgd worden.

Om dit te realiseren zal een traject ontwikkeld worden dat het groter geheel beslaat, maar voor

iedere ondernemer afzonderlijk op maat gesneden wordt. Er wordt gestimuleerd dat zij zich

persoonlijk ontwikkelen en proactief en effectief gaan samenwerken om de binnenstad te doen

opbloeien.


De gemeente Oosterhout is opdrachtgever voor het organiseren van een ‘inloop avond’. Op deze

avond zal een externe partij een pitch houden met als doel dat zoveel mogelijk ondernemers zich

aanmelden voor het traject.

Daarna zullen ondernemers individueel als opdrachtgever fungeren.



Ondernemers, Gemeente Oosterhout, externe opleider/coach (LL’nz)


20

6.3.3 PROJECT: Winkelgebied wandelstraat, fiets te gast

Om meer beleving en roering toe te voegen is in andere steden (o.a. Haarlem) het fietsen in de

binnenstad weer toegestaan in winkel-wandelstraten. De ervaringen daar zijn positief. De straten

blijven wandelstraten en voetgangers hebben te allen tijde voorrang. De fietsbewegingen en het

straatbeeld met her en der geparkeerde fietsen geven een beeld van gezellige drukte. In dit project

wordt onderzocht of het principe ‘Wandelstraat, fiets te gast’ ook in Oosterhout kan bijdragen aan

extra beleving.




21



Gemeente Oosterhout


22

6.4 Thema OOSTERHOUT EXTRA

6.4.1 PROJECT: Vernieuwing parkeerbeleid

Uit het BRO onderzoek blijkt dat consumenten goede

parkeervoorzieningen op de eerste plaats zetten als gewenste

maatregel om bezoeken aan de Oosterhoutse binnenstad te

verhogen. (De suggestie ‘gratis parkeren’ staat op plaats 3). Tijdens de

selectie avond met de stakeholders is een voorstel om het

parkeerbeleid te vernieuwen binnen het thema ‘Oosterhout extra’ op

de eerste plaats geëindigd.

In dit project wordt in samenwerking met alle betrokkenen gekeken

naar de ontwikkeling van nieuw parkeerbeleid

Vanuit de gemeente is het uitgangspunt voor een nieuw te ontwikkelen parkeerbeleid dat alles

mogelijk is, mits het resultaat leidt tot een kostendekkend geheel.

Vanuit de bewoners is het uitgangspunt dat het actuele vergunningenbeleid in stand blijft.





Gemeente, ondernemers, bewoners


23

6.4.2 PROJECT: Gelijke (minimale) openingstijden voor het hele

winkelgebied

In de top 3 van ergernissen van de consument staan ongelijke

openingstijden van winkels in een kernwinkelgebied. Ongelijke

openingstijden beperken een gebied ook om dit gezamenlijk uit te dragen.

Ondernemers, bewoners en bezoekers zijn het er allemaal over eens dat

winkeliers afspraken moeten maken hierover. Tijdens de uitwerking van dit

onderwerp zijn de volgende openingstijden voorgesteld:

Maandag 13:00 – 17:30

Dinsdag t/m vrijdag 9:30 – 17:30

Vrijdag 9:30 – 20:00

Zaterdag 9:30 – 18:00

Het stadsmanagement is van mening dat de uitkomst op dit moment niet (erg) ambitieus is. Er zou

ook gekeken moeten worden naar wat de consument wil naast wat de ondernemers willen.

Een alternatief voorstel zou kunnen zijn:

Maandag gesloten

Dinsdag 13:00 – 18:00

Woensdag en donderdag 9:00 – 18:00

Vrijdag en zaterdag 9:30 – 19:00

Zondag koopzondagen 12:00 – 17:00, overige zondagen vrije openingstijden

(individueel)

Deze en andere voorstellen zullen in het project verder worden uitgewerkt.







24

6.4.3 PROJECT: Campagne OO-kado

Het project behelst de promotie van dit ‘betaalmiddel’ met als

belangrijke doelstelling een acceptatiegraad van 100% in het

gedefinieerde toekomstige kernwinkelgebied.





Winkelstad Oosterhout, ondernemers


25

6.5 Academy for Leisure Vanuit de kennisalliantie die de gemeente Oosterhout heeft met de Academy for Leisure (NHTV

Breda) is aan ca. 120 tweedejaars studenten een opdracht gegeven om ‘ontwikkelopties’ uit te

werken die een impuls kunnen geven aan de Oosterhoutse binnenstad. Afgesproken is dat de beste 2

voorstellen een plaats krijgen in het uitvoeringsprogramma. In 28 groepen (4 per klas) zijn in totaal

zo’n 85(!) ideeën bedacht en basaal uitgewerkt. Per klas heeft een beoordelingsronde

plaatsgevonden. De beste groep van een klas (dus 7 in totaal) is in staat gesteld om hun in totaal 21

voorstellen aan het Oosterhoutse stadsmanagement te presenteren. Deze presentatie heeft op 22

mei 2015 plaatsgevonden. Het stadsmanagement heeft de voor de beoordeling naar de volgende

punten gekeken:

• Verhouding inspanning vs resultaat

• Permanente of tijdelijke impact

• Mate waarin het voorstel een bijdrage levert aan de beleving voor jeugd

• Creativiteit en originaliteit

• Realisme/haalbaarheid

• Bestaat het idee al in een vergelijkbare vorm

De volgende 2 voorstellen zijn de ‘winnaars’:

6.5.1 PROJECT: Bijzondere snoepwinkel

Oosterhout staat bekend om zijn snoepverleden en heden. Het idee is om dit element visueel terug te

laten komen in de stad. Het gepresenteerde idee bestaat uit:

• Een snoepwarenhuis in een verschijningsvorm à la Willy Wonka land waar snoep met de

hand wordt gemaakt, waar een rivier van chocolade of limonade stroomt, met een

thematische aankleding en –muziek. Een speel- of doe hoek en een museum hebben hier

eventueel ook een plaats.

• Een pendeldienst (bijvoorbeeld een zuurstoktrein) die bezoekers naar een rondleiding bij

Holland Foodz brengt en haalt

• Aankleding van de stad: Grote kaneelstokken en andere zoete producten op de plaats waar

nu de vlaggen met ‘Oosterhout Familiestad’ staan en eventueel op andere plaatsen. Ook

thematische prullenbakken zijn genoemd.

Bij de uitwerking in een aparte sessie met de studenten is gekeken naar realisme en haalbaarheid. Dat

heeft geleid tot het volgende concrete project:

Het opzetten/invullen van een ‘gewone’ snoepwinkel in het centrum (Keiweg?)met als hoofdthema

de kaneelstok, waarbij er afwisselend activiteiten zijn op het gebied van snoep maken en/of

versieren. Er is een link naar Holland Foodz (rondleiding) en wanneer dit niet haalbaar is (overleg met

Jan Harm Spijkervet is gepland) dan wordt overwogen een soort ‘dependance’ op het terrein van Oud

Oosterhout te onderzoeken.


26


27


Gemeente Oosterhout, Holland Foodz



Gemeente, Holland Foodz

6.5.1.4 Indicatieve (out of pocket) kosten en uren

Nader in te schatten

6.5.1.5 Doorlooptijd

De wordt geschat op 1 jaar

6.5.2 PROJECT: Place 2 Be

Een jongerenhuis in de Klappeijstraat waar OVERDAG na schooltijd iets te beleven valt. De jongeren

moeten hier kunnen chillen met muziek, kunnen praten, een kop koffie of een biertje kunnen drinken.

Er is ruimte om te leren en huiswerk te maken en er zijn (cultuur)activiteiten en workshops. Er is

gratis Wifi.

Dit idee is in een aparte sessie met de groep studenten verder uitgewerkt. Het bleek nog lastig om het

te vertalen naar een concreet resultaat én naar een positieve Business Case. Er volgt nog een tweede

sessie.


Gemeente Oosterhout



Gemeente Oosterhout (programma JONG), NHTV, Pandeigenaar, Horeca


28

6.6 Tilburg University

Een vijftal studenten van de Universiteit van Tilburg heeft zich eveneens verdiept in de problematiek

in de binnenstad. Hun onderzoek richt zich met name op de wensen en ideeën van de bezoekers.

Voor het onderzoek zijn 145 bezoekers van het centrum geënquêteerd. Er is een aantal vragen

gesteld , waarvan de twee belangrijkste vragen waren:

1. Wat is een typisch Oosterhouts product/waarmee associeert u Oosterhout?

2. Wat ontbreekt er naar uw mening in het centrum?

In een gesprek dat is gevoerd met de studenten na oplevering van het onderzoek zijn de belangrijkste

bevindingen besproken en samengevat. Enkele opvallende zijn:

• Bijna de helft van de bezoekers noemt de kaneelstok als typisch Oosterhouts product, maar

het is in de hele stad NERGENS zichtbaar en zelfs niet (nauwelijks) te koop;

• Het hebben van goede restaurants is bij de bezoekers van buiten Oosterhout niet/nauwelijks

bekend;

• Het ontbreekt Oosterhout aan ‘goedkope’ horeca voor jeugd (waar je voor onder 10 euro

een gerecht met een drankje kunt krijgen);

• De marketing en naamgeving van het Filmhuis spreekt de jeugd niet aan, terwijl er wel

degelijk films voor die doelgroep draaien;

• Het aantal evenementen voor jeugd is (te?) beperkt.

De volledige onderzoeksresultaten zijn bij de afdeling EZ beschikbaar.


29

6.7 Mgr. Frencken College

Ook het Frencken college is gevraagd suggesties aan te dragen die kunnen bijdragen aan een

bruisende binnenstad. Tijdens het stadsberaad in december 2014 zijn al vele ideeën aangedragen. In

afstemming met Miranda van Bragt wordt het volgende voorstel toegevoegd aan het programma:

6.7.1 PROJECT: Kiosk en Leisure in het slotpark

Oosterhout beschikt over een goede parkstructuur in en rond de binnenstad. In vergelijking met

andere steden is het publieke gebruik van de parkeren in Oosterhout marginaal te noemen. Om het

Slotpark bruisender te maken wordt er een combinatie van Horeca en Leisure toegevoegd:

Een theehuis met stoelen/zitzakken in het gras en enkele voorzieningen om activiteiten (levendigheid)

te bevorderen. Gedacht kan worden aan speelvoorzieningen.

Voorbeeld daarbij is ’t Huis in het Valkenberg park in Breda.


Gemeente Oosterhout



Gemeente Oosterhout, (horeca)ondernemer


30

6.8 Fontys Hogeschool

Vanuit Fontys lopen er gesprekken met potentiële stagiairs die, in de periode september 2015 tot

januari 2016 als opdracht zullen krijgen om specifiek onderzoek te doen naar het (winkel)aanbod.

Concreet zal worden gevraagd om, rekening houdend met doelgroepen, demografische

ontwikkelingen (vergrijzing, ontgroening), internetontwikkelingen etc. het ideale aanbod te

definiëren. Dit aanbod kan meer behelzen dan enkel winkels. Ook mogelijkheden voor bijvoorbeeld

leisure en cultuur krijgen hier een plaats.


31

7 DEEL 2: Centrummanagement

7.1 Wat is centrummanagement?

De meest gangbare definitie voor Centrummanagement luidt:

Centrummanagement is een structureel samenwerkingsverband van publieke en private partijen in

een centrumgebied, op basis van gelijkwaardigheid, met een gezamenlijke inzet van middelen,

teneinde de aantrekkingskracht en daarmee het economisch functioneren van het centrum te

versterken.

Centrummanagement doet duidelijk niet aan belangenbehartiging vanuit één individuele partij (zoals

de winkeliers) en is dus ook geen politiek instrument. Belangenbehartiging blijft voorbehouden aan

afzonderlijke belangenorganisaties, zoals bijvoorbeeld Winkelstad Oosterhout of de VECOO

(Vereniging Commercieel Onroerend Goed Oosterhout). Het centrummanagement is een

onafhankelijke organisatie die tussen en boven de partners staat en werkt op basis van consensus.

7.2 Samenwerking is noodzaak

Om de aantrekkingskracht van het centrum van Oosterhout verder te versterken is een goede

samenwerking tussen ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente in het centrum essentieel. Dit is

de aanleiding geweest om in het eerste halfjaar van 2015 een onderzoek te doen naar de kansen van

centrummanagement en welke organisatiestructuur wenselijk is.

In het tweede halfjaar van 2015 zal de structurele samenwerking tussen de partijen in het centrum

concreet vorm moeten krijgen met behulp van de uitvoering van een plan van aanpak dat door alle

partners wordt gedragen.

7.3 Beoogd resultaat centrummanagement Oosterhout

Het beoogd resultaat van het centrummanagement in Oosterhout is:

• Een gezamenlijke visie en ambitieniveau voor het centrum gericht op een goed

vestigingsklimaat en het versterken van het economisch functioneren;

• Meer (regionale) bezoekers, een langere verblijfsduur en hogere bestedingen;

• Een gezamenlijk opgestelde strategie m.b.t. de positionering van Oosterhout in de regio;

• Versterken van het ondernemersklimaat in het centrum, te vertalen in:

o begeleiding van startende ondernemers

o aandacht voor de branchering

o aandacht voor openingstijden

o bestrijding van leegstand

o gezamenlijke promotie van Oosterhout als sub regionaal koopcentrum.

7.4 Werkgebied van de centrummanagement Organisatie

Het werkgebied beslaat de binnenstad.

7.5 Meerjarenprogramma Centrummanagement

7.5.1 Activiteiten op 3 niveaus

Een goed functionerend centrummanagement begeeft zich op drie taakvelden:

• het mede ontwikkelen van beleid;

• het uitvoeren van projecten;

• PR, Marketing en Communicatie en het organiseren en in stand houden van draagvlak.


32

De samenhang en afstemming tussen deze drie velden zorgen voor de meerwaarde die een goed

functionerende centrummanagementorganisatie kan opleveren. Een goede communicatie is van

groot belang voor het verkrijgen van voldoende draagvlak bij de mogelijke partners. De activiteiten

hebben eveneens betrekking op deze drie werkniveaus, echter de focus ligt op het uitvoeren van

projecten.

7.5.2 De thema’s van centrummanagement

Tijdens de gesprekken met de betrokkenen bij het centrum is uitgebreid gesproken over de mogelijke

ideeën en verbetermaatregelen . Dit heeft geleid tot de projecten binnen de 4 thema’s zoals die in

hoofdstuk 6 “DEEL 1: Programma Bruisende Binnenstad” zijn benoemd. Omdat Centrummanagement

zich op veel meer aspecten richt dan het Programma Bruisende Binnenstad, wordt voor het

centrummanagement voor de volgende indeling gekozen:

1. Centrumstructuur en kwaliteit aanbod

2. Ambiance, inrichting en beheer

3. Ondernemerschap

4. Promotie, marketing en evenementen

5. Communicatie en draagvlak

Bij de formele start van het centrummanagement worden de lopende geplande projecten van het

centrummanagement ingedeeld op basis van deze thema’s.

Bij de start van het centrummanagement wordt een integraal overzicht van aandachtspunten en

thema’s welke moeten worden opgepakt en/of al lopen, opgesteld.

7.6 Organisatiemodel Centrummanagement

Er is lang nagedacht over welke vorm van centrummanagement voor Oosterhout het meest geschikt

zou zijn. Er hebben verschillende sessies plaatsgevonden met onder meer de Rabobank, het platform

de Nieuwe Winkelstraat, andere gemeenten en er is overlegd met de gemeente Oosterhout,

Winkelstad Oosterhout en de vastgoedeigenaren (binnen Oosterhout verenigd in de VECOO).

Uiteindelijk is er voorlopig gekozen voor een minimale structuur waarbij betrokkenen zich inzetten op

vrijwillige basis. Enkel de centrummanager en het secretariaat zal een redelijke vergoeding krijgen.

7.6.1 Publiek-private samenwerkingsvorm

Essentieel is dat centrummanagement alleen tot stand kan worden gebracht vanuit een gezamenlijke

inspanning van gemeente, ondernemers, vastgoedeigenaren en andere betrokkenen (instellingen op

het gebied van horeca, food, cultuur, toerisme & verblijf en recreatie). Centrummanagement doet

duidelijk niet aan belangenbehartiging vanuit één individuele partij en is derhalve ook geen politiek

instrument.

7.6.2 Partners

In het centrummanagement participeren alle partijen die een belang en betrokkenheid hebben bij de

realisatie van de omschreven doelstellingen. Het aantal partners kan geleidelijk aan uitgebouwd

worden. De partners bij de start van het centrummanagement zijn tenminste de volgende

groeperingen:

• Gemeente Oosterhout

• BIZ Binnenstad en winkeliersvereniging Arendshof

• Vastgoedeigenaren (VECOO? Nieuwe BIZ?)


33

7.6.3 Samenwerkingsmodel centrummanagement Oosterhout

Het centrummanagement krijgt vorm in een uitvoeringsgerichte organisatie. Deze organisatie is zo

klein mogelijk gehouden, met directe lijnen richting de publieke en private partners.

Het centrummanagement Oosterhout zal bij de start bestaan uit de volgende geledingen:

• Stichtingsbestuur

• Centrummanager en secretariaat

• Werkgroepen: permanent of tijdelijk

Bij de opstart is een nader te selecteren centrummanager de spin in het web. De centrummanager

zorgt voor de praktische aansturing van de werkorganisatie, waarbij projectoverleg plaatsvindt op

werkgroep niveau. Het stichtingsbestuur stuurt formeel de werkorganisatie aan. Onderstaand is het

organogram van het centrummanagement weergegeven.

7.7 Financiering

7.7.1 Gezamenlijke publiek-private financiering als uitgangspunt

Bij centrummanagement gaat het primair om samenwerking tussen publieke (gemeente) en private

partijen (zoals ondernemers, vastgoedeigenaren en marktpartijen). Dit zal dan ook, in de financiering

tot uiting moeten komen.

De financiering van de Stichting Centrummanagement Oosterhout bestaat uit de volgende

componenten:

Vaste componenten:

• Ondernemers: Vaste bijdrage uit de BIZ en Arendshof

• Gemeente: De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage op basis van meerjarenafspraken

• Vastgoed: De jaarlijkse bijdrage van de vastgoedeigenaren op basis van meerjarenafspraken


34

Variabele componenten

• Eventuele subsidies

• Bijdragen van derden, met name marktpartijen

• Sponsoring en projectgerichte bijdragen

Bronvermelding: Dit hoofdstuk is tot stand gekomen na raadpleging van externe partijen als platform DNWS, platform

Binnenstadsmanagement, andere binnensteden en de Rabobank. Verder is gebruik gemaakt van online beschikbare

documentatie van de gemeente Grave, opgesteld door BRO.


35

8 DEEL 3: Citymarketing Zoals in de inleiding van dit document al is benoemd, is ongeveer twee derde van de bezoekers aan

de binnenstad afkomstig van buiten Oosterhout. Het aantrekken van bezoekers uit het

verzorgingsgebied (en daarbuiten) is dus noodzakelijk voor een bruisende binnenstad.

8.1 Promo team

In het najaar van 2014 heeft een aantal initiatiefnemers uit Oosterhout zich verenigd, omdat men

zich zorgen maakte over het ontbreken van pro actieve communicatie waarmee Oosterhout zichzelf

(vooral) buiten Oosterhout op de kaart zou moeten zetten. Onder de naam Promo team hebben

Stichting Eerst Eten, Horeca, Winkelstad, VVV, en gemeente een werkgroep opgericht die zich ten

doel heeft gesteld om Oosterhout actief op de kaart te zetten.

8.2 Een oliebol of een krent

“Een oliebol of een krent”, dat is de metafoor die gebruikt is om 2 typen stadspromotie te duiden.

De oliebol staat voor het benoemen van alle aanwezige trekpleisters en voorzieningen (natuur,

historie, zwembad, goede restaurants etc.), de krenten, en het vervolgens bakken van de beste

oliebol met al deze krenten erin.

De krent staat voor het benoemen van 1 uniek element om dit element vervolgens uit te vergroten en

de stad hier onlosmakelijk mee te verbinden. Voorbeelden hiervan zijn Gouda – kaas en Leerdam –

glas.

8.3 Externe deskundigheid

Voor het maken van de juiste keuze en het vervolgens conceptueel uitwerken ervan voor de stad

Oosterhout, is een aantal externe partijen uitgenodigd om hun visie te geven. Na een beoordeling

door het Promo team is gekozen om gebruik te maken van het bedrijf FAIRMIND (Arno Meulendijks)

8.4 Aanpak en resultaat

In een aantal werksessies met FAIRMIND is op een gestructureerde wijze gekeken naar hetgeen

Oosterhout te bieden heeft, welke unieke elementen daar eventueel in zitten, welk DNA Oosterhout

heeft en hoe dit te vertalen is naar een aansprekend resultaat en campagne.

Het resultaat wordt in dit document opgenomen na presentatie aan wethouders/directie

management en een ronde langs de stakeholders in de stad.


36

9 Overige zaken en aandachtspunten

Uitvoeringsprogramma Binnenstad v1 - Vecoo€¦ · 146.000 bezoekers per week in 2008 (excl....

Documents

Transcript of Uitvoeringsprogramma Binnenstad v1 - Vecoo€¦ · 146.000 bezoekers per week in 2008 (excl....