Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

17
AAN VAN DATUM ONDERWERP BIJLAGE(N) Memo raad De gemeenteraad Het college van B en W 6 augustus 2013 Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 213 -- Samenvatting Gemeenten krijgen elk jaar een algemene uitkering van het gemeentefonds om een deel van hun uitgaven te betalen. Gemeenten mogen zelf bepalen waar ze dit geld aan besteden. Er geldt geen verantwoordingsplicht aan het Rijk. Dit in tegenstelling tot de specifieke uitkeringen. De algemene uitkering wordt over de gemeenten verdeeld via vaste verdeelmaatstaven, zoals het aantal inwoners, uitkeringsontvangers, bedrijfsvestigingen, kernen en jongeren. Via circulaires informeert het Rijk de gemeenten over ontwikkelingen van de algemene uitkering. Het Rijk heeft de meicirculaire gemeentefonds 2013 uitgebracht. Deze circulaire bevat aanvullingen ten opzichte van de decembercirculaire gemeentefonds 2012 over de ontwikkelingen van het gemeentefonds voor de jaren 2012 tot en met 2017. In deze memo wordt inzicht gegeven in de recente aanvullingen op de algemene uitkering. Uit de meicirculaire 2013 blijkt dat de gemeente De Ronde Venen bijdragen ontvangt voor de Invoeringskosten decentralisaties sociaal domein en het uitvoeren van de combinatiefuncties en buurt-sportcoaches. De door de gemeente De Ronde Venen ontvangen bijdragen hiervoor worden gereserveerd voor uitvoeringsplannen. In deze circulaire is een voorlopige indicatie opgenomen van de rijksbijdrage vanaf 2015 voor het uitvoeren van de nieuwe taken van jeugdzorg. Als

description

Raadsmemo over uitkomsten meicirculaire gemeentefonds

Transcript of Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Page 1: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

AAN

VAN

DATUM

ONDERWERP

BIJLAGE(N)

Memo raad

De gemeenteraad

Het college van B en W

6 augustus 2013

Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 213

--

Samenvatting

Gemeenten krijgen elk jaar een algemene uitkering van het gemeentefonds om een deel van hun

uitgaven te betalen. Gemeenten mogen zelf bepalen waar ze dit geld aan besteden. Er geldt geen

verantwoordingsplicht aan het Rijk. Dit in tegenstelling tot de specifieke uitkeringen.

De algemene uitkering wordt over de gemeenten verdeeld via vaste verdeelmaatstaven, zoals het aantal

inwoners, uitkeringsontvangers, bedrijfsvestigingen, kernen en jongeren. Via circulaires informeert het

Rijk de gemeenten over ontwikkelingen van de algemene uitkering.

Het Rijk heeft de meicirculaire gemeentefonds 2013 uitgebracht. Deze circulaire bevat aanvullingen ten

opzichte van de decembercirculaire gemeentefonds 2012 over de ontwikkelingen van het gemeentefonds

voor de jaren 2012 tot en met 2017. In deze memo wordt inzicht gegeven in de recente aanvullingen op

de algemene uitkering.

Uit de meicirculaire 2013 blijkt dat de gemeente De Ronde Venen bijdragen ontvangt voor de

Invoeringskosten decentralisaties sociaal domein en het uitvoeren van de combinatiefuncties en buurt-

sportcoaches. De door de gemeente De Ronde Venen ontvangen bijdragen hiervoor worden

gereserveerd voor uitvoeringsplannen.

In deze circulaire is een voorlopige indicatie opgenomen van de rijksbijdrage vanaf 2015 voor het

uitvoeren van de nieuwe taken van jeugdzorg. Als indicatie is opgenomen € 5.461.000. In de nog te

verschijnen Meicirculaire 2014 wordt een meer actuele indicatie gegeven.

De concrete uitwerking van de gevolgen van het regeerakkoord zijn nu voor een groot gedeelte in de

meicirculaire gemeentefonds 2013 verwerkt. In de zomer van 2013 gaat het kabinet verder met

aanvullende bezuinigingen van € 6 miljard op de begroting 2014 om aan te sluiten met de Europese

begrotingsregels. De uitkomsten van de aanvullende bezuinigingen worden verwacht in latere circulaires.

Page 2: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

De uitkomsten van de circulaires van het gemeentefonds van het Rijk vertonen een grillig beeld. De gevolgen hiervan werken door in de financiële meerjarenraming van de gemeente. In de Voorjaarsnota 2013 is rekening gehouden met een krimp van de algemene uitkering in de meerjarenraming. De meicirculaire gemeentefonds 2013 bevestigt de prognoses in de Voorjaarsnota 2013. Niet was voorzien dat er een incidenteel nadeel zou zijn voor 2013.

Op concernniveau ontstaat voor het jaar 2013 een nadeel van € 897.000, Dit nadeel wordt veroorzaakt door lagere bestedingen in 2012 bij het Rijk. Via de normeringsystematiek van ‘samen de trap op en samen de trap af’ vindt een daling van de algemene uitkering plaats in 2013. Deze uitkomst past in het grillige verloop van de algemene uitkering. Ter illustratie in de programmarekening 2011 en 2012 zijn voor de algemene uitkering incidentele voordelen opgenomen.

Voorgesteld wordt om het nadeel voor de begroting 2013 ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (eenmalige ruimte) van 2013. Hierdoor vindt een kanteling plaats dat het verwachte begrotingsoverschot 2013 wijzigt in een begrotingstekort 2013. Dit geeft voor ons aanleiding om de planning en uitvoering van activiteiten en de daarbij behorende kosten en opbrengsten voor 2013 op een aantal onderdelen te herzien. Via de financiële rapportages wordt u op de hoogte gehouden.

De ramingen voor de jaren 2014 – 2017 sluiten aan met de gemelde ontwikkelingen in de Voorjaarsnota

2013. De uitkomsten van de meicirculaire 2013 leiden tot een positieve bijstelling voor de ramingen 2014

– 2017. Het gaat om € 291.000 in 2014 aflopend naar € 187.000 in 2017. Hierin is opgenomen een

reservering opgenomen van € 250.000 in 2014 oplopend naar € 1.000.000 in 2017. Deze reservering is

voor het opvangen van de verwachte daling van de algemene uitkering vanwege de extra bezuinigingen

bij het Rijk en de herverdeling van het gemeentefonds. In de nog te verschijnen septembercirculaire

gemeentefonds 2013 wordt deze reservering opnieuw beoordeeld.

Page 3: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Inleiding

In de meicirculaire gemeentefonds 2013 zijn de gemeenten op de hoogte gebracht over ontwikkelingen

van de algemene uitkering. De circulaire bevat informatie over de algemene uitkering over de jaren 2012

– 2017. Bovendien wordt inzicht gegeven in de mogelijke rijksbijdrage voor het uitvoeren van de nieuwe

taken van jeugdzorg vanaf 2015.

In deze memo wordt ingegaan op de uitkomsten van deze circulaire voor de opbrengst van de algemene

uitkering voor de gemeente De Ronde Venen.

Uitgangspunten

De uitkomsten van de circulaires worden beoordeeld aan de hand van vier lokaal geformuleerde

uitgangspunten:

A. De algemene uitkering is een fonds van algemene middelen.

B. De middelen van de algemene uitkering worden ingezet naar de lokaal geformuleerde prioriteiten.

C. Bij beleidsintensiveringen vanuit het Rijk worden de verkregen middelen gereserveerd in afwachting

van uitvoeringsplannen.

D. Bij beleidsterreinen, waarop onvoldoende inzicht is op het financieel meerjarenperspectief worden

mutaties in de algemene uitkering gescheiden inzichtelijk gemaakt en ter besluitvorming voorgelegd.

Hierbij zal specifiek worden aangegeven waarom is afgeweken van de uitgangspunten A tot en met

C.

Met deze vier uitgangspunten wordt aangesloten bij de lokaal geformuleerde prioriteiten door het

gemeentebestuur en worden financiële risico’s beheersbaar.

De ramingen van de jaren 2013 en 2014 zijn gebaseerd op lopende prijzen en de ramingen van de jaren

2015 tot en met 2017 op constante prijzen van 2014.

document.doc - pagina 3 van 12

Page 4: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Uitkomsten meicirculaire 2013

De uitkomsten van de meicirculaire gemeentefonds 2013 zijn voor de jaren 2013 – 2017 vergeleken met

de ramingen van de decembercirculaire gemeentefonds 2012. De uitkomsten en oorzaken van de

verschillen zijn in tabel 1 vermeld.

De verschillen per jaar bestaan uit taakmutaties en algemene mutaties. De taakmutaties hebben

betrekking op een aanpassing van een specifiek beleidsonderwerp. De taakmutaties leiden tot een

hogere of een lagere gemeentefondsuitkering. Hier staan tegenover hogere of lagere uitgaven op de

programma’s. Algemene mutaties daarentegen hebben effecten op concernniveau.

Tabel 1 Analyse van de opbrengst van de algemene uitkering (+ = voordeel en - = nadeel) 

Omschrijving 2013 2014 2015 2016 2017

       

Raming van de Meicirculaire 2013 32.984.000 34.531.000 36.546.000 36.552.000 36.182.000

Raming van de Decembercirculaire 2012 33.685.000 33.874.000 31.467.000 32.111.000 32.185.000

Verschil -701.000 657.000 5.079.000 4.441.000 3.997.000

       

Verklaring van de verschillen          

       

Taakmutaties:        

1. Invoeringskosten decentralisaties

sociaal domein

62.000 112.000 0 0 0

2. Jeugdzorg     5.461.000 5.461.000 5.461.000

3. Brede impuls combinatiefuncties en

buurtsportcoaches 28.000 28.000 28.000 28.000 28.000

Totaal taakmutaties 90.000 140.000 5.489.000 5.489.000 5.489.000

       

Algemene mutaties:        

1. Trap op en trap af (Accres) -703.000 656.000 137.000 -481.000 -869.000

2. Hoeveelheidsverschillen -200.000 -219.000 -212.000 -216.000 -216.000

3. Wet maatschappelijke ondersteuning 35.000 77.000 77.000 77.000 77.000

4. Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) -17.000 -17.000 -17.000 -17.000 -17.000

5. WOZ-waarden & rekentarieven 92.000 48.000 -22.000 -22.000 -22.000

6. Uitvoeringskosten inburgering 0 -33.000 -33.000 -33.000 -33.000

7. Maatschappelijke stages 0 0 -44.000 -44.000 -44.000

document.doc - pagina 4 van 12

Page 5: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Tabel 1 Analyse van de opbrengst van de algemene uitkering (+ = voordeel en - = nadeel) 

Omschrijving 2013 2014 2015 2016 2017

       

8. Scootmobielen 0 0 -33.000 -56.000 -111.000

9. Korting onderwijshuisvesting 0 0 -474.000 -479.000 -479.000

10. Wijziging op dualiseringskorting 0 0 216.000 218.000 219.000

11. Afrondingsverschillen 2.000 5.000 -5.000 5.000 3.000

Totaal algemene mutaties -791.000 517.000 -410.000 -1.048.000 -1.492.000

       

Totaal van de mutaties -701.000 657.000 5.079.000 4.441.000 3.997.000

Taakmutaties

1. Invoeringskosten decentralisaties sociaal domein

Voor de invoeringskosten van jeugdzorg en Wmo verstrekt het Rijk een extra incidentele vergoeding

van € 62.000 voor 2013 en daarnaast een incidentele vergoeding van € 112.000 voor het jaar 2014.

Toetsing aan de uitgangspunten:

In de begroting 2013 is voor de invoeringskosten van decentralisaties sociaal domein € 122.000

beschikbaar. Hier bovenop komt de extra vergoeding van € 62.000. In totaal is in 2013 dan € 184.000

beschikbaar voor de invoeringskosten het sociaal domein.

In de begroting 2014 is geen rekening gehouden met invoeringskosten decentralisaties sociaal

domein.

De rijksvergoedingen voor de invoeringskosten decentralisatie sociaal domein voor de jaren 2013 en

2014 worden gereserveerd. Hiermee wordt aangesloten met uitgangspunt C.

document.doc - pagina 5 van 12

Page 6: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

2. Jeugdzorg

In deze circulaire is een voorlopige indicatie opgenomen van de rijksbijdrage vanaf 2015 voor het

uitvoeren van de nieuwe taken van jeugdzorg. Als indicatie is opgenomen € 5.461.000. In de nog te

verschijnen Meicirculaire 2014 wordt een meer actuele indicatie gegeven.

Toetsing aan de uitgangspunten:

De vergoeding voor de nieuwe taken van jeugdzorg wordt opgenomen als taakstellend budget in het

financieel meerjarenperspectief. Hiermee wordt aangesloten met uitgangspunt C en de Voorjaarsnota

2013.

3. Brede impuls combinatiefuncties en buurtsportcoaches

In februari 2012 is een bestuursakkoord gesloten over de Brede impuls combinatiefuncties en

buurtsportcoaches. Gemeente, scholen, zorg- en welzijnsinstellingen, kinderopvang en sport- en

beweegaanbieders gaan samenwerken op buurtniveau om de diverse doelgroepen te ondersteunen

bij het organiseren van voldoende sport- en beweegaanbod. Naast publiek geld (overheid) wordt er in

dit programma ook een beroep gedaan om privaatgeld (bedrijfsleven) in te zetten. De nieuwe regeling

Buurtsportcoach is een voortzetting van de huidige regeling Impuls brede scholen onderwijs, sport en

cultuur en is uitgebreid met het programma Sport en Bewegen in de buurt. De combinatiefunctie krijgt

hierbij een uitbreiding in de buurtsportcoach.

In de meicirculaire gemeentefonds 2012 is aangegeven dat de gemeente een rijksbijdrage ontvangt

van € 167.000. Vanaf het jaar 2013 is deze bijdrage structureel verhoogd met € 28.000. Daarmee

komt de rijksbijdrage uit op jaarlijks € 195.000.

Toetsing aan de uitgangspunten:

Voor de beleidsintensivering combinatiefuncties en buurtsportcoaches worden structurele middelen

ontvangen. Deze middelen worden in overeenstemming met de lokaal geformuleerde uitgangspunten

C gereserveerd.

document.doc - pagina 6 van 12

Page 7: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Algemene mutaties

1. Trap op en trap af (Accres)

De groei of krimp van de algemene uitkering (accres) komt vooral tot uitdrukking in de omvang van

de uitkeringspunten.

De ontwikkeling van de uitkeringspunten voor de jaren 2013 – 2017 is in tabel 2 vermeld. Daarbij is

de ontwikkeling vanuit de Meicirculaire 2013 afgezet ten opzichte van de Decembercirculaire

gemeentefonds 2012.

Tabel 2 Ontwikkeling van de uitkeringspunten voor de jaren 2013 - 2017

2013 2014 2015 2016 2017

Meicirculaire 2013 1,440 1,516 1,463 1,450 1,436

Decembercirculaire 2012 1,470 1,485 1,457 1,471 1,470

Groei of krimp - 0,030 0,031 0,006 - 0,021 - 0,034

Uit tabel 2 blijkt dat er voor het jaar 2013 sprake is van een daling van 30 uitkeringspunten. In 2012

was er sprake van lagere bestedingen bij het Rijk. Deze lagere bestedingen leiden ertoe dat via de

normeringssystematiek van ‘samen de trap op en samen de trap af’ dat een correctie plaatsvindt.

Deze correctie vindt in 2013 plaats en leidt tot een lagere algemene uitkering van € 703.000.

Voor het jaar 2014 is er sprake van een groei van het accres. Deze groei wordt veroorzaakt door het

uitvoeren van infrastructurele projecten van het Rijk. Hierdoor neemt de omvang van de algemene

uitkering toe met € 656.000. Gelet op zowel de lagere bestedingen in 2012 bij het Rijk en de nog te

nemen bezuinigingen voor de begroting 2014 van het Rijk is het risico aanwezig dat deze groei in

latere circulaires wordt bijgesteld.

Vanaf het jaar 2015 heeft het Rijk diverse bezuinigingen doorgevoerd. Voorbeelden hiervan zijn

kortingen op het BTW-compensatiefonds en het voordeel door lagere apparaatskosten bij opschaling

van gemeenten. Via de normeringssystematiek van ‘samen de trap op en samen de trap af’ zorgt dit

ervoor dat in 2015 er sprake is van kleine groei van het accres met € 137.000 en voor de jaren 2016

en 2017 een daling van het accres met € 481.000 en € 869.000.

document.doc - pagina 7 van 12

Page 8: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

2. Hoeveelheidsverschillen

Het Rijk hanteert bij de verdeling van het gemeentefonds over individuele gemeenten onder meer de

volgende aantallen: inwoners, jongeren, uitkeringsontvangers, oppervlakte van het land en

bedrijfsvestigingen. Er zijn ruim 60 maatstaven. Door ontwikkelingen binnen deze maatstaven

ontstaat een nadeel van € 200.000 in 2013 oplopend naar € 216.000 in 2017.

3. Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo)

De rijksbijdragen voor het uitvoeren van de Wet maatschappelijke ondersteuning zijn aangepast met

een indexatie. Daarnaast heeft het Rijk een landelijke korting van € 89 miljoen doorgevoerd vanaf

2014 op het budget huishoudelijke hulp. Bij elkaar leiden de aanpassingen op lokaal niveau tot een

verhoging van de algemene uitkering met € 35.000 in 2013 oplopend naar € 77.000 vanaf 2014.

Tegenover deze bedragen staan geen gewijzigde taken.

Vanaf 2015 wordt een landelijke korting van 40% verwacht op het budget huishoudelijke hulp. Nadere

informatie hierover komt in latere circulaires.

4. Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG)

Ook de rijksbijdragen voor het CJG zijn aangepast. Deze bijdrage daalt met € 17.000 van € 952.000

naar € 935.000. Tegenover de aanpassing van de rijksbijdragen met € 17.000 staan geen gewijzigde

taken.

5. WOZ-waarden & rekentarieven

Eén van de maatstaven binnen de algemene uitkering is de waarde van woningen en niet-woningen.

Deze waarden worden binnen de algemene uitkering voor alle gemeenten verrekend met dezelfde

rekentarieven. Met deze methode blijven verschillen in de tarieven die gemeenten hanteren voor de

onroerende zaakbelastingen buiten het gemeentefonds.

Voor het uitkeringsjaar 2013 is de waarde op peildatum 1 januari 2012 gebruikt. Deze waarde is op

lokaal niveau door mutaties, zoals marktontwikkelingen, lager dan de eerder gebruikte ramingen voor

de algemene uitkering en de belastingopbrengsten.

Doordat de WOZ-waarden met als peildatum 1 januari 2012 voor 2013 lager zijn dan geraamd

ontstaat een voordeel van € 92.000 in het jaar 2013. Dit is een afwijking van 1,5%.

document.doc - pagina 8 van 12

Page 9: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Tegenover het voordeel in de algemene uitkering staat een nadeel door een lagere ozb-opbrengst

van € 106.000. Het nadelig verschil van € 14.000 (€ 106.000 min € 92.000) komt doordat het Rijk

zoals hierboven is vermeld andere berekeningsgrondslagen gebruikt dan in de lokale situatie.

Voor het jaar 2014 en 2015 heeft het Rijk de berekeningsgrondslagen aangepast. Deze

aanpassingen leiden tot een voordeel van € 48.000 in het jaar 2014 oplopend naar een nadeel van

€ 33.000 vanaf het jaar 2015.

6. Uitvoeringskosten inburgering

In de algemene uitkering was op landelijk niveau € 24 miljoen beschikbaar voor de uitvoerings-kosten

inburgering. Door wijzigingen in de Wet inburgering zijn de nieuwkomers vanaf 2014 zelf

verantwoordelijk voor hun inburgering. Deze stelselwijziging leidt tot een structurele daling met

€ 33.000 op de opbrengst van de algemene uitkering. Deze taakaanpassing maakt onderdeel uit van

de taakstellende bezuiniging op de kosten van bedrijfsvoering. Hierdoor is er sprake van een

algemene mutatie.

7. Maatschappelijke stages

In het regeerakkoord is opgenomen dat de wettelijke verplichte maatschappelijke stage voor het

voortgezet onderwijs per 2015 wordt afgeschaft. Hierdoor daalt op landelijk niveau de algemene

uitkering met € 20 miljoen. Op lokaal niveau leidt dit tot een daling van € 33.000 van de opbrengst

van de algemene uitkering.

Aangezien er geen ramingen zijn opgenomen voor maatschappelijke stages in de begroting van de

gemeente De Ronde Venen wordt deze beleidsaanpassing als een algemene mutatie opgenomen.

document.doc - pagina 9 van 12

Page 10: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

8. Scootmobielen

Hulpmiddelen zoals rolstoelen en scootmobielen worden verstrekt door gemeenten binnen de Wmo.

Hiervoor geldt vanaf 2015 een landelijke plicht tot hergebruik. Hiervoor is een landelijke korting

doorgevoerd van € 50 miljoen. Voor de gemeente De Ronde Venen houdt dit in een verlaging van de

algemene uitkering met € 33.000 in 2015 oplopend naar € 111.000 in 2017.

De gemeente De Ronde Venen huurt de hulpmiddelen rolstoelen en scootmobielen. Door deze

methode vindt een hergebruik al plaats.

In de Voorjaarsnota 2013 is bij het maatschappelijk domein een bezuiniging opgenomen voor de

Wmo van € 50.000 in 2014 oplopend naar € 125.000 vanaf het jaar 2015.

Aangezien er al hergebruik plaatsvindt van hulpmiddelen Wmo en daarnaast een bezuinigings-traject

loopt wordt de landelijke korting op scootmobielen als algemene mutatie aangemerkt.

9. Korting onderwijshuisvesting

In het regeerakkoord staat vermeld dat een generieke korting wordt toegepast van € 256 miljoen op

onderwijshuisvesting. Deze generieke korting heeft tot gevolg dat voor de gemeente De Ronde

Venen de algemene uitkering daalt met € 474.000 in het jaar 2015 oplopend naar € 479.000 vanaf

het jaar 2016.

Deze korting heeft geen gevolgen voor de onderwijshuisvestingstaken. Hierdoor wordt de korting

aangemerkt als een algemene mutatie.

10. Wijziging op dualiseringskorting Dualiseringskorting

Het verminderen van het aantal politieke ambtsdragers met 25%, zoals opgenomen in het

Regeerakkoord Rutte I, gaat niet door. Het kabinet kiest voor het toepassen van een dualisering-

correctie, dat wil zeggen, het aantal raadsleden wordt teruggebracht tot op het niveau van vóór de

dualisering van het gemeentebestuur. Hierdoor wordt de landelijke korting € 18 miljoen in plaats van

€ 110 miljoen. Dit zorgt op lokaal niveau dat de opbrengst van de algemene uitkering stijgt met

€ 216.000 in het jaar 2015 oplopend naar € 219.000 in het jaar 2017.

11. Afrondingsverschillen

Door het presenteren van de uitkomsten van de Meicirculaire gemeentefonds 2012 op veelvouden

van € 1.000 ontstaan diverse kleine afrondingsverschillen voor de jaren 2013 tot en met 2017.

document.doc - pagina 10 van 12

Page 11: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Risico’s en onzekerheden

De concrete uitwerking van de gevolgen van het regeerakkoord zijn nu voor een groot gedeelte in de

meicirculaire gemeentefonds 2013 verwerkt. In de zomer van 2013 gaat het kabinet verder met

aanvullende bezuinigingen van € 6 miljard op de begroting 2014 om aan te sluiten met de Europese

begrotingsregels. De uitkomsten van de aanvullende bezuinigingen worden verwacht in latere circulaires.

Er is een voorlopige indicatie gegeven van de uitkomsten van de decentralisaties jeugdzorg vanaf 2015.

Informatie over de overige decentralisaties, te weten Participatiewet en van AWBZ naar Wmo ontbreken

in de Meicirculaire gemeentefonds 2013.

In 2014 groeit de opbrengst van de algemene uitkering vanwege het uitvoeren van infrastructurele

projecten van het Rijk. Gelet op de lagere bestedingen in 2012 bij het Rijk en de nog te nemen

bezuinigingen voor de begroting 2014 van het Rijk is het risico aanwezig dat deze groei in latere

circulaires wordt bijgesteld.

De consequenties van de herijking van het gemeentefonds is doorgeschoven van 2014 naar 2015.

Onderdeel hiervan is de uitwerking van het wel, niet of gedeeltelijk opnemen van recreatiewoningen als

maatstaf in de algemene uitkering.

De taken en het budget van buitenonderhoud onderwijsgebouwen worden per 1 januari 2015

overgeheveld van gemeenten naar schoolbesturen. Hierover komt informatie in latere circulaires. Dit

geldt ook voor de voorgenomen intensivering van het armoedebeleid.

Het bovenstaande geeft aan dat de ramingen voor de opbrengsten van de algemene uitkering voor

gemeenten veranderingen ondergaan..

Voor het opvangen van de verwachte daling van de algemene uitkering vanwege de extra

rijksbezuinigingen en de herverdeling van het gemeentefonds is een reservering opgenomen van

€ 250.000 in 2014 oplopend naar € 1.000.000 in 2017. In de nog te verschijnen septembercirculaire

gemeentefonds 2013 wordt deze reservering opnieuw beoordeeld

De ontwikkelingen rondom de algemene uitkering worden nauwlettend in de gaten gehouden. U wordt op

de hoogte gehouden over de ontwikkelingen rondom de algemene uitkering via memo’s en de

jaarcyclusdocumenten (Voorjaarsnota, Begroting en Jaarrekening).

document.doc - pagina 11 van 12

Page 12: Uitkomsten meicirculaire gemeentefonds 2013

Aansluiting Meicirculaire 2013 met de Voorjaarsnota 2013

In de raadsvergadering van 27 juni 2013 is onder meer de Voorjaarsnota 2013 vastgesteld. In deze nota

was een prognose opgenomen over de ontwikkeling van de algemene uitkering over de jaren 2014 –

2017. Nu zijn de effecten van de Meicirculaire 2013 uitgewerkt. Deze uitwerking wordt in tabel 3

vergeleken met de prognoses uit de Voorjaarsnota 2013.

Tabel 3 Aansluiting tussen de Meicirculaire 2013 en de Voorjaarsnota 2013 (+ = voordeel en

- = nadeel)

2013 2014 2015 2016 2017

Meicirculaire 2013:

1. Effect algemene mutaties -791.000 517.000 -410.000 -1.048.000 -1.492.000

2. Reservering voor de verwachte

daling van de algemene uitkering

vanwege de extra bezuinigingen

bij het Rijk en de herverdeling

van het gemeentefonds 0 -250.000 -500.000 -750.000 -1.000.000

3. OZB-opbrengst -106.000 0 0 0 0

Totaal effect Meicirculaire 2013 -897.000 267.000 -910.000 -1.798.000 -2.492.000

Voorjaarsnota 2013:

4. Ontwikkeling algemene uitkering

(blz. 34) 0 -24.000 -1.128.000 -2.021.000 -2.679.000

Effect voor meerjarenraming -897.000 291.000 218.000 223.000 187.000

Uit tabel 3 blijkt dat voor het jaar 2013 een nadeel ontstaat van € 897.000. Voorgesteld wordt om dit

nadeel ten laste te brengen van het begrotingsresultaat (eenmalige ruimte) van 2013. De administratieve

verwerking van dit besluit wordt opgenomen in de eerstvolgende financiële rapportage in 2013.

De uitkomsten van de meicirculaire 2013 leiden tot een positieve bijstelling voor de ramingen 2014 –

2017. Het gaat om € 291.000 in 2014 aflopend naar € 187.000 in 2017. Hierin is opgenomen een

reservering opgenomen van € 250.000 in 2014 oplopend naar € 1.000.000 in 2017. Deze reservering is

voor het opvangen van de verwachte daling van de algemene uitkering vanwege de extra bezuinigingen

bij het Rijk en de herverdeling van het gemeentefonds. In de nog te verschijnen septembercirculaire

gemeentefonds 2013 wordt deze reservering opnieuw beoordeeld.

document.doc - pagina 12 van 12