uit▪GELICHT december 2012

Haagsche Werkgroep Vreemdelingenrecht

1

Voortraject ▪ Redelijk vermoeden van illegaal verblijf ▪ Binnentreden ▪ Doorzoeking ▪ Overbrenging/Ophouding ▪ Soorten & Maten ▪ Terugkeerbesluit/Inreisverbod ▪ Bewaring ▪ Bewaringsgrondslag (a- of b-grond) ▪ Onderduikrisico/Ontwijken of belemmeren terugkeer of verwijderingsprocedure ▪ Belangenafweging bij opleggen maatregel ▪ Tenuitvoerlegging ▪ Redelijk vooruitzicht op verwijdering ▪ Voortvarendheid ▪ Belangenafweging na 6-maanden of meer ▪ Verlengingsbesluit ▪ Bewaringsrechter/Procedure ▪ Straatsburg ▪ Luxemburg ▪ ’s-Gravenhage ▪ Van alles & nog wat ▪ Xtra uitGelicht

Wat wil uw in vreemdelingenbewaring gestelde cliënt? Zo snel mogelijk terug?

Schakel familie/vrienden/bekenden, consulaire vertegenwoordiging en/of IOM in. Dring aan op overdracht ogv overnameovereenkomsten tussen EU & 3

e landen, Benelux & 3

e landen

Zo snel mogelijk weer op vrije voeten? Maak creatief gebruik van de mogelijkheden die het vreemdelingenrecht biedt om uw cliënt

geklinkerd te krijgen Soorten & maten Asielzoekers Dublinclaimanten

Indien er ten tijde van inbewaringstelling een aanknopingspunt is voor een Dublin-overdracht hoeft er geen terugkeerbesluit te worden uitgevaardigd. [ABRS, 12 dec 2012, 201209613/1/V3]

Dublin beschikking is geen terugkeerbesluit [ABRS, 12 dec 2012, 201209613/1/V3] Minderjarige vreemdelingen

Met onbekende bestemming vertrokken minderjarige vreemdeling. Brief 10 maart 2011 (27062 nr 68) niet van toepassing. Langer dan 4 dagen op AC Schiphol. Hoger beroep gegrond. [ABRS, 5 dec 2012, 201105511/1/V3]

Derdelanders met verblijfsrecht in andere lidstaat Oekraïner met geldig Oekraïns paspoort, geldig Pools visum en Poolse identiteitskaart. Twee dagen na

aankomst strafrechtelijk aangehouden. Niet voldoen aan op SUO gebaseerde verplichting tot melden binnen drie dagen kan niet worden tegen geworpen. [ABRS, 3 dec 2012, 201 209452/1/V3]

[Familieleden van] unieburgers Terugkeerbesluit/Inreisverbod Terugkeerbesluit

Mondelinge aanzegging is geen terugkeerbesluit [Rtb DH zp Amsterdam, 30 mei 2012, Awb 12/7522, LJN BX3779]

Niet in de gelegenheid gesteld om een schriftelijke zienswijze te geven op het terugkeerbesluit na een verzoek daartoe. Terugkeerbesluit onzorgvuldig tot stand gekomen. [Rtb DH zp Amsterdam, 7 juni 2012, Awb 12/15793, LJN BX3784]

Dublin beschikking is geen terugkeerbesluit [ABRS, 12 dec 2012, 201209613/1/V3] Indien er ten tijde van inbewaringstelling een aanknopingspunt is voor een Dublin-overdracht hoeft er

geen terugkeerbesluit te worden genomen. [ABRS, 12 dec 2012, 201209613/1/V3] Inreisverbod

Niet in de gelegenheid gesteld om een schriftelijke zienswijze te geven op inreisverbod na een verzoek daartoe. Inreisverbod onzorgvuldig tot stand gekomen. [Rtb DH zp Amsterdam, 7 juni 2012, Awb 12/15793, LJN BX3784]

Niet in de gelegenheid gesteld om een schriftelijke zienswijze te geven op inreisverbod. Artikel 6:22 Awb niet van toepassing. Artikel 8:72 lid 3 van de Awb. [Rtb DH zp Dordrecht, 14 dec 2012, Awb 12/27656, LJN BY6277]

Bewaring Artikel 59 lid 3 Vw 2000. Vreemdelinge heeft een geldig Roemeens identiteitsbewijs, een op naam gesteld

vliegticket voor een vlucht naar Roemenië en wil zo snel mogelijk terugkeren. Beroep gegrond. [ABRS, 14 dec 2012, 201210202/1/V3]

Onderduikrisico/Ontwijken of belemmeren Toeriste. Bewaringsgronden: (1) niet voldaan aan vertrekplicht, (2) contra-indicatie, (3) geen vaste woon-

of verblijfplaats, (4) onvoldoende bestaansmiddelen. Eerste bewaringsgrond komt te vervallen. Tweede

uit▪GELICHT december 2012

Haagsche Werkgroep Vreemdelingenrecht

2

bewaringsgrond niet te relateren aan terugkeer of uitzetting. Derde en vierde bewaringsgrond onvoldoende toegelicht. [Hoger] beroep gegrond. [ABRS, 12 dec 2012, 201201704/1/V3]

Oekraïner met geldig paspoort, geldig Pools visum en Poolse identiteitskaart. Twee dagen na aankomst strafrechtelijk aangehouden. SUO. Bewaringsgronden: (1) niet voldaan aan verplichtingen van hoofdstuk 4 Vb 2000, (2) geen vaste woon- of verblijfplaats, (3) onvoldoende bestaansmiddelen, (4) contra-indicatie. Eerste bewaringsgrond kan niet worden tegen geworpen, Vierde bewaringsgrond (Opiumwet) niet te relateren aan terugkeer. Derde en vierde bewaringsgrond onvoldoende toegelicht. [Hoger] beroep gegrond. [ABRS, 3 dec 2012, 201209452/1/V3]

In asielzoekerscentrum verblijvend gezin met kinderen. Bewaringsgronden: (1) niet voldaan aan vertrekplicht, (2) onvoldoende bestaansmiddelen. Onwil om aan vertrek mee te werken. Hoger beroep verweerder gegrond, beroep ongegrond. [ABRS, 3 dec 2012, 201207844/1/V3 & 201207881/1/V3]

Onvervalst identiteitsdocument. Aantoonbare vertrekactiviteiten voorafgaande aan inbewaringstelling [IOM]. Vaste woon- of verblijfplaats. In primaire levensbehoeften wordt voorzien. Bewaringsgronden: (1) niet voldaan aan verplichtingen hoofdstuk 4 Vb 2000, (2) niet voldaan aan vertrekplicht, (3) zich zonder noodzaak ontdaan van reis- of identiteitsdocumenten, (4) geen vaste woon- of verblijfplaats, (5) onvoldoende bestaansmiddelen. Beoordeling bewaringsgronden ten tijde van opleggen maatregel. Gelet op inspanningen vreemdeling geen grond om risico aan te nemen. [Hoger] beroep gegrond. [ABRS, 26 nov 2012, 201209885/1/V3]

Artikel 5.1b Vb 2000 niet van toepassing in geval van rechtmatig verblijf als gevolg van een asielwensuiting (maar wel A6/5.3.3.1 jo A6/5.3.3.5 Vc 2000. [ABRS, 12 dec 2012, 201209613/1/V3]

Belangenafweging bij opleggen maatregel A6/5.3.3.2 Vc 2000. In bewaring gesteld in het belang van nationale veiligheid, Bijzondere aanwijzing

ontbreekt. Kennelijke misslag. Onbestreden gronden. Hoger beroep vreemdeling ongegrond. [ABRS, 7 dec 2012, 201209863/1/V3]

Redelijk vooruitzicht op verwijdering Geen redelijk vooruitzicht op verwijdering

Azerbeidjan. In Azerbeidjan geboren etnisch Armenieërs. [ABRS, 10 dec 2012, 201209266/1/V3 & 201208934/1/V3]

Somaliland [ABRS, 1 aug 2012, 201204093/1/V3] Centraal & zuid Somalië [ABRS, 6 aug 2012, 201206625/1/V3] Centraal Irak [ABRS, 29 nov 2012, 201210211/1/V3; ABRS, 3 mei 2012, 201203480/1/V3, zie ook bij

Straatsburg] China1 (Nieuwe gedragslijn sinds 5 oktober 2012. Ten aanzien van Chinezen die niet in het bezit zijn

van geldige reisdocumenten en waarvan ook niet verwacht wordt dat zij die documenten nog in het bezit zullen krijgen is geen sprake meer van zicht op verwijdering binnen een redelijke termijn [Rtb DH zp Roermond, 12 okt 2012, Awb 12/30820, LJN BY0053]

Ethiopië. Geen inhoudelijke reactie op LP-aanvraag oktober 2010. Resultaten WOB-verzoek. Verweerder zonder bericht niet ter zitting verschenen. Bij Afdeling gerezen twijfel niet weggenomen. Hoger beroep vreemdeling gegrond. [ABRS, 13 nov 2012, 201209075/1/V3]

Guinee. Verwijderingen opgeschort. [ABRS, 8 okt 2012, 201208982/1/V3] KRG Regio Irak [ABRS, 8 okt 2012, 201208135/1/V3 (ro 2.2: indien niet strafrechtelijk veroordeeld)]

Wel een redelijk vooruitzicht op verwijdering China. Met een verwijzing naar de medewerkingsverplichting.2 Ivoorkust [Rtb DH zp Haarlem, 8 mei 2012, Awb 12/13527, LJN BX3774] KRG Regio Irak [ABRS, 8 okt 2012, 201208135/1/V3 (ro 2.2: identiteit staat vast, strafrechtelijk

veroordeeld)] Libanon, staatloze Palestijnen ABRS, 19 okt 2012, 201206073/1/V3, LJN BY1583 ]

Voortvarendheid Dublin-uit. Terugname. Overdrachtsgesteggel. Voldoende voortvarend. Beroep ongegrond. [Rtb DH zp

Haarlem, 9 okt 2012, Awb 12/29193, LJN BY4970]

1 Rtb DH zp Haarlem, 4 oktober 2012, Awb 12/28729, LJN BY4963; Rtb DH, 29 aug 2012, Awb 12/24777 (MK), LJN BX7490; Rtb DH, 29 aug 2012, Awb 12/25049 (MK), LJN BX7509; Rtb DH zp Zutphen, 23 aug 2012, Awb 12/25305 (MK), LJN BX6671] 2 Rtb DH zp Utrecht, 8 okt 2012, Awb 12/29067, LJN BX9926; Rtb DH, 30 aug 2012, Awb 12/24790, Ljn BX6883; Rtb DH zp Dordt, 6 sep 2012, Awb 12/27096, LJN BX6697

uit▪GELICHT december 2012

Haagsche Werkgroep Vreemdelingenrecht

3

Belangenafweging na 6-maanden of meer Bewaring > TUL > Bewaring. 12 maanden+, geen presentaties. Belangenafweging. Tijdsverloop.

Vervolgberoep gegrond. [Rtb DH zp Haarlem, 10 nov 2011, Awb 12/30394, LJN BY4944] Bewaring > TUL > Bewaring. Ongewenst verklaard. 16 maanden+. Belangenafweging. Tijdsverloop.

Vervolgberoep gegrond. [Rtb DH zp Den Bosch, 10 dec 2012, Awb 12/36567 (ongepubliceerd)] Verlengingsbesluit Ten onrechte niet gehoord voorafgaande aan verlengingsbesluit. Advocaat ten onrechte niet

geïnformeerd. Dooie mus . EU Hof van Justitie, Sopropé t , 18 dec 2008, C-349/07. Vreemdeling wordt geacht bekend te zijn geworden met redenen voor verblijf in bewaring tijdens vertrekgesprekken. [ABRS, 14 dec 2012, 201208906/1/V3]

Geen ambtshalve beoordeling van 6 maandentermijn?! [ABRS, 22 nov 2012, 201203691/1/V4] Bewaringsrechter/procedure Niet op naam gesteld hoger beroepschrift. Na herstelverzuim opgegeven naam wordt in hoger

beroepschrift betwist. Hoger beroep niet ontvankelijk. [ABRS, 5 dec 2012, 201210362/1/V3] Beroep na intrekking kennisgeving ex artikel 94 Vw 2000 ontvankelijk. Art 69 lid 3 Vw 2000. Instellen

beroep niet aan termijn gebonden. [ABRS, 26 november 2012, 201210124/1/V3] Gezin met kinderen. Een kind niet in bewaring gesteld. Beroep kind is ontvankelijk. [Hoger] beroep kind

gegrond. [ABRS, 23 nov 2012, 201207570/1/V3] Tegen verlengingsbesluit ingesteld beroep ten onrechte aangemerkt als gericht tegen de voortzetting van

bewaring. Ten onrechte niet met toepassing van artikel 94 Vw 2000 op beroep beslist. [ABRS, 22 nov 2012, 201203691/1/V4]

Na rechtmatig bevonden bewaring blijkt terugkeerbesluit onrechtmatig. Grondslag schadevergoeding is artikel 8:73 lid 1 van de Awb. [Rtb DH zp Amsterdam, 7 juni 2012, Awb 12/15793, LJN BX3784]

Straatsburg EHRM, 4 december 2012, AK ea t Nederland, 50925/10 [Rechtsoverweging 53 jo 43. Geen redelijk

vooruitzicht op verwijdering naar centraal en zuid Irak in the near future]. European Court of Human Rights, Guide on Case-law, Guide on article 5 Luxemburg EU Hof van Justitie, Sagor t Italië, 6 december 2012, C-430/11 [Oplegging huisarrest in verband met illegaal

verblijf in strijd met Terugkeerrichtlijn indien huisarrest niet wordt opgeheven zodra het mogelijk is om de betrokken derdelander fysiek uit lidstaat te verwijderen]

’s-Gravenhage Illegaal verblijf van vreemdelingen (wordt) strafbaar, persbericht 21 december 2012 Kamervragen zonder antwoord

2012Z22998, vragen van het lid Arib (PvdA) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over het bericht dat de Haarlemse vreemdelingenpolitie een Ghanese tuinman, enkel op grond van zijn huidskleur, heeft opgepakt (ingezonden 28 december 2012)

2012Z23015, vragen van het lid Karabulut (SP) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de jacht op schoonmaaksters (ingezonden 28 december 2012)

2012Z23016, vragen van het lid Arib (PvdA) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie over oppakken van vreemdelingen op basis van huidkleur (ingezonden 28 december 2012)

Van alles & nog wat Wob-verzoek over terugkeercijfers vreemdelingen, 3 oktober 2012 Onderzoek Nationale ombudsman "Overlijden in detentie", 12 april 2012