Twentse afvalestafette Afvalinzameling en –scheiding, samen halen we er meer uit 29 maart 2012...
-
Upload
jelle-simons -
Category
Documents
-
view
212 -
download
0
Transcript of Twentse afvalestafette Afvalinzameling en –scheiding, samen halen we er meer uit 29 maart 2012...
Twentse afvalestafetteAfvalinzameling en –scheiding, samen halen we er meer uit
29 maart 2012Henk Knip, directeur
Circulus/Berkel Milieu
Verzorgingsgebied
BronckhorstBrummenDoesburgLochemZutphen
150.000 inwoners
ApeldoornDeventerEpe
285.000 inwoners
Totaal 435.000 inwoners
Lessen uit de praktijk 2
• 100% overheidsvennootschappen
• Uitsluitend gemeenten als aandeelhouders én opdrachtgevers
• Advies, communicatie afvalinzameling- en verwijdering, beheer openbare ruimte,gladheidsbestrijding, ongediertebestrijding
Introductie Circulus BV en Berkel Milieu NV
Lessen uit de praktijk 3
Drie hoofddoelstellingen
• Transitie afval naar grondstof; 10 kilo per inwoner per jaar in 2030
• Kringlopen sluiten dichter bij huis
• Versterken regionale sociaal economische structuur met bijzondere aandachtvoor mensen met een zekere afstandtot de arbeidsmarkt
Lessen uit de praktijk 4
Resultaten (1)
Lessen uit de praktijk 5
Resultaten (2)
Lessen uit de praktijk 6
Hoeveelheid restafval en GHAper inwoner per jaar per gemeente
kilo
gra
m
Lessen uit de praktijk 7
Diftar lessen uit de praktijk
• Diftar is fiscaal instrument
• Hoe werkt het
• Welke implementatie aanpak werkt
• 7 mythes
Lessen uit de praktijk 8
Diftar (differentiatie tarieven) is:
Fiscaal beleidsinstrument dat
onder voorwaarden bijdraagt aan
doelstellingen van het afvalbeleid.
Lessen uit de praktijk 9
Wat verandert er ?
• Van volledig generieke (vaste) heffing naar gedeeltelijk (variabele)heffing
• Resultaat voor burger: minder afval = minder heffing
Lessen uit de praktijk 10
Heffing voor een deel variabel
Alles
collectief
vast
Afv
alst
offe
nhef
fing
hoogte afhankelijk van
gedrag afzonderlijk huishouden
vast
variabel
besparing
Inzicht geven in directe gevolgen van gedrag
vast
variabel
vast
variabel
vast
variabel
Lessen uit de praktijk 11
12
Lessen over aanpak en planning
• Voldoende mogelijkheden om afval te scheiden (flankerend beleid) en daarop gerichte communicatie
• Inzamel/aanbied voorzieningen te identificeren en autoriseren.
Lessen uit de praktijk 12
Scheidings mogelijkheden
• Deelstromen: gft, kunststof, papier, glas?• Grofvuil beleid?• Kringloop op niveau ?• Milieustraat ?• Communicatie op orde?
Lessen uit de praktijk 13
14
Gefaseerde aanpak
Verbeteren scheidings infrastructuur
Verbeteren rechtmatigheid
diftartraject
Fase 1 Fase 2
Doelrealisatie?DoelformuleringBeleidskader Afvalplan
Doelrealisatie?
Voorbereiding Implementatie Beheer
Lessen uit de praktijk 14
Mythe 1
• Het wordt voor iedereen goedkoper
Lessen uit de praktijk 15
Apeldoorn na eerste fiscale jaar met diftar:78% een lagere en22% een hogere heffingGemiddeld € 28, minder als gevolg van gedrag!
Lessen uit de praktijk 16
Mythe 2
Diftar is in strijd met producentenverantwoordelijkheid
Lessen uit de praktijk 17
Diftar ondersteunt gewenste keuze burger
Lessen uit de praktijk 18
Mythe 3
Lessen uit de praktijk 19
Diftar geeft veel extra zwerfvuil en illegale stort
Monitoren, toezicht en handhaving
• Nulmeting • Lik op stuk beleid• Publiciteit• Communicatie• Feit en perceptie onderscheiden
Lessen uit de praktijk 20
Top 5 klachten over afval bij buitenlijn Apeldoorn Diftar fiscaal per 1-1-2004
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
(buurt) containers grofvuil huishoudelijk afval zwerfvuil recycling containers(glas, papier,kleding)
aa
nta
l k
lac
hte
n
aug-03
sep-03
okt-03
nov-03
dec-03
jan-04
feb-04
mrt-04
apr-04
mei-04
jun-04
jul-04
aug-04
sep-04
Lessen uit de praktijk 21
Mythe 4
Volume frequentie is minder eerlijk dan wegen
Lessen uit de praktijk 22
Vijf diftar systemen
• Volume frequentie
– Afrekening op basis van het gekozen volume container en het aantal keren dat
de container is aangeboden.
• Volume
– Afrekening op basis van het gekozen volume.
• Dure afvalzak
– In de aanschafprijs zijn de kosten voor verwerking van de zak inbegrepen.
• Gewicht
– Afrekening op basis van het gewicht van de aangeboden hoeveelheid afval.
• Gewicht Frequentie
– Afrekening op basis van het gewicht van de aangeboden hoeveelheid afval en
en het aantal keren dat de container is aangeboden.
Lessen uit de praktijk 23
Kunststoffen ,volume zonder gewicht
Lessen uit de praktijk 24
Mythe 5
Diftar is duur
Lessen uit de praktijk 25
Manage diftar project met toetsbaar financieel model
Voorbereiding Implementatie Beheer
Aanloopkosten bijv oorbeeldTlv egalisatiereserve
Investeringen
Exploitatiekosten
Afschrijvingen
Afbouw aanloopkosten
overige kosten
gevolgen voorafvalst. heffing
Besparing rest/extra kunststof
Lessen uit de praktijk 26
Mythe 6
Diftar is snel in te voeren
Lessen uit de praktijk 27
Besluitvorming Apeldoorn
Voorbereiding Implementatie Beheer
Principe besluit over doel &kaderstelling
Invoerings besluit:Project uitgewerktbinnen kaders
Vaststellingverordening entarieven
Evaluatieen bijsturen
eind 2000 eind 2002 eind 2003 medio 2005
Lessen uit de praktijk 28
Besluitvorming Zutphen
Voorbereiding Implementatie Beheer
Principe besluit over doel &kaderstelling
Invoerings besluit:Project uitgewerktbinnen kaders
Vaststellingverordening entarieven
Evaluatieen bijsturen
2001 2004 eind 2005 eind 2007
Lessen uit de praktijk 29
Besluitvorming Deventer
Voorbereiding Implementatie Beheer
Gefaseerd Afvalplandoel &kaderstelling
Invoerings besluit:Project uitgewerktbinnen kaders
Vaststellingverordening entarieven
Nov 2009 Nov 2011 eind 2012
Lessen uit de praktijk 30
Mythe 7
Diftar is een zaak van de milieu afdeling
Lessen uit de praktijk 31
Projectleidingrealisatie aanpassingverordeningInzamelstructuur data infrastructuur enwerkprocessen
Ontwerp fase Realisatie fase
AanslagregelingToezicht en handhavingData verzameling &beheerAfvalinzameling en registratiePas/container mutatieOnderhoud
Beheer en uitvoerings fase
BeleidBelastingenCommunicatieFinanciën
Organisatie per fase diftar project
Communicatie
Lessen uit de praktijk 32
Stuurgroep
Gemeentelijke projectleider
Project leider
uitvoering
Werkgroepen
Data/ICT Techniek/Inkoop
PublieksVoorlichting
BeleidPers VoorlichtingBelastingenFinanciënInkoopWelstandRuimtelijke info
Opzet projectorganisatie
Gemeente
ProjectOndersteuning
Lessen uit de praktijk 33
Communicatie: Regio aanpak sinds oktober 2009
34Lessen uit de praktijk