Studiedag Centrum voor Milieurecht/ACELS

Milieukwaliteitseisen: Luchtkwaliteit

Mr. Elisabeth Schippers, advocaat en vennoot Pels Rijcken

& Droogleever Fortuijn

Hoe het begon

PM10 Europa 2005

NO2 Europa 2004

Turijn (Italië)

Nederland PM10 2006

De oplossing

Milieukwaliteitseisen

PM10/PM2,5

Stikstofdioxide

NSL

NSL

Van kracht geworden op 1 augustus 2009

Loopt af op 1 augustus 2014

Controle

Controle

Laatste monitoringsrapportage was in 2012

Gaf de resultaten over 2011

Verwachting bij start NSL PM10

2008 2010

2015 2020

Verwachting bij start NSL NO2

2015

20102008

2020

Het NSL heeft de toets der kritiek doorstaan

• ABRvS 200900883/1/H1, 31 maart 2010 (24 Oktoberplein)

• ABRvS 200908652/1/m2, 7 juli 2010, (Baksteenfabriek Lingewaard)

• ABRvS 200901660/1/M3, 12 januari 2011 (Amstelkwartier Binnendijks)

• ABRvS 201001393/1/R1, 23 februari 2011 (Stadsbrug Nijmegen)

• ABRvS 201008134/1/M2, 27 april 2011 (Tracébesluit Rijksweg 74)

• ABRvS 201003583/1/M2, 15 juni 2011 (Tracébesluit A50 Ewijk-Valburg)

• ABRvS, 201104518/1/R4 en 201111577/1/R4, 4 januari 2012 (Tracébesluit weguitbreiding

Schiphol-Amsterdam-Almere)

• ABRvS, 201104503/1/R4, 25 januari 2012 ( Tracébesluit A27 Lunetten-Rijnsweerd)

• ABRvS, 201103533/1/R4, 14 maart 2012 (Tracébesluit A4 Dinteloord - Bergen op Zoom)

• ABRvS, 201110075/1/R4 en 201201853/1/R4, 7 november 2012 (Tracébesluit A2 ’s-

Hertogenbosch-Eindhoven)

Het zwaard van Damocles

De exceptieve toetsing!

Dat houdt in:

•Tegen het besluit tot vaststelling van het NSL kan geen

beroep ingesteld worden•Wel is –indirecte- toetsing van het NSL aan art. 5.12 Wm

mogelijk•Het NSL moet gericht zijn en blijven op het bereiken van

de grenswaarden uit bijlage 2 Wm•De Wm voorziet in de mogelijkheid het programma aan te

passen om dit doel te halen

Stand van zaken

•Zolang bijsturing plaats kan vinden gaat het goed•Maar er is een kantelpunt•De vraag is wanneer dit komt

Voorlopig niet

Nederland PM10 2015

Nederland NO2 2015

Resterende probleem marginaal

Totale wegennet in Nederland: 136.135 kmOverschrijding PM10 (2011): 22 km

Overschrijding NO2 (2015): 11 km

De combinatie van milieukwaliteitseisen en een programmatische aanpak heeft succes

Inzet Kabinet: verlenging NSL tot 1 januari 2017

Waarom?

• De resultaten over 2015 voor NO2 zijn pas in 2016 bekend• Er nog belangrijke knelpunten bestaan waar monitoring van

belang blijft• Mochten de grenswaarden niet gehaald worden dan kan het

NSL gelden als plan van aanpak voor de Europese Commissie• Continuering van het juridisch instrumentarium van het NSL

is gewenst• Unieke samenwerking tussen overheden blijft behouden• Voortzetting van het NSL biedt de mogelijkheid voor NSL-

partners om te bezien hoe de verworvenheden van het NSL

te behouden

Maar niks is opgewassen tegen…

Nieuwe ontwikkelingen

En niet te vergeten een nieuwe richtlijn…