staraya-ladoga.rustaraya-ladoga.ru › wp-content › uploads › Reshenie-SD-… · Web...

СОВЕТ ДЕПУТАТОВМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТАРОЛАДОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 20 октября 2017 года №26

Об утверждении Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального

района Ленинградской области на период 2017-2021 годы и на перспективу до 2033 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 года №1050 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов», Уставом муниципального образования Староладожское сельское поселение, Совет депутатов муниципального образования Староладожское сельское поселение

решил:1. Утвердить Программу комплексного развития социальной

инфраструктуры муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2017-2021 годы и на перспективу до 2033 года согласно приложению №1.

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Разместить настоящее решение в газете «Волховские Огни» и на официальном сайте муниципального образования Староладожское сельское поселение.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение.

Глава муниципального образованияСтароладожское сельское поселение Л.А. Ваганова

УТВЕРЖДЕНОПриложение №1

к решению Совета депутатовмуниципального образования

Староладожское сельское поселениеот 20 октября 2017 года №26

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СТАРОЛАДОЖСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИНА ПЕРИОД 2017-2021 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2033 ГОДА

г. Санкт-Петербург,2017 год

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2017-2021 годы и на перспективу до 2033 года

ОглавлениеВВЕДЕНИЕ 5

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ 7

2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 10

2.1. Описание социально-экономического состояния МО Староладожское сельское поселение, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения 10

2.1.2. Климат..................................................................................................................................................13

2.1.3. Население.............................................................................................................................................14

2.1.4. Социально-экономическая ситуация.................................................................................................15

2.1.5. Финансовые показатели......................................................................................................................19

2.1.6. Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории МО Староладожскоесельское поселение...............................................................................................................24

2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры МО Староладожское сельского поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения услугами в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта 26

2.2.1. Здравоохранение..................................................................................................................................26

2.2.2. Образование.........................................................................................................................................27

2.2.3. Культура...............................................................................................................................................30

2.2.4. Кладбища..............................................................................................................................................32

2.2.5. Торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживание................................32

2.2.6. Физическая культура и спорт.............................................................................................................33

2.2.7. Молодежная политика........................................................................................................................34

2.2.8. Анализ обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания...............................36

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта 38

2.3.1. Прогноз изменения численности населения МО Староладожскоесельское поселение...............38

2.3.2. Объемы планируемого жилищного строительства (в том числе в соответствии с выданными разрешениями на строительство)....................................................................................................................39

2.3.3. Развитие учреждений и предприятий обслуживания......................................................................43

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры МО Староладожское сельское поселение 59

3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТУРКТУРЫ 64

4. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ 66

4.1. Общая Программа инвестиционных проектов.................................................................................67

4.2. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Воспитание и образование................74

4.3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Здравоохранение.................................75


4.4. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Социальная защита населения местного значения.............................................................................................................................................75

4.5. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Культура и искусство.........................76

4.6. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Физкультура и спорт..........................78

4.7. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Молодежная политика.......................79

4.8. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания.........................................................................................................................80

4.9. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Прочие инвестиционные проекты....83

4.10. Финансовые потребности для реализации мероприятий Программы...........................................84

5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ 85

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГРАММУ 91

7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ 94

8. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ98

8.1. Ответственные за реализацию Программы 98

8.2. План график работ по реализации Программы 99

8.3. Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы 99

8.4. Порядок и сроки корректировки Программы 100

8.5. Модель для расчета Программы 102

4 | С т р а н и ц а


ВВЕДЕНИЕ

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни. Социальная инфраструктура объединяет жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование, культуру и искусство, физкультуру и спорт, торговлю и общественное питание, бытовыеуслуги.

Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения. Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих и социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

эффективное использование трудовых ресурсов; обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения; улучшение и сохранение физического здоровья населения; рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей. Развитие отраслейсоциальнойинфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостоянии и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения.

К ним относится, прежде всего, решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособностинаселения.



Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в: обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения

муниципальныхобразований; обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней. Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства. Характеристики формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий региона. Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностейнаселения.

Программой установлен перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования.

Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.



1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Староладожскоесельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на период 2017-2021 годы и на перспективу до 2033 года(далее Программа).

Основание для разработки Программы

«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ; Устав муниципального образования Староладожскоесельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области; Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; «Постановление Правительства Российской Федерации №1050 от 01.10.2015 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов».

Заказчик Программ Администрация муниципального образования Староладожскоесельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области

Разработчик Программы

ООО «Научно-Технический Комплекс «ЭНЕРГИЯ ПРАЙМ Консалтинг»Юридический адрес:192148, РФ, Санкт-Петербург, пр. Елизарова, д. 38, литер А, пом. 319.Контакты:8 (812) 988-50-23, [email protected] (812) 987-40-23, [email protected]

Цели и задачи Программы

Программа должна обеспечивать: безопасность, качество и эффективность использования населением

объектов социальной инфраструктуры; доступность объектов социальной инфраструктуры муниципального

образования Староладожское сельское поселение для населения в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования;

сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

достижение минимально допустимого уровня обеспеченности населения муниципального образования Староладожское сельское поселение услугами социальной инфраструктуры в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования;

эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы) развития социальной инфраструктуры

В области воспитания и образования: Проектное количество мест объектов образования и воспитания

не изменится.

В области физкультуры и спорта: увеличение количества спортивных и физкультурно-


mailto:[email protected]

mailto:[email protected]


оздоровительных объектов; увеличение количества плоскостных сооружений с 2 сооружения

в 2017 году до 9 сооружений в 2033 году;

В области торговли, бытового и коммунального обслуживания: увеличение количества учреждений торговли; увеличение количества учреждений бытового обслуживания; увеличение количества учреждений коммунального

обслуживания.Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов)

Воспитание и образование– Капитальный ремонт детского сада №20 в с. Старая Ладога;– Строительство образовательного комплексав с. Старая Ладога;

Культура и искусство– Реставрация и реконструкция имеющихся объектов культуры и

культурного наследия.

Физкультура и спорт– Строительство плоскостныхспортивных сооружений в с. Старая

Ладога, д. Ивановский Остров, Чернавино, Мякинино;– Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с.

Старая Ладога;

Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания– Строительство магазинов в с. Старая Ладога и д. Чернавино;– Развитиетуристско-рекреационного кластера «Село Старая

Ладога».

Прочие инвестиционные проекты– Организация Кемпингов;

Развитиетуристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога».Сроки и этапы реализации Программы

Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не более чем на срок действия генерального плана.Сроки реализации Программы: 2017-2033 годы, в том числе по этапам реализации:1 этап: 2017 – 2021 годы;2 этап: 2022 – 2026 годы;3 этап: 2027 – 2031 годы;4 этап: 2032 – 2033 годы.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования программных мероприятий за период 2017-2033 гг. составляет 1 623 738,27 тыс. руб.,в том числе по годам:

2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 рублей; 2019 год – 14 270,63тыс. рублей; 2020 год – 33 186,12тыс. рублей; 2021 год – 126 112,64тыс. рублей;



2022-2026 годы – 645 859,81 тыс. рублей; 2027-2031 годы – 412 130,42 тыс. рублей 2032-2033 годы – 392 178,65 тыс. рублей;

Из них: средства бюджета Ленинградской области – 282 795,2 тыс. руб.; средства бюджета МО Староладожское сельское поселение–

2 571,4 тыс. руб.; средства иных источников – 1 338 371,7 тыс. руб.;

К источникам финансирования программных мероприятий относятся: бюджет Ленинградской области; бюджет муниципального образования Староладожское сельское

поселение; прочие источники финансирования.

Объемы финансирования по проектам Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов различных уровней и степени реализации мероприятий.

Ожидаемые результаты реализации Программы

К концу реализации Программы: соответствие сложившегося уровня обеспеченности населения

услугами (объектами) социальной инфраструктуры минимально допустимому уровню обеспеченности в соответствии с Местными нормативами градостроительного проектирования муниципального образования Староладожское сельское поселение;

безопасное, качественное и эффективное использование населением существующих объектов социальной инфраструктуры за счет проведения капитального ремонта существующих объектов социальной инфраструктуры;

обеспечение населения новыми объектами социальной инфраструктуры в области здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры



2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.1. Описание социально-экономического состояния МО Староладожскоесельское поселение, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения

2.1.1. Общие сведения о территории

Муниципальное образование Староладожскоесельское поселение занимает центральное положение в Волховском муниципальном районе Ленинградской области.

Территория МО Староладожское сельское поселение граничит: с Волховским городским поселением (на юге, центр – город Волхов), с Иссадским сельским поселением (на севере), с Колчановским сельским поселением (на востоке), с Усадищенским сельским поседением (на юге).

В состав МО Староладожское сельское поселение входит 17 населенных пунктов, расположенных по обоим берегам реки Волхов. Административный центр муниципального образования – село Старая Ладога, расположено в 8 км к северу от города Волхов.

Таблица 2.1.Перечень населенных пунктов в составе Староладожского сельского поселения

№п/п

Населенный пунктРасстояние до административного центра

поселения, км1 деревня Ахматова Гора 12 деревня Балкова Гора 13 деревня Велеша 3,94 деревня Зелёная Долина 3,85 деревня Ивановский Остров 3,26 деревня Извоз 2,57 деревня Княщина 2,48 деревня Лопино 11,29 деревня Межумошье 5,810 деревня Местовка 5,111 деревня Мякинкино 2,212 деревня Обухово 9,213 деревня Подол 4,614 деревня Сельцо-Горка 13,015 село Старая Ладога административный центр поселения16 деревня Трусово 4,717 деревня Чернавино 11,6

Общая численность постоянного населения МО Староладожское сельское поселение составляет 2466 человека, из которых 1957 человек проживает в селе Старая Ладога. Кроме административного центра поселения, к наиболее крупным населенным пунктам можно отнести



деревню Ивановский Остров, в которой проживает 101 человек. В летний сезон численность населения увеличивается за счет сезонного населения, имеющего дома как в населенных пунктах, так и на территориях садоводств.

В 2013 году селу Старая Ладога исполнилось 1260 лет.МО Староладожское сельское поселение имеет удобное транспортное расположение. Через

его территорию проходят автомобильные пути, связывающие Московское и Новгородское направления с северными, северо-восточными и восточными регионами страны, а также в непосредственной близости проходит восточная линия Октябрьской железной дороги, связывающая Санкт-Петербург с Череповцом, Вологдой, Архангельском и городами Урала.

Расстояние от Санкт-Петербурга до МО Староладожское сельское поселение:по железной дороге (до ст. Волховстрой) - 128 км; по автотрассе - 130 км. МО Староладожское сельское поселение расположено в 8 км,к северу от административного центра Волховского района – города Волхова.

Рельеф территории поселения относительно спокойный. Большую ее часть занимают леса, также имеются водные объекты, привлекательные для развития рекреационной деятельности (река Волхов с притоками Елена, Заклюка).

Территория МО Староладожское сельское поселение находится в умеренном климатическом поясе с умеренно-континентальным климатом.

Во все сезоны года здесь преобладают юго-западные и западные ветры, несущие воздух атлантического происхождения. Вторжения атлантических воздушных масс чаще всего связаны с циклонической деятельностью и сопровождаются обычно ветреной пасмурной погодой. Наряду с атлантическими, здесь преобладают континентальные воздушные массы.

Агроклиматические условия сельского поселения, в основном, благоприятны для большинства возделываемых культур: озимых и яровых зерновых, ранне- и среднеспелых сортов картофеля, всех сортов капусты, моркови, свеклы, кормовых корнеплодов и многолетних трав.

К неблагоприятным явлениям относятся летние заморозки и ливневые дожди. Обильное выпадение осадков в августе–сентябре затрудняет уборку урожая.

На территории МО Староладожское сельское поселение довольно частое явление – туманы. Туман наблюдается в среднем 30 дней в год.

Сильные ветры со скоростью более 15 м/с наблюдаются 5–10 дней в году. Возможны бури со скоростями ветра более 25 м/с.

Метели обычно возникают при прохождении преимущественно теплых атмосферных фронтов. В среднем за зиму наблюдается 30 дней с метелями, наибольшее их число приходится на январь–февраль. Возможны сильные метели со снегопадами при низких температурах или при ее резких перепадах.



Рисунок 2.1 – Территориальное расположение МОСтароладожское сельское поселение

Рисунок 2.2 – Расположение административного центра – село Старая Ладога



2.1.2. Климат

В соответствии с климатическим районированием Российской Федерации территория Староладожского сельского поселения находится в умеренном климатическом поясе с умеренно-континентальным климатом.

Во все сезоны года здесь преобладают юго-западные и западные ветры, несущие воздух атлантического происхождения. Вторжения атлантических воздушных масс чаще всего связаны с циклонической деятельностью и сопровождаются обычно ветреной пасмурной погодой. Наряду с атлантическими, здесь преобладают континентальные воздушные массы.

Территория муниципального образования относится к зоне избыточного увлажнения. Среднегодовое количество осадков составляет 610 мм и большая их часть приходится на теплый период года. Большое влияние на формирование значительного количества осадков оказывает Ладожское озеро.

Среднегодовая относительная влажность воздуха составляет 80–82 % с максимумом 87–89 % в ноябре–январе и минимумом 67–70 % в мае. Гидротермический коэффициент, характеризующий степень увлажнения за период с температурой более 10 °С равен 1,4–1,6.

Зима на территории Староладожского сельского поселения продолжительная и неустойчивая. Период со среднесуточной температурой ниже 0 °С составляет 5 месяцев. Самые холодные месяцы январь и февраль со среднемесячной температурой -9,5 °С. Абсолютный минимум температуры составил - 48 °С и приходился на январь.

Снежный покров появляется в конце октября. Продолжительность устойчивого снежного покрова 140 дней в году, его высота 47 см. Запасы воды в снеге составляют около 100 мм. Почва промерзает на глубину 45–85 см в зависимости от механи¬ческого состава и теплопроводности. Наибольшая глубина промерзания почвы – 103 см.

Весной переход среднесуточных температур воздуха от отрицательных значений к положительным происходит в первой декаде апреля.

В этот период происходит интенсивное таяние снега, усиливается поверхностный сток, возобновляются эрозионные и биологические процессы в почве. Запасы влаги в почве близки к полной влагоёмкости. Полное оттаивание почвы наступает в третьей декаде апреля.

Последний заморозок обычно наблюдается в третьей декаде мая. Продолжительность безморозного периода составляет 138 дней.

Лето в Староладожском сельском поселении довольно теплое. Похолодания вызываются вторжениями холодного арктического воздуха. Самый теплый месяц – июль, среднемесячная температура +17 °С. Абсолютный максимум температур равен +32 °С. В первой половине лета в мае–июне бывают засушливые периоды, когда растительность испытывает недостаток влаги, а сельскохозяйственные культуры нуждаются в орошении.

Осень имеет затяжной характер – падение температуры от 10 до 0 °С происходит за 60 дней. Первые заморозки наблюдаются во второй, начале третьей декады сентября. Устойчивые морозы в среднем наступают в начале декабря и продолжаются в среднем 100–104 дня. Устойчивый снежный покров устанавливается в конце ноября.

Агроклиматические условия сельского поселения, в основном, благоприятны для большинства возделываемых культур: озимых и яровых зерновых, ранне- и среднеспелых сортов картофеля, всех сортов капусты, моркови, свеклы, кормовых корнеплодов и многолетних трав. Водораздельные участки в мае–июне испытывают недостаток влаги. Термические показатели климата позволяют отнести почвы к фациальному подтипу умеренно промерзающих.



Зимой посевы озимых и многолетних трав при неблагоприятных погодных условиях могут подвергаться вымерзанию, вымоканию и выпреванию. Для сохранения озимых необходимы мероприятия по ускорению таяния снега весной, по своевременному спуску с полей талых вод, а также ранняя подкормка и боронование посевов.

Преобладание осадков над испаряемостью в период с положительными температурами способствует переувлажнению и заболачиванию пониженных участков.

К неблагоприятным явлениям относятся летние заморозки и ливневые дожди. Обильное выпадение осадков в августе–сентябре затрудняет уборку урожая.

На территории Староладожского сельского поселения довольно частое явление – туманы. Туман наблюдается в среднем 30 дней в год.

Сильные ветры со скоростью более 15 м/с наблюдаются 5–10 дней в году. Возможны бури со скоростями ветра более 25 м/с.

Метели обычно возникают при прохождении преимущественно теплых атмосферных фронтов. В среднем за зиму наблюдается 30 дней с метелями, наибольшее их число приходится на январь–февраль. Возможны сильные метели со снегопадами при низких температурах или при ее резких перепадах.

2.1.3. Население

Численность постоянного населения МО Староладожское сельское поселение по состоянию на 01.01.2017 года составляет 2466человек.

Таблица 2.2Динамика численности населения по годам

Год 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016Численность населения 2700 2573 2568 2633 2622 2623 2574 2508 2466

Рисунок 2.3– Изменение численности населения за период 2008-2016 годы

На территории МО Староладожское сельское поселение – растут миграционные процессы, и наблюдается устойчивая тенденция отрицательного демографического прироста населения. Достигнув максимума в 2784 человек в 2002 году, численность населения составила в 2012 г. - 2622 человека, умерло за десять лет 574 чел., родилось 233 детей. Убыль населения за десять лет составила 341 чел. К сожалению, эта тенденция сохраняется и в последние годы.



Падение рождаемости и увеличение смертности привело к перераспределению демографической нагрузки в пользу пожилых людей. В настоящее время старше трудоспособного возраста, в структуре населения составляет 26 % - 654 человек.

Таблица 2.3Численность постоянного населения на 01.01.2017 г.

№ п/п

Населенный пунктМоложе

трудоспособного возраста

Трудоспособного возраста

Старше трудоспособного

возраста1. с. Старая Ладога 295 1123 5392. д. Ахматова Гора 7 40 183. д. Балкова Гора 3 8 54. д. Зеленая Долина 0 9 45. д. Ивановский Остров 13 62 266. д. Извоз 1 8 57. д. Княщина 5 18 68. д. Лопино 2 5 69. д. Межумошье 0 0 010. д. Местовка 20 40 311. д. Мякинкино 13 70 1712. д. Обухово 1 5 013. д. Подол 0 5 814. д. Трусово 0 1 115. д. Чернавино 12 46 1616. д. Велеша 0 0 017. д. Сельцо-горка 0 0 0

ИТОГО 372 1140 654

2.1.4. Социально-экономическая ситуация

Экономическая базаЭкономическая специализация поселения носит аграрно-производственный характер. По данным Петростата на территории поселения зарегистрировано 42 организации. Общий

объем отгруженной собственной продукции составил 521,6 млн. руб. Структура отгруженных товаров собственного производства выглядит следующим образом: удельный вес сельскохозяйственной продукции составляет 24 %, обрабатывающие производства – 41,7 %.

На территории поселения осуществляют свою деятельность два сельскохозяйственных предприятия, в основном специализирующихся на производстве молока, мяса и племенном выращивании молодняка.

Таблица 2.4.Характеристика предприятий на территории поселения

Предприятие Местоположениеобъекта Поголовье КРС Класс

опасности

Ориентировочный (нормативный)

размер санитарно-защитной зоны, м

АО «Волховское»

д. Ивановский Остров, комплекс

КРС1500 3 300

д. Балкова Гора, комплекс КРС 400 3 300



Предприятие Местоположениеобъекта Поголовье КРС Класс

опасности

Ориентировочный (нормативный)

размер санитарно-защитной зоны, м

ООО «Рассвет Плюс»

д. Местовка, свинокомплекс

12000(в том числе

мощность первой очереди строительства

комплекса составляет 6000

голов)

3 300

АО «Волховское»– основным направлением является молочное животноводство. Поголовье крупного рогатого скота составляет 2110 голов (в том числе коров – 1007 голов): ферма КРС на 400 голов расположена в д. Балкова Гора; животноводческий комплекс КРС на 1500 голов расположен в д. Ивановский Остров.

Предприятие успешно развивается. В рамках реализации приоритетного национального проекта на базе предприятия было построено 2 животноводческих комплекса на 960 голов КРС с новой прогрессивной технологией беспривязного содержания скота, введен в эксплуатацию после реконструкции доильный зал. Среднесписочная численность занятых на предприятии составляет 154 чел.

С 2009 г. на территории поселения осуществляет свою деятельность предприятие ООО «Рассвет Плюс».Вид деятельности – производство мяса и мясных субпродуктов, свиноводство. Мощность первой очереди строительства комплекса составляет 6 тыс. голов. Объем отгруженный продукции предприятия составляет в среднем 2,5 тыс. т. В настоящее время расширяется ассортимент производимой сельхозпродукции - промышленное производство мяса (свинины).

Промышленный комплексПромышленные предприятияотносятся к пищевой промышленности (производство

молочных продуктов, хлебопекарня).На базе сельскохозяйственных предприятий также имеются пилорамы, используемые для собственных нужд и механические мастерские сельхозтехники.На территории поселения ведется добыча общераспространенных полезных ископаемых (песок) для обеспечения местных нужд.

На территории Староладожского поселения промышленность представлена предприятиями малого бизнеса:

в пищевой отрасли: АО «Волховская сельхозтехника» - выпечка хлеба - около 60 человек; в деревообрабатывающей промышленности (2 пилорамы)- 30 человек.

В сфере потребительского рынка функционируют: 15 торговых точек розничной торговли, общая площадь торговых объектов – 1699,45

кв.м., (в том числе торговых залов – 886,2 кв.м.) Средняя численность работников торговых объектов – 50 человек.

4 объекта общественного питания общей площадью залов 318,8 кв.м. (количество посадочных мест 200).



Туристско-рекреационный комплексТерритория МО Староладожское сельское поселение уникальна по наличию памятников

истории, культуры и архитектуры. В перспективе предполагается использование данного потенциала для развития туристско-рекреационного комплекса,который может стать важнейшим экономическим фактором развития поселения. В настоящее время село Старая Ладога посещает большое количество экскурсантов на автобусах, личном транспорте. В последнее время стал популярен велотуризм. В д. Сельцо-Горка проводятся строительно-восстановительные работы комплекса базы отдыха Союза художников. В д. Чернавино планируется начать строительство женского скита при храме Василия Кесарийского. В перспективе предполагается дальнейшее развитие туристско-рекреационной инфраструктуры, в том числе строительство туристического кемпинга для авто- и велотуристов с развитием придорожного туристского сервиса в д. Княщина, что позволит создать дополнительно более 20 рабочих мест.

Историко-архитектурный и археологический музей-заповедник «Старая Ладога» – объект исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения и его ядро – Староладожская крепость является ключевой достопримечательностью с. Старая Ладога и всего Волховского муниципального района, и поэтому выступает основным объектом культурно-познавательного туризма на территории поселения.

Таблица 2.5.Число зарегистрированных организаций в органах статистики

Наименование показателя Единица измерения

На 1 января 2016 года


1. Число организаций - всего ед. 43,00 42,00в том числе по формам собственности:федеральная ед. 1,00 1,00субъектов Российской Федерации ед.в том числе Ленинградской области ед. 1,00 1,00муниципальная ед. 9,00 9,00частная ед. 27,00 26,00смешанная российская собственность ед. 1,00 1,00общественных и религиозных организаций (объединений) ед. 4,00 4,00

совместная российская и иностранная собственность ед.

По видам экономической деятельности:Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - всего ед. 4,00 4,00

в том числе:

сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях ед. 4,00 4,00

лесное хозяйство и предоставление услуг в этих областях ед.

Рыболовство, рыбоводство ед. Добыча полезных ископаемых ед. Обрабатывающие производства - всего ед. 8,00 8,00в том числе:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака ед. 6,00 6,00






текстильное и швейное производство ед.

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви ед.

обработка древесины и производство изделий из дерева ед.

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

ед.

производство кокса и нефтепродуктов ед.

химическое производство ед.производство резиновых и пластмассовых изделий ед.

производство прочих неметаллических минеральных продуктов ед. 2,00 2,00

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

ед.

производство машин и оборудования ед.

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования ед.

производство транспортных средств и оборудования ед.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ед. 1,00 1,00

Строительство ед. 2,00 2,00Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - всего

ед. 4,00 4,00

в том числе:торговля автотранспортными средствами и мотоциклами, их техническое обслуживание и ремонт

ед.

оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами

ед. 2,00 2,00

розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования

ед. 2,00 2,00

Гостиницы и рестораны ед. 4,00 4,00Транспорт и связь - всего ед. 2,00 2,00из них транспорт ед. 2,00 2,00Финансовая деятельность ед.

Операции с недвижимым имуществом, ед. 6,00 6,00






аренда и предоставление услугОбразование ед. 3,00 3,00Здравоохранение и предоставление социальных услуг ед.

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - всего ед. 7,00 7,00

в том числе:удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность ед.

деятельность общественных организаций ед. 4,00 4,00

деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта ед. 3,00 3,00

предоставление персональных услуг ед. 2. Малые и средние предприятия - всего ед. 20,00 20,00в том числе:средние ед. 1,00 1,00малые (без микропредприятий) ед. 3,00 3,00микропредприятия ед. 15,00 15,003. Организации, находящиеся в муниципальной собственности и смешанной собственности с участием муниципальных образований, – всего

ед. 8,00 8,00

в том числе:3.1. Муниципальные унитарные предприятия – всего ед. 1,00 1,00

3.2. Муниципальные учреждения – всего ед. 7,00 7,00в том числе:автономные ед. бюджетные ед. 4,00 4,00казенные ед. 3,00 3,00

2.1.5. Финансовые показатели

Объем бюджета поселения за 2 квартал 2017 года составил 11971,03 млн. рублей, из них.налоговые поступления – 2211,36 тыс. руб. и неналоговые доходы – 9759,67 тыс. руб.

Увеличение доходов бюджета к уровню 2017 года составило 30,3 %; Налоговые доходы бюджета снизились на 5,48 % к уровню показателя 2016 года. Неналоговые доходы увеличились на 42,5 %.

Безвозмездные поступления составили 6,598 млн. руб.Расходы бюджета за 2 квартал 2017 г. составили 12616,20 млн. руб. Расходы на жилищно-

коммунальное хозяйство- 4,756 млн. руб., на общегосударственные вопросы- 3,241 млн. руб., на национальную экономику (дорожное хозяйство) – 0,587 млн. руб. и на культуру – 3,757 млн. руб.

В качестве примера приведем статистику на 01.01.2016 года по доходам и расходам бюджета МО Староладожское сельское поселение.

Таблица 2.6.Раздел бюджета – Доходы на 01.01.2016 г.




Отчетный финансовый год (2015)Утверждено Исполнено

Налоговые доходы тыс. руб. 6 658,00 6 667,00Налоги на прибыль, доходы тыс. руб. 2 015,00 2 022,00Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

тыс. руб. 630,00 630,00

Налоги на совокупный доход тыс. руб. 9,00 9,00Налоги на имущество тыс. руб. 3 992,00 3 994,00Государственная пошлина тыс. руб. 12,00 12,00Неналоговые доходы тыс. руб. 3 844,00 3 844,00Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

тыс. руб. 1 312,00 1 312,00

Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсациизатрат государства

тыс. руб. 63,00 63,00

Доходы от продажи материальных и нематериальныхактивов

тыс. руб. 2 148,00 2 148,00

Штрафы, санкции, возмещение ущерба тыс. руб. Прочие неналоговые доходы тыс. руб. 321,00 321,00Безвозмездные поступления от других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации

тыс. руб. 65 955,00 63 922,00

Всего доходов тыс. руб. 76 457,00 74 412,00

Таблица 2.7.Раздел бюджета – Расходы на 01.01.2016 г.


Отчетный финансовый год(2015)

Утверждено Исполнено

Общегосударственные вопросы тыс. руб. 5 613,00 5 591,00Национальная оборона тыс. руб. 206,00 206,00Национальная безопасность и правоохранительная деятельность тыс. руб. 20,00 15,00

Национальная экономика тыс. руб. 2 524,00 1 498,00Жилищно-коммунальное хозяйство тыс. руб. 63 187,00 61 046,00Образование тыс. руб. Культура, кинематография тыс. руб. 6 905,00 6 905,00Здравоохранение тыс. руб. Социальная политика тыс. руб. 225,00 222,00Физическая культура и спорт тыс. руб. Средства массовой информации тыс. руб. Межбюджетные трансферты общего характера тыс. руб.

Всего расходов тыс. руб. 78 680,00 75 483,00



Полномочия по исполнению бюджета поселения переданы комитету финансов Волховского муниципального района. Решением Совета депутатов № 17 от 25.12.2015 года утвержден бюджет муниципального образования на 2016г.

За отчетный базовый 2016 год доля собственных доходов в бюджете составляет 22 % (8801,62 тыс. руб.), безвозмездные поступления от других бюджетов – 78% (34 834,48 тыс. руб.).

За отчетный период в бюджет МО поступило собственных доходов в сумме 8801,6 тыс. руб. (100% от бюджетных назначений на 2016 год), в том числе:

по налоговым доходам – 5953,7 тыс. руб. (100 % от бюджетных назначений на 2016 год); по неналоговым доходам – 2847,9 тыс. руб. (100 % от бюджетных назначений на 2016 год).

По сравнению с АППГ поступление налоговых и неналоговых доходов уменьшилось на 1709,8 тыс. руб., или на 16,3 %, в том числе:

по налоговым доходам – на 713,7 тыс. руб. (10,7 %); по неналоговым доходам – на 996,1 тыс. руб. (25,9 %).

Налоговые доходы. По сравнению с АППГ поступление НДФЛ увеличилось на 127,9 тыс. руб. или на 6,3 %, что немного выше уровня инфляции за 2016 г. (инфл.5,4%).

По сравнению с АППГ поступление акцизов увеличилось на 253,8 тыс. руб., или на 40,3 %, акцизов получено 883,8 тыс. руб., годовой план исполнен на 100 %.

По сравнению с АППГ поступление налога на имущество физических лиц увеличилось на 51,5 тыс. руб., или на 70,8 %, что вызвано увеличением активности населения по оформлению имущества в собственность, строительству жилых домов.

По сравнению с АППГ поступление земельного налога увеличилось на 188,6 тыс. руб., или на 7,3%, что вызвано поступлением авансового платежа по земельному налогу от АО «Волховское».

Неналоговые доходы. По сравнению с АППГ поступление доходов от использования имущества, находящегося в государственнойи муниципальной собственности, увеличилось на 459,3 тыс. руб., или на 35 %.

На 326,5 тыс. руб., или на 37,4 % по сравнению с АППГ увеличилось поступление доходов от сдачи в аренду имущества, что вызвано заключением в 2015 году дополнительных договоров аренды муниципального имущества.

По имеющейся задолженности арендаторов администрацией ведется исково-претензионная работа, исполнительные листы направлены в службу судебных приставов.

Объем прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности поселений (денежные средства от физических лиц в виде платы за пользование жилым помещением, предоставленным по договору найма) по сравнению с АППГ возрос на 132,8 тыс. руб., или на 30,3 %. Собираемость платежей за пользование жилым помещением, предоставленным по договору найма, составляет 77,3% (в 2015 году – 60,3%).

По сравнению с АППГ уменьшилось на 1701 тыс. руб. или на 79,2 % поступление доходов от реализации муниципального имущества. На итогах отразилось ошибочное указание плательщиком КБК по уплате задатка за участие в аукционе по продаже здания котельной в сумме 424 тыс. руб.

Муниципальная реформа поставила перед органами местного самоуправления много вопросов, связанных с социально-экономическим развитием муниципального образования, повышением качества жизни населения. Однако, в настоящее время, в большинстве сельских поселений отсутствуют необходимые финансовые ресурсы. Без них невозможно осуществлять



реальное самоуправление, выполнение полномочий согласно № 131 –ФЗ, которые переданы в сельские поселения. Существенной проблемой практически всех сельских поселений является низкий уровень бюджетной обеспеченности, низкий уровень собственных доходов, в муниципальном образовании она составила 22% (8801,62), поэтому необходимо искать пути совершенствования механизма формирования бюджета, привлечения дополнительных средств.

На протяжении многих лет Староладожское сельское поселение является активным участников мероприятий федеральных, региональных и муниципальных программ. Мы приложили все усилия для участия в приоритетных программах, итогом чему стало привлечение дополнительных средств в муниципальное образование:

1. «Газпром газораспределение Ленинградской области», по строительству распределительного газопровода д. Ивановский Остров протяженностью 1,2 км (подключение домов к сетям).

2. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ленинградской области на 2014-2016 годы с перспективой до 2020 года» на проведение работ по техническому перевооружению существующей системы отопления двух многоквартирных жилых домов в дер. Ивановский Остров, в сумме 10 366 312;

3. «Энергетика Ленинградской области» государственной программы «Обеспечение устойчивого функционирования и развитие коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности Ленинградской области» - 4096, 59 тыс. руб.

a. мероприятия, направленные на предотвращения ЧС в вопросе водоотведения, средства областного бюджета 3065,139 тыс. руб.,

4. «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области» - ремонт Еленинский пер. и дер. Ахматова Гора – 0,667 тыс. руб.

5. «Создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий» государственная программа «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области » - ремонт уличного освещения и ремонт общественных колодцев 8 шт. - 0,143 тыс. руб.(№95-оз «Развитие части территории МО Староладожское сельское поселение).

Таким образом, участие сельского поселения в государственных программах и безвозмездные поступления от других вышестоящих бюджетов пополнили доходную часть бюджета сельского поселения в размере 34834,5 тыс. руб.

Расходы бюджета за 2016 г. составили 41212,0 тыс. руб. Программные расходы составили:1. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение "Устойчивое

общественное развитие в МО Староладожское сельское поселение на 2016 г." расходы составили 234,58 тыс. руб., в т.ч.: Подпрограмма «Информационное обеспечение деятельности органов местного

самоуправления в МО Староладожское сельское поселение» – 129,7 тыс. руб. Подпрограмма "Информатизация органов местного самоуправления в МО

Староладожское сельское поселение" – 104,88 тыс. руб.2. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение "Безопасность МО

Староладожское сельское поселение на 2016 г."расходы составили 36,27 тыс. руб.3. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение "Развитие

автомобильных дорог общего пользования, дворовых территорий многоквартирных



домов и проездов к ним в МО Староладожское сельское поселение на 2016 год"расходы составили 1263,42 тыс. руб., в т.ч.: ремонт дорог – 798,32 тыс. руб. (из них средства областного бюджета – 459,00 тыс.

руб.) содержание дорог – 465,10 тыс. руб.

4. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в МО Староладожское сельское поселение в 2016 году" расходы составили 16163,53 тыс. руб., в т.ч.: Подпрограмма "Водоснабжение и водоотведение в МО Староладожское сельское

поселение" – 1341,09 тыс. руб., из них: на мероприятия, направленные на безаварийную работу объектов

водоснабжения и водоотведения в рамках подпрограммы «Водоснабжение и водоотведение Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» в части выполнения работ по замене участка самотечной сети хозяйственно-бытовой канализации (выпуска с КОС с. Старая Ладога до реки Волхов) – 681,14 тыс. руб. (всего сумма субсидии из областного бюджета составляет 3065,14 тыс. руб., подрядчику перечислен аванс 30%);

на мероприятия, направленные на безаварийную работу объектов водоснабжения и водоотведения (замена участка самотечной сети хозяйственно-бытовой канализации) в рамках муниципальной программы Волховского муниципального района «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергетической эффективности в Волховском муниципальном районе» - 340,57 тыс. руб.

Подпрограмма "Теплоснабжение в МО Староладожское сельское поселение" – 14798,84 тыс. руб., из них:

на реализацию мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону на территории Ленинградской области (выполнение работ по замене котлов КВГМ 1,6-95 в модульной котельной с. Старая Ладога) в рамках подпрограммы «Энергетика Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области» - 4084,83 тыс. руб.;

на реализацию мероприятий, направленных на безаварийную работу объектов теплоснабжения городских и сельских поселений Волховского муниципального района (выполнение работ по замене котлов КВГМ 1,6-95 в модульной котельной с. Старая Ладога) - 214,99 тыс. руб. (средства Волховского муниципального района)

на реализацию мероприятий по повышению надежности и энергетической эффективности в системах теплоснабжения (техническое перевооружение системы тепло-газоснабжения в квартирах многоквартирных жилых домов № 1 и № 2 в дер. Ивановский Остров) – 10097,80 тыс. руб., в т.ч. средства



областного бюджета (подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области») – 9712,62 тыс. руб., средства районного бюджета - 350,00 тыс. руб., средства местного бюджета – 35,18 тыс. руб.

Подпрограмма "Реконструкция очистных сооружений с. Старая Ладога" расходы составили 23,6 тыс. руб. – экспертиза смет реконструкции КОС.

5. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение"Благоустройство территории МО Староладожское сельское поселение в 2016 году" расходы составили – 1931,89 тыс. руб.

6. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение"Развитие части территории МО Староладожское сельское поселение на 2016 г."

На реализацию областного закона от 14 декабря 2012 года № 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления" – 143,78 тыс. руб., в том числе:

на ремонт общественных колодцев – 99,00 тыс. руб. (из них 90,0 тыс. руб. средства областного бюджета);

на ремонт уличного освещения – 44,78 тыс. руб. (из них 40,71 тыс. руб. средства областного бюджета).7. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение "Культура МО

Староладожское сельское поселение на 2014-2016 гг." расходы составили 5225,00 тыс. руб. – содержание МБУДОКС ИДЦ «»Старая Ладога»

8. Муниципальная программа МО Староладожское сельское поселение "Обеспечение жильем молодых семей и иных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории муниципального образования Староладожское сельское поселение на 2016 год" расходы составили 1778,98 тыс. руб.- субсидия на приобретение жилого помещения, в т.ч. средства областного бюджета – 1630,73 тыс. руб., средства местного бюджета 148,25 тыс. руб.

Итого программные расходы составляют 26777,45 тыс. руб.Непрограммные расходы – 14434,56 тыс. руб.

2.1.6. Сведения о существующей градостроительной деятельности на территории МО Староладожскоесельское поселение

Общая площадь жилищного фонда на территории МО Староладожское сельское поселение составила 53,33 тыс. кв. м, в том числе по видам застройки жилой фонд распределяется следующим образом: 21,2 % приходится на индивидуальные жилые дома (11,31 тыс. м2), 78,8 % – многоквартирные дома (42,02 тыс. м2). Муниципальный жилищный фонд составляет около 18 % (9,55 тыс. м2). Средний уровень износа жилищного фонда по данным паспорта поселения составляет 30 %.

Уровень обеспеченности населения жилищным фондом составляет около 20,5 кв. м/чел. С учетом значительного числа сезонного населения, имеющего в собственности жилье и



заброшенного жилья (что типично для современной сельской местности), показатель обеспеченности жилищным фондом постоянного населения можно считать более низким.

По данным паспорта поселения, площадь ветхого жилищного фонда составляет 860 м2 (45 квартир, в которых проживает 101 человек). Данный жилищный фонд требует капитального ремонта. Потенциальным источником увеличения ветхого и аварийного жилья в настоящее время являются ветхие деревянные дома.

Жилищный фонд муниципального образования составляет 37 многоквартирных домов общей площадью 42 тыс. кв.м., в состав которого входят 852 квартиры, из них 80 % - приватизированное жильё.

Для реализации прав граждан, признанных малоимущими и нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным Кодексом РФ, в администрации создана жилищная комиссия, которая ведёт работу с населением по признанию граждан малоимущими и принятием их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

На 31.12.2016 года в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на учете в МО Староладожское сельское поселение состоит 51 семья (108 человек).

Ежеквартально на основании анализа среднерыночной стоимости приобретения жилых помещений в муниципальном образовании устанавливается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по МО Староладожское сельское поселение в части оказания государственной и муниципальной поддержки гражданам для улучшения жилищных условий при строительстве (приобретении) жилья в рамках реализации федеральных, региональных и муниципальных программ для расчета субсидий.

В 2016 году на территории поселения средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья составила: 39947,00, руб./кв.м, что на 14% выше 2015г.(36 705 руб.).

В рамках государственных программ, направленных на улучшение жилищных условий, граждане поселения получали Сертификаты на приобретение жилья:

Подпрограмма «Жилье для молодежи» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области». Участвовала 1 семья Игитовыхиз 4 человек. Финансируется областным и местным бюджетом. Приобретена трехкомнатная квартира в г. Волхов.

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». 1 семья Гончаренко приобрела двухкомнатную квартиру в д. Кисельня.

В 2016 году администрацией Волховского муниципального района продолжена работа по бесплатному предоставлению отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с ОЗ № 105-оз. С момента вступления в силу закона на территории МО Староладожское сельское поселение предоставлено 10 земельных участков гражданам в аренду до завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома. По состоянию на 2 квартал 2017 года зарегистрировано 19 заявлений граждан на предоставление земельных участков, в том числе 10 от многодетных семей.



2.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры МО Староладожскоесельского поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения услугами в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта

2.2.1. Здравоохранение

На территории поселения функционирует Староладожская сельская врачебная амбулатория, в котором работает 7 человек. Сотрудники амбулатории обслуживают 15 населённых пунктов, радиус обслуживания 15 километров. В амбулатории организовано дневное стационарное лечение, работает стоматологический кабинет. Для получения широкого спектра физиотерапевтических процедур приобретено новое оборудование.

Количество обращений за год – 4405 (в 2015г.-3500), из них количество случаев заболевания детей - 780, взрослого населения – 1477.

Таблица 2.8Характеристика объектов социального обслуживания

Наименование показателя Единица измерения На 1 января 2016 года


1. Число объектов здравоохранения (юридические лица) ед. 1,00 1,00

1.1.Государственные ед. 1,00 1,00из них:

больничныеед. 0,00 0,00

число коек 0,00 0,00

поликлиническиеед. 1,00 1,00

число посещений в смену 40,00 40,00

стоматологическиеед. 0,00 0,00


1.2.Федеральные единиц 0,00 0,00из них:





стоматологическиеед. 0,00 0,00


1.3.Негосударственные единиц 0,00 0,00из них:









стоматологические ед. 0,00 0,00


2. Количество жилья, выделенного медицинским работникам, по

договору для служебного наймаед. 0,00 0,00

2.2.2. Образование

Учреждения образования на территории МО Староладожское сельское поселение представлены средней общеобразовательной школой, детским садом комбинированного вида и учреждением дополнительного образования детей (расположены в административном центре МО Староладожское сельское поселение – с. Старая Ладога).

Число мест в общеобразовательной школе – 300 мест, фактическая наполняемость – 187 места, резерв составляет 113 места. На территории поселения действует школьный автобус. Кроме школы в с. Старая Ладога, 20 детей школьного возраста получают среднее общее образование в учреждениях города Волхов и города Новая Ладога. Среднесписочная численность работников школы составляет 30 человек, в т. ч. 15 учителей.

Староладожский детский сад расположен в двух зданиях, посещение детей организовано таким образом, чтобы максимально приблизить к месту проживания детей. В 2010 году возвращено по своему первоначальному назначению одно из зданий детского сада, что позволило решить проблему с ликвидацией очереди в детский сад. В новом здании разместились 3 одновозрастные группы. В 2017 г. численность детей, посещающих детский сад, составляет 101 детей. Число мест в детском саду – 130. Среднесписочная численность работников детского сада составляет 43 человека, в т. ч. 14 воспитателей.

Из учреждений дополнительного образования детей в с. Старая Ладога имеется МОУ ДОД «Центр информационных технологий», резерв мест отсутствует. Центр расположен в здании школы.

Таблица 2.9.Характеристика зданий учреждений образования

Объект

Год ввода в эксплуатацию

Количество этажей,основные материалы,

перекрытия междуэтажные,

стены

Фактический физический

износ, %Состояние здания

Дошкольные образовательные учреждения

детский сад №20– типовое здание

– типовое здание

19802 этажа,

железобетон, стены – кирпич

15

Трещина несущей стены в спальне.

Требуется капитальный ремонт до 2020 года

19842 этажа,

железобетон, стены – кирпич

29,8 Требуется ремонт



Объект

Год ввода в эксплуатацию

Количество этажей,основные материалы,

перекрытия междуэтажные,

стены

Фактический физический

износ, %Состояние здания

Учреждения общего образования (начального, основного и среднего)

средняя общеобразовател

ьная школа1979 3 этажа, ж/б, стены

– кирпич 35,4

Навесная коробка над крыльцом начальной

школы отошла от стены, провалилось крыльцо на

запасном выходе из актового зала, трещина на штукатурке капитальной стены 3 этажа. Требуется

текущий ремонт.

Требуется капитальный ремонт здания детского сада 1980 г. постройки. Реконструкция существующих и строительство новых объектов образования не планируется.

Таблица 2.10Общая характеристика объектов образования


На 2017 год

всегов том числе

городские сельские

1. Дошкольные образовательные организацииед. 2,00 2,00

к-во восп.* 101,00 101,00


1.1. Муниципальныеед. 2,00 2,00

к-во восп. 101,00 101,00

1.2. Государственные

ед. к-во восп.

к-во восп.

1.3. Негосударственныеед.

к-во восп.

* из пункта 1: в том числе: в образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования и (или) предоставляющих услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста

к-во восп. 101,00 101,00

* из пункта 1: в том числе: образовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста (школа - детский сад)

к-во восп.

2. Общеобразовательные организации (включая школы-интернаты), без организаций, осуществляющих обучение по адаптированным программам

ед.** 1,00 1,00




На 2017 год



к-во учащ. 187,00 187,00



к-во учащ. 187,00 187,00

2.2. Государственныеед.

к-во учащ. из них:

2.2.1. Федерального подчиненияед.

к-во учащ.

2.2.2. Областного подчиненияед.

к-во учащ.


к-во учащ. ** из пункта 2: общеобразовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (без школ-детских садов)

ед.

** из пункта 2: образовательные организации для детей дошкольного и младшего школьного возраста (школа - детский сад)

ед.

3. Численность учителей в муниципальных дневных общеобразовательных организациях на начало учебного года

чел. 15,00 15,00

4. Общеобразовательные организации (включая школы-интернаты), реализующие адаптированные программы

ед.

к-во учащ.

5. Общеобразовательные организации для обучающихся с девиантным поведением

ед.

к-во учащ.

6. Образовательные организации, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

ед.

к-во учащ.

7. Удельный вес обучающихся в дневных образовательных организациях, занимающихся во вторую смену, от общего числа обучающихся в дневных образовательных организациях

%

8. Организации дополнительного образования (внешкольные)

ед. 1,00 1,00

к-во учащ. 1763,0 1763,0



к-во учащ. 1763,0 1763,0




На 2017 год



8.2. Государственныеед.

к-во учащ.


к-во учащ.

9. Профессиональные организации, реализующие программы среднего профессионального образования

ед.

к-во студ.

10. Образовательные организации, реализующие программы высшего образования

ед.

к-во студ.

2.2.3. Культура

Из объектов культурно-досугового типа в административном центре Староладожского сельского поселения – с. Старая Ладога – расположены информационно-досуговый центр на 400 мест и сельская библиотека. В остальных населенных пунктах сельского поселения объекты культурно-досугового типа отсутствуют.

Староладожский историко-архитектурный и археологический музей-заповедник включает в себя:

каменный дом купца Калязина (выставочный зал) (19 век, состояние удовлетворительное); деревянный дом купца Калязина (выставка быта купцов Новоладожского уезда XIX–XX

веков) (1884 год, состояние неудовлетворительное); усадьба Шварца (фондохранилище) (1816 год, состояние неудовлетворительное).

Обеспеченность сельского поселения зрительными местами в учреждениях культуры клубного типа соответствует нормативам (100х2,581=258 мест).

Здание информационно-досугового центра 1975 года постройки, капитальный ремонт выполнен в 2010 г., необходимо заложить капитальный ремонт на расчетный срок. Часть помещений занимает библиотека.

На базе информационно-досугового центра «Старая Ладога» в селе Старая Ладога проходят культурно-массовые мероприятия, в том числе:

Народное гуляние «Широкая масленица»; Пасхальная выставка мастеров декоративна прикладного творчества; Праздничные концерты и вечера для ветеранов Великой Отечественной войны; Районный детский праздник «Ладога собирает друзей»; Областной праздник «Венок славы Александра Невского»; Конкурс красоты «Ладожское очарование»; Вечер свадебных юбиляров «Покровские свадьбы»; Праздник села «О Вас, Ладожане!».

Территория старой Ладоги востребована для проведения конференций, фестивалей, праздничных мероприятий. В 2016г. на территории муниципального образования проведены мероприятия регионального уровня:



фестиваль «Старая Ладога – первая столица Руси»; фестиваль- реконструкция эпохи раннего средневековья; торжественные мероприятия, посвященные 900-летию Ладожской крепости, в рамках

фестиваля «Душа поет о небесах»; торжественные мероприятия, посвященные 900-летию Свято-Успенского собора.

Все мы помним, что в Старой Ладоге совсем недавно прошло торжественное открытие памятника основателям Российской государственности – князьям – Рюрику и Олегу, и впервые мы в 2016 году празднично отметили 15 августа как День первой столицы Руси - города Старая Ладога!

В рамках действующего законодательства муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования культуры и спорта ИДЦ «Старая Ладога» обеспечивает выполнение культурно-образовательной и досуговой деятельности среди населения. Работают досуговые кружки и коллективы, в которых занимается 128 человек. В детских спортивных секциях футбола, хоккея, хлорбола занимается 98 детей. В 5-ти спортивных секциях для взрослых занимается 107 чел.

В 2016 году проведены все традиционные праздничные мероприятия.

Туризм. По богатому культурному наследию территория Староладожского сельского поселения обладает туристско-рекреационной привлекательностью. Но туристический поток в 2016г., также как и предыдущие годы, недостаточно организован, основные посетители музея-заповедника – это экскурсанты, большую часть которых составляют транзитные посетители. В течение 2016г. года Старую Ладогу посетило около 137 тыс. туристов.

В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 09.09.2012г. № Пр-2426 «О создании общенационального культурно-туристического проекта на базе Старой Ладоги» для создания благоприятного инвестиционного климата развития тур.индустрии, развития других отраслей экономики, поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости населения в 2015 году разработана Концепция туристско-рекреационного кластера в с. Старая Ладога Волховского района Ленинградской области, Губернатором Ленинградской области утвержден план мероприятий («Дорожная карта») по созданию туристко-рекреационного кластера и строительству (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры, планируемых к софинансированию за счет федерального бюджета федеральной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации(2011-2018 годы)».

Нами эта работа уже ведется. В д. Сельцо-Горка встречает туристов и гостей база отдыха «Староладожская дача», в стадии утверждения градостроительный план кемпинга в д. Обухово «Зеленая стоянка», ведется строительство туристического комплекса в д.Трусово, ждет своего открытия манеж с конюшней для занятия верховой ездой в д.Извоз, разрабатывается проектирование по расширению пассажирского причала, зоны набережной променада, соединяющего ряд туристских объектов в Старой Ладоге.

Считаю, что основными направлениями работы муниципального образования в 2017г. должны стать мероприятия по участию в государственной программе по поддержке развития сельского хозяйства «Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области», а также участие в Федеральной программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации».

Таблица 2.11Общая характеристика объектов Культуры





1. Учреждения культурно-досугового типа

ед. 1,00 1,00число мест 400,00 400,00

2. Парки культуры и отдыха ед. 3. Количество библиотек системы Минкультуры России ед. 1,00 1,00

всего читателей чел. 756,00 749,00книжный фонд млн. экз. 0,02 0,02

4. Муниципальные детские школы искусств, музыкальные и художественные школы

ед.

чел.

5. Муниципальные музеи ед. 6. Муниципальные памятники истории и культуры ед.

7. Кинотеатры, кинозалы ед. 8. Киносеансы ед. 9. Количество зрителей чел.

2.2.4. Кладбища

К вопросам местного значения поселения также относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. На территории муниципального образования имеется 2 гражданских кладбища. В настоящее время территории кладбищ практически полностью использованы, требуется организация нового кладбища или расширение границ существующих.

Таблица 2.12.Перечень кладбищ, расположенных на территории МО Староладожское сельское поселение

№п/п

Месторасположение захоронения

Ориентировочная площадь земельного участка, га Примечание

Размер санитарно-

защитной зоны,м

1 с. Старая Ладога 2,2 действующее 502 д. Чернавино 0,7 действующее 50

2.2.5. Торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживание

Объекты торговли включают 15 торговых точек розничной торговли. Общая площадь торговых объектов составляет 1699,45 м2, (в том числе торговых залов –886,2 м2). Среднесписочная численность работников торговых объектов составляет 50 человек. Кроме магазинов на территории села Старая Ладога есть рынок (вблизи здания администрации), а также организуются небольшие сувенирные ярмарки (на площадках около Никольского монастыря и около ресторана «Князь Рюрик»). Жители деревень Ахматова Гора и Балкова Гора пользуются объектами торговли с. Старая Ладога, что обусловлено благоприятной пешеходной доступностью. Населенные пункты, в которых отсутствуют стационарные объекты торговли, обслуживаются услугами выездной торговли.

На территории поселения функционирует 4 объекта общественного питания общей площадью залов 318,8 кв. м. на 200 посадочных мест. В основном предприятия общественного



питания обслуживают туристические группы, индивидуальных посетителей, проведение банкетов и праздничных ужинов.

Муниципальных музеев на территории поселения нет.

2.2.6. Физическая культура и спорт

По данным администрации МО Староладожское сельское поселение обеспечено следующими спортивными объектами, расположенными в с. Старая Ладога:

– 2 спортивных зала, общей площадью 450 м2;– 3 плоскостные спортивные сооружения (стадионы и площадка, используемая в качестве

футбольного поля).На территории МО Староладожское сельское поселение в числе спортивных сооружений

учитываются только два спортивных зала. Их общая площадь составляет 612 м2, единовременная пропускная способность – 70 человек. По расчету фактическая годовая загруженность составляет 2278 человек (около 2,9 % от мощности спортивных сооружений). Информация о плоскостных спортивных сооружениях (стадионы и спортивная площадка при школе) отсутствует, что связано с несоответствием имеющихся объектов требованиям (стадион оборудован только беговой дорожкой и представляет собой зеленую лужайку).

Таблица 2.13Общая характеристика объектов физической культуры и спорта




1. Численность занимающихся физической культурой и спортом - всего чел. 852,00 852,00

в том числе учащихся чел. 187,00 187,002. Количество штатных работников физической культуры и спорта чел. 2,00 2,00

3. Численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом

чел.

4. Количество ДЮСШ (СДЮШОР) - всего ед. 0,00 0,00в том числе подведомственных: органам управления в сфере образования ед. органам управления в сфере физической культуры и спорта ед.

другим организациям ед. в них занимающихся - всего чел. 0,00 0,00в том числе подведомственных:

органам управления в сфере образования чел.

органам управления в сфере физической культуры и спорта чел.

другим организациям чел. 5. Количество спортивных сооружений - всего ед. 5,00 5,00в том числе:стадионы ед. спортивные залы ед. 2,00 2,00






плавательные бассейны ед. спортивные площадки ед. 3,00 3,006. Спортивное мастерство Присвоено спортивных званий - всего чел. 0,00 0,00в том числе:мастер спорта чел. мастер спорта международного класса и гроссмейстер России чел.

Подготовлено спортсменов массовых разрядов чел. 0,00 0,00

из них:кандидат в мастера спорта чел. спортивный разряд чел.

2.2.7. Молодежная политика

В соответствии с данными паспорта поселения, на его территории действует два учреждения по месту жительства для подростков и молодежи, общей площадью 1880,05 м2. В состав данных учреждений отнесены помещения при доме культуры и при общеобразовательной школе, в которой занимаются подростки во внеучебное время (Центр информационных технологий, кружки).

На территории поселения местами массового отдыха населения являются зелёная лужайка около ИДЦ «Старая Ладога», Томиловский парк и Победище (на котором традиционно проводятся культурно-массовые мероприятия, в том числе стилизованные под старину бои викингов). Все эти площадки расположены в селе Старая Ладога.

Таблица 2.14Общая характеристика объектов физической культуры и спорта




1. Численность молодежи в возрасте 14-30 лет чел. 540,00 569,002. Число молодых людей, состоящих на учете у

нарколога, - всего (кроме подростков в возрасте 10-14 лет)

чел. 2,00 3,00

в том числе по поводу:алкоголизма

15-17 лет чел. 18-19 лет чел. 20-30 лет чел.

наркомании 15-17 лет чел. 18-19 лет чел. 20-30 лет чел. 2,00 2,00

токсикомании 15-17 лет чел. 18-19 лет чел. 20-30 лет чел.






3. Число несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД чел. 4,00 6,00

4. Количество административных правонарушений и уголовных преступлений,

совершенных несовершеннолетнимиед. 0,00 0,00

4. Количество административных правонарушений и уголовных преступлений,

совершенных несовершеннолетнимиед. 0,00 0,00

5. Число призывников чел. 26,00 31,006. Число призванных в армию чел. 10,00 3,00

7. Общая численность безработной молодежи, состоящей на учете в ЦЗН чел. 1,00 0,00

8. Численность подростков и молодежи, занимающихся в молодежных клубах, центрах

и других досуговых учрежденияхчел. 140,00 140,00

9. Численность подростков и молодежи, участвующих в различных формах самоорганизации (общественных

объединениях, молодежных советах, ученических и студенческих советах, поисковых формированиях и других

молодежных инициативах)

чел. 44,00 40,00

10. Численность молодежи, принимающей участие в добровольческой деятельности чел. 25,00 25,00

11. Численность молодежи, участвующей в программах по работе с молодежью,

находящейся в трудной жизненной ситуациичел.

12. Численность молодежи, вовлеченная в реализуемые органами местного

самоуправления проекты и программы в сфере поддержки талантливой молодежи

чел.

13. Численность молодежи, участвующей в мероприятиях по патриотическому воспитанию чел. 23,00 15,00

14. Количество учреждений по месту жительства для подростков и молодежи - всего ед. 0,00 0,00

15. Площадь, занимаемая учреждениями для подростков и молодежи, расположенными по

месту жительствакв. м 0,00 0,00

16. Расходы муниципального бюджета на молодежные программы и мероприятия тыс. руб. 0,00 0,00



2.2.8. Анализ обеспеченности учреждениями культурно-бытового обслуживания

Территория МО Староладожское сельское поселение находится в пределах получасовой транспортной доступности от города Волхов - административного центра Волховского муниципального района. С. Старая Ладога является важнейшим центром обслуживания поселения.

Общий перечень учреждений социального и культурно-бытового обслуживания населения МО Староладожское сельское поселение представлен в таблице ниже.

Таблица 2.15Перечень предприятий и учреждений обслуживания населения

Наименование учреждения АдресЕдиница

измеренияВместимость

Проектная ФактическаяУчреждения образования

Муниципальное дошкольное

образовательное бюджетное учреждение

(МДОБУ) детский сад № 20 комбинированного вида

с. Старая Ладога, ул. Советская, 29

мест

130 101

Филиал МДОБУ детский сад № 20

комбинированного вида

с. Старая Ладога, Волховский пр., 17а

Муниципальное образовательное

бюджетное учреждение «Староладожская средняя

общеобразовательная школа»


300 187

Учреждения дополнительного образованияМуниципальное образовательное

учреждение дополнительного

образования детей «Центр информационных

технологий»

с. Старая Ладога, ул. Советская, 7 (в здании школы)

мест 26

Учреждения здравоохраненияСтароладожская

амбулаторияс. Старая Ладога, ул.

Советская, 6посещений

в смену40

Учреждения культуры





Проектная ФактическаяМуниципальное бюджетное

учреждение дополнительного

образования культуры и спорта «Информационно-досуговый центр – Старая

Ладога» (ИДЦ)


мест 400

Староладожская сельская библиотека

с. Старая Ладога, ул. Советская, 1 (в здании ИДЦ)

Тыс. экз./ мест в

читальном зале

16,064/8

ГБУК ЛО «Музей – заповедник «Старая

Ладога»

с. Старая Ладога, Волховский пр., 19,

22, 22аСпортивные сооружения

Спортивный зал 18х9 м при школе

с. Старая Ладога, ул. Советская, 7 кв. м

площади пола

162

Спортивный зал 24х12 м при Информационно-

досуговом центре

с. Старая Ладога, ул. Советская, 1 423,9

Стадионы с. Старая Ладогакв. м 1500Спортивная площадка (при

школе)с. Старая Ладога

Предприятия торговлиМагазин (15 объектов) с. Старая Ладога кв. м

торговой площади

886,2

Рыночный комплекс с. Старая Ладога

Предприятия общественного питания (открытой сети)

Ресторан «Князь Рюрик»с. Старая Ладога, ул.

Культуры, 1

посадочных мест

45

Кафе «Ладья»

с. Старая Ладога, ул. Советская, 3 (в

здании торгового центра)

171Кафе «Любава»

с. Старая Ладога, ул. Культуры, 2а

Кафе «Ладожское подворье»

с. Старая Ладога, Волховский пр., 24

Учреждения для подростков и молодежи, расположенные по месту жительстваУчреждения по месту

жительства для подростков и молодежи

с. Старая Ладогаобъектов 2площадь,

кв. м1880,05

Прочие объекты обслуживания





Проектная ФактическаяАдминистрация муниципального

образования

с. Старая Ладога, ул. Советская, 3 (встроенное)

объектов 1

Баняс. Старая Ладога, ул.

Советская, 30помывочных мест

15

Гостиница «Старая Ладога» («Металлург»)


мест

28 номеров на 50 мест

Гостиница «Ладья» («Ладога-тур»)


5 номеров на 13 мест

Почтовое отделениес. Старая Ладога, ул.

Советская, 3 (встроенное)

объектов

1

Отделение Сбербанкас. Старая Ладога, ул.

Советская, 3а (встроенное)

1

Аптечный пунктс. Старая Ладога, ул.

Советская, д. 3а(встроенное)

объектов 1

Объект охраны общественного порядка

с. Старая Ладога объектов 1

В существующих и сохраняемых на перспективу объектах необходимо модернизировать материально-техническое оснащение для повышения спектра и качества предоставляемых услуг.

2.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры в областях здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта

2.3.1. Прогноз изменения численности населения МО Староладожскоесельское поселение

Проведя анализ рисунка 2.3, а также согласно данным Администрации, к расчетному сроку прогнозируется следующая демографическая ситуация (рисунок 2.4).



Рисунок 2.4 – Динамика изменения численности населения к расчетному сроку

Определение перспективной численности населения необходимо для расчета объемов жилищного строительства, сети объектов социальной инфраструктуры на первую очередь и на расчетный срок и для определения перечня предлагаемых мероприятий по обеспечению населения основными объектами обслуживания.

Перспективная численность населения определяется с учетом таких факторов, как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тренды изменения этих параметров. Кроме демографических тенденций последнего времени, учитывается также совокупность факторов, оказывающих влияние на уровень социально-экономического развития.

Варианты прогнозов составлялись только для постоянного зарегистрированного населения сельского поселения, численность постоянного незарегистрированного населения и сезонного населения оценивается отдельно.Основные показатели прогноза численности населения МО Староладожское сельское поселение на период до 2033 года представлен в таблице 3.1.

Таблица 2.16.Прогноз возрастной структуры постоянного населения

Показатель Ед. измер. 2017 г. 2023 г. 2033 г.Всего чел. 2466 2520 2550

Моложе трудоспособного чел. 385 403 395% 15,6 16,0 15,5

Трудоспособного чел. 1480 1562 1581% 60,0 62,0 62,0

Старше трудоспособного чел. 601 555 574% 24,4 22,0 22,5

2.3.2. Объемы планируемого жилищного строительства (в том числе в соответствии с выданными разрешениями на строительство)

Стратегической целью государственной жилищной политики на территории Ленинградской области, в том числе на территории Волховского муниципального района, является формирование рынка доступного жилья, обеспечение комфортных условий проживания граждан, создание



эффективного жилищного сектора. В соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации Правительство Ленинградской области разработало долгосрочную программу стимулирования жилищного строительства на территории региона.

Средняя обеспеченность жителя Волховского муниципального района общей жилой площадью увеличится к 2020 году до 27 м2 на человека, к 2033 году – до 30,5 м2 на человека.Расчет потребности объемов нового жилищного строительства осуществлен с учетом прогнозного уровня жилищной обеспеченности в размере 32 кв. м/чел. Основной вид новой застройки – застройка индивидуальными жилыми домами (ИЖС и ЛПХ) со средним размером приусадебного участка 0,15 га, также выделена территория для малоэтажного жилищного строительства в селе Старая Ладога.

При расчете объемов нового жилищного строительство осуществлена оценка убыли жилищного фонда, которая включает расчет площади жилищного фонда, подлежащего выносу из санитарно-защитных зон (расселению) в случае невозможности их сокращения Основными объектами, в санитарно-защитных зонах которых расположены жилые дома, являются свинокомплекс (попадает жилищный фонд д. Местовка, д. Зелёная Долина), комплексы крупного рогатого скота с навозохранилищами (д. Балкова Гора и д. Ивановский Остров), скотомогильник (д. Местовка). Также есть дома в санитарно-защитных зонах от кладбищ: в д. Чернавино – 2 дома, в с. Старая Ладога – 3 дома. Всего может подлежать расселению порядка 75 домов, с учетом средней площади одного жилого дома 90 м2, общая площадь жилья может оцениваться порядка 6,75 тыс. м2. Данная цифра учтена в расчете нового жилищного строительства на расчетный срок (в качестве убыли жилищного фонда), поскольку данный вопрос носит длительный по времени характер решения.

Ветхий жилищный фонд на расчетный срок подлежит капитальному ремонту. Аварийный жилищный фонд, подлежащий сносу, на территории МО Староладожское сельское поселение отсутствует.

Для достижения требуемого уровня жилищной обеспеченности на расчетный срок необходимо около 81,6 тыс. кв. м жилой площади. На первую очередь для повышения уровня жилищной обеспеченности до 27 кв. м/чел. требуется 68,04 тыс. кв. м жилой площади. С учетом существующей жилищной площади, объемы нового жилищного строительства рассчитаны следующим образом:

первая очередь (2017-2023 гг.) – ввод не менее 14,7 тыс. кв. м жилья (уровень среднегодового строительства составляет 1,5 тыс.кв. м или 0,6 кв. м на человека);

на период 2024-2033 гг. – ввод дополнительно не менее 20,3 тыс. кв. м жилья (уровень среднегодового строительства составит не менее 2,0 тыс.кв. м или 0,8 кв. м на человека).

Сводные расчетные показатели по расчету потребности нового жилищного строительства на расчетный срок представлены в табл. 2.17.

Таблица 2.17.Расчет объемов нового жилищного строительствана прогноз постоянного населения 2400 чел.

ПоказателиЕдиница

измерения

На расчетный срок

В том числе на первую очередь

Проектная численность населения на конец периода тыс. чел. 2,55 2,52Средняя жилищная обеспеченность на конец периода кв. м/чел. 32 27Требуемый жилищный фонд на конец периода тыс. кв. м общей 81,6 68,04



ПоказателиЕдиница

измерения


В том числе на первую очередь

площадиСуществующий жилищный фонд (в соответствии с паспортом поселения)

тыс. кв. м общей площади

53,33 53,33

Убыль жилищного фонда (жилищный фонд, подлежащий выносу из санитарно-защитных зон с расселением)


6,75 0

Существующий сохраняемый жилищный фондтыс. кв. м общей

площади46,58 53,33

Объем нового жилищного строительства: Всего –В среднем в год –


35,021,75

14,711,5

Расчет требуемой площади для нового жилищного строительства, 1 вариантОбъем нового жилищного строительства, всего:в том числе по видам застройки:застройка индивидуальными жилыми домами – 70 %застройка малоэтажными жилыми домами – 30 %


35,02

25,0210,0

14,71

9,715,0

Средняя плотность застройки:застройка индивидуальными жилыми домамизастройка малоэтажными жилыми домами

кв. м/га 6003600

6003600

Требуемая площадь для нового строительства, всего:в том числе по видам застройки:застройка индивидуальными жилыми домамизастройка малоэтажными жилыми домами

га

44,5

41,72,8

17,6

16,21,4

Расчет требуемой площади для нового жилищного строительства, 2 вариантОбъем нового жилищного строительства, всего:в том числе по видам застройки:застройка индивидуальными жилыми домами – 70 %застройка малоэтажными жилыми домами – 30 %


35,02

25,0210,0

14,71

9,715,0

Средняя плотность застройки:застройка индивидуальными жилыми домамизастройка малоэтажными жилыми домами

кв. м/га 9004500

9004500

Требуемая площадь для нового строительства, всего:в том числе по видам застройки:застройка индивидуальными жилыми домамизастройка малоэтажными жилыми домами

га

30,02

27,82,22

11,91

10,81,11

Для обеспечения нового жилищного строительства общей площадью 35,02 тыс. кв. м в зависимости от выбранного варианта по плотности застройки на расчетный срок требуется территория площадью 30-42 га. Расчетная площадь включает потребность в улучшении жилищных условий постоянного населения поселения, в том числе населения, состоящего на очереди, а также для расселения жителей поселения, жилые дома которых могут попадать в зону запрета жилищного строительства после разработки и утверждения проектов санитарно-защитных зон от предприятий.



Проектом учтены площадки нового жилищного строительства в соответствии со Схемой территориального планирования Волховского муниципального района в селе Старая Ладога:

под освоение индивидуальной жилой застройкой:o микрорайон Стрековец, площадь участка 3,11 га;o микрорайон Барский, площадь участка 0,009 га;

для строительства двух четырехэтажных многоквартирных домов по 50 квартир – микрорайон пр. Волховский, для ООО «Волховнефтехим»;

под освоение малоэтажной жилой застройкой по ул. Советская.

Рекомендуемые параметры нового жилищного строительстваПри проектировании новых зон жилищного строительства на территории сельских

населенных пунктов расчетная плотность жилого фонда, создаваемого в результате нового строительства или реконструкции, в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области, зависит от размещения соответствующего поселения в системе расселения Ленинградской области и составляет для МО Староладожское сельское поселение порядка 300-1000 (400-2000 для зоны Б) кв. м общей площади на 1 га территории жилой зоны. При этом установлено, что предельные показатели могут отличаться не более чем на 25 % от показателей, определенных таблицей 19 Региональных нормативов.

Плотность индивидуальной жилой застройки для сельской местности рассчитана по вариантам в размере 600-900 кв. м/га с учетом приоритета развития рекреационной функции территории и сохранения больших территорий озеленения. В основе расчета плотности принят средний размер приусадебного участка 0,12-0,15 га, средний размер дома 100-150 кв. м, а также учтены потребности в территориях для размещения элементов транспортной и инженерной инфраструктур (около 20 % территории). Для многоквартирной застройки (2-4-х этажные дома) используется показатель плотности застройки на уровне 3600-4500 кв. м/га – с учетом рекомендаций зон охраны музея-заповедника.

При проектировании малоэтажного жилищного строительства, а также при завершении формирования микрорайонов 2-4 этажной застройки на периферии необходимо соблюдение требований, предъявляемых к внешнему облику зданий и к исторической городской среде в целом с учетом зон охраны музея-заповедника.

В части индивидуальной застройки для исторической среды Старой Ладоги характерно преобладание шестисаженных разрывов между домами в уличном фронте (12-13 м), определенных строительными правилами еще в XIX в. Дома преимущественно деревянные, со скатными крышами, 1-этажные, однако встречаются и 2-этажные дома, в том числе каменные, относящиеся к началу XX в. Это позволяет предположить, что в то время такой тип усадебной застройки был более распространен.

Ценной характеристикой исторической среды выступает обобщенный характер объемов зданий, скатные крыши, в части зданий с мезонинами; преобладание плоскости стены над проемами; архитектурная выразительность обработки фасада за счет декорирования окон, входов, козырьков и крылец: основной материал стен – дерево, оштукатуренный кирпич.

Рекомендуемый градостроительный регламент в части характеристик зданий и нейтрализации диссонирующей застройки в границах музея-заповедника должен включать:

использование традиционных строительных и отделочных материалов, в том числе красный кирпич, силикатный кирпич с последующей штукатуркой, древесина, кровельная сталь;



запрещение использования строительных материалов, не характерных для Старой Ладоги, в том числе – черепицы, имитирующих черепицу материалов, сайдинга, пластика, силикатного кирпича без штукатурки;

запрещение применения цветовых решений, чужеродных исторически сложившейся застройке Старой Ладоги;

нейтрализация диссонирующих зданий и сооружений путем изменения объемов, архитектурных решений, цветовых сочетаний;

сохранение при реконструкции подлинных архитектурных деталей и характерных фрагментов интерьеров, с воссозданием ценных обрамлений окон, архитектурно-композиционных деталей и элементов, с восстановлением мезонинов и характерных пристроек с использованием характерных аналогов, с соблюдением целостности стилистики домов;

адаптация к характерной историко-архитектурной среде конкретного квартала при реконструкции зданий, диссонансных или нейтральных общим параметрам традиционной среды;

запрещение при капитальном ремонте и реконструкции зданий и сооружений: применения и изменения размеров, пропорций и параметров зданий, которые могут

нарушить соотношение с расположенным рядом объектом культурного наследия.

2.3.3. Развитие учреждений и предприятий обслуживания

Развитие сети учреждений социальной инфраструктуры направлено на повышение качества жизни населения, обеспечение населения соответствующими видами обслуживания. Первостепенное значение имеет развитие сети учреждений повседневного пользования (посещаемых населением не реже одного раза в неделю), которые должны быть расположены в непосредственной близости к местам проживания и работы населения. Отдельные учреждения обслуживания периодического и эпизодического пользования (посещаемые населением раз в месяц и реже), могут располагаться в межпоселенческих центрах обслуживания, которые распространяют свое влияние на население, проживающее в пределах благоприятной (1-1,5-часовой) транспортной доступности. По отношению к МО Староладожское сельское поселение таким центром является город Волхов, а также город Новая Ладога.

ЗдравоохранениеВ соответствии с действующими нормативами, существующей вместимости учреждений

здравоохранения достаточно для обеспечения постоянного населения до 2033 г. (в том числе с учетом откорректированных расчетов в соответствии с рекомендациями Комитета здравоохранения Ленинградской области).

ОбразованиеПо развитию учреждений образования на территории МО Староладожское сельское

поселение Схемой территориального планирования Волховского муниципального района предусмотрен только капитальный ремонт здания детского сада 1980 года постройки. Реконструкция существующих и строительство новых объектов образования не планируется. Предполагаемая потребность во вместимости учреждений образования определяется на основе принятой в проекте оценки численности и возрастной структуры населения на расчетный срок. Расчет существующей и проектной емкости учреждений образования осуществлен в соответствии



с прогнозной численностью и возрастной структурой населения. С учетом прогноза численности детей дошкольного и школьного возрастов до 2033 г. и в условиях невысокого спроса на услуги учреждений детского дошкольного образования, увеличения вместимости действующих учреждений в соответствии с нормативами не потребуется. Поскольку в зданиях школ имеется резерв свободных помещений, на их базе возможна организация детских кружков и других учреждений дополнительного образования детей.

Физкультура и спортСеть спортивных сооружений и объектов должна быть расширена. Строительство новых

плоскостных сооружений (футбольные поля, хоккейные коробки) целесообразно осуществлять в населенных пунктах, с численностью населения более 60-70 человек, в которых в настоящее время аналогичные объекты отсутствуют: это деревни Ивановский Остров, Чернавино, Мякинкино. Физкультурно-спортивные сооружения сети общего пользования рекомендуется объединять со спортивными объектами образовательных школ и других учебных заведений, учреждений отдыха и культуры с возможным сокращением их общей территории. В соответствии с рекомендациями «Методики определения нормативной потребности …» на основе нормативного расчета можно оценить потребность в количестве спортивных сооружений и объектов. При рекомендуемом среднем размере спортивного зала 400 кв. м на территории поселения необходимо иметь не менее 2 спортивных залов. При среднем размере плоскостных сооружений 540 кв. м на территории поселения необходимо 9 спортивных площадок.

Минимальная площадь одного бассейна (по рекомендации Региональных нормативов градостроительного проектирования) составляет 25 Х 8,5 м = 212,5 м2. «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» определен средний размер плавательного бассейна площадью 200 м2 зеркала воды. При этом, «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» допускается достижение нормативов по плавательным бассейнам в связи с низкой обеспеченностью до 2050 года. Для достижения норматива в сельском поселении достаточно строительство одного бассейна в составе физкультурно-оздоровительного комплекса.

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями по показателю их пропускной способности необходимо повысить до 100 %. Достижение данного показателя возможно за счет строительства новых физкультурно-спортивных сооружений.

В соответствии с предложениями Схемы территориального планирования Волховского муниципального района в селе Старая Ладога предполагается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса.

Культура и искусствоНа перспективу к 2033 г. следует стремиться к сохранению вместимости учреждений

культуры, поскольку отвечающая современным требованиям база учреждений культурно-досуговой сферы является важной дополнительной предпосылкой для развития рекреационной деятельности.

Молодежная политикаОдним из важных факторов является развитие инфраструктуры по работе с молодежью, в

том числе размещение многофункциональных молодежных учреждений по месту жительства по следующему критерию: обеспеченность общей площади учреждений органов по делам молодежи на 1 молодого человека, проживающего в данном населенном пункте – 0,1 кв. м. Помещения,



необходимые для организации и осуществления мероприятий с детьми и молодежью целесообразно предусматривать в подцентрах обслуживания населения в существующих и проектируемых учреждениях культуры, спортивных комплексах, при учреждениях образования из расчета 25 кв. м на 1000 чел. населения (в соответствии с нормативами минимальной обеспеченности населения учреждениями по работе с молодежью, утвержденными распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 ноября 2010 г. № 618-р «О нормативах развития инфраструктуры государственной молодежной политики Ленинградской области»).

Нормативы обеспеченности населения муниципальных образований органов по делам молодежи (учреждениями, осуществляющими работу с детьми и молодежью по месту жительства) в Ленинградской области для сельских поселений – не менее одного многопрофильного центра (клуба) по месту жительства или отдела (сектора) по работе с молодежью или несколько (не менее двух) различных узкопрофильных и(или) специализированных учреждений по работе с молодежью. Существующие учреждения по работе с подростками и молодежью полностью отвечают требованиям регионального норматива.

Торговля, общественное питание, коммунальное и бытовое обслуживаниеНеобходимо обеспечение всех населенных пунктов услугами торговли, в том числе с

развитием услуг выездной торговли в удаленные населенные пункты, не имеющие стационарных магазинов. В соответствии с действующими на территории Ленинградской области нормативами обеспеченности объектами торговли на расчетный срок требуется введение дополнительно 335 кв. м торговых площадей. При среднем размере стационарного сельского магазина 90-100 кв. м на территории поселения требуется строительство около 4 новых объектов торговли (объекты малого предпринимательства). Проектом Генерального плана предусмотрено выделение участков для возможного строительства торговых объектов и комплексов, рассчитанных на обслуживание постоянного и сезонного населения, а также туристов в наиболее многолюдных населенных пунктах – при наличии инвестиционных предложений в пределах проектируемых жилых зон. Размещение данных объектов возможно совместно с объектами других видов обслуживания (предприятия общественного питания, бытового обслуживания и др.)

Туризм и рекреацияТуризм – временные выезды граждан с постоянного места жительства в оздоровительных,

познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания в течение периода, не превышающего одного полного года.

В настоящее время туризм является одной из наиболее доходных отраслей мировой экономики. С 1998 года туризм вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг, составляя 7,9 % в его общем объеме. За последние 10 лет доходы от туризма возрастают ежегодно на 8 % при увеличении количества туристов на 4,5 %. По прогнозам ВТО в ближайшее десятилетие темпы роста туризма сохранятся. Туризм обладает высоким стимулирующим воздействием на развитие других отраслей экономики, малого и среднего бизнеса, способствует инновационному развитию. Согласно прогнозу ВТО при ООН Россия к 2010 г. выйдет на пятое место в мире по туристской притягательности.

В Ленинградской области разработана и действует долгосрочная целевая программа «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы».

В 2011 году Ленинградскую область посетило 1 875 туристов, что лишь на 5 % превышает уровень 2008 года. Туристский сектор экономики Ленинградской области рассматривается в



тесной связи с развитием туристского рынка Санкт-Петербурга и агломерации, где Санкт-Петербург является одновременно точкой притяжения туристов из других регионов России и мира, с другой – потребителей туристских услуг Ленинградской области.

Туристский сектор Ленинградской области можно рассматривать с точки зрения двух масштабов, соответствующих двум разным категориям потребителей, предъявляющих разные требования к туристскому продукту и сопутствующей инфраструктуре: туристический сектор, ориентированный на внешнего потребителя (международный и межрегиональный уровень), туристический сектор, ориентированный на обслуживание жителей Ленинградской области и жителей Санкт-Петербурга (региональный и макрорегиональный уровень).

Согласно Концепции развития туризма и долгосрочной целевой программе, а также документам территориального планирования Ленинградской области и Волховского муниципального района с. Старая Ладога должно войти в число самых популярных туристских центров региона и одного из крупных туристских узлов Северо-Запада России в рамках «Серебряного кольца России», ориентированного на обслуживание жителей Ленинградской области и жителей Санкт-Петербурга, а впоследствии и всей страны как «Первая столица Руси».

Туристский сектор, ориентированный на внешнего потребителя, формируется в основном потоком туристов, посещающих Санкт-Петербург. В 2011 году Санкт-Петербург посетило порядка 5,5 млн. прибытий, в 2013 г. по оценкам экспертов составит до 7 млн. прибытий, из которых около из них 55 % – россияне, 45 % – иностранцы. В соответствии с программой развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы, ежегодный поток туристов должен увеличиться до 8,1 млн. гостей. Согласно данным Российского союза туристской индустрии, средняя продолжительность пребывания туристов в Санкт-Петербурге составляет: 3-5 дней – 58 % посетителей города; 1-2 дня – 24 %; неделя – 12 %; две недели – 6 %. Таким образом, значительная группа туристов имеет возможность совмещать посещение Санкт-Петербурга с посещением объектов в Ленинградской области.

Наиболее востребованный сегмент туристического рынка, формируемого внешним и внутренним потребителем – культурно-познавательный туризм. Староладожская крепость, Успенский и Никольский монастыри в Старой Ладоге пользуются устойчивым спросом среди российских и иностранных туристов, паломников. Культурно-познавательный туризм основан на интересе к познанию многочисленных памятников истории, архитектуры, археологии, а также к участию в праздниках, фестивалях, народных гуляниях.

По данным ОАО «УЛПИК» Волховский муниципальный район – второй по посещаемости муниципальный район Ленинградской области, поскольку на его территории находятся объекты, обладающие мощной туристской привлекательностью, однако на его территории сосредоточено всего 2 % от всех объектов размещения туристов и отдыхающих.

Динамика потока туристов в с. Старая Ладога характеризуется стабильной тенденцией роста. В последние годы экскурсионный поток составляет порядка 97 тыс. человек ежегодно, в том числе порядка 60 тыс. составляет транзитный поток. Собственно туристский поток фактически отсутствует. Большая часть гостей прибывает с культурно-познавательными целями.

Основные экскурсии, проходящие по территории с. Старая Ладога и музея-заповедника: «Древняя Ладога», «Церковь Святого Георгия», «Монастыри Старой Ладоги», «Сопки – погребения языческой Руси», «Сказки вокруг нас» – детская экскурсия по этнографическим экспозициям.

К формированию крупного туристского центра в Старой Ладоге есть как объективные веские предпосылки (историко-культурный и природный потенциал территории), так и активная позиция органов исполнительной власти Ленинградской области, Волховского муниципального района и органов местного самоуправления.



При разработке долгосрочной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 гг.» в качестве исходной была принята модель туристско-рекреационного зонирования региона, предложенная ОАО «Усть-Лужская проектно-инжиниринговая компания». Согласно проведенному зонированию с. Старая Ладога выступает в качестве основного центра Волховско-Ладожской туристско-рекреационной зоны регионального уровня (опорный центр туризма регионального значения). В качестве основных приоритетных для развития в Волховско-Ладожской туристско-рекреационной зоне видов туризма в долгосрочной программе рассматриваются в категории «Культурный туризм» следующие сегменты: культурно-познавательный, военно-патриотический, событийный.

Существенным фактором, сдерживающим развитие туризма на территории Староладожского сельского поселения, как и всей Ленинградской области, является низкий уровень развития инфраструктуры, который значительно отстает от потребностей и от уровня развития в соседних регионах.

Несмотря на превышение минимальных показателей обеспеченности объектами размещения и общественного питания и общую оценку удовлетворительного уровня развития туристско-рекреационной инфраструктуры Волховского муниципального района, в Староладожском сельском поселении туристско-рекреационная инфраструктура развита недостаточно, мест размещения средней ценовой категории, рассчитанных на массового посетителя недостаточно для рассмотрения села в качестве туристского центра. Остаются нерешенными острые инфраструктурные вопросы.

Рост спроса на качественные туристские услуги на внутреннем рынке, рост туристских потоков в Санкт-Петербургской агломерации и Ленинградской области, а также возросший интерес к русской культуре и истокам Российской государственности среди соотечественников обосновывает необходимость поступательного развития туристского комплекса в с. Старая Ладога и ее окрестностях и в частности интенсивное развитие инфраструктуры туризма и отдыха.

На основе анализа современных тенденций развития индустрии туризма, существующей ситуации развития туристического потенциала в Ленинградской области, программ развития отрасли, а также при учете документов территориального планирования, разработанных на территорию Ленинградской области, в Схеме территориального планирования Ленинградской области выделена Староладожская зона развития паломнического и культурно-познавательного туризма.

В качестве основных мероприятий по развитию зоны обозначены: Восстановление крепости «Старая Ладога». Строительство объектов планируемого туристического кластера (выставочного комплекса,

конференц-холла, гостиницы), а также баз отдыха. Строительство объектов общественного питания. Организация центров ремесел и выставок. Организация стоянок для туристских автобусов. Развитие инфраструктуры для маломерных судов. Строительство объектов торговли сувенирами.

Для участия Ленинградской области в федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в настоящее время по поручению Губернатора Ленинградской области Ленинградский государственный университет им. А.С.Пушкина осуществляет разработку концепции развития с. Старая Ладога и туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога», в перспективе – одного из известнейших в Ленинградской области и в России.



Предложение по созданию туристско-рекреационного кластера в селе Старая Ладога обусловлено государственной политикой в области развития внутреннего и въездного туризма, отраженной в Федеральной Целевой Программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 г. № 644.

Туристско-рекреационный кластер – это группа географически соседствующих взаимодействующих компаний, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки, использующие рекреационный потенциал территории.

В кластере формируется особая инновационная среда, способствующая повышению конкурентоспособности входящих в нее фирм и процветанию региона. Кластер снижает степень риска, укрепляет имидж, обеспечивает рост качества за счет синергетического эффекта. Кластер обеспечивает более гармоничное развитие территории и занятость населения.

Создание муниципальных и региональных туристско-рекреационных кластеров формирует единую туристско-рекреационную систему России, способствует развитию смежных отраслей народного хозяйства регионов.

Цель создания туристического кластера – повысить конкурентоспособность территории на туристическом рынке за счет синергетического эффекта, в т.ч.:

повышения эффективности работы предприятий и организаций, входящих в кластер, стимулирования инноваций, стимулирования развития новых направлений.

Создание туристского (или туристско-рекреационного) кластера фактически определяет позиционирование территории и влияет на формирование имиджа региона.

Проблемы развития большинства типов кластеров: недостаток квалифицированных кадров, вызванный несоответствием содержания и

качества образовательных программ учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования потребностям экономики, неразвитостью механизмов непрерывного образования;

низкую восприимчивость предприятий к инновациям, крайне медленные темпы обновления модельного ряда выпускаемой продукции, недостаточный уровень ее потребительских качеств;

недостаточное качество и доступность транспортной и инженерной инфраструктуры; недостаточный уровень организационного развития кластера, включая отсутствие

практики стратегического планирования развития кластера, отсутствие системы эффективных информационных коммуникаций между участниками кластера;

ограниченный доступ к зарубежным рынкам.Основные направления содействия развитию кластеров:

1. Содействие институциональному развитию кластеров, предполагающее, в том числе, инициирование и поддержку создания специализированной организации развития кластера, а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера и установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера.

2. Содействие реализации проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера и содействие эффективности их взаимодействия (далее – кластерные проекты) предполагает оказание поддержки со стороны органов власти в реализации участниками кластера следующих мероприятий:



Создание специализированной организации развития кластера, обеспечивающей координацию деятельности его участников, которая может создаваться в различных организационно-правовых формах.

Проведение анализа структуры кластера, цепочки производства добавленной стоимости, осуществляемого основными участниками кластера, определение барьеров и возможностей для развития кластера.

Разработка стратегии развития кластера и плана мероприятий по ее реализации, включающей разработку набора кластерных проектов и мер, направленных на формирование благоприятных условий развития кластера.

Установление эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера.

Реализация мер по стимулированию сотрудничества между участниками кластера (организация конференций, семинаров, рабочих групп, создание специализированных Интернет-ресурсов и электронных списков рассылки).

По состоянию на 2013 год в Старой Ладоге, несмотря на гипотетическую туристскую привлекательность, как отмечалось выше, нет туристских потоков по причине отсутствия развитой туристской инфраструктуры, а также устаревшей инфраструктуры.

На основе проведенного анализа имеющегося культурно-исторического потенциала территории, целевой аудитории и приоритетных видов туризма, можно обозначить следующие направления развития туристско-рекреационного кластера:

1. Культурно-исторический блок.2. Аттрактивный историко-фольклорный блок.3. Рекреационный блок.4. Учебно-воспитательный блок.

I. Культурно-исторический блок.Включает в себя экскурсионную деятельность на существующих объектах туристского

показа.В настоящее время разработан и активно используется фактически единственный

экскурсионный маршрут: обзорная экскурсия по Старой Ладоге. Кроме того, Староладожская крепость, Свято-Успенский и Свято-Никольские монастыри предлагают отдельные экскурсии, что создаёт дополнительные проблемы для туроператоров и туристов. Открытые и отреставрированные в настоящий момент памятники позволяют создавать единые экскурсионные маршруты.

Однодневные: «Слава Ладожской земли» - с посещением урочища Победище. Земляного

городища, Староладожской крепости, урочища «Сопки» (продолжительность маршрута – 3,5 часа);

«Святые и святители» - с посещением Староладожской крепости (Георгиевский собор), Свято-Никольского монастыря, Свято-Успенского монастыря, церкви Иоанна Предтечи (продолжительность маршрута – 3,5 часа).

«Археология Ленинградской земли» - с посещением урочища Победище, Староладожской крепости (история изучения крепости), раскопок на Земляном городище, Староладожского археологического музея, урочища Сопки и урочища Плакун (продолжительность маршрута – 4,5 часа).

Двухдневная экскурсионная программа.



В первый день участие в одной из вышеобозначенных экскурсий, во второй день посещение Новой Ладоги и знакомство с её памятниками (Дом Суворова, Новоладожская система каналов, Новоладожский краеведческий музей, памятники героям Ладожской военной флотилии 1941 – 1944 гг.). Обязательным элементом экскурсионных программ является путевая автобусная экскурсия Санкт-Петербург (Петропавловская крепость) – Старая Ладога с посещением мест, связанных с военной славой России по маршруту.

В рамках этого блока возможна, также, организация паломнических туров с помощью Русской православной церкви, а именно паломнического отдела Санкт-Петербургской митрополичьей епархии.

II. Аттрактивный историко-фольклорный блок.Включает в себя участие туристов в различных исторических реконструкциях. Сегодня это

направление изучения и популяризации истории приобретает всё больше значение в Российской Федерации. В настоящий момент на базе Старой Ладоги проводятся два крупных исторических фестиваля: «Военно-исторический фестиваль раннего средневековья» «Венок Славы Александра Невского»

Как показывает опыт, эти зрелищные мероприятия привлекают тысячи туристов. Но большего эффекта в привлечении туристов такие зрелища могут достичь, проходя регулярно на протяжении всего года. Для этого предполагается:

Создать стилизованный музейный комплекс «Дружинный городок», включающий в себя сектора исторической застройки IX, XIII, XIV и XVIII веков, ремесленные мастерские и мастерские народных промыслов, рынок (рассмотрены варианты размещения);

Разработать годовой план – график проведения военно-исторических мероприятий в Старой Ладоге с привлечением военно-исторических клубов Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Периодичность проводимых мероприятий не реже двух раз в месяц.

Этот блок предполагает создание на базе уже упомянутого комплекса «Дружинный Городок» этнографической площадки и «Дома речной Девы Волховы, внучки старого Волхова», что позволит включить Старую Ладогу в «Сказочную карту России».

Развитие данного направления работы предполагает организацию речных круизов «От старого Волхова к Деве Волхове» по маршруту Санкт-Петербург, причал Стрелки Васильевского острова – Старая Ладога, с проведением экскурсии по р. Неве, Южному берегу Ладожского озера, р. Волхов.

На территории кластера предполагается проведение фольклорных фестивалей в дни языческих славянских праздников.

III. Рекреационный блокРекреационный блок туристско-рекреационного кластера «Старая Ладога» предполагает

создание досуговых центров, гостевых домов и хуторов в рамках развития сельского туризма.Сельский туризм или как его еще называют деревенский или агротуризм, давно пользуется

широкой популярностью в Европе и Америке. Он подразумевает отдых туристов в сельской местности, проживание в условиях, приближенных к деревенским, и даже участие в сельскохозяйственных работах. Интерес к нему в западных странах объясняется небольшими затратами и близостью к природе. Он великолепен для того, чтобы провести отпуск со всей



семьей, предлагает знакомство с крестьянским бытом, питание натуральными продуктами и может сочетаться с разнообразными видами пассивного и активного отдыха.

IV. Учебно-воспитательный блок.Кластерная политика развития туризма на территории России предполагает включение

учебно-воспитательных мероприятий, способствующих популяризации отечественной истории и культуры среди подрастающего поколения. Для организации работы этого блока необходимо создать новые туристские продукты.

В настоящее время эта форма работы в рамках Староладожского музея-заповедника практически не задействована. В рамках кластера целесообразно имеющийся в образовательных учреждениях опыт подобной работы, например путем организации праздника «Школьный день науки» с привлечением военно-исторических объединений (мероприятия с участием военно-исторических и фольклорных объединений, интерактивные экскурсионные программы, игры на открытом воздухе). Подобный праздник занимает в зависимости от программы от 4 до 6 часов, с учётом дороги из Санкт-Петербурга – 8 часов, что даёт возможность проводить подобные мероприятия регулярно в течение двух периодов: сентябрь – октябрь и апрель – июнь, а с привлечением контингента летних оздоровительных лагерей на протяжении всего летнего периода.

Более подробный анализ сложившейся ситуации на туристском рынке Ленинградской области и перспектив развития туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога» представлен в самой концепции развития с. Старая Ладога и туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога».

По предварительным расчетам экспертов Ленинградского государственного университета им. А.С.Пушкина за 5-7 лет число туристов может поэтапно достичь от 1,8 до 2,5 млн. человек.

На основании оценки допустимой рекреационной нагрузки на природный и культурный ландшафт и пропускной способности музея-заповедника в ходе рекреационного освоения территории с. Старая Ладога и его окрестностей, попадающих в зону развития кластера, произведены расчеты поэтапно возрастающего в ходе развития туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога» максимального туристского потока.

Из этих расчетов следует, что при условии сохранения ценного природного и культурного ландшафта, обеспечения комфортных условий посещения музейных экспозиций и сохранении благоприятных во всех отношениях условий жизни местного населения к 2023 году максимальный суточный поток не должен превышать 1,6-2,0 тыс. человек. Таким образом, в высокий сезон туристский и экскурсионный поток может составить до 285-300 тыс. прибытий, в годовом исчислении – до 400 тыс. прибытий туристов и экскурсантов. К 2033 году эти показатели могут возрасти до 2,1-2,3 тыс. в день, 350-360 тыс. в сезон и 485-500 тыс. в год соответственно при поэтапном развитии всех видов туристско-рекреационной, инженерной и транспортной инфраструктур.

При условиях сохранения природного и культурного наследия в ходе туристского освоения территории, создания условий для устойчивого поступательного ее развития, данные показатели выступают обоснованными и ложатся в основу настоящего Генерального плана. Приведенные выше целевые показатели – 1,8-2,5 млн. прибытий в год, по нашему мнению, чрезмерны. Так, Санкт-Петербург имеет туристский поток 6-7 млн. прибытий в год, но масштабы этих центров – Санкт-Петербурга и Старой Ладоги несопоставимы.

Столь массированное освоение территории маловероятно само по себе, однако в случае осуществления данного сценария такой поток туристов (1,8-2,5 млн. в год) может нанести



непоправимый вред памятникам архитектуры, памятникам природы и до неузнаваемости исказить уникальный образ Старой Ладоги как исторического поселения и сакрального места на карте России. Это перечеркнет дальнейшие перспективы развития туризма, снизив туристскую аттрактивность территории.

При подготовке перечня объектов инфраструктуры и мероприятий по развитию туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога» были рассмотрены следующие документы: Концепция развития музея-заповедника «Старая Ладога» на период до 2018 г., Концепции социально-экономического развития Волховского муниципального района и Староладожского сельского поселения, предложения рабочей группы по разработке концепции туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога» ЛГУ им. А.С. Пушкина и круга заинтересованных лиц.

В ходе развития туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога» предполагается размещение целого ряда объектов туристской инфраструктуры круглогодичного и сезонного использования:



Таблица 2.18.Перечень объектов, предложенных к созданию в рамках развития туристско-рекреационного

кластера «Село Старая Ладога»№ Наименование объектов

1

Многофункциональный административный комплекс туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога» (из нескольких зданий), включает объекты:гостиницамузейно-выставочный комплекскиноконцертный заладминистративные помещенияконференц-залыкоммуникационный центринтернет-кафетуристско-информационный центр и др.

2 База отдыха ООО «Староладожская дача»(круглогодичного использования)

3 Кемпинги (объекты круглогодичного и сезонного использования)

4 Рекреационный комплекс с гостевыми домами «Центр семейного отдыха» (круглогодичного использования)

5 Гостиничный комплекс **** (круглогодичного использования)

6Восстановление усадебного комплекса «Трусово»(выявленный объект культурного наследия «Комплекс усадебных построек Норейко»)Приспособление под музей «Сельская усадьба» (круглогодичного использования)

7 Въездные многофункциональные комплексы8 Гостевые дома (круглогодичного использования)9 Гостевые хутора (по финским или прибалтийским аналогам)

10Восстановление и использование территории Усадьба «Михайловка» (Балкова Гора)(сезонного использования). На базе усадьбы возможно организовать мини-зоопарк домашних животных

11 Объекты придорожного сервиса12 Водноспортивная станция (сезонный объект).

13

Тематические туристские объекты: мини-парк «Путь из Варяг в Греки» с моделями русских крепостей (сезонный объект), «Дружинный Городок» с домом Девы Волховы и музеем ремесел (круглогодичного функционирования или сезонный объект в зависимости от выбора площадки)

14 Туристско-развлекательный комплекс «Рыбацкая деревня»

15Выставочный комплекс археологических объектов с элементами законсервированных раскопов (фундаменты церквей в исторической части села). Музей археологии и древнерусского быта

16 Выставочный комплекс археологических объектов с элементами законсервированных раскопов (курганы в урочище «Победище»)

17 Реконструкция с музеефикацией центральной части усадьбы «Успенское»

18 Создание обустроенных входных зон в пещерах для организации их упорядоченного посещения

19 Места для строительства стоянок туристского и частного автотранспорта

20 Торговые ряды21 Туристско-информационный центр туристско-рекреационного кластера «Старая

Ладога» варианты размещения:Многофункциональный административный комплекс туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога»



№ Наименование объектовРига усадьбы «Успенское»Амбар XIX в.

22 Летняя база учебного лагеря «Гардарика» (сезонного действия)23 Музейная улица (ул. Варяжская, воссоздание утраченных зданий)24 Благоустройство родников25 Строительство смотровых площадок26 Воссоздание утраченных мельниц и прудов

Подробнее перечень объектов с указанием их характеристик и местоположения по проекту приведен в приложении 13. Для размещения объектов по проекту туристско-рекреационного кластера потребуется выкуп земельных участков у собственников в границах населенных пунктов и за их пределами из состава земель сельскохозяйственного назначения или изъятие для государственных нужд. Также предполагается перевод земельных участков в земли населенных пунктов, однако для объектов инфраструктуры, размещаемых вне границ населенных пунктов целесообразно осуществлять перевод земельных участков в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

Часть объектов кластера может размещаться за пределами Староладожского сельского поселения (восстановление и использование в туристских целях усадьбы «Бабино» и усадьбы «Загвоздье». Приспособление их под комплексы гостевых домов) – Иссадское сельское поселение.

В целом на территории с. Старая Ладога и в ближайших окрестностях предполагается создать в дополнение к имеющимся гостиницам новые объекты размещения вместимостью до 1750 мест (в т.ч. 950 – круглогодичного использования) на первую очередь и 2050-2100 (1200-1300 – круглогодичного использования) на расчетный срок (2033 г.), а также объекты посещения, в том числе интерактивного вовлечения в историческую обстановку, объекты развлечения, досуга, спорта, общественного питания и объекты сопутствующей инфраструктуры.

Территорию крепости «Старая Ладога» и Земляное городище предполагается развивать по проекту, представленному Староладожским музеем-заповедником.

Историческую застройку села предполагается воссоздавать по сохранившимся проектам утраченных зданий, по проектам аналогам. Для организации более комфортной для туристов городской среды исторические улицы – Варяжскую, Культуры (Прогонную), Позёмскую и частично Волховский проспект предполагается сделать транспортно-пешеходными, замостив булыжником и ограничив движение транзитного транспорта. Планируется также организация сквозного пешеходного экскурсионного маршрута по направлению: урочище Абрамовщина – сопка «Олегова могила», «Танечкина» пещера – Малышева гора – Церковь Рождества Иоанна Предтечи – Староладожская пещера и святой источник – Успенский монастырь – Варяжская улица – Староладожская крепость и Земляное городище – Никольский монастырь – урочище Победище, в дополнение к основному прокладываются радиальные пешеходные туристские маршруты и велосипедные дорожки на обоих берегах реки Волхов. Комплекс мероприятий по развитию пешеходных туристских маршрутов станет возможным после строительства западного обхода с. Старая Ладога.

Подробнее характеристика планируемых объектов и сроках их ввода в строй в рамках развития туристско-рекреационного кластера представлена в приложении 13 и в перечне мероприятий далее по тексту.

Предполагается интенсификация туристского и экскурсионного потока в летний (высокий) сезон – с мая по сентябрь, для этого в летний период предполагается развертывание дополнительных мест в кемпингах, открытие стоянок для домов на колесах и прием туристов на «зеленых стоянках». В перспективе планируется активное использование туристских теплоходов и



иных видов водного туристского транспорта для доставки гостей в с. Старая Ладога по водным путям в составе туристских маршрутов (из Санкт-Петербурга, Великого Новгорода, Новой Ладоги, Волхова, Петрозаводска и т.д.).

В качестве основных направлений туризма, развиваемых в рамках кластера, рассматриваются:

культурно-познавательный – составит до 65 % от общего потока событийный – от 10 до 15 % военно-патриотический – от 5 до 10 % сельский – до 10 % туристской аудитории.

Доля иностранцев, среди всех прибывающих в с. Старая Ладога не превысит 10 % от общего туристского потока (за исключением отдельных международных фестивалей и праздников-реконструкций). Развитие кластера рассчитано в первую очередь на российского потребителя туристского продукта, в этой связи активно формируются национальные бренды и рассматриваются туристские проекты «Русь изначальная», «Первая столица Руси», «Серебряное кольцо России» и т.п.

Планируется создание дополнительно 900 рабочих мест в рамках реализации кластера, в том числе на постоянной основе – 500 мест, сезонных рабочих мест – 400. Эти рабочие места не учитывают возможный мультипликативный эффект – развитие иных отраслей в сфере услуг (еще до 500 рабочих мест).

Целевые показатели развития туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога» до 2023 года с перспективой до 2033 года сведены в таблицу (табл. 2.19).

Таблица 2.19.Показатели развития туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога»

Целевой показатель 2018 г. 2023 г. 2033 г.Совокупный въездной туристско-экскурсионный поток, тыс. прибытий в год

250 400 500

Количество ночевок в год (тыс.ед.) 120 385 485Число мест коллективного размещения, всего (мест) 1000 1800 2150Число сезонных мест коллективного размещения, всего (мест)

500 800 1270

Наполняемость гостиниц (%) 50 75 100Количество рабочих мест в сфере туризма: музеи, объекты туристического показа, гостиницы и рестораны

430

КладбищаДля обеспечения полномочий муниципального образования по содержанию мест

захоронения проектом Генерального плана предусматривается выделение территории для развития гражданского кладбища. В настоящее время резерв свободных территорий в границах существующих кладбищ практически исчерпан. Выбор площадки должен отвечать требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 84).



Таблица 2.20Расчет нормативной вместимости учреждений и предприятий обслуживания населения

местного значения поселения на первую очередь и на расчетный срокпо Староладожскому сельскому поселению

(в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Ленинградской области)

Наименование учреждений

обслуживания

Единица измерен

ия

Рекомендуемые нормативы и показатели в расчете на

имеющееся население

Проектная вместимость

Существующая

На первую очередь


Учреждения культуры

Клубы, дома культуры

посетительских мест

Клубы сельских поселений или их групп с

численностью населения 1-3 тыс. чел.: 300-230 мест на

1000 жителей

400 580-756 587-765

Библиотеки

тыс. экземпля

ров/мест в

читальном зале

Сельские массовые библиотеки при

численности населения 1-3 тыс. человек: 6-7,5 тыс.

единиц хранения/5-6 мест в читальном зале

16,064/8

18,9/15

19,1/15

Спортивные сооружения

Спортивные залыкв. м

площади пола

350 кв. м на тыс. жителей 585,9 882 892

Плоскостные сооружения

тыс. кв. м 1,95 на тыс. жителей 1,5 4,9 5,0

Плавательные бассейны

кв. м зеркала

воды75на тыс. жителей 0 189 191

Уровень обеспеченности

населения спортивными

сооружениями по величине

пропускной способности

человек 190 на 1000 населения 70 480 485

Учреждения молодежной политики«Нормативы развития инфраструктуры государственной молодежной политики

Ленинградской области» (утверждены распоряжением Правительства Ленинградской области от 2 ноября 2010 г. № 618-р)

Учреждения по месту жительства для подростков и

молодежи

объектов/

площадь, м2

в сельском поселении – не менее 1 многопрофильного

центра (клуба) по месту жительства или отдела (сектора) по работе с молодежью на базе

существующих учреждений культуры,

учреждений

2/1880

1 (2)/не менее

63

1 (2)/не

менее 64



Наименование учреждений

обслуживания

Единица измерен

ия

Рекомендуемые нормативы и показатели в расчете на

имеющееся население

Проектная вместимость

Существующая

На первую очередь


дополнительного образования и других или

не менее 2 различных узкопрофильных и (или)

специализированных учреждений по работе с

молодежью /25 кв. м на 1000 чел.

населенияПредприятия торговли и общественного питания, коммунально-бытового

обслуживанияНормативы для предприятий торговли - в соответствии с Приказом Комитета по развитию

малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области от 20.12.2010 г. № 20

Предприятия торговли

(магазины)

кв. м торговой площади

387,6 кв. м на 1000 чел. 653,1 977 988

Предприятия торговли

(магазины) сезонного типа

кв. м торговой площади

80 кв. м на 1000 чел. 200-300 400-500

Предприятия общественного

питаниямест 40 мест на 1000 чел. 216 101 102

Бани мест 7 мест на 1000 жителей 15 18 18Кладбища

традиционного захоронения

резерв, га 0,24 га на 1000 человек 0,09 0,6 0,6

Развитие объектов обслуживания сезонного типа(для обслуживания сезонного населения и туристов)

В соответствии с рекомендациями Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области при определении количества, состава и вместимости учреждений и предприятий обслуживания дополнительно учитывается приезжающее население, в том числе сезонное населения в сельских поселениях и туристы в исторических поселениях. Село Старая Ладога является перспективным местом для реализации проекта по созданию туристско-рекреационного кластера регионального значения, также возможно в ближайшей перспективе присвоение населенному пункту статуса исторического поселения. В связи с этим, проектом Генерального плана учитывается потребность в выделении дополнительных территорий общественно-делового назначения для размещения учреждений и предприятий обслуживания населения за счет развития малого предпринимательства, в том числе сезонного характера.

В соответствии с пунктом 2.3.29 Региональных нормативов градостроительного проектирования Ленинградской области расчет учреждений обслуживания для сезонного населения садоводческих, огороднических объединений, дачных хозяйств и жилого фонда с временным проживанием в сельских населенных пунктах допускается принимать по следующим показателям из расчета на 1000 жителей:



учреждения торговли – 80 м2 торговой площади; учреждения бытового обслуживания – 1,6 рабочих мест.

С целью учета интересов со стороны сезонного населения предусматривается размещение дополнительных объектов обслуживания сезонного типа (повседневного спроса) преимущественно в зонах рекреации, в пределах территорий индивидуальной жилой застройки, ориентированных на сезонное население, а также на территориях СНТ и ДНП. Развитие данных объектов будет осуществляться силами малого предпринимательства. При разработке проектов планировки ДНП и СНТ рекомендуется на каждый массив до 50 участков предусматривать не менее 1 объекта обслуживания населения комплексного типа (в пределах территории общего пользования).

Определение вместимости и перспективного размещения объектов социальной сферы в проекте Генерального плана выполнено с целью учета потребности в территориях общественно-деловой застройки. Конкретная номенклатура учреждений и предприятий обслуживания населения, предлагаемых за счет развития малого предпринимательства, может меняться в зависимости от возникающей потребности.

На период первой очереди проектом Генерального плана предлагается строительство тех учреждений обслуживания, потребность в которых особенно ощутима.

Таблица 2.21.Перечень новых учреждений и предприятий обслуживания населения, предлагаемых

проектом Генерального плана к размещению на территории МО Староладожское сельское поселение

№ п/п

Наименование учреждения, вместимость Местоположение Площадь земельного

участка, га

1. Планируемые для размещения объекты обслуживания населения регионального значения, объекты местного значения муниципального района

1.1 многофункциональный административно-обслуживающий центр туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога»

с. Старая Ладога (рядом с Центром

информационных технологий)

по заданию на проектирование

1.2 образовательный комплекс1– на 20-25 учащихся с. Старая Ладога 1,0 (по заданию на

проектирование)1.3 музейное хранилище с. Старая Ладога 0,152. Строительство объектов обслуживания населения местного значения поселения

2.1 физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном с. Старая Ладога

0,15-0,2(по заданию на

проектирование)2.2

площадка для игровых видов спорта площадью 960-1800 м2

с. Старая Ладога (баскетбольная

площадка, теннисный корт)

стадион (1 га) и 2 объекта по 0,1-0,2

га*

2.3 открытые спортивные площадкина территории

проектируемых объектов отдыха и туризма

6 объектов по 0,03-0,04 га

2.4 выделение помещений для учреждений культурно-досугового типа на базе

объектов отдыха и туризма

на территории проектируемых объектов отдыха и туризма общей вместимостью не менее

0,15-0,2(по заданию на

проектирование)

1проект ГБУК ЛО «Музей – заповедник «Старая Ладога» по строительству археологической школы на базе археологического музея с прохождением археологической практики



№ п/п

Наименование учреждения, вместимость Местоположение Площадь земельного

участка, га200 мест

2.5 организация зоны для проведения культурно-массовых мероприятий

с. Старая Ладога, урочище Победище


2.6 места массового отдыха населения (благоустроенные парковые зоны)

с. Старая Ладогад. Чернавино


2.7 многофункциональный торгово-развлекательный центр с. Старая Ладога 0,06

2.8 объекты торговли (магазины) с. Старая Ладогад. Чернавино


(при наличии инвестиционных

проектов)

2.9 кафе д. Чернавино по заданию на проектирование

3. Выделение территории для размещения объектов обслуживания населения за счет частных инвестиций, объектов обслуживания сезонного типа

3.1выделение участков для объектов малого предпринимательства по

предоставлению услуг населению

Предусматривать в пределах новых жилых,

рекреационных и общественно-деловых

зон (при наличии проектов)

д. Балкова Горад. Княщинад. Лопино

с. Старая Ладогад. Чернавино

по 0,01-0,02 гапо заданию на

проектирование(при наличии

инвестиционных проектов)

4. Прочие объекты

4.1 Васильевский женский скит д. Чернавино по заданию на проектирование

4.2 объект религиозного назначения

д. Межумошье (урочище Абрамовщина);

с. Старая Ладога (на территории Успенского девичьего монастыря и

восстановление древнерусского храма по

ул. Варяжская);д. Ивановский Остров

(восстановление часовни);

д. Чернавино (восстановление

часовни).


*Примечание: для плоскостных сооружений открытой сети можно предусматривать меньшие площади при условии размещения отдельных спортивных элементов в пределах рекреационных зон.

При выделении участков для строительства учреждений обслуживания населения, торговых комплексов в зонах малоэтажной жилой застройки, а также в рекреационных зонах следует учесть требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. В соответствии с разделом 7.1.12 размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для отдельно стоящих торговых комплексов,



предприятий общественного питания, многофункциональных центров и других объектов обслуживания населения определяется 50 метров.

2.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры МО Староладожскоесельское поселение

Основы правового регулирования отношений по обеспечению гражданмедицинской помощью, образованием, социальной защитой закреплены вКонституции Российской Федерации. В Основном законе страны содержитсякомплекс социальных норм и гарантий, определяющих в первую очередь базовыепринципы формирования социальной инфраструктуры. Предусмотренные ст. 8Конституции Российской Федерации поддержка конкуренции, признание иравная защита государственной, муниципальной и частной собственностиявляются конституционной основой для создания и нормальногофункционирования государственного, муниципального и частного секторовсоциальной отрасли, конкуренции и свободы выбора при оказании и приполучении различного спектра социальных услуг, что создает реальную основудля повышения качества социальной инфраструктуры. Конституция РоссийскойФедерации содержит иные важнейшие положения, составляющие основурегулирования правоотношений социальной сферы. Так, в статье 41 закрепленоправо каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, статья 43 закрепляетправо каждого на образование – важнейшие права, необходимые дляполноценного развития современного общества.

Роль Конституции Российской Федерации в правовом регулировании всехсфер жизни общества, в том числе социальной, заключается в том, что по причиневысшей юридической силы Конституции Российской Федерации и еенепосредственного действия на территории всей страны не допускается принятиеорганами государственной власти и местного самоуправления правовых актов,полностью или частично ей противоречащих.

Требования к развитию социальной инфраструктуры установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.1050№1050 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» (далее – Требования №1050).

В соответствии с Требованиями Постановления Правительства Российской Федерации №1050 основой разработки программ социальной инфраструктуры являются государственные и муниципальные программы, стратегии социально-экономического развития поселения, планы мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования, документы о развитии и комплексном освоении территорий.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области разрабатывалась на основе документов о развитии и комплексном освоении территорий, в частности:

Генеральный план, совмещенный с проектом планировки муниципального образования Староладожское сельское поселение;

Отчет «Отчет о социально-экономическом развитии муниципального образования Староладожское сельское поселениеВолховского муниципального района Ленинградской областиза II квартал 2017 года»;



Концепция социально-экономического развития муниципального образования Староладожское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской областидо 2020 года;

Документы о развитии и комплексном освоении территорий.

Также при разработке Программы учтены Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Староладожское сельское поселение. Федеральным Законом №172-ФЗ от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон 172-ФЗ) регламентированы правовые основы стратегического планирования муниципальных образований.

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования относятся:

определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

разработка, рассмотрение, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления;

мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами местного самоуправления;

иные полномочия в сфере стратегического планирования, определенные федеральными законами и муниципальными нормативными правовыми актами.

К документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне муниципального образования, относятся:

стратегия социально-экономического развития муниципального образования; план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития

муниципального образования; прогноз социально-экономического развития муниципального образования на

среднесрочный или долгосрочный период; бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период; муниципальная программа.

При этом для городских и сельских поселений подготовка программ комплексного социально-экономического развития является приоритетным инструментом обеспечения устойчивого развития.

Принятые в развитие Конституции Российской Федерации Федеральныйзакон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) иФедеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ)разграничивают полномочия в области функционирования и развития социальнойинфраструктуры между органами государственной власти и органами местногосамоуправления.

Так, согласно статье 26.3 Закона № 184-ФЗ к полномочиям органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации относится решениеследующих вопросов в социальной сфере:

в области образования:



o организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации, создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей вгосударственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации и обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам;

o организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

o организация предоставления дополнительного образования детей в государственныхобразовательных организациях субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

в области здравоохранения:o организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной

медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации;

o организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан;

o организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований.

области социальной защиты:o социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и

инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей;

o социальная поддержка ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан.

в области культуры:o организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта

Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов, создание и поддержка государственных музеев, организацияи поддержка учреждений культуры и искусства.



области физической культуры и спорта:o осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области

физической культуры и спорта, организация и проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, в том числе физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса«Готов к труду и обороне» (ГТО), обеспечение подготовки спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации.

Значительное число вопросов по обеспечению населения объектамисоциальной инфраструктуры в соответствии с нормами Закона № 131-ФЗотнесено к вопросам местного значения поселений, городских округов. Вчастности, к вопросам местного значения поселения в социальной сфереотносятся:

обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципальногожилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондовбиблиотек поселения;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителейпоселения услугами организаций культуры;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Решение вопросов по организации предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднегообщего образования по основным общеобразовательным программам вмуниципальных образовательных организациях, организации предоставлениядополнительного образования детей в муниципальных образовательныхорганизациях на территории поселений отнесено Законом № 131-ФЗ к вопросамместного значения муниципального района, так же как и создание условий дляоказания медицинской помощи населению.

В настоящее время в области социальной инфраструктуры действует рядпрофильных федеральных законов, устанавливающих правовое регулированиеобщественных отношений в определенной сфере. К таким законам относятся:

Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуреи спорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации»; Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственнойсоциальной помощи»; Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основызаконодательства

Российской Федерации о культуре».

Указанные нормативные правовые акты регулируют общественныеотношения, возникающие в связи с реализацией гражданами их прав наобразование, на медицинскую помощь, культурную деятельность, а такжеустанавливают правовые, организационные, экономические и



социальные основыоказания государственной социальной помощи нуждающимся гражданам иосновы деятельности в области физической культуры и спорта.

Развитие социальной сферы невозможно без осуществления в нееинвестиций. Правовые акты российского законодательства, регулирующиеинвестиции и инвестиционный процесс, направлены на создание благоприятногорежима инвестиционной деятельности, в том числе в социальной сфере.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает, что приучастии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданскимзаконодательством, они участвуют в таких отношениях на равных началах сиными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами. Кучастию же названных субъектов в обороте, как правило, применяются нормы,применимые к участию в обороте юридических лиц (ст. 124 Гражданскогокодекса Российской Федерации).

Система нормативно-правовых актов, регулирующих инвестиционнуюдеятельность в России, включает в себя документы, ряд из которых приняты ещев 90-х годах. Это, в частности, Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений», Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ «Обиностранных инвестициях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционнойдеятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальныхвложений» является основополагающим законодательным актом винвестиционной сфере, который определяет правовые и экономические основыинвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равнойзащиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности,осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от формсобственности.

Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционнуюдеятельность в социальной сфере Российской Федерации, показывает, что кнастоящему времени сложилась определенная система правовых актов,регулирующих общие проблемы (гражданские, бюджетные, таможенные и др.отношения), которые в той или иной мере относятся и к социальной сфере.

На региональном и местном уровне в целях создания благоприятныхусловий для функционирования и развития социальной инфраструктуры особуюроль играют документы территориального планирования и нормативыградостроительного проектирования.

Мероприятия по строительству, реконструкции объектов социальнойинфраструктуры в поселении, включая сведения о видах, назначении инаименованиях планируемых для размещения объектов местного значениямуниципального района, объектов местного значения поселения утверждаютсясхемой территориального планирования муниципального района, генеральнымпланом поселения и должны также отражать решения по размещению объектовсоциальной инфраструктуры, принятые в Схеме территориального планированиярайона.

Таким образом, следует отметить, что существующей нормативно-правовой базы достаточно для функционирования и развития социальной инфраструктуры муниципального образования Староладожское сельское поселение.



3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТУРКТУРЫ

В соответствии с п. 5.1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализациягенерального плана поселения осуществляется (в том числе) путем выполнениямероприятий, которые предусмотрены программами комплексного развитиясоциальной инфраструктуры. В случае принятия представительным органомместного самоуправления поселения предусмотренного ч. 6 ст. 18Градостроительного кодекса РФ решения об отсутствии необходимостиподготовки его генерального плана, программа комплексного развитиясоциальной инфраструктуры такого поселения разработке и утверждению неподлежит.

К объектам регионального значения в соответствии с федеральнымзаконодательством относятся также объекты социальной инфраструктуры вобласти социального обслуживания. Мероприятия относительно строительства(реконструкции) объектов регионального значения (в том числе в областиздравоохранения и социального обслуживания) в соответствии со ст. 14Градостроительного кодекса РФ должны содержать в своем составе документытерриториального планирования субъектов РФ, в частности, схематерриториального планирования Ленинградской области.

В Требованиях к программам комплексного развития социальнойинфраструктуры поселений, городских округов отсутствует упоминание обобъектах в области молодежной политики. Такие объекты в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся кобъектам местного значения муниципального района, поселения и,соответственно, должны быть отображены на схеме территориальногопланирования муниципального района, генеральном плане поселения, а впоследующем, в программе комплексного развития социальной инфраструктурыпоселения.

В соответствии со ст. 14, ст. 19, ст. 23 Градостроительного кодекса РФдокументы территориального планирования субъектов РФ, муниципальныхрайонов и поселений должны содержать в своем составе положения отерриториальном планировании и карты планируемого размещения объектоврегионального значения, местного значения муниципального района и местногозначения поселения соответственно.

Таким образом, на схеме территориального планирования субъекта РФ всфере социальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитальногостроительства в области образования (образовательные организации высшегообразования и профессиональные образовательные организации),здравоохранения, социального обслуживания, физической культуры и спорта (какправило спортивные объекты в области спорта высших достижений и дляинвалидов), культуры и искусства.

На схеме территориального планирования муниципального района в сфересоциальной инфраструктуры подлежат отображению объекты капитальногостроительства в области образования (дошкольные образовательные организации,общеобразовательные организации, организации дополнительного образования),культуры и искусства (районные музеи, дома культуры, выставочные залы,библиотеки), физической культуры и спорта (районные спортивные залы,плавательные бассейны, плоскостные сооружения и т.д.), молодежной политики(учреждения по работе с детьми и молодежью).



На схеме генерального плана поселения в сфере социальнойинфраструктуры подлежат отображению объекты капитального строительства вобласти культуры и искусства (сельские клубы, музеи, библиотеки), физическойкультуры и спорта (спортивные залы, плавательные бассейны, плоскостныесооружения).

Исходя из существующего уровня обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры, а также потребности населения в таких услугах на перспективу сформирован перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.

В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достичь увеличения доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом и принимающих участие в культурно-спортивных мероприятиях по месту жительства.

В качестве основных направлений деятельности для достижения поставленных задач необходимо создание условий:

для максимально возможного увеличения бюджетообразующих показателей; для развития экономического потенциала; для привлечения инвестиций и размещения новых производств; для обеспечения и стимулирования режима экономии территориальных

энергетических, водных и других ресурсов в жизнедеятельности поселения; для создания фондов, образуемых предпринимателями и предприятиями для

развития и поддержки конкретных направлений.

Механизм реализации поставленных задач должен включать принятие конкретных программ по определенным в плане социально-экономического развития приоритетным направлениям с учетом имеющихся финансовых возможностей поселения на основе широкого общественного обсуждения.

Воспитание и образование– Капитальный ремонт детского сада №20 в с. Старая Ладога;– Строительство образовательного комплексав с. Старая Ладога;

Культура и искусство– Реставрация и реконструкция имеющихся объектов культуры и культурного наследия.

Физкультура и спорт– Строительство плоскостныхспортивных сооружений в с. Старая Ладога, д. Ивановский

Остров, Чернавино, Мякинино;– Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Старая Ладога;

Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания– Строительство магазинов в с. Старая Ладога и д. Чернавино;– Развитиетуристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога».

Прочие инвестиционные проекты– Организация Кемпингов;– Развитиетуристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога».



4. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

В целях развития социальной сферы поселения необходимо провестимероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектовсоциальной сферы, расположенных на территории муниципального образования Староладожское сельское поселение. Предложения по величине необходимых инвестиций в новоестроительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальнойинфраструктуры Поселения представлены в таблице 4.1.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий попроектированию, строительству, реконструкции объектов социальнойинфраструктуры Поселения включает укрупненную оценку необходимыхинвестиций с разбивкой по видам объектов, источникам финансирования,включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства.

Методика определения стоимости реализации мероприятий попроектированию, строительству и реконструкции объектов социальнойинфраструктуры предполагает несколько вариантов:

расчет по сборнику Государственные сметные нормативы. НЦС 81-02-2014. Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС-2014;

расчет по сборнику укрупненных показателей затрат по застройке,инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению городовразличной величины и народнохозяйственного профиля для всехклиматических зон страны», разработанного ЦНИИПградостроительства в 1986 г.;

определение в соответствии с данными программ социально-экономического развития регионального и/или местного уровней;

определение на основе объектов-аналогов из сети Интернет.

Для мероприятий, предусмотренных программами социально-экономического развития регионального и/или местного уровня, стоимость ихреализации определена в соответствии с данными программ. Для иныхмероприятий, стоимость их реализации определена либо на основании расчетов,либо установлена с использованием данных по объектам-аналогам.

Определение стоимости реализации мероприятий на основе объектов-аналогов из сети Интернет основано на выполнении анализа рынка строящихсяобъектов социальной сферы на территории Ленинградской области.

Общий объем финансирования Программы составляет 1 623 738,27тыс. руб., в том числе: средства бюджета Ленинградской области282 795,2тыс. руб.; средства бюджета МО Староладожское сельское поселение2 571,4тыс. руб.; средства бюджета иных источников 1 338 371,7 тыс. руб.;

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры представлена в таблице 4.1.



4.1. Общая Программа инвестиционных проектов

№ п/п

Наименование инвестиционного проекта

Технические параметры

проекта

Срок реализации

проекта

Финансовые затраты, тыс. руб.

ПримечаниеВСЕГО

в том числе:Местный бюджет

Районный бюджет

Областной бюджет

Иные источники

1. ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ

1.1.Капитальный ремонт детского

сада №20 1980 года постройки в с. Старая Ладога

В соответствии с заданием на

проектирование

1 этап:2017-2021 гг.

В соответствии

с ПСД‒ ‒


с ПСД‒

Отдел образования Волховского

муниципального района

1.2.Строительство образовательного комплекса– на 20-25 учащихся в

с. Старая Ладога10000 м2 1 этап:

2017-2021 гг. 25896,0 ‒ ‒ 25896,0 ‒

Отдел образования Волховского

муниципального района

2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ2.1. ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ3.1. ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒4. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО

4.1.Восстановление усадьбы

«Михайловка» в д. Балкова Гора под музейное использование

10,5 га 2, 3 этапы:2022-2031 гг.

В соответствии с заданием на проектирован

ие

‒ ‒


ие


ие

Объект в составе туристско-

рекреационного кластера «Село Старая Ладога»

4.2. Реставрация выставочных комплексов археологических

объектов с элементами законсервированных раскопов

(фундаменты церквей) (фундамент храма: основание каменной церкви Климента

XII в.фундамент храма: основание каменной церкви

0,1 га (3 участка)

2, 3 этапы:2022-2031 гг.


ие

‒ ‒ В соответствии с заданием на проектирован

ие


ие





№ п/п



проекта


проекта







Спаса Всемилостивого XII в.фундамент храма: Основание каменной церкви Воскресенья

Христова XII-XIII вв.)

4.3.

Реставрация Музея археологии и древнерусского быта

(Земляное городище к югу от крепости Старая Ладога)

0,5 га 4 этап:2032-2033 гг.


ие

‒ ‒


ие


ие



4.4.

Реконструкция выставочного комплекса археологических объектов музейного показа с

элементами законсервированных раскопов в урочище Победище

18,8 га 2 этап:2022-2026 гг.


ие

‒ ‒


ие


ие



4.5.

Реконструкция с музеефикацией центральной части усадьбы

«Успенское» в с. Старая Ладога, Волховский проспект,

«Томиловский» парк (парк усадьбы Успенское)

4,7 га 1 этап:2017-2021 гг.


ие

‒ ‒


ие


ие



4.6.

Реставрация объектов культурного наследия «Рига

усадьбы «Успенское» и амбар XIX в. под туристско-

рекреационное или музейное использование в с. Старая Ладога, Позёмская ул., 4,

Волховский пр.

0,8 га и 0,2 га

2, 3 этапы:2022-2031 гг.


ие

‒ ‒


ие


ие



5. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ5.1. Строительство физкультурно-

оздоровительного комплекса с 2000 м2 1, 2 этапы:

2017-2026 гг.228838,0 ‒ ‒ 228838,0 ‒ ‒



№ п/п



проекта


проекта







бассейном в с. Старая Ладога

5.2.

Строительство площадки для игровых видов спорта в с.

Старая Ладога (баскетбольная площадка, теннисный корт)

1800 м2 1, 2 этапы:2017-2026 гг. 994,46 994,46 ‒ ‒ ‒ ‒

5.3.

Строительство открытых спортивных площадок на

территории проектируемых объектов отдыха и туризма

(деревни Ивановский Остров, Чернавино, Мякинкино)

6 объектов по 400 м2

2,3,4 этапы:2022-2033 гг. 1326,0 1326,0 ‒ ‒ ‒ ‒

6. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА6.1. ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒7. УЧРЕЖДЕНИЯ ТОРГОВЛИ, БЫТОВОГО И КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

7.1. Строительство магазинов в с. Старая Ладога и д. Чернавино

4 объекта335 м2

1, 2, 3 этапы:2017-2031 гг. 5538,72 ‒ ‒ ‒ 5538,72

При наличии инвестиционных

проектов

7.2.

Многофункциональный административный комплекс туристско-рекреационного

кластера «Село Старая Ладога», в том числе: гостиница на 50 мест на его базе в с. Старая

Ладога

1 га 1 этап:2017-2021 гг. 51977,5 ‒ ‒ 25988,75 25988,75



7.3.База отдыха на 150 мест в д.

Сельцо-Горка9,5-10 га 2 этап:

2022-2026 гг.77966,25 ‒ ‒ ‒ 77966,25



7.4. Рекреационный комплекс с 2 га 3 этап: 51977,5 ‒ ‒ ‒ 51977,5 Объект в составе



№ п/п



проекта


проекта







гостевыми домами «Центр семейного отдыха» на 50 мест.Территория на месте

бывшей усадьбы Бестужевых к северо-востоку от с. Старая

Ладога

2027-2031 гг.туристско-


7.5. Гостиничный комплекс на 100 мест в д. Трусово 5,7 га 2 этап:

2022-2026 гг. 69303,0 ‒ ‒ ‒ 69303,0



7.6.

Туристский комплекс на 100 мест с учетом восстановления

выявленного объекта культурного наследия

усадебный комплекс «Трусово» в д. Трусово

4 га 3,4 этапы:2026-2033 гг. 103954,5 ‒ ‒ ‒ 103954,5



7.7.Гостевые дома на 250 мест в

д. Чернавино (3 участка), д. Сельцо-Горка (1 участок)

17,5 га 3,4 этапы:2026-2033 гг. 129943,75 ‒ ‒ ‒ 129943,75



7.8.

Туристско-развлекательный комплекс с объектами

размещения на 50 мест и сопутствующей

инфраструктурой и объектами показа (участок к северу от

д. Подол)

9 га 2 этап:2022-2026 гг. 43314,58 ‒ ‒ ‒ 43314,58



7.9.Летняя база учебного лагеря

«Гардарика» на 100 мест (с. Старая Ладога и д. Княщина)

1-4,8 га 2,3 этапы:2026-2033 гг. 103954,5 ‒ ‒ ‒ 103954,5





№ п/п



проекта


проекта







7.10.

Гостевые хутора на 275 мест (Несколько площадок на землях

сельскохозяйственного назначения в окрестностях

Старой Ладоги на левом берегу реки Волхов, в урочище

Абрамовщина, участок к востоку от д. Сельцо-Горка,

д. Чернавино, д. Местовка)

26,4 га (8 площадок)

4 этап:2032-2033 гг. 190584,16 ‒ ‒ ‒ 190584,16



7.11.

Въездные многофункциональные комплексы с гостевой

инфраструктурой на 750 мест в сезон и 250 мест

круглогодичного размещения туристов (к северу от д. Трусово (урочище Киндерево) на трассе

Р-21 «Кола» и на автодороге Кисельня – Хвалово у развязки нового моста через р. Волхов)

21 гаи

8 га

1,2,3 этапы:2017-2031 гг. 487289,06 ‒ ‒ ‒ 487289,06



7.12. Придорожное кафе в д. Чернавино 1,3 га 1,2 этапы:

2017-2026 гг. 10576,95 ‒ ‒ ‒ 10576,95



7.13.

Общественные туалеты при основных центрах тяготения туристов и экскурсантов в с.

Старая Ладога

13 объектов 1,2 этапы:2017-2026 гг. 250,90 250,90 ‒ ‒ ‒



7.14. Сезонные торговые ряды, площадка проведения

туристских ярмарок в с. Старая

1 га 2 этап:2022-2026 гг.

2072,44 ‒ ‒ 2072,44 ‒ Объект в составе туристско-

рекреационного



№ п/п



проекта


проекта







Ладога, у пристани Никольского монастыря, Никольская ул.

кластера «Село Старая Ладога»

8. ПРОЧИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ

8.1.Кемпинг на 70 мест в летний

сезон и 32 места в зимний сезон в д. Княщина

5,46 га 2 этап:2022-2026 гг. 9950,0 ‒ ‒ ‒ 9950,0



8.2.Кемпинг на 60-70 мест к югу от

д. Обухово, на правом берегу реки Волхов (сезонный объект)

12 га 3 этап:2027-2031 гг. 17950,0 ‒ ‒ ‒ 17950,0



8.3. Кемпинг на 40 мест в д. Балкова Гора 5,6 га 3 этап:

2027-2031 гг. 10080,0 ‒ ‒ ‒ 10080,0



8.4.

Водноспортивная станция (На автодороге Кисельня – Хвалово у развязки нового моста через

р. Волхов)

2,5 га 2 этап:2022-2026 гг.

В соответствие с заданием на проектирован

ие

‒ ‒


ие

‒



8.5.

Тематические туристские объекты (сезонного назначения),

включая формирование «ремесленной улицы» (с. Старая

Ладогана участке западнее впадения реки Заклюка в реку Елену, а также на земельном

участке 47:10:0324005:9)

22,6 га 1,2 этапы:2017-2026 гг.


ие

‒ ‒


ие

‒



8.6. Воссоздание утраченных купеческих домов по улице

Варяжской с. Старая Ладога (по

0,32 га 1,2 этапы:2017-2026 гг.


‒ ‒ В соответствие с заданием на проектирован

‒ Объект в составе туристско-

рекреационного кластера «Село



№ п/п



проекта


проекта







историческим документам) и формирование прогулочной

зоны «Музейная улица»ие ие Старая Ладога»

ИТОГО по источникам финансирования 2571,4 0,0 282795,2 1338371,7 ИТОГО за весь период реализации Программы 1623738,27



4.2. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Воспитание и образование


Объем финансирования,

тыс. руб.

1 ЭТАП 2 ЭТАП 3 ЭТАП 4 ЭТАП2017 2018 2019 2020 2021 2022-2026 2027-2031 2032-2033

Капитальный ремонт детского сада №20 1980 года постройки в с. Старая Ладога

В соответствии с ПСД

В

соответствии с ПСД


с ПСД

Строительство образовательного комплекса– на 20-25 учащихся в с. Старая

Ладога

25896,0 6474,0 9711,0 9711,0

ИТОГО: 25896,0 0,0 0,0 6474,0 9711,0 9711,0 0,0 0,0 0,0

По учреждениям детского дошкольного образования существующая проектная вместимость превышает установленные федеральные и региональные нормативы, при этом проектная вместимость больше соответствует федеральным нормативам (превышение 40 %), нежели региональным (превышение норматива составляет почти в два раза).

По учреждениям среднего общего образования существующая проектная вместимость также превышает установленные федеральные и региональные нормативы: превышение проектной вместимости составляет около 30 %. Здесь следует отметить, что по нормативам Ленинградской области выделен небольшой норматив в расчете на 1000 населения: он меньше проектной вместимости существующей школы почти в 2 раза. Это связано с тем, что в основе региональных нормативов изначально заложен невысокий удельный вес детей школьного возраста для сельской местности и, поэтому, не дает полноценной возможности оценить обеспеченность детей местами в общеобразовательных учреждениях.



4.3. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Здравоохранение



тыс. руб.


ИТОГО:

По учреждениям здравоохранения выявлен дефицит проектной вместимости: федеральные и региональные нормативы соблюдены в среднем на 80 %. Следует отметить, что региональные нормативы допускают создание сельской амбулатории, но не менее 20 % от общего норматива, однако, даже с учетом снижения норматива вместимость амбулатории на 2 места меньше требуемой.

4.4. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Социальная защита населения местного значения



тыс. руб.


ИТОГО:



4.5. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Культура и искусство



тыс. руб.


Восстановление усадьбы «Михайловка» в д. Балкова

Гора под музейное использование



В соответствии с

заданием на проектирован

ие


ие

Реставрация выставочных комплексов археологических

объектов с элементами законсервированных

раскопов (фундаменты церквей) (фундамент храма: основание каменной церкви Климента XII в.фундамент храма: основание каменной

церкви Спаса Всемилостивого XII в.

фундамент храма: Основание каменной церкви

Воскресенья Христова XII-XIII вв.)





ие


ие

Реставрация Музея археологии и древнерусского

быта(Земляное городище к югу от

крепости Старая Ладога)




ие

Реконструкция выставочного комплекса археологических объектов музейного показа с

элементами законсервированных





ие





тыс. руб.


раскопов в урочище Победище

Реконструкция с музеефикацией центральной части усадьбы «Успенское» в с. Старая Ладога, Волховский

проспект, «Томиловский» парк (парк усадьбы

Успенское)




ие


ие

Реставрация объектов культурного наследия «Рига

усадьбы «Успенское» и амбар XIX в. под туристско-

рекреационное или музейное использование в с. Старая Ладога, Позёмская ул., 4,

Волховский пр.





ие


ие

ИТОГО:

Клубам, домам культуры: существующая проектная вместимость лишь в среднем на 67 % соответствует федеральным и региональным нормативам. Особенно несоответствие нормативам прослеживается на региональном уровне: здесь соответствие нормативам составляет 50-60 %.

Библиотекам: значения единиц хранения немного превышают федеральные нормативы (на 4-25 %), но в отдельных случаях может не удовлетворять региональным нормативам (до 17 %).



4.6. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Физкультура и спорт



тыс. руб.


Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса

с бассейном в с. Старая Ладога

228838,0 22883,8 205954,2

Строительство площадки для игровых видов спорта в с.

Старая Ладога (баскетбольная площадка,

теннисный корт)

994,46 139,22 855,24

Строительство открытых спортивных площадок на

территории проектируемых объектов отдыха и туризма

(деревни Ивановский Остров, Чернавино, Мякинкино)

1326,0 442,0 442,0 442,0

ИТОГО: 231158,46 0,00 0,00 0,00 0,00 23023,02 207251,44 442,00 442,00

По спортивным сооружениям наблюдается явное несоответствие существующей площади как федеральным, так и региональным нормативам: существующая площадь плоскостных спортивных сооружений не соответствует норме на 50-70 %, площадь спортивных залов – на 35 %.



4.7. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Молодежная политика



тыс. руб.


ИТОГО:

Количество объектов молодежной политики полностью соответствует нормам, а существующая площадь превышает нормативную площадь в 30 раз.



4.8. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Учреждения торговли, бытового и коммунального обслуживания



тыс. руб.


Строительство магазинов в с. Старая Ладога и д. Чернавино

5538,72 1384,68 1384,68 2769,36

Многофункциональный административный комплекс туристско-рекреационного

кластера «Село Старая Ладога», в том числе:

гостиница на 50 мест на его базе в с. Старая Ладога

51977,5 7796,63 22090,44 22090,43

База отдыха на 150 мест в д. Сельцо-Горка

77966,25 77966,25

Рекреационный комплекс с гостевыми домами «Центр семейного отдыха» на 50 мест.Территория на месте

бывшей усадьбы Бестужевых к северо-востоку от с. Старая

Ладога

51977,5 51977,5

Гостиничный комплекс на 100 мест в д. Трусово 69303,0 69303,0

Туристский комплекс на 100 мест с учетом восстановления

выявленного объекта культурного наследия усадебный комплекс

«Трусово» в д. Трусово

103954,5 14553,63 89400,87

Гостевые дома на 250 мест в д. Чернавино (3 участка),

д. Сельцо-Горка (1 участок)129943,75 18192,13 111751,62





тыс. руб.


Туристско-развлекательный комплекс с объектами

размещения на 50 мест и сопутствующей

инфраструктурой и объектами показа (участок к

северу от д. Подол)

43314,58 43314,58

Летняя база учебного лагеря «Гардарика» на 100 мест

(с. Старая Ладога и д. Княщина)

103954,5

14553,63 89400,87

Гостевые хутора на 275 мест (Несколько площадок на

землях сельскохозяйственного

назначения в окрестностях Старой Ладоги на левом

берегу реки Волхов, в урочище Абрамовщина,

участок к востоку от д. Сельцо-Горка,

д. Чернавино, д. Местовка)

190584,16 190584,16

Въездные многофункциональные комплексы с гостевой

инфраструктурой на 750 мест в сезон и 250 мест

круглогодичного размещения туристов (к северу от д.

Трусово (урочище Киндерево) на трассе Р-21

«Кола» и на автодороге Кисельня – Хвалово у

развязки нового моста через

487289,06 68220,47 209534,3 209534,29





тыс. руб.


р. Волхов)Придорожное кафе в

д. Чернавино 10576,95 1586,54 8990,41

Общественные туалеты при основных центрах тяготения туристов и экскурсантов в с.

Старая Ладога

250,90 96,5 154,4

Сезонные торговые ряды, площадка проведения

туристских ярмарок в с. Старая Ладога, у пристани Никольского монастыря,

Никольская ул.

2072,44 2072,44

ИТОГО: 1328703,81 0,0 0,0 7796,63 23475,12 93378,62 428658,37 383658,42 391736,65

Предприятия торговли: площадь торговых объектов не достигает уровня ни федеральных, ни региональных нормативов. Наибольшее соответствие у федеральных нормативов (около 80 %), наименьшее – у региональных (около 50 %).

Предприятия общественного питания: их площадь превышает установленные нормативы в 2 раза. Это обстоятельство объясняется развитием туристско-рекреационных функций территории, объекты общественного питания ориентированы, в первую очередь, на удовлетворение спроса со стороны туристов и рекреантов.



4.9. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры.Прочие инвестиционные проекты



тыс. руб.


Кемпинг на 70 мест в летний сезон и 32 места в зимний

сезон в д. Княщина9950,0 9950,0

Кемпинг на 60-70 мест к югу от д. Обухово, на правом

берегу реки Волхов (сезонный объект)

17950,0 17950,0

Кемпинг на 40 мест в д. Балкова Гора

10080,0 10080,0

Водноспортивная станция (На автодороге Кисельня – Хвалово у развязки нового

моста через р. Волхов)

В соответствие с заданием на


В соответствие с


ие

Тематические туристские объекты (сезонного

назначения), включая формирование «ремесленной улицы» (с. Старая Ладогана участке западнее впадения

реки Заклюка в реку Елену, а также на земельном участке

47:10:0324005:9)




ие



ие

Воссоздание утраченных купеческих домов по улице Варяжской с. Старая Ладога

(по историческим документам) и формирование прогулочной зоны «Музейная

улица»




ие



ие





тыс. руб.


ИТОГО: 37980,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 9950,0 28030,0 37980,0



4.10. Финансовые потребности для реализации мероприятий Программы



тыс. руб.


Мероприятия по развитиюсоциальной

инфраструктуры. Воспитание и образование

25896,00 0,00 0,00 6474,00 9711,00 9711,00 0,00 0,00 0,00


инфраструктуры. Здравоохранение

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


инфраструктуры. Социальная защита населения местного

значения

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


инфраструктуры. Культура и искусство

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


инфраструктуры. Физкультура и спорт

231158,46 0,00 0,00 0,00 0,00 23023,02 207251,44 442,00 442,00


инфраструктуры. Молодежная политика

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00


инфраструктуры. Учреждения торговли,

бытового и коммунального

1328703,81 0,00 0,00 7796,63 23475,12 93378,62 428658,37 383658,42 391736,65





тыс. руб.


обслуживанияМероприятия по

развитиюсоциальной инфраструктуры. Прочие инвестиционные проекты

37980,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 9950,00 28030,00 0,00

ИТОГО: 1623738,270 0,00 0,00 14270,63 33186,12 126112,64 645859,81 412130,42 392178,65



5. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

Основными факторами, определяющими направления разработкиПрограммы комплексного развития социальной инфраструктурымуниципального образования Староладожское сельское поселение, являются тенденциисоциально-экономического развития Поселения, характеризующиеся увеличениемчисленности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивогоразвития МО Староладожское сельское поселение. Реализации инвестиционныхпроектов заложат основы социальных условий для развития способностейкаждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества идоступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры исоциального обеспечения) для всех категорий жителей.

Целевые индикаторы Программы, включающие технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры МО Староладожское сельское поселение, установлены по мероприятиям (инвестиционным проектам: строительства новых объектов социальной инфраструктуры).

Расчет целевых индикаторов произведен в соответствии со следующими документами: Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации №492 от 30.11.2009

"Об утверждении методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";

Местные нормативы градостроительного проектирования МО Староладожское сельское поселение.

Рассчитать целевые индикаторы по мероприятиям (инвестиционным проектам: реконструкция и реставрация объектов социальной инфраструктуры) не представляется возможным в связи с отсутствием данных уровня износа существующих объектов социальной инфраструктуры, а также отсутствием конкретизации подвидов работ по капитальному ремонту.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий иинвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов ихреализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичьцелевых показателей программы комплексного развития социальнойинфраструктуры МО Староладожское сельское поселение на расчетный срок.Достижение целевых индикаторов в результате реализации программыкомплексного развития характеризует будущую модель социальнойинфраструктуры поселения. Целевые индикаторы и показатели программыпредставлены в таблице 5.1.

В таблице используются следующие сокращения:ПИР – проектно-изыскательские работы;СМР – строительно-монтажные работы.



Таблица 5.1Целевые индикаторы программы

№ п/п

Перечень целевых показателей (в размере мероприятий, объектов)

Единица измерения

I ЭТАП II ЭТАП III ЭТАП IV ЭТАП

2017 2018 2019 2020 2021 2022-2026 2027-2031 2032-2033

1. ВОСПИТАНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ

1.1. Проектная мощность в дошкольных образовательных учреждениях

количество детей в постоянно

действующих учреждениях,

предназначенных для воспитания детей от 2

мес. до 7 лет, чел.

130 130 130 130 130 130 130 130

1.2.Фактическая численность детей в

дошкольных образовательных учреждениях

чел. 101 103 104 107 109 115 127 130

1.3. Проектная мощность в общеобразовательных школах чел. 300 300 300 300 300 300 300 300

1.4. Фактическая численность обучающихся в общеобразовательных школах чел. 187 189 193 197 202 220 250 290

2. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Численность населения МО Староладожскогосельского поселения чел. 2508 2486 2488 2491 2495 2520 2542 2550

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений,

оказывающих медицинскую помощь населению

число посещений в смену на 1 тыс.

населения40 40 40 40 40 40 40 40

Число посещений в смену ед. 17 20 19 21 22 20 25 30

3. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО92 | С т р а н и ц а


№ п/п




2017 2018 2019 2020 2021 2022-2026 2027-2031 2032-2033

Численность населения МО Староладожское сельское поселение чел. 2508 2486 2488 2491 2495 2520 2542 2550

Обеспеченность населения общедоступными библиотеками

количество объектов 1 1 1 1 1 1 1 1

Фактическое количество общедоступных библиотек ед. 1 1 1 1 1 1 1 1

Уровень обеспеченности учреждениями культуры клубного типа количество мест 400 400 400 400 400 400 600 600

4. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТСтроительство физкультурно-оздоровительного комплекса с

бассейном в с. Старая Ладога площадью 2000 м2

‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР СМР ‒ ‒

Строительство площадки для игровых видов спорта в с. Старая Ладога

(баскетбольная площадка, теннисный корт) площадью 1800 м2

‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР СМР ‒ ‒

Строительство открытых спортивных площадок на территории

проектируемых объектов отдыха и туризма (деревни Ивановский Остров, Чернавино, Мякинкино) 6 объектов по

400 м2

‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИРСМР

ПИРСМР

ПИРСМР

Фактическое количество спортивных и физкультурно-оздоровительных

объектовед. 2 2 2 2 2 3 3 3



№ п/п




2017 2018 2019 2020 2021 2022-2026 2027-2031 2032-2033

Уровень обеспеченности плоскостными сооружениями ед. 2 2 2 2 2 4 7 9

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями по

величине пропускной способности

кв. м. на численность населения

14 14 14 14 14 100 100 100

5. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКАУчреждения по месту жительства для

подростков и молодежи ед. 2 2 2 2 2 2 2 2

Уровень обеспеченности учреждениями молодежной политики м2 1880 1880 1880 1880 1880 1880 1880 1880

Нормативные уровень обеспеченности учреждениями молодежной политики м2 63 63 63 63 63 64 64 64

6. УЧРЕЖДЕНИЯ ТОРГОВЛИ, БЫТОВОГО И КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯСтроительство магазинов в с. Старая

Ладога и д. Чернавино объект ‒ ‒ ‒ ПИР СМР

ПИР СМР

ПИРСМР ‒ ‒

Многофункциональный административный комплекс туристско-рекреационного кластера «Село Старая Ладога», в том числе: гостиница на 50

мест на его базе в с. Старая Ладога

объект ‒ ‒ ПИР СМР СМР ‒ ‒ ‒

База отдыха на 150 мест в д. Сельцо-Горка объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР

СМР ‒ ‒

Рекреационный комплекс с гостевыми домами «Центр семейного отдыха» на 50 мест.Территория на месте бывшей усадьбы Бестужевых к северо-востоку

от с. Старая Ладога

объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИРСМР ‒

Гостиничный комплекс на 100 мест в д. Трусово объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР

СМР ‒ ‒



№ п/п




2017 2018 2019 2020 2021 2022-2026 2027-2031 2032-2033

Туристский комплекс на 100 мест с учетом восстановления выявленного

объекта культурного наследия усадебный комплекс «Трусово» в

д. Трусово

объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР СМР

Гостевые дома на 250 мест в д. Чернавино (3 участка), д. Сельцо-

Горка (1 участок)объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР СМР

Туристско-развлекательный комплекс с объектами размещения на 50 мест и сопутствующей инфраструктурой и

объектами показа (участок к северу от д. Подол)

объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИРСМР ‒ ‒

Летняя база учебного лагеря «Гардарика» на 100 мест (с. Старая

Ладога и д. Княщина)объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР СМР ‒

Гостевые хутора на 275 мест (Несколько площадок на землях

сельскохозяйственного назначения в окрестностях Старой Ладоги на левом

берегу реки Волхов, в урочище Абрамовщина, участок к востоку от

д. Сельцо-Горка, д. Чернавино, д. Местовка)

объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИРСМР



№ п/п




2017 2018 2019 2020 2021 2022-2026 2027-2031 2032-2033

Въездные многофункциональные комплексы с гостевой инфраструктурой

на 750 мест в сезон и 250 мест круглогодичного размещения туристов

(к северу от д. Трусово (урочище Киндерево) на трассе Р-21 «Кола» и на

автодороге Кисельня – Хвалово у развязки нового моста через р. Волхов)

объект ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР СМР СМР ‒

Придорожное кафе в д. Чернавино объект ‒ ‒ ‒ ‒ ПИР СМР ‒ ‒Общественные туалеты при основных

центрах тяготения туристов и экскурсантов в с. Старая Ладога

объект ‒ ‒ ‒ ‒ СМР СМР ‒ ‒

Сезонные торговые ряды, площадка проведения туристских ярмарок в с.

Старая Ладога, у пристани Никольского монастыря, Никольская ул.

объект ‒ ‒ ‒ ‒ ‒ ПИРСМР ‒ ‒

Фактическая обеспеченность предприятиями торговли число мест 653,1 653,1 653,1 653,1 977,0 977,0 977,0 988,0

Фактическая обеспеченность услугами общественной бани количество мест 15 15 15 18 18 18 18 18



6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ПРОГРАММУ

Оценка эффективности мероприятий Программы включает оценку социально-экономической эффективности, а также оценку соответствия нормативам градостроительного проектирования, установленным Местными нормативами градостроительного проектирования МО Староладожскоесельское поселение.

Оценка социально-экономической эффективности мероприятий выражается: в улучшении условий качества жизни населения МО Староладожское сельское поселение; в повышении уровня комфорта жизни за счет обеспеченности граждан услугами

здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта в необходимом объеме;

в повышении доступности объектов социальной инфраструктуры для населения МО Староладожское сельское поселение.

Об эффективности мероприятий с точки зрения социально-экономического фактора свидетельствуют целевые индикаторы Программы, рассчитанные на основе Приказа Минэкономразвития России от 30.06.2016 №423 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, корректировке, мониторингу среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 30 ноября 2009 г. N 492» и выражающиеся следующими параметрами:

В области воспитания и образования:– проектное количество мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях к

2033 году не изментся.

В области физкультуры и спорта:– увеличение количества спортивных и физкультурно-оздоровительных объектов;– увеличение количества плоскостных сооружений с 2 сооружений в 2017 году до 9

сооружений в 2033 году.

В области торговли, бытового и коммунального обслуживания:– увеличение количества учреждений торговли;– увеличение количества учреждений бытового обслуживания;– увеличение количества учреждений коммунального обслуживания.

Необходимо отметить, что уровень обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры (по количеству таких объектов) на расчетный срок Программы (2033 год) соответствует минимально допустимому уровню обеспеченности, что свидетельствует об эффективности реализации мероприятий.

Комплексная оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий муниципальной программы и оценку эффективности реализации муниципальной программы.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных Методикой.


Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации координатором совместно с ответственным исполнителем и соисполнителями.

Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы;

Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы:

o 1-й этап - расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы»;

o 2-й этап - расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы»;

o 3-й этап - расчет Pитог - итоговой оценки эффективности муниципальной программы. Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Pитог) не является абсолютным

и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы.

Расчет P1 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующей формуле:

– фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной

программы за отчетный год;– плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном

году;–сумма «положительной экономии».

К «положительной экономии» относится: экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:

o муниципальная программа выполнена в полном объеме, если P1 = 100%;o муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < P1 < 100%;o муниципальная программа не выполнена, если P1 < 80%.

Расчет P2 - оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по формуле:



i = 1– исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в

процентах;– число планируемых значений показателей муниципальной программы.

Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

– фактическое значение i показателя за отчетный год;

– плановое значение i показателя на отчетный год.

В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя плана расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле:

Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию «степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы» осуществляется по следующим критериям:

o муниципальная программа перевыполнена, если P2> 100%;o муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < P2< 100%;o муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < P2< 95% муниципальная

программа не выполнена, если P2< 75%.

Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле:

– итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.

Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:

o P итог > 100% высокоэффективная;o 90% < P итог < 100% эффективная;



o 75% < P итог < 90% умеренно эффективная;o P итог < 75% неэффективная.

7. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

1. Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальнойинфраструктуры МО Староладожское сельское поселение, являются:

внесение изменений в Генеральный план МО Староладожское сельское поселение - при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы, при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории, при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии Поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий;

применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объектысоциальной инфраструктуры;

координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры между органами государственной власти(по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решениизадач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры городского поселения в соответствии с утвержденными и обновляющимисянормативами;

разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов социальной инфраструктуры на всех этапах жизненногоцикла объектов.

2. Для информационного обеспечения реализации Программы планируется ее размещение на официальном интернет-портале МО Староладожское сельское поселение.

7.1. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения социально-экономического развития МО Староладожское сельское поселение

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ по решению органов местного самоуправления могут разрабатываться, утверждаться (одобряться) и реализовываться в муниципальных районах и городских округах стратегия социально-экономического развития муниципального образования (далее – муниципальная стратегия) и план мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Таким образом, федеральный закон 172-ФЗ наделяет муниципальные районы и городские округа (т.е. крупные муниципальные образования) правом подготовки указанных стратегических документов.

100 | С т р а н и ц а


Муниципальная стратегия носит комплексный характер и направлена на развитие различных подсистем муниципальной экономики и социальной сферы. Исходя из части 2 статьи 39 Федерального закона 172-ФЗ, реализация муниципальной стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по реализации муниципальной стратегии. Кроме того, частью 5 статьи 11 Федерального закона 172-ФЗ в перечне документов муниципального стратегического планирования предусмотрены муниципальные программы, которые также могут применяться в качестве механизма реализации муниципальной стратегии.

По мнению Минэкономразвития России, при наличии в муниципальном районе, городском округе муниципальной стратегии, плана мероприятий по ее реализации и муниципальных программ, предусмотренных частью 5 статьи 11 Федерального закона 172-ФЗ, программа комплексного социально-экономического развития будет иметь избыточный характер и во многом дублировать положения указанных документов стратегического планирования. В этой ситуации разработка программы комплексного социально-экономического развития муниципального района, городского округа представляется нецелесообразной.

В то же время из части 2 статьи 39 Федерального закона № 172-ФЗ следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов вправе не принимать муниципальную стратегию и план мероприятий по ее реализации. В этом случае приоритетные направления, цели и задачи развития муниципальных районов, городских округов могут определяться в программах (планах) комплексного социально-экономического развития, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

С учетом того, что для городских и сельских поселений подготовка программ социально-экономического развития является приоритетным инструментом обеспечения устойчивого развития, рекомендуется осуществить разработку программы социально-экономического развития муниципального образования.

7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры МО Староладожское сельское поселение

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 01.10.2015 г. «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов» Программы комплексного развития социальной инфраструктуры включают в себя мероприятия, направленные на развитие 4-х основных областей социальной инфраструктуры: здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт.

Уровень обеспеченности населения услугами в данных областях оценивается путем сопоставления технико-экономических показателей существующих объектов социальной инфраструктуры с минимальным уровнем обеспеченности населения такими объектами, установленным Местными нормативами градостроительного проектирования МО Староладожское сельское поселение.

Местными нормативами градостроительного проектирования МО Староладожское сельское поселение определен минимальный уровень обеспеченности населения услугами (объектами) здравоохранения.

При этом также определен перечень объектов местного значения: объекты жилищного строительства;

101 | С т р а н и ц а


объекты культуры; объекты физической культуры массового и спорта; объекты в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; в области автомобильных дорог местного значения и системы общественного

пассажирского транспорта; в области пожарной охраны; в области размещения объектов промышленного и коммунально-складского назначения; в области размещения объектов сельскохозяйственного назначения; в области благоустройства (озеленения) территории; в области организации мест захоронения.

Для целей создания на территории городского поселения единой системы обслуживания населения объектами социальной инфраструктуры, к которым относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, научные и административные организации и другие, в местных нормативах градостроительного проектирования МО Староладожское сельское поселение установлены расчетные показатели для объектов, не относящихся к объектам местного значения городского поселения:

в области фармацевтики:o аптечные организации.

в области культуры:o помещения для культурно-досуговой деятельности;

в области физической культуры и массового спорта:o помещения для физкультурных занятий и тренировок;

в области торговли:o магазины;o рынки.

в области общественного питания:o предприятия общественного питания.

в области бытового обслуживания:o предприятия бытового обслуживания;

в области коммунального обслуживания:o прачечные;o бани.

в области кредитно-финансового обслуживания:o отделения банков;

в области транспортного обслуживания:o сооружения и устройства для хранения и обслуживания транспортных средств;

в области организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора:o участки места сбора мусора.

Таким образом, Местными нормативами градостроительного проектирования МО Староладожское сельское поселение не определен перечень объектов местного значения (или не относящихся к объектам местного значения) в области здравоохранения (больничные комплексы,

102 | С т р а н и ц а


поликлиники и т.д.), а также в области образования (детские сады, школы и т.д.). Не установлен минимальный уровень обеспеченности населения услугами (объектами) здравоохранения, услугами образования.

Необходимо дополнить перечень объектов местного значения, добавив категорию «объекты здравоохранения» и «объекты образования» определить минимально допустимый уровень обеспеченности населения услугами здравоохранения, а также услугами образования.

103 | С т р а н и ц а


8. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ НАД ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

8.1. Ответственные за реализацию Программы

Система управления Программой и контроль над ходом ее выполнения определяется в соответствии с требованиями, определенными действующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Заказчиком Программы является администрация муниципального образования Староладожское сельское поселение. Ответственным за реализацию Программы в рамках подразделений администрации, является лицо, назначаемое постановлением главы администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение в соответствии с установленным порядком. При реализации Программы назначаются координаторы Программы, обеспечивающее общее управление реализацией конкретных мероприятий Программы. Координаторы Программы несут ответственность за своевременность и эффективность действий по реализации программных мероприятий, а также за достижение утвержденных значений целевых показателей, эффективности развития систем коммунальной инфраструктуры МО Староладожское сельское поселение.

Основными функциями администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение по реализации Программы являются:

оценка эффективности использования финансовых средств; вынесение заключения по вопросу возможности выделения бюджетных средств на

реализацию Программы; реализация мероприятий Программы; подготовка и уточнение перечня программных мероприятий и финансовых потребностей

на их реализацию; организационное, техническое и методическое содействие организациям, участвующим в

реализации Программы; обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления и организаций,

участвующих в реализации Программы; мониторинг и анализ реализации Программы; сбор информации о ходе выполнения производственных и инвестиционных программ

организаций в рамках проведения мониторинга Программы; осуществление оценки эффективности Программы и расчет целевых показателей и

индикаторов реализации Программы; подготовка заключения об эффективности реализации Программы; подготовка докладов о ходе реализации Программы главе администрации муниципального

образования и предложений о ее корректировке; осуществление мероприятий в сфере информационного освещения и сопровождения

реализации Программы.В рамках осуществляемых функций администрация муниципального образования

Староладожское сельское поселение подготавливает соответствующие необходимые документы для использования организациями, участвующими в реализации Программы.

Общий контроль над ходом реализации Программы осуществляет глава администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение.

104 | С т р а н и ц а


Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета МО Староладожское сельское поселение, бюджета Ленинградской области, средств предприятий автотранспортного комплекса, осуществляющих деятельность на территории муниципалитета и прочих источников финансирования.

К реализации мероприятий могут привлекаться средства областного и федерального бюджетов в рамках финансирования областных и федеральных программ по развитию социальной инфраструктуры.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета МО Староладожское сельское поселение носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета муниципалитета на очередной финансовый год.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном бюджетным процессом МО Староладожское сельское поселение.

8.2. План график работ по реализации Программы

Сроки реализации инвестиционных проектов, включенных в Программу, должны соответствовать срокам, определенным в Программах инвестиционных проектов.

Реализация программы осуществляется поэтапно: 1 этап: 2017 - 2021 гг.; 2 этап: 2022 - 2026 гг.; 3 этап: 2027 - 2031 гг.; 4 этап: 2032 - 2033 гг.

Принятие решений по выделению бюджетных средств, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, в том числе по договорам концессии, осуществляется в соответствии с порядком, установленным в нормативных правовых актах Ленинградской области.

8.3. Порядок предоставления отчетности по выполнению Программы

Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществляется в рамках ежегодного мониторинга.

Целью мониторинга выполнения Программы является ежегодный контроль ситуации, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию социальной инфраструктуры, предусмотренных Программой.

Мониторинг Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры включает следующие этапы:

Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований социальнойинфраструктуры.

На основе результатов мониторинга выполнения Программы администрацией муниципального образования Староладожское сельское поселение формируется информационная аналитическая база об изменении целевых показателей Программы. Данная информационная база используется для оценки Программы, а также для принятия решений о ее корректировке.

105 | С т р а н и ц а


Порядок предоставления отчетности и формы отчетности по выполнению Программы устанавливаются муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Староладожское сельское поселение.

В составе ежегодного отчета о ходе работ по Программе представляется информация об оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:

1. Критерий «Степень достижения планируемых результатов целевых индикаторов реализации мероприятий Программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и рассчитывается по формуле:

– степень достижения i-го целевого индикатора Программы;

( ) – фактическое (плановое) значение i-го целевого индикатора Программы.

Значение показателя должно быть больше либо равно 1.

2. Критерий «Степень соответствия бюджетных затрат на мероприятия Программы запланированному уровню затрат» рассчитывается по формуле:

– степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия Программы;

( ) – фактическое (плановое, прогнозное) значение бюджетных затрат i-го

мероприятия Программы.

Значение показателя должно быть меньше либо равно 1.

3. Критерий «Эффективность использования бюджетных средств на реализацию отдельных мероприятий» показывает расход бюджетных средств на i-е мероприятие Программы в расчете на 1 единицу прироста целевого индикатора по тому же мероприятию и рассчитывается по формулам:

( ) – плановая (фактическая) отдача бюджетных средств по i-му мероприятию

Программы;

( ) – плановый (фактический) расход бюджетных средств на i-е мероприятие

Программы;

( ) – плановое (фактическое) значение целевого индикатора по i-му

мероприятию Программы.

106 | С т р а н и ц а


Значение показателя не должно превышать значение показателя .

8.4. Порядок и сроки корректировки Программы

Внесение изменений в Программу осуществляется по итогам анализа отчета о ходе выполнения Программы путем внесения изменений в соответствующие Решения Совета муниципального образования Староладожское сельское поселение, которым утверждена Программа.

Корректировка Программы осуществляется в случаях: Отклонений в выполнении мероприятий Программы в предшествующий период; Приведение объемов финансирования Программы в соответствие с фактическим уровнем

цен и фактическими условиями бюджетного финансирования; Снижения результативности и эффективности использования средств бюджетной системы; Уточнения мероприятий, сроков реализации объемов финансирования мероприятий.

Координаторы Программы в течение 2 месяцев после утверждения отчета о ходе выполнения Программы составляют предложения по корректировке Программы и представляют их для утверждения в установленном порядке.

Таблица 8.1План проведения мониторинга, оценки и корректировки Программы

комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры№ п/п

Мероприятия Срок реализации

Ответственный исполнитель Результат

1.Мониторинг по

основным индикаторам и целевым показателям

Ежегодно

Администрация муниципального

образованияСтароладожское сельское

поселение

Годовой отчет об итогах мониторинга

реализации Программы

2.

Круглый стол по обсуждению результатов мониторинга

Ежегодно



поселение

Рекомендации по корректировке

текущих плановых документов

3.Оценка реализации

Программы комплексного развития

Не чаще чем один раз в три

года



поселение

Сводные рекомендации по

корректировке разделовПрограммы

4. Программная сессияНе чаще чем

один раз в три года



поселение

Программа комплексного

развития социальнойинфраструктуры (с изменениями)

5. Утверждение откорректированной версии «Программы

комплексного развития социальнойинфраструк

В случае корректировки разделовПрогра

ммы

Собрание Совета депутатов

Утвержденная Программа

комплексного развития

социальнойинфрастру

107 | С т р а н и ц а


№ п/п

Мероприятия Срок реализации

Ответственный исполнитель Результат

туры» ктуры (с изменениями)

108 | С т р а н и ц а


8.5. Модель для расчета Программы

Формирование Программы инвестиционных проектов осуществляется на основании блок-схемы для расчета Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образованияСтароладожское сельское поселениеВолховского муниципального района Ленинградской области на период 2017-2021 годы и на перспективу до 2033 года (рисунок 8.1).

Оформление схем взаимодействия процессов в модели исполнено в нотации IDEF0 в соответствии с Р 50.1.028-2001 «Информационные технологии поддержки жизненного цикла продукции. Методология функционального моделирования».

Электронная копия Программы представлена в виде: одного файла в формате PDF/А (стандарт ISO 19005-1:2005), содержащего полный текст

Программы;

Программа представлена в виде базы данных структурированной и неструктурированной информации.

Рисунок 8.1 – Модель Программы комплексного развития социальной инфраструктуры

109 | С т р а н и ц а

staraya-ladoga.rustaraya-ladoga.ru › wp-content › uploads › Reshenie-SD-… · Web...

Documents

Transcript of staraya-ladoga.rustaraya-ladoga.ru › wp-content › uploads › Reshenie-SD-… · Web...