2orlr.ru/obr/files/GenPlan.doc · Web [email protected] генеральный план...

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ОБРАЗЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

e-mail: [email protected]

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ

«ОБРАЗЦОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО

РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Утверждено решением Образцовского сельского совета народных депутатов

от 24 апреля 2009г. №40/88-СС

3 ЭТАП

Положения о территориальном планированииУтверждаемая часть

Заказчик: Администрация муниципального образования Образцовское сельское поселение Орловского района, Орловской области в лице главы муниципального образования Карпухиной Т.А.

Ген. директор ЗАО «Надир»

Главный архитектор проекта

М.В. Родштейн

А.В. Комиссаров

г. Орел 2009 г.

© ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НАДИР», ОРЕЛ, 2008

Закрытое акционерное общество

«НАДИР»302028, г. Орёл, ул. Салтыкова-

Щедрина, 34тел/факс (4862) 43-69-54

ИНН 5753035900, КПП 575301001, К/С 30101810500000000702

Р/С 40702810140000002220 В ФИЛИАЛЕ ОАО «ТРАНСКРЕДИТБАНК»

В Г.ОРЕЛ БИК 045402702

mailto:[email protected]



СОСТАВ ПРОЕКТА

№ п/п

Наименование Масштаб Инв. №

Генеральный план Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области

1 Положения о территориальном планировании Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (утверждаемая часть)

2 Схемы генерального плана Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (утверждаемая часть)

2.1 сводная схема (основной чертеж) генерального плана (схема 1) 1:100002.2 схема функциональных зон (схема 2) 1:100002.3 схема административных границ (схема 3) 1:100002.4 схема ограничений использования территорий (схема 4) 1:100002.5 схема границ территорий и земель (схема 5) 1:100002.6 схема развития объектов и сетей инженерно-технического

обеспечения (схема 6)1:10000

2.7 схема развития объектов транспортной инфраструктуры (схема 7) 1:100002.8 схема развития иных объектов, включая объекты социального

обслуживания (схема 8)1:10000

Обосновывающие материалы к проекту генерального плана Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области

3 Описание обоснований проекта генерального плана Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области

4 Схемы по обоснованию проекта генерального плана Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области (картографический материал)

4. 1 схема современного использования территории (опорный план) 1:100004.2 схема планируемого развития функциональных зон (размещение

объектов капитального строительства местного значения)1:10000

4.3 схема использования территории с отображением границ функциональных зон

1:10000

4.4 схема границ территорий подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1:10000

4.5 схема границ зон с особыми условиями использования территории 1:100004.6 схема границ территорий объектов культурного наследия 1:100004.7 схема анализа комплексного развития территории 1:100005 Электронная версия проекта - CD диск




СОДЕРЖАНИЕ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.................................................................................................4ЧАСТЬ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА.....................................................................6ЧАСТЬ 2. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ..........................................................9

2.1 Мероприятия по экономическому развитию территории........................................102.2 Социальная сфера.........................................................................................................132.3 Жилищное строительство............................................................................................132.4 Транспортная инфраструктура....................................................................................132.5 Инженерная инфраструктура......................................................................................13

2.5.1 Водоснабжение и канализация..............................................................................132.5.2 Газоснабжение и теплоснабжение........................................................................132.5.3 Электроснабжение..................................................................................................142.5.4 Связь.........................................................................................................................14

2.6 Мероприятия по охране окружающей природной среды.........................................152.6.1 Мероприятия по охране водных объектов...........................................................152.6.2 Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения......................162.6.3 Объекты культурного наследия поселения..........................................................172.6.4 Инженерно-строительные ограничения...............................................................172.6.5 Планировочные ограничения техногенного характера.......................................18

2.7 Реализация генерального плана поселения................................................................20




ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯРазработка проекта Генерального плана Образцовского сельского поселения

выполняется по заказу администрации Образцовского сельского поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 г. №190-ФЗ, Градостроительным кодексом Орловской области, принятым областным Советом народных депутатов 4 мая 2007 года и инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10.2002 г. №150 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» СНиП 11-04-2003, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов соответствующих норм и правил в области градостроительства.

В настоящей работе представлены материалы комплексной градостроительной оценки территории Образцовского сельского поселения Орловского муниципального района Орловской области, являющейся основой для проектного зонирования территории с учетом экологических, историко-культурных, социально-экономических и других планировочных факторов оценки, позволил выявить основные планировочные ограничения и целесообразные направления градостроительной реорганизации и развития Образцовского сельского поселения.

Авторский коллектив1. Генеральный директор М.В. Родштейн2. Руководитель проекта Д.А. Воскресенский3. Главный архитектор проекта А.В. Комиссаров4. Экономист К.Э.Н. А.А Полухин5. Инженер по транспортной и инженерной инфраструктуре К.Т.Н. В.В. Жуков6. Инженер по транспортной и инженерной инфраструктуре Е.А. Самсонов7. Архитектор А.В. Шанин8. Архитектор А.А. Герасин9. Картограф П.А. Чунихин10. Картограф А.В. Стебаков11. Картограф Е.С. Тютяев

В результате системного анализа требований действующего законодательства и нормативных документов разработка генерального плана осуществлена с соблюдением требований следующих документов:

Законы Российской Федерации и Орловской области:Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004);Градостроительный кодекс Орловской области, принятый областным Советом

народных депутатов 4 мая 2007 года;Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса

Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс

Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от 04.12.2006); Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006);Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (№ 33-ФЗ от

14.03.1995);Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и

культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от 25.06.2002);Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в




Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 06.10.2003);Проект приказа Министерства регионального развития Российской Федерации «О

внесении изменений в СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

Строительные нормы и правила СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и

сельских поселений»; СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»; СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»; СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и

утверждения градостроительной документации»; и др.Санитарные правила и нормы (СанПиН):СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация

предприятий, сооружений и иных объектов»;СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и

водопроводов питьевого назначения»;СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия

электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;

и др.

В основу нестоящего проекта положены данные, предоставленные службами и администрацией Образцовского сельского поселения в 2008 году.

Также при разработке проекта были использованы следующие документы и материалы:

Паспорт Образцовского сельского поселения; Схематическая карта административного деления района, М 1:25000; Данные зондирования Земли высокого разрешения (0,6м) по состоянию на май

2008г.; Список объектов культурного наследия Орловского муниципального района

Орловской области, принятых на государственную охрану — Материалы Госинспекции по охране историко-культурного наследия Управления культуры и туризма Орловской области.

Материалы «Проекта районной планировки Орловского района», разработанного Российским государственным НИиПИ Урбанистики (Ленгипрогор) в 1993 г.;

Материалы «Территориальной комплексной схемы градостроительного планирования развития территории Орловской области», ФГУП Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики, Санкт-Петербург, 2007 г.




ЧАСТЬ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТАГенеральный план сельского поселения - градостроительная документация о

градостроительном планировании развития территорий поселений, определяющая стратегию их градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Генеральные планы поселений разрабатываются в соответствии с утвержденной градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Российской Федерации, а также схем территориального планирования районов.

Главная цель настоящего проекта – территориально-пространственная организация муниципального образования Образцовское сельское поселение Орловского района Орловской области и выработка стратегических градостроительных решений по развитию данной территории в соответствии с Концепцией устойчивого развития на 25 лет.

Для обеспечения поставленной цели необходима ориентация на решение следующих задач:

• повышение уровня жизни и условий проживания населения в муниципальном образовании;

• обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики и привлечение инвесторов с целью повышения эффективности народного хозяйства муниципального образования;

• рациональное природопользование всех видов ресурсов с проведением рекультивации территорий, нарушенных в результате хозяйственной деятельности;

• улучшение экологической ситуации и повышение качества среды обитания граждан муниципального образования Образцовское сельское поселение Орловского района Орловской области;

• внедрение и обоснование предложений по модернизации и реконструкции инженерно-коммуникационных систем и транспортной инфраструктуры на основе проведения анализа их территориально-пространственной организации и технико-экономических показателей;

• разработка комплекса предложений по сохранению особо охраняемых территорий и объектов: объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (заповедники, заказники, памятники природы);

• изыскание и создание рекреационных и туристических районов на территории муниципального образования, которые создадут центры массового и культурного отдыха для разных слоев населения, и привлекут дополнительные источники дохода в местный бюджет муниципального образования;

• выработка предложений и их обоснование по активному внедрению основных положений Федеральной программы «Жилище» путем разработки градостроительных проектных предложений по строительству нового жилого фонда и реконструкции существующего жилого фонда для улучшения жилищных условий населения муниципального образования, сокращения оттока и привлечения новых трудовых ресурсов на территорию муниципального образования;

• достижение долговременной безопасности жизнедеятельности населения и экономического развития муниципального образования Образцовское сельское поселение Орловской области путем учета основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Задачи проекта конкретизируются по следующим позициям:1) Определение возможностей района в части совершенствования структуры

сложившегося хозяйственного комплекса и функциональных территориальных зон; выявление социально-экономических тенденций на прогнозируемый период в контексте оптимизации территориальной организации; выявление перспективных инвестиционно




привлекательных секторов экономики и соответствующих функционально-планировочных зон - «полюсов роста» - с учетом хозяйственно-территориальной специфики;

2) Прогнозирование базовых параметров развития территории - численность населения муниципального образования Образцовское сельское поселение (в целом и по отдельным сельским поселениям); сферы занятости; объемы строительства и пр. на основе анализа городского и сельского расселения в части их перспективности для дальнейшего социально-экономического развитии в зависимости от хозяйственной, исторической и планировочной специфики;

Выделение специфики поселения с учетом особенностей типов и форм собственности жилой застройки, определение его роли в формировании расселенческого каркаса. Разработка принципиальных предложений по сельскому расселению, его возможной реконструкции. Также выявляются и прочие главные зоны расселенческого каркаса района;

3) Разработка предложений по развитию коммуникационно-инфраструктурного каркаса района - системы транспортных связей всех видов с соответствующей обслуживающей инфраструктурой;

4) Обоснование принципов развития социальной сферы, проведение расчётов основных экономико-градостроительных параметров для жилищного, культурно-бытового строительства, развития рекреации, туризма и пр.;

5) Формирование предложений по сохранению и развитию природно-экологического каркаса Орловского района и рациональному использованию природных ресурсов в контексте общерегиональных средозащитных и средоформирующих функций территории (создание природных комплексов, пространственная градостроительная организация лесопарковых насаждений, сохранение и улучшение качества всех видов ресурсов, возможности использования альтернативных источников энергии, рекультивация нарушенных территорий, создание обособленных территорий для утилизации загрязняющих веществ и ТБО с минимальными ареалами их негативного воздействия на окружающую среду). Предложения по развитию рекреационных территорий;

6) Принципиальные направления реконструкции и модернизации инженерных систем, связи и телекоммуникаций – водоснабжения, канализации, энергоснабжения и др. Защита от неблагоприятных природных и антропогенных процессов, инженерная подготовка территории.

Главные результаты работы:• определение специализации и потенциала муниципального образования в

структуре пространства Орловского района Орловской области;• пространственная организация территории, основанная на рациональном

природопользовании - функциональное зонирование и планировочная структура, система коммуникаций и расселения, природно-экологический каркас - максимально отвечающая целям устойчивого развития района;

• хозяйственно-экономическое районирование с определенными режимами хозяйственной деятельности (градостроительные регламенты); каждая зона должна разрабатываться с чёткой формулировкой её градостроительных проблем, с предложением возможных путей их решения.

• основа для ведения территориального мониторинга муниципального образования Образцовское сельское поселение Орловского района Орловской области.

Проект призван дать Администрации муниципального образования Образцовское сельское поселение Орловского района Орловской области возможность для:

1. Планирования пространства поселения для оптимального использования в интересах населения земельных и других природных ресурсов.

2. Управления пространством, принадлежащим государству: федеральные и




областные земли, дороги, мосты, инженерная инфраструктура и пр. (при условии проведения запланированного разграничения земель между федеральным центром, субъектом федерации и органами местного самоуправления).

3. Политического обеспечения общественных интересов (здравоохранение, образование, охрана окружающей среды и т.п.).

В процессе работы привлекаются научные, проектные, учебные организации для разработки отдельных тем проекта, находящиеся в разработке схемы территориального планирования Орловской области и Орловского района.

Генеральный план Образцовского сельского поселения разработан на основе законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Орловской области, нормативно-технических документов.




ЧАСТЬ 2. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

№ п/п

Наименованиеобъекта

Описание местаразмещения

объекта

Параметрыобъекта Мероприятия

Стоимостьмлн. руб.

(в текущихценах)

Источникфинансирования

Срокреализации

I. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

1.1 Общеобразовательная школа п. Вятский Посад 370 Мест

Разработкапроектной

документации

Определяется конкурсом

Бюджет поселения2010 год

Строительство Определяется проектом 2013 год

1.2 Общеобразовательные школы

Реконструкция и расширение

существующих370 мест



Определяетсяконкурсом Бюджет поселения По мере

необходимостиСтроительство Определяется

проектом

1.3 Детские дошкольные учреждения

В населенныхпунктах

поселения1650 мест




Бюджет поселения

По меренеобходимости

Строительство Определяется проектом

2. ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА

2.1 Жилищноестроительство

Зоны жилищного строительства



Определяется инвесторами Инвестор По программам

инвесторовстроительство Выполняется

инвесторами3. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

3.1Строительство

высоководного моста через р. Ока

д. Гать По нормам



Определяется конкурсом Администрация

Образцовского поселения

В соответствии с планом

реализациистроительство Определяется

проектом

3.2 Автодорога д. Кулики 2,6 км

Разработка проектной


Определяетсяконкурсом Администрация

Большекуликовскогопоселения



проектом

3.3 Автодорога г. Орел – д. Михайловка 4,3 км







проектом

3.4 Автодорога д. Хутор Нижний –д. Любаново 2,0 км







проектом

3.5 Автодорогас. Звягинки –

подъезд кпром. зоне

1,5 км



Определяетсяконкурсом Администрация

Большекуликовского поселения



проектом4. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

4.1 Газоснабжение.Провести газопровод. п. Ставцево 1 км




АдминистрацияБольшекуликовского

поселения


реализации

строительство Определяется проектом


поселения



4.2 Газоснабжение.Провести газопровод.

д. Нижний Хутор 3.2 км Разработка проектной




поселения






№ п/п

Наименованиеобъекта

Описание местаразмещения

объекта

Параметрыобъекта Мероприятия

Стоимостьмлн. руб.

(в текущихценах)

Источникфинансирования

Срокреализации



поселения



4.3 Водопровод.Провести водопровод. д. Нижний Хутор 3 км





поселения





поселения



4.4 Водопровод.Провести водопровод.

с. Звягинки 4.5 км





поселения





поселения



4.5 Водопровод.Провести водопровод. п. Зареченский 2 км





поселения





поселения



4.6 Водопровод.Провести водопровод.

п. Садовый 1,5 км





поселения





поселения



2.1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИИ

Основные направления развития территории сельского поселения.Образцовское сельское поселение обладает рядом конкурентных преимуществ и

недостатков. Особую значимость имеют такие специфические черты поселения как пригородное положение, относительно высокая плотность транспортной инфраструктуры. Структура поселения не однородна: есть полюса роста и депрессивные территории. Оно обладает внутренними противоречиями и выработанными механизмами саморегуляции. Ещё одной особенностью Образцовского сельского поселения является то, что оно географически представляет собой два не связанных между собой массива территорий. Если судить относительно областного центра, городского округа Орёл, один из этих массивов расположен на западе, а второй – на юго-востоке. Данное обстоятельство оказывает огромное влияние на перспективы развития данных территорий. Особенности этих территорий заключаются не только в географической разобщенности, но и в демографической ситуации, в обеспеченности земельными площадями, обеспеченности объектами социальной сферы, транспортной инфраструктурой, полезными ископаемыми и другими ресурсами.

Цель территориального планирования – заложив базис динамичного развития, определить роль отдельных частей поселения и оптимизировать его пространственную структуру.

Ключевые направления стратегического развития территории Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области ориентированы на создание условий для реализации фундаментальных ценностей – свободного развития личности в обществе, социальной справедливости и равных шансов для всех. Необходимо стремиться к последовательному улучшению условий жизни на территории сельского поселения при




большей внутрирегиональной сбалансированности. Важно способствовать сохранению и увеличению возможностей для реализации трудового потенциала населения сельского поселения в непосредственной близости от постоянного места жительства. При развитии территории сельского поселения необходимо гарантировать долгосрочное сохранение культурного наследия, своеобразие и неповторимость ландшафта и населенных пунктов, а также природных основ жизнедеятельности.

Эти общие, характерные для развития любой территории принципы, в данном случае связаны с возможностями использования преимуществ пригородного географического положения, которое предполагает тесное взаимодействие городской и сельской местности при максимальном учете интересов населения Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области. Взаимосвязанное развитие городской и сельской местности должно обеспечить сбалансированное социальное и экономическое развитие территории и повышение ее конкурентоспособности.

Характер такого взаимодействия определяется, прежде всего, близостью сельских населенных пунктов к городу, что обеспечивает свободу передвижения, доступ к лечению, образованию и к другим социальным благам. Близость в данном случае представляет собой не столько геометрическое, сколько экономическое расстояние, характеризующее транспортную доступность территории, которая все чаще измеряется не километрами, а временем, проведенным в пути. В рейтинге предпочтений людей при выборе места постоянного жительства или дачи транспортная доступность превращается в один из доминирующих факторов. Таким образом, нам представляется два основных варианта развития Образцовского сельского поселения: сдержанного (инерционного) развития, инновационно – прорывной.

Ориентировочный прогноз численности населения произведен по двум вариантам: вариант I - выполнен на основании анализа сложившейся социально-

экономической и демографической ситуации в поселении, а также с учетом основных тенденций перспективного расчета численности населения Российской Федерации до 2032 года.

вариант II - принятый данным проектом как инновационно-прорывной сценарий, на основании потенциальной градостроительной емкости территории поселения, с учетом возможности привлечения на территорию людей для постоянного проживания.

Демографические показатели ориентированы на: продолжение наметившейся за последние годы тенденции роста уровня

рождаемости, который обусловлен повышением доли возрастной группы населения, вступающего в брак и увеличения рождаемости в неофициального зарегистрированных браках, а также повышения возрастного ценза рожающих женщин;

снижение младенческой смертности и смертности населения как молодых возрастов, так и в трудоспособном возрасте. Хотя, в связи с отмеченным процессом "старения" населения, общее число умерших в прогнозный период может расти с увеличением доли старших возрастных групп населения;

увеличение интенсивности миграционных процессов, связанных с реализацией социальной и жилищно-коммунальной программ, а также привлечением дополнительных средств инвесторов к строительству жилья с выделением им соответствующей доли квартир для проживания.

Инновационно-прорывной сценарий развития Образцовского сельского поселения подразумевает вмешательство в ряд сфер жизни территории. Причем, при этом сценарии развития данной территории планируется развивать как аграрное производство, в виде возделывания зерновых, овощных культур и также направленное на развитие отрасли животноводства. Учитывая географическое положение Образцовского поселения




предусмотрено развития производства плохо транспортабельной сельскохозяйственной продукции, такой как овощи открытого грунта.

Во-первых, данным вариантом предусматривается привлечение населения для постоянного проживания на территории Образцовского поселения путем коттеджной застройки части территории. Увеличение численности населения, причем, в данном случае миграционный прирост будет происходить в основном за счет молодых семей, повлечет потребность в развитии социальной сферы и транспортной инфраструктуры сельской территории.

Этот сценарий предполагает усиление пригородных функций поселения, всё более тесную интеграцию села и города. По этому сценарию приток инвестиций в промышленность района не будет быстро расти, зато положительные тенденции в экономике Орла приведут к росту доходов и трансформации потребностей её жителей. При этом сценарии в Орле сформируется средний класс с его ориентацией на большую семью, интенсивное потребление новых товаров и услуг. По этому сценарию в Образцовском поселении появятся коттеджные поселки на расстоянии до 10-15 км от Орла, со свободной планировкой, небольшими участками и развитой системой обслуживания. Удаленные сельские территории получат рекреационную функцию.

Немного ослабеет кризис сельской занятости в малых населенных пунктах: во-первых, личные подсобные хозяйства смогут стать прямыми поставщиками свежих продуктов питания жителям поселков, во-вторых, субурбанизация предложит рабочие места в сфере обслуживания (уборка, садовые работы, охрана, обслуживание рекреационных зон и др.). Еще одна возможная функция сельской местности по субурбанизационному сценарию – сельский туризм. Этот вид туризма, не требующий крупных инвестиций, способствующий росту занятости в депрессивных и отсталых территориях, завоевывает всё большую популярность в странах Европы, растет число его поклонников в Москве и крупных городах России. Рост доходов бюджета Орла позволит ей принять активное участие в создании экологического щита в Образцовском поселении, а также совершенствовании транспортной сети, кроме того, возрастет спрос на продукцию пригородного сельского хозяйства.

Образцовское поселение ориентируется на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции. На сегодняшний день экономика поселения во многом строится на базе аграрного производства. Основными сельскохозяйственными предприятиями на территории Образцовского сельского поселения являются ООО «Звягинский крахмальный завод», ЗАО «Образцово» ЗАО «Пробуждение», СПК «Пробуждение», ОАО «Звягинки». Однако следует указать тот факт, что в сельскохозяйственных организациях поселения работает по данным на начало 2008 года 158 человек. Таким образом, первой проблемой реализации сценария аграрного развития территории является слабая техническая оснащенность, вторая – отсутствие достаточного количества квалифицированных работников сельского хозяйства, третья - эрозия почв. Решать эти проблемы необходимо в совокупности. Покупать высокопроизводительную технику можно лишь при наличии квалифицированных кадров, осваивать почво - и ресурсосберегающие технологии невозможно без дорогостоящей техники.

Развитие аграрного сектора Образцовского поселения учитывает развитие животноводческой отрасли в соседних территориях. Так как в Орловском районе Орловской области значительное внимание уделяется разведению крупного рогатого скота. Предлагается на территории Образцовского поселения развивать переработку молока и молочных продуктов, мяса и обеспечение концентрированными кормами увеличенного поголовья животных.

Сценарием инновационно-прорывного сценария развития Образцовского сельского поселения предусмотрено ряд мероприятий, позволяющих с учетом динамики численности населения и доходной части бюджета поддерживать социальную инфраструктуру территории поселения на существующем уровне.




Муниципальное образование «Образцовское сельское поселение» представляет собой перспективную и многоплановую инвестиционную зону. Для него характерно активное развитие системы трудовых, культурно-бытовых и рекреационных связей с областным центром. Образцовское сельское поселение может рассматриваться как субъект сельскохозяйственной деятельности пригородного типа, место, предназначенное для организации отдыха населения, а также как резерв последующего развития города.

2.2 СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРАДетские дошкольные учреждения - предполагается, что проектирование и строи-

тельство детских дошкольных учреждений будет вестись по мере роста рождаемости и темпов жилищного строительства.

2.3 ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВОПредлагается введение жилищного строительства силами и средствами

привлекаемых инвесторов и индивидуальных застройщиков.

2.4 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРАУлично-дорожная сеть.

Генеральным планом Образцовского сельского поселения предусматривается дальнейшее развитие сложившейся структуры улично-дорожной сети поселений, реконструкция существующих улиц и дорог, строительство новых жилых улиц и дорог в производственных зонах.

2.5 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА2.5.1 Водоснабжение и канализация.Согласно действующему законодательству администрацией поселения должны

быть приняты на баланс все башни Рожновского. Обслуживание и ремонт башен, а также обеспечение должного эксплуатационного режима также входит в компетенцию органа местного самоуправления. На данный момент в поселении сложилась ситуация, когда уже существующие водонапорные башни и скважины необходимо признать бесхозными объектами и в качестве таковых поставить на учет в органе государственного регистрационного учета объектов недвижимости, затем, по истечении срока в 1 год, башни и скважины необходимо поставить на баланс местной администрации.

В настоящее время на территории Образцовского сельского поселения действуют автономные тупиковые сети хозяйственно-питьевого водопровода. Источниками водоснабжения являются артезианские скважины. На водопроводных сетях в качестве контррезервуаров используются водонапорные башни Рожновского. На производственные и хозяйственно-питьевые нужды сельского поселения в настоящее время используется вода из 23 действующих артезианских скважин. Качество воды удовлетворительное.

Суммарная мощность водозаборных сооружений составляет 4416 м3 в сутки, протяженность водопроводных сетей 15,5 км., отпуск воды за год населению и на коммунально-бытовые нужды составляет 0,54 млн.м3, среднесуточный отпуск воды на 1 жителя 153 литров/ сутки.

2.5.2 Газоснабжение и теплоснабжение.Газоснабжение Образцовского сельского поселения осуществляется через

газорегуляторные пункты (ГРП) от которых осуществляется подача газа потребителям по газопроводам среднего и низкого давления. Протяженность газовых сетей среднего и низкого давления составляет 40,9 км., число газифицированных предприятий на 2007 г. составило 11.; квартир и частных домов – 661.




Теплоснабжение жилых домов и административных зданий – преимущественно газовое. Центральное отопление обеспечено в многоквартирных домах и в зданиях культурно-бытового обслуживания от встроенных котельных.

2.5.3 Электроснабжение.Образцовское сельское поселение полностью электрифицировано. На территории

сельского поселения расположена понижающая подстанция «Звягинки» напряжением 35/10 кВ и потребительские трансформаторные подстанции мощностью 4500 кВа. Протяженность электрических сетей проходящих по Образцовскому сельскому поселению составляет 12,45 км.

2.5.4 Связь.На территории Образцовского сельского поселения имеется возможность приема

программ телевизионного и радиовещания. По населенным пунктам проложена разветвленная кабельная телефонная сеть, имеются четыре станции емкостью 565+172+66+44 номеров. Кроме того на территории поселения предоставляются услуги операторами сотовой связи.




2.6 МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

2.6.1 Мероприятия по охране водных объектов.Во исполнение требований «Водного кодекса Российской Федерации» (N74-Ф3 от

3 июня 2006г) установлены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеющие определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе и градостроительной.

Водоохранные зоны могут быть использованы в градостроительных целях, по согласованию со специально уполномоченным органом управления использования и охраны водного фонда, с определенными ограничениями, установленными «Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах», а также Водным кодексом Российской Федерации.

В водоохранной зоне запрещается:- использование сточных вод для удобрения почв;- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов

производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с указанными ограничениями запрещаются:

1. распашка земель;2. размещение отвалов размываемых грунтов;3. выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних

лагерей, ванн.Необходимо закрепить на местности границы водоохранных зон и границы

прибрежных защитных полос специальными информационными знаками в соответствии с земельным законодательством.

Строительство и реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ проводить только по согласованию с бассейновыми и другими территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.

Схема границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос выполнена с учетом того, что новый водный кодекс (№74-ФЗ от 3 июня 2006 года) вводит понятие береговой линии и береговой полосы – как полосу земли вдоль береговой линии водного объекта шириной 20 м. предназначенной для общего пользования. Ширина водоохранной зоны по новому кодексу устанавливается от соответствующей береговой линии. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 водного кодекса РФ ширина водоохраной зоны строго регламентирована в зависимости от протяженности реки – 50, 100 и 200 метров.




Название водного объекта

Длина водного объекта (км)

Размер прибрежной защитной зоны, м

Размер водоохраной зоны, м

р. Ока 1500 50 200

р. Орлик 75 50 200

Р. Рыбница 65 50 200

2.6.2 Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.Источником хозяйственно питьевого водоснабжения являются подземные воды. В

соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы,

соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Зоны санитарной охраны 2 пояса подземных источников водоснабжения составляют 50м.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:

- размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г., сбор и вывоз бытовых и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к компетенции муниципального района.

Вывоз бытовых отходов осуществляется на городской полигон твердых бытовых отходов. Снижение объемов вновь образуемых отходов возможно в результате следующих мероприятий:

1. Уменьшение образования отходов производства и потребления, которое может быть достигнуто за счет внедрения малоотходных технологий и технологий комплексного использования сырья;




2. Необходимо организовать систему сбора отходов с выделением отдельных видов для их дальнейшей обработки, что позволит снизить объем отходов, поступающих на захоронение на 50%;

3. Для эффективного функционирования системы сбора отходов, которые могут быть переработаны, необходимо обеспечить нормативно-правовую, информационную и технологическую поддержку.

2.6.3 Объекты культурного наследия поселения.На территории Образцовского сельского поселения расположено следующие

объекты культурного наследия: ВЫПИСКА из Реестра объектов культурного наследия, расположенных на территории

Образцовского сельского поселения Орловского района№п/п

Наименование памятника Местонахождение Датировка

1. Селище Горки-2 Близ д. Горки Орловского р-на

14-17 в н.э.

2. Селище Горки-3 Близ д. Горки Орловского р-на, рядом с сел. Горки-2

14-17 в н.э.

3. Городище Звягинки (Надежда)

0,4км к В от села Звягинки, мыс прав. р. Орлик при

впадении в её долины оврага

РЖВ (1тыс. до н.э.-7в н.э.), 11-13в.н.э.

4. Селище Гать-1

Левый берег р. Ока, ЮВ окраина пос. Знаменка, 0.3км

к СЗ от сев. окр. д. Гать. Недалеко от слияния р. Цон и

р. Ока; 0,15км к ЮЗ от городища Гать

Неолит (IV-III т. до н.э.) бронза (II т. до н.э.)

11-13в. н.э. 14-17в. н.э.

5. Селище Гать-2

Левый берег р. Цон, ЮВ окраина пос. Знаменка, 0.3 км. К СЗ от сев. Окраины д. Гать, рядом с селищем

Гать -1


11-13в. н.э. ,14-17в. н.э.

6. Городище Гать

У ЮВ окраины пос. Знаменка, к СЗ от северного края д.Гать, лев. Берег р. Ока, ниже устья

реки Цон.


11-13в, 14-17в

7. Курган. Могильник Гать-1

У СВ окраины пос. Знаменка, 0.7 км. К СЗ от д. Гать, 0.17

км. От Шоссе М-2, лев.б. р. Цон в лесу, насчитывал

более 23-х насыпей, сохранились три насыпи

11-13 век.

8. Курган. Могильник Гать-2

У СВ окраины пос. Знаменка, 1 км. К СЗ от Дер. Гать,

лев. б. р. Цон в лесу, насчитывал 12 насыпей сохранились 3 насыпи

11-13 век.

9. Селище Образцово Близ д. Образцово Орловского р-на

РЖВ 2-япол. I тыс. до н.э.

Памятники архитектуры и градостроительства

10. Здание бывшей земской школы

с. Звягинки 1913 г.

11. Церковь Казанской Божьей Матери

с. Солнцево XIX вв.

Памятники истории

12. Братская могила советских воинов

д. Звягинки, возле сельсовета

1943г.


д. Звягинки, возле школы 1943г.


д. Образцово, в сквере 1943г.

15. Братское кладбище советских воинов

д. Большая Гать, дачный кооператив "Медик"

1943г.

2.6.4 Инженерно-строительные ограничения.Инженерно-строительные ограничения обусловлены инженерно-геологическими,

гидрологическими особенностями. Приоритетным фактором, ограничивающим градостроительное освоение территории, является затопление паводковыми водами.




Зона затопления паводком 1% обеспеченности является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории (подсыпка, гидронамыв, дренаж, берегоукрепление).

На территории Образцовского сельского поселения имеется зона затопления паводком 1% обеспеченности, проектом предусмотрено отселение жителей из зоны затопления 1% паводком.

В настоящее время вся подтапливаемая территория относится к землям сельскохозяйственного назначения и используются в качестве сенокосов, лугов, пастбищ.

2.6.5 Планировочные ограничения техногенного характера.В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их

отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических

нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ); создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы

предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих

экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.Нормативные размеры СЗЗ установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в

соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.Приняты следующие планировочные ограничения техногенного характера:

1.Санитарно-защитная зона промышленных предприятий (в зависимости от санитарной классификации предприятий, производств и объектов).2.Санитарно-защитная зона кладбища.3.Санитарно-защитная зона скотомогильника.4.Охранная зона линии электропередач ВЛ-10, 35 5.Санитарно-защитная зона магистрального газопровода.

Охранные зоны газопроводов и иных трубопроводов:

НаименованиеУстановленный

размер охранной зоны или СЗЗ

Основание

Магистральный газопровод высокого

давления

Охранная зона вдоль трассы по 200 м. в каждую сторону от

оси

Правила Минтопэнерго РФ № 93 от 24.09. 1992 г.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

газораспределительные сети среднего давления

Охранная зона вдоль трассы по 4 м. в

каждую сторону от оси


СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

газопровод низкого давления

Охранная зона вдоль трассы по 2 м. в



СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)

газораспределительные Охранная зона вдоль Правила Минтопэнерго РФ №




НаименованиеУстановленный

размер охранной зоны или СЗЗ

Основание

сети высокого давлениятрассы по 10 м. в


93 от 24.09. 1992 г.СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03)




Минимальные разрывы газопроводов низкого давления:Элементы застройки Расстояние, м.

Многоэтажные жилые и общественные здания 50Малоэтажные жилые здания, теплицы склады 20

Водопроводные насосные станции, водозаборные и очистные сооружения, артскважины 30

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г., сбор и вывоз бытовых и мусора относится к вопросам местного значения поселения. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к компетенции муниципального района.

Вывоз бытовых отходов осуществляется на городской полигон твердых бытовых отходов, СЗЗ — 500 м. Снижение объемов вновь образуемых отходов возможно в результате следующих мероприятий:

1. Уменьшение образования отходов производства и потребления, которое может быть достигнуто за счет внедрения малоотходных технологий и технологий комплексного использования сырья;

2. Необходимо организовать систему сбора отходов с выделением отдельных видов для их дальнейшей обработки, что позволит снизить объем отходов, поступающих на захоронение на 50%;

3. Для эффективного функционирования системы сбора отходов, которые могут быть переработаны, необходимо обеспечить нормативно-правовую, информационную и технологическую поддержку.В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого

воздушными линиями электропередач, устанавливаются санитарные разрывы:1. ЛЭП10 кВ - 10 м от проекции крайних проводов;2. ЛЭП35 кВ - 15м.;3. ЛЭП110 кВ - 20м.;

Для магистрального газопровода, проходящего через д. Гать, устанавливается охранная зона- 200м.

2.7 РЕАЛИЗАЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПОСЕЛЕНИЯДля реализации генерального плана поселения необходимо разработать план

реализации генерального плана поселения, который утверждается главой местной администрации поселения, который утверждается главой администрации Образцовского сельского поселения, в течение трех месяцев со дня утверждения соответствующего генерального плана.

В плане реализации генерального плана должно содержаться:1) решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки;2) сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства местного значения, на основании которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов;3) сроки подготовки проектной документации и сроки строительства объектов капитального строительства местного значения;4) финансово-экономическое обоснование реализации генерального плана.


2orlr.ru/obr/files/GenPlan.doc · Web [email protected] генеральный план...

Documents

Transcript of 2orlr.ru/obr/files/GenPlan.doc · Web [email protected] генеральный план...