Seminar 27 januari 2009 Neutraliteit Stichting Europese Fiscale Studies wenst u van harte welkom...

www.europesefiscalestudies.nl

Seminar 27 januari 2009Neutraliteit

Stichting Europese Fiscale Studieswenst u van harte welkom

Deze presentatie is na afloop van het seminar te downloaden op onze website:

Uw dagvoorzitter:Prof. dr. H.A. KogelsErasmus Universiteit Rotterdam



• Neutraliteit:– het neutraal-zijn

• Neutraal:– onzijdig

– niet positief of negatief geladen

– vrij van mogelijke beïnvloeding



Het Hof van Justitie van de EG en neutraliteit

Dr Flora Goudappel

Sectie Europees recht

Erasmus Universiteit Rotterdam



• Hoe dit onderwerp te benaderen?

• 1. de neutraliteit van het ‘instituut’ Hof van Justitie

• 2. het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit

• 3. neutraliteit van (toepassing van) begrippen



• 1. neutraliteit van het ‘instituut’ Hof van Justitie

• Samenstelling Hof

• Plaats in het Europese systeem van rechtsbescherming

• Taken Hof



• 2. het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit het beginsel van non-discriminatie naar nationaliteit

• Art. 12 EG: de basis

• Het begrip ‘nationaliteit’

• Binnen de verschillende vrijheden

• Binnen het Europese mededingingsrecht



Enkele voorbeelden



• 3. neutraliteit van (toepassing van) begrippen

• Terminologie en toepassing van begrippen

• Inhoud van begrippen



Enkele voorbeelden



Afsluitende opmerkingen



Het neutraliteitsbeginsel in de btw

Dr. Astrid van DongenRechtbank Haarlem



Basis in het EG-Verdrag

• Artikel 90 bevat een verbod om op producten van overige lidstaten hogere belastingen te heffen

• Artikel 93 bevat een opdracht om de wetgevingen op het gebied van de indirecte belastingen te harmoniseren voor zover noodzakelijk voor de interne markt



Die harmonisatieopdracht is uitgewerkt:

• In verschillende richtlijnen

• In de voorstellen van de Commissie en in de considerans van de verschillende richtlijnen wordt verwezen naar de neutraliteit

• Het bevorderen van de neutraliteit was immers een van de doelstellingen



Belangrijke conclusies uit de jurisprudentie:

• Geen onderscheid tussen legale en illegale handelingen

• Geen onderscheid tussen dezelfde economische handelingen

• Geen onderscheid naar rechtsvorm of op basis van formele criteria

• Directe uitoefening aftrekrecht



Vervolg:

• Bijkomstige handelingen zijn handelingen waarvoor geen of een verwaarloosbaar bedrag aan voorbelasting wordt betaald

• Pas aftrek nadat de leverancier de btw verschuldigd is geworden en de afnemer een factuur heeft

• (Enige) grondslag arrest Faxworld



Conclusie:• Het neutraliteitsbeginsel kent vele

verschijningsvormen en speelt een belangrijke rol

Maar:• Waar tekst richtlijn zich niet laat verzoenen

met de neutraliteit, gaat de tekst voor• Het resultaat doet er niet toe, het gaat om

de handeling (BLP)



Neutraliteit of gelijkheid?

• Uit het arrest Marks & Spencer (teacakes) kan worden afgeleid dat het neutraliteitsbeginsel ziet op goederen en diensten; gelijksoortige goederen en diensten dienen gelijk te worden behandeld (zie ook verbod in het EG-Verdrag)



• Het gelijkheidsbeginsel ziet op personen; zij mogen wel verschillend behandeld worden, mits er een objectieve rechtvaardigingsgrond is (ik neem aan dat deze grond ook relevant dient te zijn, dus in overeenstemming met de doelstellingen van de btw en niet zuiver formeel van aard)



Stelling I:

• Het zit met de neutraliteit voor goederen en diensten formeel wel goed (je weet nooit zeker of de lidstaten hieraan correct uitvoering geven) en ook ondernemers mogen niet klagen.



Stelling II:

• Hoe zit het met de afnemers? Is het niet de neutraliteit bevorderend om een recht op teruggaaf te geven voor onverschuldigde btw? Of is hier sprake van ongerechtvaardigde verrijking? (Is het HvJ te streng?)




Het neutraliteitsbeginsel in de douane

Drs Jos KoedijkDeloitte Belastingadviseurs




Neutraliteit ten opzichte van wat?

Hofstra:

• Neutraal ten opzichte van de sociale verhoudingen

• Neutraal ten opzichte van optimaal gebruik van productiefactoren

• Neutraal ten opzichte van de keuzes die de belastingbetaler maakt



• Neutraliteit in het intra-EG verkeer– de wettelijke benadering– de praktijk

• Neutraliteit in het verkeer met derde landen– de wettelijke benadering– de praktijk




Neutraliteit in het intra-EG verkeer

• Art. 90 EG: non-discriminatie artikel

• Art. 23 t/m 30 EG:Douane-unie– Gemeenschappelijk buitentarief– Geen in- uitvoerrechten tussen lidstaten– Geen HGW– Geen kwantitatieve beperkingen of MGW

• Art. 30 EG: uitzondering voor openbare orde, veiligheid, gezondheid etc.




De praktijk:

• Accijnzen: wijnaccijns

• Level playing field: AEO, horizontaal toezicht

• 25% perceptiekosten: inbreuk neutraliteit?– MCC: centralized clearance




De conclusie:

Getoetst aan de drie criteria is de douane in het intra-EG verkeer neutraal met kanttekening van art. 30




Neutraliteit in het verkeer met derde landen

GATT en EG Handelspolitiek• Art I GATT: Most Favoured Nation treatment• Art III GATT: geen hogere indirecte belastingen

bij invoer dan in binnenland (BTW, accijnzen) • Art XI GATT: geen kwantitieve beperkingen• Art XX GATT: equivalent van 30 EG • Art XXIV GATT: douane-unie, vrijhandelszone

en tariefpreferenties zijn geen inbreuk op MFN




Douanerechten en Handelspolitiek• Douanetarief: protectionisme (tolmuren, fort

Europa) – Preferenties – Schorsingen– Bijzondere bestemmingen

• Anti-dumping: wegnemen uitwassen vrijhandel of protectie?




Effect protectionisme:

Smoot-Hawley Tariff Act (1930)

Effect op wereldhandel:

Bron: The Economist 20 dec. 2008




De praktijk

• Rijst uit ACS via LGO naar EG

• Aluminium uit Canada via LGO naar EU

• VGEM bepalingen: de visimporteur

• APS ontwerp regelgeving: onzekerheid voor importeur




Eindconclusie:

In het verkeer met derde landen is protectionisme het uitgangspunt van douanerechten. Verlaging van tarieven en

uitgebreide preferentiële stelsels

verzachten. Het stelsel is speelbal van de

politiek (procedures, vrijwaringen, anti-

dumping, schorsingen).




Dank u voor uw aandachtOok dit jaar organiseren wij weer de PMDOU en PMIB

Uw vragen beantwoorden wij graag tijdens de borrel

Klaas Meenhorst

Coördinator [email protected]

Sjoerd Janssen

Coördinator [email protected]

Seminar 27 januari 2009 Neutraliteit Stichting Europese Fiscale Studies wenst u van harte welkom...

Documents

Transcript of Seminar 27 januari 2009 Neutraliteit Stichting Europese Fiscale Studies wenst u van harte welkom...