Scriptie Riekie Segers - Ghent University...

Academiejaar 2008-2009

Scriptie

La communication gouvernementale &

le marketing territorial

Le gouvernement provincial de la Flandre Orientale

Promotor: Verhandeling voorgelegd aan de

Prof.Dr. Eugeen Roegiest Faculteit Letteren en Wijsbegeerte

voor het verkrijgen van de graad van

Master in de Meertalige Bedrijfscommunicatie

door

Riekie Segers

TABEL MET BESCHRIJVING VAN DE STAGE Bedrijf Stagebegeleider Afdeling Taken Talen Periode

PROVINCIE OOST-VLAANDEREN

Gouvernementstraat 1

9000 Gent

Tel. 09 267 82 15

Julie Clément Dienst

Communicatie

� Interne communicatie

� Redactie en eindredactie

personeelsblad ‘Pro Info’

� Redactie intranet

� Externe communicatie

� Coördineren specifieke publicaties

� Meewerken aan magazine

‘Informeel’

� Onderhoud website

� Eindredactie en verzenden

elektronische nieuwsbrieven

� Campagne regiomarketing

� Opvolging imagocampagne

� Interne communicatie rond

campagne

� Onderzoek publieksgerichte diensten

NL 27 april 2009 -

5 juni 2009

Remerciement

Ce mémoire n’était pas une affaire mince. Je voudrais remercier plusieurs personnes pour leur aide

et leur soutien pendant l’année passée et surtout les mois derniers.

D’abord et avant tout, je voudrais remercier Sophie pour lire et relire mes textes. Sans elle, je ne

réussirais pas l’écriture de ce mémoire. Elle ne m’a pas seulement assisté sur le plan de correction et

de l’établissement de ce mémoire, mais également sur le plan de motivation.

Un grand merci aussi pour Michèle et André, qui ont, au moment le plus crucial, corrigé mes derniers

textes. Merci de faire un tel effort afin de les finaliser.

Je voudrais également remercier mes parents pour me donner l’opportunité de suivre cette

formation et, de cette façon, me permettre de trouver un domaine professionnel dans lequel je me

sens très bien.

Enfin et surtout, je voudrais remercier Frederik, qui est toujours là pour moi et qui m’encourage de

poursuivre mes rêves. Tu as bien raison : vouloir c’est pouvoir.

Table des matières

1. Préface...................................................................................................................... 8

2. Le Gouvernement Provincial de la Flandre Orientale................................................ 10

2.1. La Belgique, un état fédéral ............................................................................................. 10

2.1.1. L’état fédéral ........................................................................................................ 10

2.1.2. Les provinces ........................................................................................................ 11

2.2. La mission ......................................................................................................................... 11

2.3. Les clients ......................................................................................................................... 12

2.4. Les services....................................................................................................................... 13

2.4.1. Bien-être, santé et minorités ............................................................................... 13

2.4.1.1. Bien-être et santé ......................................................................................... 13

2.4.1.2. Minorités ...................................................................................................... 13

2.4.2. Enseignement....................................................................................................... 14

2.4.3. Culture et protection du patrimoine.................................................................... 15

2.4.3.1. Introduction .................................................................................................. 15

2.4.3.2. Musées.......................................................................................................... 15

2.4.3.3. Les consultants de musée ............................................................................. 16

2.4.3.4. Protection du patrimoine ............................................................................. 16

2.4.4. Sport et loisirs....................................................................................................... 17

2.4.4.1. Sport ............................................................................................................. 17

2.4.4.2. Loisirs ............................................................................................................ 17

2.4.5. Aménagement du territoire ................................................................................. 18

2.4.6. Mobilité ................................................................................................................ 19

2.4.7. Environnement..................................................................................................... 19

2.4.8. Agriculture et campagne...................................................................................... 20

2.4.9. L'économie ........................................................................................................... 21

2.4.9.1. La Maison de l’Economie.............................................................................. 21

2.4.9.2. Economie ...................................................................................................... 21

2.4.10. Les relations externes........................................................................................... 21

2.4.10.1. Relations externes ........................................................................................ 21

2.4.10.2. L’Europe ........................................................................................................ 22

2.4.11. Tourisme............................................................................................................... 23

2.4.12. Communication .................................................................................................... 23

2.5. Sens et non-sens du niveau provincial............................................................................. 24

3. Cadre théorique ...................................................................................................... 27

3.1. La communication gouvernementale .............................................................................. 27

3.1.1. Introduction.......................................................................................................... 27

3.1.2. La publicité d'administration................................................................................ 28

3.1.2.1. Introduction .................................................................................................. 28

3.1.2.2. La publicité passive....................................................................................... 28

3.1.2.3. La publicité active ......................................................................................... 29

3.1.2.4. L’importance de la publicité d’administration ............................................. 30

3.2. Le marketing territorial .................................................................................................... 30

3.3. Etude de cas : la Province de la Flandre orientale ........................................................... 33

3.3.1. Situation actuelle.................................................................................................. 33

3.3.1.1. Enquêtes ....................................................................................................... 34

3.3.1.2. La vignette domestique et le logo de la Province......................................... 36

3.3.2. Campagne de marketing territorial...................................................................... 37

3.3.2.1. Introduction .................................................................................................. 37

3.3.2.2. Une campagne d’image comme point de départ......................................... 38

3.3.3. Perspectives d’avenir ........................................................................................... 40

3.3.4. Analyse-SWOT ...................................................................................................... 42

4. Le stage................................................................................................................... 44

4.1. La campagne de marketing territorial.............................................................................. 44

4.1.1. Introduction.......................................................................................................... 44

4.1.2. Rédaction des textes ............................................................................................ 45

4.1.3. Sessions d’information......................................................................................... 46

4.1.4. La fête du personnel............................................................................................. 47

4.2. Communication externe................................................................................................... 48

4.2.1. L’annuaire du gouvernement de la Flandre Orientale......................................... 48

4.2.2. La publication ‘projets éducatifs’ ......................................................................... 49

4.2.3. Les bulletins d’information électroniques ........................................................... 51

4.2.4. Site Web ............................................................................................................... 52

4.3. Communication interne ................................................................................................... 53

4.3.1. Pro Info ................................................................................................................. 53

4.4. L’enquête des services orientés vers les clients .............................................................. 56

Après-midi de spectacle dans le domaine Puyenbroeck ...................................................... 58

Specialmania : Journée sportive pour les personnes handicapées mentales....................... 61

Etude d’image du Gouvernement provincial........................................................................ 64

5. Conclusion............................................................................................................... 67

6. Bibliographie........................................................................................................... 70

Table des matières des annexes

Annexe 1 : Campagne publicitaire du Gouvernement provincial

Annexe 2 : Texte internet nouveau logo

Annexe 3 : Fête du personnel : Liste originale des surnoms

Annexe 4 : Fête du personnel : Liste définitive des surnoms

Annexe 5 : Annuaire : Texte original du département Mobilité

Annexe 6 : Annuaire : Texte définitif du département Mobilité

Annexe 7 : Projets éducatifs : Texte original ‘gehoorkoffer’

Annexe 8 : Projets éducatifs : Texte définitif ‘gehoorkoffer’

Annexe 9 : Bulletin informatif électronique : Nieuws uit Puyenbroeck

Annexe 10 : Pro Info : ‘Nouvelles du personnel’ : Texte original

Annexe 11 : Pro Info : ‘Nouvelles du personnel’ : Texte définitif

Annexe 12 : Pro Info édition de mai

Annexe 13 : Pro Info édition spéciale à propos du nouveau statut juridique

Annexe 14 : Pro Info : ‘m/v achter het prikbord’ : Textes procurés

Annexe 15 : Pro Info : ‘m/v achter het prikbord’ : Texte définitif

Annexe 16 : Pro Info : Interview : Texte original

Annexe 17 : Pro Info : Interview : Texte rédigé

Annexe 18 : Pro Info : Interview : Texte définitif

Annexe 19 : Rapport de recherche : Après-midi de spectacle

Annexe 20 : Rapport de recherche : Specialmania

Annexe 21 : Rapport de recherche : L’image de la Province

Annexe 22 : Questionnaire Monastère Caermer

1. Préface

En tant qu’étudiante du Master Communication d’Entreprise Multilingue à l’Université de Gand, j’ai

eu l’opportunité de suivre un stage dans un département de communication d’une entreprise au

choix. De cette façon, nous avons l’occasion d’acquérir de l’expérience dans le monde des affaires

avant de soudain être lancé dans ce milieu. Comme je m’intéresse beaucoup à la communication

interne et externe d’une entreprise, j’ai cherché un stage dans cette orientation. Je n’ai pas utilisé le

recueil de propositions de stages reçu par notre formation. J’ai cherché un stage moi-même, parce

que je voulais m’entraîner dans la procédure de sélection professionnelle. C’est pour cette raison que

j’ai cherché et trouvé un stage qui me va comme un gant.

Tout d’abord j’ai cherché un stage dans un bureau de communication, notamment le bureau

Quadrant Communications. Le chef de ce bureau, monsieur Frank Van den Bossche, a conduit un

entretien d’embauche avec moi et il m’a également expliqué les occupations de son bureau. Lors de

cet entretien, monsieur Van den Bossche m’a offert l’opportunité de suivre mon stage dans son

bureau. Comme cet entretien a démontré que le bureau ce spécialise dans la communication pour

des entreprises informatiques, je me suis rendue compte qu’un tel stage n’était pas idéal pour moi.

J’ai alors poursuit ma quête pour trouver un stage.

Puisque la communication des administrations publiques m’intéresse, j’ai continué ma quête sur ce

niveau. J’ai rédigé une lettre de motivation pour me présenter comme candidat pour suivre un stage

dans le département Communication du Gouvernement provincial. Julie Clément, le chef de service

et fonctionnaire de communication (‘communicatieambtenaar’), m’a invité pour un ‘entretien

d’embauche’, dans lequel nous pouvions explorer les possibilités d’un stage dans son service. Mme

Clément m’a engagée à ce moment pour assister à la communication externe, et, dans les mesures

possibles, à la communication interne.

Au cours de cette conversation, mes tâches pendant le stage ont déjà été déterminées : je

m’occuperais surtout de l’annuaire et du soutien de la communication externe (les bulletins

informatifs électroniques, l’entretien du site Web, éventuellement aussi Informeel, le magazine

informative de la Province). En outre, il était aussi convenu que j’effectuerais une enquête sur

l’orientation-client de la Province. Il n’était pas encore déterminé quels services j’analyserais.

Préface 9

La période dans laquelle j’ai suivi un stage dans le gouvernement provincial (du 27 avril au 5 juin

2009) était très intéressante : au cours de mon stage, le nouveau logo de la Province a été présenté,

et la campagne d’image pour promouvoir la Flandre Orientale a été lancée. Grâce à ses événements

j’ai appris beaucoup, non seulement au niveau de la communication externe et de la communication

gouvernementale, sinon également au niveau du marketing territorial (marketing de région).

Dans ce mémoire, le cadre théorique traite de la communication gouvernementale, et plus

particulièrement du marketing territorial. La campagne de marketing territorial du Gouvernement de

la Flandre Orientale est élaborée comme étude de cas.

Ce mémoire est reparti dans quatre chapitres : l’organisation est premièrement expliquée. La

structure de l’état fédéral et les différents services du Gouvernement provincial y sont discutés. Ce

chapitre conclut par une note critique : le débat autour du droit à l’existence du niveau administratif

provincial est discuté. Le deuxième chapitre traite le cadre théorique : la communication

gouvernementale et le marketing territorial (le marketing de région). Ensuite, le stage est expliqué

plus profondément : les tâches de mon stage, comment ai-je élaboré ces tâches etc. ? Pour conclure,

les connaissances professionnelles et personnelles que j’ai acquises sont discutées.

Dans ce mémoire, nous référons au Gouvernement provincial de la Flandre Orientale en utilisant le

terme ‘la Province’. Ce terme s’oppose à ‘la province’, qui renvoie à la région géographique de la

Flandre Orientale. Nous utilisons ces termes, conforme au langage manié par le Gouvernement

provincial.

2. Le Gouvernement Provincial de la Flandre Orientale

Le chapitre suivant traite l’organisation dans laquelle j’ai suivi mon stage : le Gouvernement

provincial de la Flandre Orientale. D’abord, la structure fédérale de la Belgique à laquelle la Province

doit sa légitimité, est brièvement débattue, suivie par une courte discussion de l’organe provincial.

Après cet exposé, la mission du Gouvernement provincial est expliquée. Dans cette section, la

mission est reprise littéralement afin d’évaluer la signification effective. Après ces sections

préliminaires, nous passons aux clients et aux services de la Province. Les différents services sont

brièvement présentés à l’aide de l’information disponible sur le site Web du gouvernement,

l’information dans le ‘Guide pour les Flandriens orientaux’ (‘Gids voor Oost-Vlamingen’) et la

brochure d’information de la Province Flandre Orientale. Car l’offre de prestation de services est trop

vaste pour être débattue ici, non tous les services et les projets de la Province ont été débattus. Ce

chapitre introductif au sujet du Gouvernement provincial est conclu par une note critique : le débat

au sujet de la légitimité et l’utilité des provinces. Plusieurs opinions de la suppression ou la

préservation des provinces sont étalées.

2.1. La Belgique, un état fédéral

2.1.1. L’état fédéral

L’état indépendant Belgique a été fondé en 1830. Depuis lors, la Belgique a évolué vers une structure

fédérale efficace. Ceci veut dire qu’il n’y a plus un seul organe fédéral législatif et exécutif, mais

plusieurs communautés et régions ont été créées qui justifient à une administration centrale.

Plusieurs partenaires administrent donc le pays, et ces partenaires exercent indépendamment leurs

compétences dans leurs domaines1. Le pays est divisé en trois communautés : la Communauté

flamande, la Communauté française et la Communauté germanophones. Parallèlement, la Belgique a

trois différentes Régions : la Région flamande, la Région de Bruxelles-Capitale et la Région wallonne.

En plus, le pays est subdivisé en 10 provinces.

1 La Belgique, un état fédéral. http://www.belgium.be/fr/la_belgique/pouvoirs_publics/la_belgique_federale/

(28/5/09)

Le Gouvernement provincial de la Flandre Orientale 11

2.1.2. Les provinces

Les provinces ont des compétences dans des domaines très diverses. Elles ont développé des

initiatives en matière ‘de l’enseignement, d’infrastructures sociales et culturelles, de médecine

préventive et de politique sociale, d’environnement, de routes et de cours d’eau, d’économie, de

transport, de travaux publics, de logement, d’emploi des langues, etc’. 2

Le processus décisionnel de la Province se déroule par différents organes. Les organes provinciaux les

plus importants sont le Conseil provincial et la Députation permanente. Le Conseil provincial est un

parlement, responsable de déterminer les options politiques dans les affaires de l’intérêt provincial.

Les séances du Conseil provincial sont conduites par le Président de Conseil provincial. Ce Président

est élu par et parmi les membres de Conseil. Le Président actuel est Marc Lootens.

La Députation consiste en six Députés qui préparent avec le Gouverneur, le Président du conseil et le

greffier de la Province les décisions du Conseil provincial et les exécutent a posteriori. La Députation

assure ainsi la gestion quotidienne de la province.

Pour finir, il y encore le gouverneur. Le gouverneur est le commissaire du Gouvernement fédéral et

flamand dans sa province. En plus, il est le président de la Députation, mais il n’a toutefois pas de

droit de vote. Dans sa compétence fédérale, il est responsable de la sécurité générale dans la Flandre

Orientale, en tant que commissaire du Gouvernement flamand, il a surtout une fonction de

surveillance. Il surveille en effet les administrations locales. Le gouverneur actuel est André Denys.

2.2. La mission

Le Gouvernement de la Flandre Orientale a expliqué sa mission en quelques mots :

‘En tant qu’administration provinciale élue, nous souhaitons faire des choix clairs et équilibrés pour

l’avenir de la Flandre Orientale. Sur la base de notre expertise, nous menons une politique dirigée

vers la prestation de services, adaptée aux besoins locaux et régionaux de notre province. C’est le cas

pour les initiatives propres comme pour les collaborations avec les autorités locales, flamande,

fédérale et européenne.

2 Les compétences des provinces.

http://www.belgium.be/fr/la_belgique/pouvoirs_publics/provinces/competences/index.jsp (30/05/2009)


Dans tous les secteurs où nous sommes actifs, nous voulons offrir des services accessibles, de qualité

et orientés vers le résultat pour nos clients : les citoyens, les administrations publiques, les

organisations et les sociétés. Notre point de vue est celui de réflexion, de l’engagement, dans un

esprit de partenariat.

Nous respectons la liberté de chacun et le caractère pluraliste de notre société. Nous favorisons

l’égalité des chances pour tous les individus et tous les groupes de la société, et défendons

l'ouverture et la diversité. Nous traduisons également les préoccupations relatives à la durabilité à

travers notre politique: songer à l’avenir.

La Flandre orientale peut compter sur une compréhension engagée de la responsabilité politique

engagée et sur une administration bien formée et entraînée. A cet effet, nous voulons créer un

environnement de travail optimal pour nos mandataires et les membres du personnel.’3

2.3. Les clients

L'administration provinciale ne s'adresse pas seulement individuellement au Flamand orientale, mais

aussi aux communes, CPAS, aux entreprises, aux organisations et aux associations. Pour chacun

d’eux, l'administration essaie de fournir un service optimal avec lequel elle tient compte des besoins

individuels et de l'intérêt général.

Dans ce but, le Gouvernement provincial a développé un soutien axé sur les différents clients : des

subventions et du soutien pour les communes et les CPAS, des subventions spécifiques et des

services orientés vers le grand public pour les citoyens (par exemple l’infrastructure sportive, les

domaines provinciaux etc.).

3 Provincie Oost-Vlaanderen. Pour chacun d’entre nous. Publication sur ordre de la Députation provinciale de

Flandre Orientale. Novembre 2008, p. 3


2.4. Les services

2.4.1. Bien-être, santé et minorités

2.4.1.1. Bien-être et santé

Le bien-être et la santé signifient de choses diverses. Ainsi, il y a le bien-être du travail, la promotion

de la santé, et la politique de soin.

Le bien-être au travail contient tout ce qui peut stimuler la santé, la sécurité, l’organisation,

l’ergonomie, les relations, la concertation sociale et l’égalité entre les hommes et les femmes au

travail.4 A cet fin, le Comité provincial pour la promotion du travail (‘provinciaal comité ter

bevordering van de arbeid) a été institué. Ce comité essaie de sensibiliser les acteurs du monde

social et économique et d’informer les employeurs et les employés. Ce comité organise en outre des

formations.

Le Gouvernement provincial mène une politique de soin proactive. Dans cette politique, il y a

l’attention pour différentes matières : entre autres les soins à domicile, l’hygiène mentale, l’aide

informelle aux personnes dépendantes, l’auto-soin et l’accueil des personnes âgées. Le

gouvernement soutient des initiatives divergentes et mène aussi une politique de stimulation de la

santé. Ainsi, la Province a mis une campagne en marche contre la dureté d’oreille dû au bruit

(‘lawaaislechthorendheid’). Au sein de ce projet, il y a des coffres du prêt spécifiquement développés

afin de faire prendre conscience aux jeunes du danger de bruit.

En outre, le gouvernement soutient, avec les six LOGO’s (concertation de santé locale, ‘Lokaal

Gezondheidsoverleg’), les administrations locales. Ces LOGO’s gèrent et coordonnent les efforts du

Gouvernement flamand de la prévention de maladie au niveau supra communale ou à l’échelle de la

grande ville. En outre, le Gouvernement provincial subventionne les initiatives de promotion de

santé en faisant de l’attention pour la construction de santé et l’éducation de consommateur.

2.4.1.2. Minorités

Le Gouvernement provincial prend la défense de différents minorités dans la société : les minorités

ethniques-culturelles, la jeunesse, les personnes âgées et les personnes handicapées.

4 Welzijn op het werk. http://www.oost-vlaanderen.be/public/welzijn_gezondheid/werk/index.cfm (31/5/2009)


Le Gouvernement provincial subventionne par exemple des équipements pour les personnes

handicapées et compose un inventaire des équipements pour les personnes handicapées. Il existe

également une cellule spécifique au sein du service Sport : les sport adaptés.

Le secteur de la jeunesse est soutenu de différents façons. Il y a par exemple des subventions

spéciales pour le travail de jeunesse provincial, pour les projets de jeunesse, pour le fonctionnement

de terrain de jeu (‘speelpleinwerking’) et pour les salles de répétition. La Province dispose en outre

d’infrastructure de jeunesse : le centre de formation de jeunesse à Dendermonde et le terrain de

camping de jeunesse dans le domaine provincial Het Leen. Autre élément important dans le secteur

de jeunesse est le Conseil de jeunesse provincial. Ce Conseil stimule la participation des enfants et

des jeunes. La Province soutient en outre la politique de jeunesse des gouvernements locaux.

La participation des personnes âgées dans la politique provinciale est stimulée par le Conseil

consultatif provincial pour la politique des personnes âgées (‘Provinciale Adviesraad voor

Ouderenbeleid’). Dans ce Conseil, des personnes âgées et leurs organisations sont représentées, et

elles conseillent les responsables politiques.

En ce qui concerne les minorités ethniques-culturelles, le Gouvernement provincial stimule leur

participation dans la société. Il soutient en outre la politique des minorités des communes et des

CPAS.

2.4.2. Enseignement

Le paysage éducatif en Flandre est construit de manière assez complexe: il y a de différents réseaux,

niveaux, méthodes d'enseignement, groupes cibles, visions pédagogiques, etc. Un de ces prestataires

d'enseignement est le Gouvernement provinciale de la Flandre Orientale. L'enseignement provincial

constitue, avec l'enseignement municipale le soi-disant troisième réseau ou l'enseignement

officiellement subsidié, à côté de l’enseignement de la Communauté et l’enseignement libre

subsidié.5 Pour cet enseignement, la Province complète l'offre existante: elle organise

l'enseignement là où le besoin s'en fait sentir. La province a ‘deux écoles d'enseignement primaire

spécialisé, deux établissements d'enseignement secondaire spécialisé, neuf écoles d'enseignement

secondaire technique et professionnel de plein exercice, un centre d'enseignement secondaire

5 Provinciaal onderwijs. http://www.oost-vlaanderen.be/public/onderwijs_vorming/prov_onderwijs/index.cfm

(13/5/09)


professionnel en alternance, un centre d'enseignement secondaire professionnel en alternance et six

centres d'enseignement pour adultes’.6

2.4.3. Culture et protection du patrimoine

2.4.3.1. Introduction

Dans le secteur de la culture et de la protection du patrimoine, le Gouvernement provincial est de

même très active. La Province donne d'aide financière aux organisations et aux projets culturels

professionnels et établi avec eux des accords de coopération. Aussi, de différentes associations

culturelles d'amateurs obtiennent une aide financière annuelle. En outre, tout le monde peut faire

appel au service de prêt provincial.

La Province ne donne toutefois pas uniquement de l'aide financière, mais distribue en plus de

différents prix, entre autres pour la sculpture et le design, la littérature, la musique, la recherche

historique ou l'architecture.

2.4.3.2. Musées

Le Gouvernement provincial offre le soutien aux musées et cherche l'ouverture de propres

collections de musée. La Province gère elle-même deux musées: le centre provincial du moulin

(Mola) et le musée archéologique provincial (pam: provinciaal archeologisch museum) avec deux

sites: Ename et Velzeke. Le Gouvernement provincial gère en plus le centre culturel provincial

Caermersklooster.

MovE – Musea Oost-Vlaanderen in Evolutie – est un accord de coopération des musées dans la

Flandre Orientale. MovE améliore l’enregistrement et l’ouverture digitale des collections des musées.

Tous les musées de la Flandre Orientale peuvent se joindre à MovE. Sur le site Web

(www.museuminzicht.be), on peut découvrir les collections et l'offre de tous musées raccordés. On y

trouve de même gratuitement les outils pour l'enregistrement de collection. 'Invulboek' est un

manuel en ligne pour les collections digitales et l'enregistrement d'objet, que peut consulter tout le

monde.

6 Provincie Oost-Vlaanderen. Pour chacun d’entre nous. p. 8-9


2.4.3.3. Les consultants de musée

Les consultants de musée sont des personnes au service du Gouvernement provincial. Ils conseillent

les personnes intéressées au sujet de tous aspects du travail de musée. De cette façon, les

consultants de musée provinciaux sont les premiers points de consultation. Les tâches principales de

ces consultants sont donner de l’information et assister les musées. Ils s’occupent également de

l’intervention et l’organisation de la formation pour les collaborateurs. D’une part les consultants de

musée portent régulièrement les tendances et les évolutions à l’attention de tous les musées.

D’autre part, ils offrent aux collaborateurs de musée un forum où ils peuvent se rencontrer et

échanger des informations professionnelles. Les musées dans la Flandre Orientale font appel aux

consultants de musée pour le conseil et l'accompagnement de tous les aspects du fonctionnement

de musée: ‘l'inventaire et l'enregistrement, la recherche, la conservation, les expositions, l'éducation,

la communication’7. Ils peuvent également s’engager pour les aspects qui répondent à la politique

comme la législation, l'organisation, la reconnaissance et les subventions. 8

2.4.3.4. Protection du patrimoine

La protection du patrimoine au niveau provincial se base sur trois piliers. Le premier consiste en les

compétences empruntées à la législation sur les monuments et les paysages. Un deuxième pilier

concerne l'anxiété pour l'héritage monumental précieux. Le troisième pilier concerne la conservation

et l'administration de propre patrimoine monumental.9

Le Gouvernement subventionne les travaux aux bâtiments des personnes privées et s’occupe du

soutien technique. La Province organise en outre toutes sortes d’activités pour attirer l’attention à

l’héritage de la Flandre Orientale. Tous les deux ans, le Gouvernement provincial remet par exemple

le Prix d’Héritage (‘Erfgoedprijs’) . Ce prix fête une personne ou une association qui se rend utile en

ouvrant, entretenant ou en rédestinant du matériel de l’héritage de la Flandre Orientale. Non

seulement ce Prix d’Héritage est remis, le Gouvernement provincial subventionne aussi les projets

qui s’occupent de l’intégration sociale de l’héritage culturel matériel au sein de la province. L’apogée

annuel du service Protection du patrimoine sont les Journées européennes du patrimoine (‘Open

Monumentendag’), que le Gouvernement provincial organise en collaborations avec les autres

provinces. Cet événement familiarise le grand public avec la protection et la conservation de

l’héritage architectonique en ouvrant gratuitement des bâtiments.

7 ‘Museumconsulenten’ In: Gids voor Oost-Vlamingen. Infogids & agenda 2009. Publié sur ordre de la

Députation de la Flandre Orientale. Novembre 2008, p. 200 8 Museumconsulentschap. http://www.oost-

vlaanderen.be/public/cultuur_vrijetijd/cultuur/musea/consulentschap/index.cfm (15/05/2009) 9 ‘Monumentenzorg’ dans Gids voor Oost-Vlamingen. p. 196


2.4.4. Sport et loisirs

2.4.4.1. Sport

En investissant dans le sport, le service Sport veut inciter d'une part chaque habitant de la province à

un mode de vie sain, actif et sportif ('sport voor allen') et d'autre part contribuer à une politique de

sports de sommet complémentaire et raisonnable, en favorisant le développement de talent. A ce

but, le service sport offre plusieurs services soutenant aussi bien au citoyen qu'aux administrations et

aux entreprises locales.10

La Province essaie de promouvoir le sport, entre autres par la sensibilisation générale, l'organisation

des événements sportifs provinciaux, promotion de sport dans les domaines provinciaux et

l'organisation des sports pour les handicapées. En outre, il y a une prestation de services vaste: le

subventionnement, le service de prêt pour le matériel de sport, la maison du sport, le soutien

municipal et le sport, la nature et l'aménagement du territoire.10

La Province gère plusieurs centres de sport provinciaux: le centre de sport provincial Puyenbroeck,

Golf Puyenbroeck et le centre sportif provincial De Boerekreek.

2.4.4.2. Loisirs

Le Gouvernement provincial gère non seulement une infrastructure de sport vaste, dans le domaine

des loisirs, la Province sait également comment se distinguer. Afin de pouvoir tenir compte des vœux

de ses citoyens, la Province gère de différents domaines provinciaux, dans lesquels la détente et la

récréation occupent un rôle central. Il s'agit plus particulièrement des domaines provinciaux

Puyenbroeck à Wachtebeke, Het Leen à Eeklo et De Gavers à Geraardsbergen. Il existe également

quatre domaines plus petits et moins connus : De Roomakker à Temse, Den Blakken à Wetteren , Het

Gentbos à Merelbeke et Kloosterbos à Wachtebeke.

Les différents domaines se complètent au niveau de facilités de loisirs. Le domaine Puyenbroeck a

une offre étendue : des forêts et des ruisseaux, un parc de héritage vivant (avec des espèces

végétales et animaux menacées), un parc de fleurs et une infrastructure de sport soignée. Il y a aussi

quelques exploitations : un petit train touristique, des aires de jeu, un étang d’aviron, un terrain de

golf miniature et la location de vélo. De différents événements ont lieu dans ce domaine (entre

autres les après-midis de spectacle sur lesquels nous revenons plus tard) et il y a une offre éducative

10

Sport. http://www.oost-vlaanderen.be/public/cultuur_vrijetijd/sport/index.cfm (31/05/2009)


avec entre autres des promenades de nature conduites. Pour compléter l’offre, le domaine offre des

possibilités de restauration, un camping et un terrain de mobile home.

Le domaine provincial Het Leen est surtout connu pour ses forêts étendues. Il y a beaucoup de routes

de promenade et 3 viviers. Dans ce domaine, il y a une grande diversité de la faune et la flore. Pour

accentuer cette diversité, il y a un arboretum et une exposition permanente dans le centre

d’informations. Het Leen offre aussi beaucoup d’initiatives éducatives et des classes vertes y peuvent

être organisées pour les écoles ou d’autres associations.

Alors que Het Leen offre plutôt des activités éducatives, le domaine De Gavers est davantage axé sur

les facilités de sport. Le lac Gavers offre beaucoup de possibilités pour les sports nautiques et le

Gaversbad a plusieurs piscines : entre autres une piscine de 25 mètres, un bain d’instruction et un

sauna. D’autres sports peuvent également être pratiqués dans ce domaine : le minigolf, le skating, le

trampoline et encore beaucoup d’autres. Tout comme dans le domaine Puyenbroeck, il y a des

possibilités de logement : un terrain de camping, des cabanes pour routards, des bungalows et une

auberge de jeunesse.

Etant donné que les quatre autres domaines sont plutôt petits, ils ne sont pas débattus de façon

approfondie.

2.4.5. Aménagement du territoire

Une des tâches les plus importantes du gouvernement provincial dans le domaine de l’aménagement

du territoire est de juger les recours administratifs. Les citoyens peuvent en effet introduire un

recours auprès du Gouvernement provincial si l’administration communale n’approuve pas sa

demande de permis d’urbanisme ou sa demande de lotissement. La Députation juge ces recours

administratifs.

En plus, le Gouvernement provincial a la compétence de dresser elle-même des schémas de

structure et des plans d’exécution. La Province évalue en outre les plans semblables d’autres

autorités, comme les communes.


2.4.6. Mobilité

Le service Mobilité provincial a de différents terrains et de différents groupes cibles : les cyclistes, les

piétons, les automobilistes, les utilisateurs des transports en commun et les communes. Pour chacun

de ces groupes cibles, le département a de différents tâches et de différents services.

Pour les cyclistes, le Gouvernement provincial stimule entre autres la réalisation des réseaux de vélo.

Il soutient aussi des actions qui encouragent le citoyen à parcourir certains déplacements (à l’école,

au travail ou au magasin) à vélo. Dans ce cadre, le projet de la ‘Carte de la route vers l’école’

(‘Schoolroutekaart’) a été créé. Cette carte indique les routes sur lesquelles les élèves et les écoliers

peuvent atteindre l’école à vélo en toute sécurité.

Les piétons sont également un groupe cible primaire du service Mobilité. Au sein de ce groupe cible,

l’accent est mis sur les enfants et les jeunes qui suivent encore des cours à l’école. Le concept des

‘routes lentes’ (‘trage wegen’) cadre entre autres dans ce groupe cible de piétons. Les routes lentes

sont des routes utilisées exclusivement ou en grande partie par la circulation non-motorisée. Pour

stimuler l’utilisation et l’entretien de ces routes, la Province subventionne les communes qui

établissent un plan de routes lentes.

Le Gouvernement provincial désire également soutenir la circulation motorisée. D’abord et surtout,

la Province souhaite repousser les déplacements de voitures quotidiens par l’amélioration de

l’accessibilité des entreprises et des domaines provinciaux.11

Les transports publics y jouent un rôle

central. Le Gouvernement provincial attache en outre beaucoup d’importance à la sécurité routière.

La carte d’accident provinciale, le placement des tableaux d’information de vitesse et le soutien de

l’éducation de la circulation cadrent dans cette politique.

Pour finir, le Gouvernement provincial gère plus de 192 kilomètres de routes provinciales et en

assure l’amélioration et l’entretien.

2.4.7. Environnement

Dans le domaine de l’environnement, le Gouvernement provincial fournit beaucoup de services aux

citoyens, aux entreprises et à d’autres autorités. Ainsi, le Gouvernement provincial soutient entre

autres les communes lors de leurs tâches environnementales et de nature. Nous pensons ici par

exemple à l’aide à la lutte contre de l’érosion du sol, les difficultés causées par l’eau et par la boue.

11

Mobiliteit. http://www.oost-vlaanderen.be/public/wonen_milieu/mobiliteit/index.cfm (30/5/2009)


Quelques objectifs-clef du Gouvernement provincial dans le domaine de l’environnement sont ‘la

conservation de la nature, de la coopération en matière de l’éducation de la nature et de

l’environnement, la prévention de déchets et l’économie de l’énergie’.12

La Province a en outre non seulement mis en œuvre des accords de coopération, sinon également

développé ses propres projets. Ainsi, le Gouvernement provincial achète par exemple des terrains et

gère ceux-ci comme zone naturelle. De même, sur les domaines provinciaux la gestion des paysages

naturels est pratiquée. En 2005, la Province a lancé le soutien des projets de protection des espèces.

La subvention a comme but principal d’atteindre des résultats concrets et durables pour des

végétaux et des animaux typiques ou menacés de la Flandre orientale.

La Province gère aussi quelques institutions de recherche, qui analysent certaines facettes de

l’environnement. Le labo de son, par exemple, effectue des recherches à la demande du gouverneur

et des communes. Ainsi, en cas de besoin, la carte du ‘climat acoustique’ peut être dressée. Le labo

provincial n’analyse pas seulement le bruit, mais aussi le sol, la nappe phréatique etc.

2.4.8. Agriculture et campagne

Le Gouvernement est aussi actif dans le domaine de l’agriculture et de la campagne. Il stimule et

conseille les agri- et horticulteurs et subventionne les initiatives innovatrices. Les associations actives

dans l’agriculture et horticulture peuvent obtenir de soutien financier du Gouvernement provincial.

En plus, les instances qui assurent la prestation de services aux élevages et aux instances avec des

activités prestataires de services à l’agriculture et horticulture en général reçoivent des

subventions.13

Le Gouvernement provincial prête beaucoup d’attention à l’éducation de l’agriculture. De cette

façon, le grand public et surtout des enfants ont l’occasion d’entrer de nouveau en contact avec les

exploitations familiales et avec la campagne flamande. Il y a par exemple l’initiative provinciale de ‘la

petite souris Pierlepein’ (‘Muisje Pierlepein’). A l’aide de cette figure emblématique, les jeunes

comme les vieux peuvent faire connaissance d’une façon joueuse et instructive avec la vie sur et

autour de la ferme active.

12

Milieu. http://www.oost-vlaanderen.be/public/wonen_milieu/milieu/index.cfm (31/5/2009) 13

Landbouw en platteland. http://www.oost-vlaanderen.be/public/economie_landbouw/landbouw/index.cfm

(20/5/2009)


Non seulement l’agriculture et l’horticulture ont leur place dans la campagne, mais aussi l’habitation,

le travail et les loisirs. Afin de promouvoir la campagne flamande d’une façon originale, la Chambre

d’Agriculture de la Flandre orientale a conçu l’initiative ‘Poète de la campagne’ (‘plattelandsdichter’).

Cette initiative a été mise en œuvre par analogie avec les poètes urbains. Le Poète de la campagne

célèbre de facettes diverses de la campagne de la Flandre Orientale moyennant la poésie.

2.4.9. L'économie

2.4.9.1. La Maison de l’Economie

La Maison de l'Economie (Huis van de Economie) lie toutes institutions économiques qui travaillent

au niveau provincial: la direction économique provinciale, la Société de développement provinciale

(POM : Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij) et le Conseil Economique pour la Flandre Orientale

(Erov: Economische Raad voor Oost-Vlaanderen), mais aussi des services du Gouvernement flamand.

La Maison de l’Economie est le point de consultation pour les chefs d’entreprise, les indépendants

débutants, les gouvernements, les étudiants,… et pour tout le monde qui a des questions concernant

l’économie. Ceux-ci obtiennent par exemple des informations au sujet d'innovations ou des

subventions de durabilité ou des exportations, ou trouvent la route vers le service public correct. 14

2.4.9.2. Economie

Le service Economie provincial s’occupe des tâches très diverses. Premièrement, le département

Economie assure l'administration et la surveillance de la politique de subventionnement provinciale

dans le domaine de l'économie et du tourisme. Deuxièmement, le département économie a une

responsabilité importante pour les accords de coopération et il conseille le programme européen

EFRO dans la province. Le service gère en outre les subventions concernant le développement socio-

économique et dirige entre autres les exécutants de la politique socio-économique (POM, Erov). Une

dernière tache cruciale est la représentation administrative dans le domaine économique. Pour finir,

le fonctionnement orienté-régional (‘gebiedsgericht’) ressort aussi du service Economie.

2.4.10. Les relations externes

2.4.10.1. Relations externes

Le département Relations Externes coordonne tous les contacts et les échanges du Gouvernement

provincial avec l'étranger. Le Gouvernement provincial a développé les contacts avec entre autres la

Chine et le Viêt-Nam. Ainsi, déjà depuis 1991, la Province a un accord de coopération amical avec la

14

‘Economie’. Dans Provincie Oost-Vlaanderen. Pour chacun d’entre nous. p. 22


province chinoise Hebei. La coopération avec le Viêt-Nam date d’une période ultérieure : les

premiers contacts ont été noués en 2000 suite à un projet d’urbanisation à grande échelle dans un

des quartiers les plus pauvres de Ho Chi Minh City. Le Gouvernement provincial a été demandé de

partager son savoir-faire en matière de l’aménagement urbain. Maintenant, la coopération avec

aussi bien la Chine que le Viêt-Nam est implantée structurellement.

2.4.10.2. L’Europe

a) Euregio Scheldemond

« Euregio Scheldemond » est le nom de l’accord de coopération transfrontalière entre les provinces

belges de la Flandre Orientale, la Flandre Occidentale et la province néerlandaise Zélande. La

structure de coopération est coordonnée par le Conseil Scheldemond (‘Scheldemondraad’). Le

Conseil veut promouvoir la coopération transfrontalière dans les domaines de l’environnement, de

l’aménagement du territoire, des loisirs, du tourisme, de la circulation, de la santé publique, du bien-

être, des affaires socio-économiques, de l’enseignement et de la culture.15

Dans le Conseil, des

représentants des provinces et des communes ont leur siège. Il y a un secrétariat commun et grâce à

un fonds Scheldemond les projets à petite échelle peuvent être soutenus.

b) Le point d’information Europe Direct

Le point d’information Europe Direct est un point d’information pour le citoyen pour tout ce qui

concerne l’Union européenne. Les brochures en ce qui concerne la politique, la fondation et le

fonctionnement de l’Union européenne sont disponibles gratuitement. Il est aussi possible de

réclamer de l’information via le CD-Rom ou l’internet.

c) Programmes européens

Le Gouvernement provincial participe dans plusieurs programmes européens. Il participe à

l'administration quotidienne des programmes via des points de contact, assiste les promoteurs de

projet en contribuant financièrement via le cofinancement aux projets. Quelques programmes

importants16

:

- Objectif 2-programme de la Flandre pour le développement économique

- Programme Interreg région frontalière Flandre-Pays-Bas

- Programme Interreg France-Wallon-Flandre

15

Scheldemondraad. http://www.oost-

vlaanderen.be/public/economie_landbouw/internationale_relaties/scheldemondraad/index.cfm (30/05/2009) 16

Repris du ‘Gids voor Oost-Vlamingen’, p. 181-182


- Programme '2 Mers' (France-Royaume-Uni-Flandre-Pays-Bas)

2.4.11. Tourisme

Tout ce qui concerne la promotion du tourisme dans la Flandre Orientale, est réglé par l’organisation

‘Tourisme de la Flandre Orientale’ (‘Toerisme Oost-Vlaanderen’). On peut y aller pour tout

renseignement sur le tourisme de la Flandre Orientale, par exemple où on peut passer la nuit, sur des

pôles d’attraction touristiques, sur des événements etc. Cette organisation a subdivisé la province en

différentes régions, pour que plus d’information spécifique au sujet de chaque région puisse être

présentée. Les régions sont les suivantes : Meetjesland, Gand, Waasland, Leiestreek, Vlaamse

Ardennen et Scheldeland.

2.4.12. Communication

Le service de Communication du Gouvernement provincial s’occupe surtout d‘informer les habitants,

du profilage du Gouvernement provincial et de l’implication des citoyens lors du processus

décisionnel. L’information des habitants se passe par plusieurs voies : le magazine gratuit Oost-

Vlaanderen Informee’, les bulletins informatifs électroniques, le site Web, des programmes sur les

émetteurs de télévision régionaux AVS et TVOost, des brochures et des dépliants divers. Les visites

conduites dans la Maison de Province (‘Provinciehuis’) sont en outre un moyen important à combler

la fossé avec le citoyen. Il y a aussi un Point d’Informations Province, auquel les citoyens peuvent

s’adresser avec toutes questions au sujet du Gouvernement provincial. Ceci vaut aussi pour

l’Infoligne.17

Nous abordons les devoirs différents du service de communication dans le chapitre ‘Cadre

théorique’. Les tâches du service sont approfondi dans le chapitre du stage ‘Le Stage’.

Les objectifs généraux de la politique de la communication provinciale sont les suivants18

:

- ‘Informer les citoyens’: les citoyens ont le droit d’être informés autour du fonctionnement et

des décisions du Gouvernement provincial. Ceci cadre entièrement dans la publicité

d’administration, exposée ci-dessus.

17

Jaarboek 2007. Provincie Oost-Vlaanderen. Publié sur ordre de la Députation de la province de la Flandre

orientale. p. 24 et suivantes 18

Objectifs repris de: Algemeen beleidsprogramma 2007-2012. http://www.oost-

vlaanderen.be/docs/nl/6l/2983beleidsverklaring%202007-2012_v010307.pdf, p. 82 (30/05/09)


- ‘Profiler l’administration’ : rechercher la notoriété. Le but est d’améliorer la connaissance et

l’image des habitants au sujet de leur province. Le processus de marketing territorial de la

Province cadre dans cet objectif.

- ‘Démocratiser le processus décisionnel’ : garantir des possibilités de participation. Il va sans

dire que cet objectif signifie que le Gouvernement provincial veut montrer aux citoyens que

leur opinion vaut. De cette manière, le Gouvernement souhaite combler le fossé avec le

citoyen.

2.5. Sens et non-sens du niveau provincial

Comme Clément l’esquisse très correctement, les provinces ont déjà une histoire très effervescente

derrière eux. Ils sont évolués des organismes administratifs peu autonomes jusqu’à un niveau

administratif complètement fonctionnel avec des propres compétences, droits et devoirs. Pourtant,

un débat au sujet de la légitimité de ces institutions provinciales est mené pendant une période

considérable. Les premières étapes de la réforme de l’état dans les années 70 précoces ont dérangé

les provinces dans leur fonctionnement. Un débat au sujet de la position et de la fonction futurs des

provinces en Belgique s’est lancé. L’état belge a en effet été fédéralisée en communautés et régions.

Le pacte d’Egmont (1977) et l’accord Stuyvenberg (1978) y ont joué un rôle primordial. Il a en effet

été décidé de supprimer les Conseils provinciaux et la Députation permanente des provinces, mais de

conserver le rôle du gouverneur. Après ces deux accords, le Gouvernement fédéral a toutefois chuté,

et les idées ne sont jamais effectuées. Les années 80 ont apporté l’éclairage, le niveau administratif

provincial a été réapprécié. Ainsi, une loi a passé (la loi du 6 janvier 1984) exigeant que les conseils

provinciaux peuvent se réunir chaque fois que le besoin se présente ou tellement souvent que leurs

compétences l’exigent. (Clément 2004 : 207-208)

Après que ce point le plus bas dans la vue pessimiste de l’avenir des provinces a été vaincu, le débat

s’est enflammé de temps en temps. Le débat a récemment éclaté dans toute sa violence, après la

proposition du ministre pour l’Entreprise et la Simplification, Vincent Van Quickenborne, de faire une

réforme d’état interne. Pour cette réforme d’état interne, le ministre prend le regroupement sur le

plan municipal et la liquidation des provinces comme point de départ. Il affirme : ‘dat zorgt voor

meer eenvoud en minder bureaucratie’19

. Van Quickenborne est d’avis que beaucoup des communes

existantes sont trop petites pour les administrer d’une manière professionnelle ou pour effectuer

19

SDG (2009): ‘Van Quickenborne wil provincies afschaffen’. De Standaard online, 14/01/2009


certaines tâches eux-mêmes. D’après le ministre, on doit alors partir de communes plus grandes qui

ont plus de combativité administrative. Ainsi, la Flandre peut être réduite jusqu’à 25 noyaux urbains.

Met een juiste aanpak kan een schaalvergroting ervoor zorgen dat de burgers beter bestuurd worden.

Wanneer de bevoegdheden van nieuwe stadsgebieden zouden uitgebreid worden met bevoegdheden

die nu bij de provincie of bij Vlaanderen zitten, zal het lokale niveau veel efficiënter kunnen werken. De

burger zal dan minder het gevoel hebben dat ‘alles in Brussel bedisseld wordt’.20

Le ministre pour l’Entreprise et la Simplification n’est pas le seul qui souhaite supprimer les

provinces. Ainsi, le parti politique ‘Lijst Dedecker’ (LDD) soutien le plaidoyer de Van Quickenborne en

faveur de la suppression des provinces. Bien entendu, la motivation de ce parti est légèrement

différente: LDD trouve que les provinces coûtent trop d’argent et que leurs tâches peuvent être

transférées aux communes et aux régions. Ainsi, selon LDD, 650 millions d’euros peuvent être

épargnés d’un seul coup.21

Pourtant, la ‘Commissie efficiënte en effectieve overheid’ (~la commission du gouvernement efficace

et effectif) ne plaide pas pour la suppression d’un niveau administratif dans son rapport au sujet

d’une réforme d’état interne. En effet, parfois il y a jusqu’à six niveaux d’administration actives dans

un secteur politique. C’est trop de ‘bestuurlijke drukte’22

, d’embarras administrative selon la

commission. Elle ne plaide pourtant pas pour la suppression des provinces. Elle recommande plutôt

une approche nuancée : examiner secteur par secteur pour savoir quels niveaux d’administrations

sont les mieux à être éliminés.23

Il y a toutefois aussi d’autres possibilités afin de réformer la Belgique : ainsi, Bizz24

suggère une

option pour la Belgique, adaptée d’après le modèle suisse. Ceci signifierait que les provinces ne sont

pas du tout supprimées, mais gagnerons en importance au sein de la Belgique. La Belgique

deviendrait de cette façon un état fédéral avec dix provinces, et chaque province obtiendrait plus

d’autonomie. De cette façon la Belgique sera administrée par 10 provinces, qui forment des

coalitions variables en fonction du dossier. Les provinces se développeront alors jusqu’à une unité de

base administrative, les autorités régionales disparaissent et l’état belge reprend ses droits. Ce

modèle prend de même pour point de départ qu’un des trois niveaux administratifs (provincial,

régional ou fédéral) est superflu et voué à disparaître. La proposition démontre également qu’il ne

faut pas éliminer nécessairement le niveau provincial, un autre niveau peut aussi être éliminé.

20

SDG (2009): ‘Van Quickenborne wil provincies afschaffen’. De Standaard online, 14/01/2009 21

‘De provincies kunnen niet zomaar weg’. In: Gazet van Antwerpen, 18/06/2008 22

‘Productiviteit van Vlaamse administratie moet toenemen’. In: De Standaard, 28/05/2009 23

‘Productiviteit van Vlaamse administratie moet toenemen’. In: De Standaard, 28/05/2009 24

‘Een België met elf provincies’. In: Bizz 04/12/2008


Et les provinces, eux-mêmes ont une suggestion pour simplifier la structure administrative belge :

Zorg dat maar twee bestuursniveaus mogen bevoegd zijn in een materie. Voor het ene is dat het

centrale Vlaamse niveau en de gemeenten, voor het andere de gemeenten en de provincies. Dat is

een beter voorstel dan de provincies afschaffen.’25

25

Tegenbos, G. (2009) ‘Twee bestuursniveaus per bevoegdheid beter principe, menen provincies’. In: De

Standaard, 16/1/2009

3. Cadre théorique

Ce chapitre traite d’un cadre théorique pour la campagne de marketing territorial de la Province de

la Flandre Orientale. D’abord, le cadre de communication gouvernementale est élaboré afin de

comprendre dans quel contexte les gouvernements puissent communiquer. Le principe de publicité

de l’administration est de grande importance pour la communication du gouvernement en Flandre.

La communication gouvernementale est soumise aux directives de la loi.

Après cette introduction à la communication gouvernementale, le marketing territorial est expliqué.

Ce principe joue un rôle principal dans la promotion de la région des gouvernements.

Pour conclure, la théorie entière est illustrée par l’étude d’un cas : la campagne de marketing

territorial de la Flandre Orientale qui est élaborée et analysée.

3.1. La communication gouvernementale

3.1.1. Introduction

Comme Goubin (2004 : 28) l’observe très correctement : la communication gouvernementale ne

consiste pas en une seule forme de communication. De cette façon, elle ressemble beaucoup à la

communication utilisée par les entreprises. Le terme ‘communication gouvernementale’ désigne

seulement la communication maniée par le gouvernement. Différentes formes de communication se

trouvent sous ce terme qui chapeaute: la communication interne, l’information informative,

éducative et persuasive, le marketing social, les public-relations, les public-affairs, la communication

politique, la propagande et la communication de bas en haut : du citoyen au gouvernement (Goubin

2004 : 28).

Etant donné que ce mémoire traite surtout de la communication externe du gouvernement, nous

avons décidé d’expliquer plus profondément la campagne marketing de la Province de la Flandre

Orientale, qui fait partie de cette communication externe. Les aspects de la communication interne

de communication gouvernementale sont brièvement exposés, étant donné que ce joue un rôle

important dans l’étude de cas.

Cadre théorique 28

La communication politique n’est pas prise en considération, parce que cette communication

présente un volet entièrement différent de la communication gouvernementale.

Le chapitre ‘communication gouvernementale’ est consacré principalement à la publicité

d’administration, car ce principe est de grande importance pour la communication gouvernementale.

3.1.2. La publicité d'administration


Avec le décret du 26 mars 2004 concernant la publicité de l'administration, une réglementation a été

développée pour tous les niveaux administratifs qui relèvent de la compétence de la Région

flamande et de la Communauté flamande. Ce décret signifie une nouvelle étape dans l'amélioration

de la relation entre le citoyen et le gouvernement. Il comprend en effet toutes directives auxquelles

les administrations publiques doivent s’en tenir en ce qui concerne la publication des documents

administratifs.

La publicité de l'administration consiste en deux grands aspects: la publicité passive de

l'administration d'une part et la publicité active d'autre part. Dans le cas de la publicité passive, le

citoyen adresse une requête au gouvernement, et le gouvernement accède ensuite à cette demande.

Dans le cas de la publicité active, le gouvernement fournit de sa propre initiative certaines

informations. Celles-ci peuvent prendre différentes formes : la notification, l’information, les

relations publiques et la propagande.

La paragraphe de la publicité de l’administration se base surtout sur la circulaire du Gouvernement

flamand. 26

3.1.2.2. La publicité passive

La publicité passive signifie que l'administration est obligée de rendre public les documents

d'administration souhaités à chaque partie demandeuse.

Le citoyen peut exercer le droit de l’accès public de trois façons : soit on exerce le droit de regard

(‘inzagerecht’), soit on demande des explications, soit on demande une notification de copie d’un

document administratif (Schram 2004 : 123). Le droit d’explication et le droit de regard sont toujours

26

Omzendbrief VR/2006/26 concernant la publicité de l’administration

Cadre théorique 29

gratuits. Pour la réception d’une copie, une compensation peut être demandée. La Province elle-

même peut déterminer si elle demande ou non une compensation, mais est obligée de le

mentionner dans un règlement.

L’exercice du droit d’accès est à la portée de tous : la requête est introduite par écrit, c’est-à-dire

remise par lettre, par télécopie, par e-mail ou personnellement. Dans la requête, le demandeur doit

mentionner le document administratif souhaité, ou du moins l’affaire qu’il veut traiter. Le

demandeur doit également annoncer son identité. La requête est adressée à l’instance qui a le

document administratif souhaité en sa possession. Si la requête se retrouve auprès d’une mauvaise

instance, elle doit la réexpédier à l’instance adéquate dans les plus brefs délais et mettre le

demandeur au courant de cette réexpédition.

Il est important de savoir que le demandeur n’est en principe pas obligé d’argumenter sa requête. Si

la requête concerne toutefois de l’information à caractère personnelle, l’intérêt doit bien être

démontré.

En outre, il y a un nombre d’exceptions concernant cette publicité fondamentale. Ces exceptions ont

surtout un rapport avec des aspects formels (la requête n’est pas assez spécifique, les documents

administratifs ne sont pas encore finis ou incomplets), ou avec des aspects portant sur le contenu

(protection de la vie privée, des délibérations secrètes, la protection d’entreprise des tiers etc.). Pour

ces documents, une publication partielle est possible.

3.1.2.3. La publicité active

La publicité active signifie que les instances ont l'obligation d'informer la population ou les groupes

cibles concernés. Elles doivent le faire ‘systématiquement, correctement, de manière équilibrée et

claire et à temps au sujet de leur politique, de la réglementation et de la prestation des services’.27

Pour cette publicité active de l'administration, un nombre de directives a été développé que les

administrations qui relèvent du décret doivent respecter. D'abord et avant tout, toute

correspondance de l’instance doit comprendre ‘le nom, la qualité, l'adresse et le numéro de

téléphone de la personne qui peut fournir plus de renseignements au sujet du dossier concerné’ 28

.

27

Omzendbrief VR/2006/26, p. 13 28

Omzendbrief VR/2006/26, p. 14

Cadre théorique 30

Deuxièmement, toutes les instances d’ administration sont obligées de coopérer au développement

d'un fichier commun. Celui-ci est composé d’informations de base et doit être libre d’accès.

L'instance centrale qui coordonne ce fichier est le Gouvernement flamand, avec le ‘Point de contact

flamand de renseignements téléphoniques’ (‘Contactpunt Vlaamse Infolijn’).

Au sein de cette publicité active, les fonctionnaires de communication prennent un rôle central. Ils

sont désignés auprès du Gouvernement flamand, des Provinces, des Communes et des CPAS. Le

pouvoir décrétale trouve très important qu’auprès de chaque instance individuelle, un fonctionnaire

soit le point de consultation pour la communication de son administration. Ceci ne signifie toutefois

pas que des recrutements supplémentaires soient nécessaires. Au sein de chaque administration, un

fonctionnaire qui était déjà au service de l’instance a été choisi comme fonctionnaire de

communication.

Il va sans dire que la communication débattue dans ce mémoire est soumise à la publicité active. Il

s’agit ici en effet de la communication de la part de l’administration adressée aux citoyens. Les

citoyens ne doivent pas introduire une requête, l’initiative vient de la Province.

3.1.2.4. L’importance de la publicité d’administration

La publicité de l’administration est très importante pour les administrations provinciales. Le

gouvernement doit en effet dans toute communication respecter les directives de ce décret. Ceci ne

signifie toutefois pas que le Gouvernement provincial doit se limiter à la communication obligatoire.

Chaque administration peut décider d’en faire plus. Si un gouvernement décide de le faire, le premier

obstacle a été franchi vers la route du marketing territorial.

3.2. Le marketing territorial

Les villes et les régions se trouvent en concurrence. Ce n’est plus uniquement les entreprises et les

organisations commerciales qui revendiquent leur place sur le marché, mais aussi les organismes

publics tels que les régions et les provinces, les villes et les communes. En effet tout le monde veut

attirer la plupart des visiteurs, les meilleures entreprises et un nombre d’habitants grandissant. A cet

effet, les régions essaient de se construire une image particulière (Slangen 2006 : 196).

Dans la théorie du marketing, il est généralement accepté que la gestion d’images se compose de

deux principes fondamentaux : l’identité et la distinction. Les termes ‘point-of-parity (POP)’ et ‘point-

Cadre théorique 31

of-difference (POD)’ sont acceptés en général dans ce contexte. Les points de différence (POD) sont

‘des caractéristiques ou des avantages que les consommateurs associent fortement avec la marque,

ils les évaluent positivement et ils ne pensent pas les retrouver dans une autre marque’ (Kotler et al.

2007 : 207). Les points d’équivalence (POP) sont des associations pas uniquement liées à la marque.

Une marque (dans ce cas : le Gouvernement provincial) doit alors construire une identité propre, qui

offre un avantage clair par rapport aux marques concurrentielles (Kotler et al. 2007 : 207).

Afin de pouvoir construire une telle image, on doit tenir compte de différents aspects : promouvoir le

tourisme, attirer les investisseurs pour investir plus d’argent dans la région, mais aussi vanter

l’héritage culturel. Slangen (2006 : 196) l’indique clairement : ‘D’une part, le succès économique

promeut l’image d’une région et les nouveaux emplois attirent les nouveaux habitants. D’autre part,

il y a aussi le positionnement et la promotion de la qualité de la vie : le quartier, l’offre culturelle et

historique, les facilités d’accès à l’enseignement, le sport, les loisirs et l’infrastructure commerciale

déterminent l’attirance’.

Dans le marketing de région, il y a différents buts : le premier but est de promouvoir la politique telle

quelle du gouvernement concerné. Dans ce cas, le gouvernement veut promouvoir sa politique et

pas plutôt celle de sa région. Ce type de marketing, nous l’appelons dans ce mémoire le marketing

politique. Le marketing de région (ou le marketing territorial) a pour but de promouvoir une certaine

région. Les gouvernements et les institutions officielles peuvent appliquer ce type de marketing, ainsi

que des régions ou des associations.29

Ce type de marketing est appelé le marketing de région ou le

marketing territorial.

A cause de ces différents types de marketing des régions, les termes pour indiquer la promotion des

régions sont très divers : Kotler et al. (2002) parlent du marketing social (‘social marketing’), Buurma

(2001) introduit le terme ‘marketing de la société’ (‘maatschappelijke marketing’). La conception de

Buurma (2001) est très intéressante dans ce contexte : que peut-on introduire dans la politique,

inspiré par le marketing ? Il est en effet difficile d’introduire les idées de marketing dans la politique,

parce qu’entre le gouvernement et les citoyens, il n’existe pas d’échange comme dans le monde

économique. Alors, on doit déterminer quelles attitudes on veut atteindre chez les citoyens. Les deux

perspectives (celle-ci de Kotler et celle-ci de Buurma) sont surtout conçues au niveau du marketing

politique. Le but du Gouvernement provincial n’est pourtant pas de promouvoir sa politique, il veut

29

Un exemple de marketing territorial appliqué par des institutions non-gouvernementales se trouve dans la

campagne de promotion de la région ‘Meetjesland’.

Cadre théorique 32

plutôt promouvoir la région de la Flandre Orientale et attirer des touristes et des entreprises. Les

perspectives des deux auteurs ne sont alors pas très applicables dans ce contexte.

La perspective de Slangen (2006) est d’un autre ordre. Sa théorie est axée surtout sur l’attrait des

touristes et des entreprises. Dans sa théorie, il a développé une matrice du marketing territorial. Afin

de bien comprendre les aspects déterminants du marketing territorial, la matrice est brièvement

expliquée ci-dessous.30

Slangen (2006 : 196-198) prend pour point de départ quatre domaines sur lesquels la matrice du

marketing territorial fonctionne : les équipements, les activités, l’image et l’expérience. Ces quatre

domaines peuvent être représentés sur deux axes : l’axe ‘émotif’-‘rationnel’ et l’axe ‘matériel’ -

‘immatériel’. Les équipements sont des bâtiments et d’autres infrastructures ; les activités signifient

‘tout ce qui a lieu’ (Slangen 2006 : 196). Ils comprennent alors les événements, les musées, etc.

L’image est, comme déjà élaboré ci-dessus, l’ensemble des idées et associations liées à la région.

Pour finir, l’expérience sont des choses non-palpables. D’après Slangen (2006 : 197), on doit

confronter les différents domaines réciproquement afin de renforcer le rayonnement de la région.

En outre, Hodes et Querl (2008) ont formulé trois directives pour élever le marketing territorial au-

dessus de la somme des parties.

30

Matrice d’après Slangen, N. (2006): Modellen van C. Strategisch communicatie in 62 verrassende modellen. p.

196-197

Cadre théorique 33

1. ‘Pensez du point de vue du consommateur, du visiteur potentiel et de l’offre et ne surtout pas des

frontières administratives’ (Hodes et Querl 2008). Dans le cadre du marketing territorial du

Gouvernement de la Flandre orientale, nous devons remarquer ici qu’il est presque impossible

d’élargir la campagne de marketing à l’extérieur des frontières administratives.

2. ‘Faites des choix et pour cela, ne soyez pas démocratique’ (Hodes et Querl 2008). Avec cette

directive, les auteurs indiquent qu’il n’est pas réaliste de promouvoir tous les atouts de la région. Un

choix doit être fait : qu’est-ce qui est distinctif pour la région et quelles valeurs et associations

voulons-nous promouvoir ?

3. ‘Travaillez sur base du modèle AIDA’ (Hodes et Querl 2008). Ce modèle est souvent utilisé dans les

situations commerciales : il est d’abord axé sur l’attrait de l’attention du consommateur

(= Attention). Ensuite, on peut susciter l’intérêt (= Interest), qui réveille alors un certain besoin

(= Desire). Finalement, le consommateur entreprendra une action (= Action) qui répond à son besoin.

Les auteurs font cette recommandation parce que le choix pour visiter un endroit ou pour s’installer

dans une certaine région est un choix émotionnel. On doit alors répondre aux sentiments de ces

clients potentiels pour les attirer. C’est une dimension qui revient clairement dans le modèle de

Slangen (2006), plus particulièrement dans la dimension ‘émotif’ (expérience).

3.3. Etude de cas : la Province de la Flandre orientale

Dans le chapitre suivant, une étude de cas étendue est élaborée. Nous débattons la communication

gouvernementale et la nécessité du marketing territorial pour la province de la Flandre orientale.

Nous abordons d’abord la situation actuelle, ensuite la campagne de marketing territorial de la

Province et les perspectives d’avenir sont prises en considération.

3.3.1. Situation actuelle

Les gouvernements provinciaux généralement, et la Province de la Flandre Orientale plus

particulièrement, sont peu connu sous la population. Cette compréhension est de notoriété

publique, mais aussi démontré à l’aide d’enquêtes. Ainsi, le Gouvernement provincial de la Flandre

Orientale avait demandé d’effectuer deux études, la première effectuée par l’agence des recherches

Anthonissen & Associates en 1999, la deuxième effectuée par l’Université de Gand en 2008. Ci-

dessous, ces deux études sont brièvement débattues, pour que la situation actuelle puisse être

analysée de façon détaillée.

Cadre théorique 34

3.3.1.1. Enquêtes

En 1999, la Députation a décidé d’annoncer une enquête d’étude et de conseil de la politique de la

communication provinciale. La mission consistait en deux volets : une étude et un conseil. Le premier

volet (l’examen) a examiné l’image de la Province de la Flandre Orientale qui vit parmi le grand

public. La façon actuelle de renseigner par l’organisation et quelques de ses organes ont été

analysées. Le deuxième volet (le conseil) implique la formulation d’une stratégie de communication

adaptée, sur base des résultats de l’examen. Ce dernier signifie plus particulièrement la

détermination de l’identité de l’organisation (‘corporate identity’), de l’image de l’organisation

(‘corporate image’), du rôle du service de Communication et finalement le dressage d’un plan par

étapes. (Clément 2004 : 210)

Une enquête qualitative a été organisée par la S.A. Anthonissen & Associates au sujet du

Gouvernement provinciale de la Flandre Orientale. Cette enquête a été perçue aussi bien parmi le

grand public à l’aide des discussions de groupe, qu’au niveau des institutions et administrations

provinciales à l’aide des interviews de profondeur (‘diepte-interviews’). Le but était alors non

seulement d’examiner l’image externe de la Province, on considère également un axe interne.

Plusieurs résultats de cette enquête sont exposés ci-dessous.31

L’étude a démontré plusieurs choses :

- Le Gouvernement provincial est très peu connu parmi les citoyens.

- L’engagement du citoyen est faible.

- Le Gouvernement provincial n’a pas d’image distincte. La gestion de l’image doit alors être

développée (voire ci-dessus).

- Le contact avec le Gouvernement provincial se déroule plutôt par coïncidence.

- Les publications du Gouvernement sont à peine connues. Elles sont troublantes, non-

univoques et en abondance.

- Le citoyen a essentiellement besoin d’information pratique.

Au niveau des institutions et administrations provinciales, l’étude a établi de divers résultats :

- Il règne une ‘mentalité d’îles’ (‘eilandenmentaliteit’).

31

Ces résultats sont intégralement reprises de Clément, J. (2004) « De provincies : zoektocht naar

communicatie op maat. » In : Coninckx, D. (Réd.) (2004) : Overheidscommunicatie in België. Een overzicht.

Antwerpen / Apeldoorn : Garant. p. 210

Cadre théorique 35

- Le Gouvernement provincial n’a pas d’image univoque. Ici, la théorie du marketing au sujet

de l’image s’impose.

- Il existe de différentes zones de tension dans le domaine du caractère propre par direction et

de l’uniformité de l’organisation, de la concurrence entre les directions versus l’esprit

d’équipe, de marketing versus l’information.

- La déconcentration géographique des bâtiments constitue un obstacle pour une

communication interne rapide.

- La communication externe est entamée dispersement. Il y a un manque de directives et de

procédures et d’une division claire des rôles. L’objectif central de la communication et la

mission du gouvernement sont connus insuffisamment.

L’enquête des étudiants de l’Université de Gand était conçue comme étude de suivi. Lors de cette

étude, plusieurs faits ont été analysés: la connaissance autour de la Province, le contact avec la

Province et l’image de la Province. L’examen a dévoilé cinq points forts et cinq points faibles du

Gouvernement provincial. Ces points sont discutés brièvement ci-dessous.32

Les points forts de la Province :

- Le gouverneur et le logo sont connus très bien auprès du flamand orientale.

- Les initiatives et domaines de récréation disponibles pour chaque citoyen sont bien connus

(entre autres le domaine provincial Puyenbroeck).

- Le tourisme et Tourisme de la Flandre orientale (‘toerisme Oost-Vlaanderen’) marquent

remarquablement bien.

- Les dépliants et les brochures sont des voies de communication très efficace et atteignent les

habitants de la Flandre Orientale.

- La Province a une présentation compétente et professionnelle. Cette image se renforce à

mesure que les citoyens ont plus de contact avec la Province.

Les points faibles de la Province :

- Le slogan n’est connu sous peine.

- Il n’y a pas de connaissance profonde de certains services de la Province : du monastère

Caermer, Mobidesk, le guichet d’entreprises (‘bedrijvenloket’) et la Maison de l’Economie.

32

Ces résultats sont intégralement repris de Onderzoeksverslag Provincie Oost-Vlaanderen. Etudiants du

Master Communication d’Entreprise Multilingue. 2007, p. 4

Cadre théorique 36

- Plusieurs compétences provinciales ne sont guère connues : l’enseignement primaire

spécialisé, l’aide au développement, la prévention des accidents du travail et la politique de

diversité et des chances égales.

- La communication par certaines voies est à améliorer (le site Web).

- Il règne parmi les flandriens orientales un désintérêt pour les activités organisées par la

Province.

3.3.1.2. La vignette domestique et le logo de la Province

Une cause concevable pour le caractère non-reconnaissable de la Province est l’application de la

vignette domestique et l’utilisation du logo au sein de différents services provinciaux. Lors de ces

enquêtes (aussi bien en 1999 qu’en 2007), il y avait un grand éventail des logos pour les services

provinciaux. Dans ce contexte, le service de Communication parle de différentes structures d’identité

et chacune de ces structures d’identité a sa propre application du logo. Les différentes structures

d’identité sont débattues brièvement ci-dessous, pour que le problème de reconnaissance soit clair.

Dans l’administration provinciale, il y a une structure d’identité monolithique, une structure

d’identité de ‘parapluie’ (‘paraplu-identiteitsstructuur’ ; Clément 2009 : 4) et une structure d’identité

d’expéditeur (‘afzender-identiteit’ ; ibd.. : 4).

Les services qui se trouvent dans une structure d’identité monolithique (par exemple le service de

communication, de culture, de mobilité etc.) utilisent le logo de Province, en mentionnant également

le nom du service. Au sein de cette structure d’identité, il existe 15 logos (Clément 2009 : 4).

Les institutions dans la structure d’identité de parapluie (par exemple les domaines provinciaux, les

écoles provinciales etc.) utilisent soit leur propre logo, soit un logo adapté, ou bien ils restent sans

logo. Dire que, au sein de cette structure d’identité, il existe 22 différents logos (ibd. : 4-5).

Pour conclure, les institutions de la structure d’identité d’expéditeur (par exemple Erov, POM) ont

développé tous leur propres logos. Il y a alors au moins de 29 différents logos dans cette structure

d’identité (Clément 2009 : 5-6).

Etant donné qu’il existe donc au moins 67 différents logos au sein du Gouvernement provincial, il est

clair que la confusion continue à régner parmi le grand public. Ils n’arrivent pas à distinguer la

Cadre théorique 37

Province. Pour cette raison, le département de Communication a proposé au Gouvernement

provincial plusieurs conseils à ce sujet :33

- Tous les services de la Province, aussi bien les services administratifs, orientés vers le public

que les services rendus indépendants (‘verzelfstandigde diensten’) sont conseillés à utiliser le

même logo. Ceci signifie donc que tous logos existants de ces services et institutions seront

supprimés.

- Le logo ne doit non seulement être unifié, sinon tous les services doivent également utiliser

la marque de mot ‘Province de la Flandre Orientale’ (‘Provincie Oost-Vlaanderen’) et la

devise ‘pour chacun d’entre nous’ (‘voor ieder van ons’).

- La seule exception sur ce conseil est que les services provinciaux orientés vers le public et les

services rendus indépendants peuvent utiliser sa propre marque de mot.

- Certains services peuvent utiliser leur propre devise.

Ces conseils sont développés plus profondément dans la note stratégique, à laquelle nous renvoyons

pour de plus amples information.

3.3.2. Campagne de marketing territorial


Comme les enquêtes décrites ci-dessus ont démontrée, le Gouvernement provincial de la Flandre

Orientale est connu peu par les citoyens, et le Gouvernement n’a pas une image claire et distincte.

Par conséquent, la Province a décidé de remédier à ce problème. Dans le programme de politique

général 2007-2012, il est marqué à ce sujet :

Er moet energie gestoken worden in de profilering van onze provincie. Een algemeen

regiomarketingplan moet ervoor zorgen dat Oost-Vlaanderen op diverse domeinen op de kaart

staat. Dat vergt nauwe samenwerking met àlle diensten van het provinciebestuur. In functie

van dat regiomarketingplan zullen we diverse acties ondernemen. De huisstijl en de uitbouw

ervan zal daarbij een belangrijk rol spelen. Een nieuw PR-beleid moet erop gericht zijn om de

relatie te versterken met diegenen die de provincie als haar partners ziet en dat in alle sectoren

waarin ze actief is.34

33

Conseils repris intégralement de Clément (2009): Regiomarketing Provincie Oost-Vlaanderen. Strategische

nota. Janvier 2009. Documents interns 34

Algemeen beleidsprogramma 2007-2012. http://www.oost-

vlaanderen.be/docs/nl/6l/2983beleidsverklaring%202007-2012_v010307.pdf p. 82(30/05/09)

Cadre théorique 38

La Province a donc décidé de gérer ses problèmes d’image. A la fin de l’année 2007, le service de

Communication a mis en marche un processus qui doit mener à un plan solide de marketing

territorial et de communication. Ce plan a les objectifs suivants :35

- rendre la prestation de services reconnaissable pour le citoyen

- veiller à ce que les services de la Province soient également attribués par les citoyen

- contribuer à l’image positive de la Province

- communiquer plus efficacement en intégrant le citoyen.

En d’autres termes, le but est de créer un véritable sentiment de la Flandre Orientale parmi les

citoyens. Comme le Gouverneur Denys a déjà avancé lors du début de sa fonction :

Ik ben in het parlement altijd afgunstig geweest tegenover de Limburgers en de West-Vlamingen. Zij

trekken aan een touw als het gaat over provinciaal belangrijke dossiers. In Oost-Vlaanderen vind ik dat

niet terug. […] Als gouverneur wil ik dat Oost-Vlaanderen de meest fiere provincie van België wordt.36

3.3.2.2. Une campagne d’image comme point de départ

La première étape dans le processus de marketing territorial provincial de la Flandre Orientale est de

créer un caractère reconnaissable. Il est clair que les différents logos des services provinciaux ne

bénéficient pas au caractère reconnaissable de la Province. Pour cette raison, la Province a décidé de

prendre les conseils du département de Communication à cœur et a donc supprimé et remplacé les

vieux logos par un logo auquel tous services peuvent s’identifier. De cette façon, le Gouvernement

provincial pourrait se profiler comme un seul ensemble à l’égard des citoyens

En mai 2008, la Députation a approuvé la mission, les valeurs et le noyau de la Province de la Flandre

orientale. Le schéma ci-dessous37

a été la base de l’élaboration visuelle du logo et de la vignette

domestique.

35

Clément (2009) Regiomarketing Provincie Oost-Vlaanderen. Strategische nota. Janvier 2009 36

DIH (2004): Gouverneur André Denys pleit voor Oost-Vlaams gevoel. Het Nieuwsblad, 02/12/2004 37

Clément (2009) Regiomarketing Provincie Oost-Vlaanderen. Strategische nota, p. 3

Cadre théorique 39

MISSIE

Cultuurspreiding

Begeleiding andere onderwijsinstellingen

Verhogen van

beweegparticipatie

Recreatie voor iedereen

Ruimte voor ondernemen creëren

Erfgoed

Imago en uitstraling trekpleisters verbeteren

Optimalisering van

de regiowerking

MISSIE

Cultuurspreiding

Specifiek en vernieuwend aanbod in het provinciaal onderwijs

Gelijkheidsgedachte bij andere onderwijsnetten bevorderen

Verhogen van

beweegparticipatie

Imago en uitstraling trekpleisters verbeteren

Plattelandsbeleving

Natuurrecreatie voor iedereen

Ruimte voor / ondersteunen van logistiek, kennis en traditionele sectoren

Erfgoed

Optimalisering van

de regiowerking

MISSIE

Welzijn & Gezondheid

Toerisme

Leefmilieu

Sport & Recreatie

Onderwijs

Zeer brede cultuurspreiding

Specifiek en vernieuwend aanbod in het provinciaal onderwijs

Gelijkheidsgedachte bij andere onderwijsnetten bevorderen

Verhogen van

beweegparticipatie

Verhogen van participatie, toegankelijkheid en solidariteit

Verbeteren van het imago van de toeristische trek-pleisters via een

sterke regiowerking

Plattelandsontwikkeling

Integratie van milieu in andere domeinen

Ondersteuning van gemeenten

Stimuleren van natuurgebonden recreatie

Ruimte voor / ondersteunen van logistiek, kennis en traditionele sectoren

Erfgoed integreren in de maatschappij van vandaag

Stimuleren van cultuurcreatie

Met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen

Bevorderen van productontwikkeling

WAARDEN

KERNGepassioneerd

Betrokken &

vooruitstrevendTrots

Warm

Voor iedereen

Kwaliteitsvol

Duurzaam

Innovatief /

vernieuwendAandacht voor traditie

Cultuur

Landbouw, economie en internationalisering

Ensuite, le 18 décembre 2008, la Députation a approuvé le nouveau logo (représenté ci-dessus) de la

Province et la devise ‘pour chacun d’entre nous (‘voor ieder van ons’).

Le nouveau logo a été présenté à la presse et aux citoyens le 29 avril 2009. Avec la présentation du

nouveau logo, la première phase du processus de marketing territorial a été annoncée. Cette

première phase consiste en le lancement du nouveau logo et, faisant suite à ce logo, la nouvelle

vignette domestique. Ce nouveau logo est également le point de départ d’une campagne d’image qui

a comme objectif de donner plus de notoriété à la province.

Cette campagne d’image consiste en une campagne publicitaire dans les journaux régionaux, une

campagne des spots publicitaires sur les émetteurs de télévision régionaux et des publicités sur les

autobus et dans la rue. Cette campagne d’image (une campagne publicitaire) est construite autour

d’un thème central, notamment la devise ‘pour chacun d’entre nous’. Tous les publicités

développées jouent avec la devise : la devise est adaptée selon le groupe cible.

Cadre théorique 40

Pour le spot publicitaire, il y a par exemple plusieurs scènes de la vie dans la province. Pendant

chaque scène, le groupe cible est projeté sur l’écran sous forme de la devise adaptée. Quelques

exemples : la scène de l’enseignement pour adultes est accompagnée par la devise ‘voor de

doorduwers’ (‘~ pour les accrocheurs’), la scène avec une personne âgée est accompagnée de ‘voor

de oude snoepers’ (‘~ pour les vieux coureurs’), une impression des domaines provinciaux est

accompagnée de ‘voor de waterratten’ (‘~ pour les tritons’), etc.

Dans la campagne publicitaire dans les journaux régionaux et dans la rue, la même idée est

prolongée : ici, des mots dialectaux sont utilisé (p.ex. ‘voor de blageurs’, ‘voor de voil jeanetten’). Un

exemple d’une telle publicité est ajouté en annexe.38

3.3.3. Perspectives d’avenir

L’étape suivante dans le processus de marketing territorial de la Flandre Orientale est l’interprétation

sur le plan de contenu du concept ‘Flandre orientale’. Ceci signifie que le Gouvernement provincial

doit déterminer quelle image et quelles valeurs il veut transmettre aux citoyens, aux entreprises, aux

communes et au monde extérieur. Afin de pouvoir déterminer quelles valeurs de base la Province

souhaite répandre, l’administration s’est retirée en retraite et s’est interrogée à ce sujet. Ce groupe

de travail s’est servi d’une méthode de travail inverse. Ils ont pris quelques mots de base, auxquels ils

ont rattachés les objectifs de différents services. En d’autres mots, ce groupe de travail n’a pas suivi

la méthode de travail normale : partir des objectifs des services et inférer des mots de base d’après

ces buts. De cette façon renversée, ils ont obtenus 7 mots de base (et un mot de base pour le

fonctionnement interne), avec lesquels les services ne se peuvent pas s’identifier tel quel. De ces

mots, le groupe de travail a formulé 7 buts stratégiques, et un but stratégique interne : 39

- Zorgen voor morgen (~ S’occuper de demain) – La politique de la Flandre Orientale est axée

sur le développement durable de la province.

- Iedereen mee (~ Tout le monde s’engage) – Donner l’opportunité aux flandriens orientales

de fonctionner et de participer dans la société.

- Tot uw dienst (~ A votre service) – La Province désire développer sa compétence et la mettre

sur la disposition de la société de la Flandre Orientale et des administrations locales.

38

Annexe 1: Campagne publicitaire du Gouvernement provincial 39

Source: Informations internes.

Cadre théorique 41

- Steeds innoverend (~ Toujours innovateur) – A la recherche des réponses créatives et

innovatrices aux développements sociaux nouveaux.

- Samen sterk (~ Un fort uni) – La Province coopère avec des partenaires afin de renforcer la

politique dans la Flandre Orientale.

- Klant is koning (~ Le client roi) – Notre prestation de service est axée aux besoins du client ;

la qualité prime.

- Oost-Vlaanderen boven (~ Vive la Flandre Orientale) – Renforcer et proclamer l’identité de la

Flandre Orientale.

- Efficiënt besturen (~ Administrer efficacement) – Travailler à une organisation forte avec des

règles claires, soutenue par un personnel motivé et bien formé.

Le défi le plus important de la Province est de se profiler au-dessus les frontières de différents

départements. Le Gouvernement doit s’interroger au sujet de l’image qu’il désire proclamer. A cette

fin, il serait peut-être utile d’établir un profil clair pour la province. En d’autres termes, il est

indispensable de déterminer quelles associations la Province veut évoquer parmi les citoyens et les

visiteurs de la province. Ceci constitue alors l’étape suivante dans la campagne de marketing

territorial.

Cadre théorique 42

3.3.4. Analyse-SWOT

Pour conclure ce chapitre sur le cadre théorique, nous dressons un analyse-SWOT afin de déterminer

les points forts, les points faibles, les opportunités et les menaces du gouvernement provincial en

général et de la campagne de marketing de région plus particulièrement.

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Comme le diagramme ci-dessus l’indique, le Gouvernement provincial dispose de plusieurs points

forts : l’offre vaste de prestation de services et le savoir-faire disponible au niveau de la

communication. Pour plus d’information sur la prestation des services de la Province, nous

renvoyons au premier chapitre. Malheureusement, le Gouvernement provincial possède également

des points faibles. Ces points sont resurgis dans les deux enquêtes sur la notoriété de la Province. Le

problème le plus frappant est la manque d’une image claire et distincte. Le deuxième point faible en

est partiellement responsable : les différents services de la Province essaient d’améliorer la notoriété

de leur service et pas la notoriété de la Province. Ce désaccord interne est sans aucun doute un point

faible nécessaire à améliorer. Le dernier point faible du Gouvernement provincial se situe également

au niveau interne : les décisions politiques sont toujours pris retardées à cause du processus

décisionnel. Plusieurs instances diverses doivent être consultées afin de prendre des décisions, ce qui

entraîne une prise de décision souvent trop tard.

Cadre théorique 43

Les opportunités et les menaces sont toujours déterminées par des facteurs externes. La crise

économique en est sûrement une opportunité. Sous l’effet de la crise économique beaucoup de gens

ne se déplacent pas à l’étranger, mais vont en vacances dans le pays. Cette situation offre la Flandre

Orientale un climat positif pour attirer des touristes. En d’autres mots, il règne un climat positif pour

les voyages intérieurs. Cependant, cette crise économique constitue aussi une menace : les budgets

diminuent. Etant donné que les budgets du Gouvernement provincial se constituent des impôts,

cette menace est plutôt réduite. Autre menace est que plusieurs groupes souhaitent supprimer les

provinces. Une dernière menace au niveau de la campagne de marketing territorial, est la résistance

de l’opposition. L’opposition du Conseil provincial est d’opinion qu’une telle campagne est gaspiller

l’argent des citoyens.

4. Le stage

De 27 avril 2009 à 5 juin 2009, j’ai suivi un stage au département de Communication du

Gouvernement provincial de la Flandre Orientale. Les tâches que j’ai effectuées étaient très diverses:

j’ai doué la plupart de mon temps à la communication externe en soutenant au même temps la

communication interne. Comme ensemble central j’ai fait une enquête sur l’orientation-client du

gouvernement. Dans ce cadre, j’ai analysé un après-midi de spectacle au domaine provincial

Puyenbroeck et la journée sportive Specialmania, un événement pour des personnes handicapées

mentales, organisé par le Département Sport de la Province. Cela va sans dire que j’ai aussi collaboré

à la campagne de marketing territorial.

Les tâches spécifiques que j’ai accomplies dans ce cadre seront commentées et divisées en quatre

sections : la campagne de marketing territorial, la communication externe, la communication interne

et l’analyse de l’orientation-client.

4.1. La campagne de marketing territorial

4.1.1. Introduction

Le chapitre « cadre théorique » a déjà dévoilé que les tâches et les travaux des Gouvernements

(provinciaux) sont très peu connu par la grand public. Différents causes sont à la base de cette

méconnaissance. Les administrations n’arrivent pas à communiquer de manière profonde et

transparente avec les citoyens. Par conséquent, les citoyens ont l’impression que leur opinion n’est

pas tenu en compte. Le langage inadéquat (‘la prose administrative’) et l’intérêt à la politique en

baisse sont quelques autres causes de la méconnaissance. Voilà pourquoi le Gouvernement

provincial de la Flandre Orientale a décidé de promouvoir sa province, afin de convaincre les

entreprises et les citoyens que la Flandre Orientale est une province dynamique, agréable à vivre et à

travailler.

Comme mentionné ci-dessus, la campagne de marketing est constituée de plusieurs aspects. La

recherche de Anthonissen & Associates a démontré que le Gouvernement provincial n’a non

Le stage 45

seulement un mauvais image externe sinon également un image interne plutôt négatif. A cet égard,

l’agence de recherches parle d’une mentalité d’îles (‘eilandenmentaliteit’), ce qui signifie que les

différents services prennent leur propre département comme point de départ. Ils essaient de profiler

ce département et non le Gouvernement. Pour cette raison, le plan de marketing ne doit non

seulement retirer l’attention des citoyens et des entreprises à la Flandre Orientale, sinon également

enthousiasmer les membres du personnel pour collaborer a un seul ‘produit Flandre orientale’.40

A cet égard, j’avais une tâche double : d’une part j’ai coopéré à informer les citoyens au sujet du

marketing territorial et de la campagne d’image, entre autres en publiant des textes sur

l’introduction du nouveau logo. D'autre part j'ai contribué à rassembler tous les membres du

personnel afin de croître en un seul but : offrir une bonne prestation de services, en se basant sur un

seul organisme, le Gouvernement provincial. Quelques exemples : des sessions d’information ont été

organisées pour bien informer le personnel autour des stades dans le processus de marketing. S’ils

sont bien informés, ils peuvent se présenter en tant qu’ambassadeurs du Gouvernement provincial.

Plusieurs actions ont été prises : sur le plan externe, il y a d’abord et surtout l’information des

citoyens. J’ai écrit un texte au sujet du nouveau logo qui a été publié sur l’internet. Comme cette

information est indispensable internement, il a également été publié sur l’Intranet et dans le

magazine du personnel Pro Info après avoir été adaptée. Autre moyen d’information interne étaient

les sessions d’information et l’incorporation de la campagne d’image dans la fête du personnel.

4.1.2. Rédaction des textes

a) Informations de base

D’abord et surtout, le nouveau logo et les objectifs du Gouvernement de positionner soi-même sur le

marché, devraient être communiqués d’une manière la plus profonde possible au personnel et au

monde extérieur. Cette communication c’est fait respectivement par l’Intranet, le magazine interne

Pro Info et l’Internet.

b) Elaboration concrète

D’abord il était bien entendu nécessaire d’écrire les textes. J’ai rédigé les textes pour annoncer le

nouveau logo et la campagne de marketing destinés aussi bien à l‘Intranet et au magazine interne

Pro Info que à l’Internet. Je me suis basée sur le communiqué de presse et sur des textes dans

40

Onderhandelingsprocedure met bekendmaking – Bestek. Regiomarketing- en communicatieplan.

Uitgeschreven door de deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen. (2007) p. 5

Le stage 46

Informeel, le magazine d’information externe de la Province. Le texte que j’ai écrit, a été révisé par

les responsables de la communication interne et externe et a ensuite été publié sur l’intranet,

l’internet et dans le magazine interne Pro Info. Cela va de soi que j’ai adapté les textes au groupe

cible : dans le texte pour le magazine interne, j’ai par exemple ajouté un paragraphe ‘que change-t-il

pour moi ?’ (‘wat verandert er voor mij ?’). Ainsi les membres du personnel sont adressés

directement et sont impliqués lors du processus. Dès lors, les textes sont également plus pertinents

pour le groupe cible. Les différents textes se trouvent en annexe.41

4.1.3. Sessions d’information

a) Information de base

Comme mentionné ci-dessus, l’administration a dressé une campagne de marketing territorial dont

le but était de donner la Province plus de notoriété. Une telle campagne peut seulement être

efficace si les employés s’identifient avec l’idée de la campagne. Il est nécessaire qu’ils connaissent

l’objectif de la campagne et les valeurs que la Province souhaite proclamer. Suite au nouveau logo

qui a été présenté le 29 avril, le département de Communication a lancé plusieurs sessions

d’information pour le personnel. Ces sessions visent à informer le personnel sur la campagne de

marketing territorial. Quelques questions répondues au cours de ces moments d’information étaient

les suivantes : pourquoi une telle campagne est-elle nécessaire ? Que change-t-elle pour nous, les

employés ? Que signifie le nouveau logo ? Quelle est l’ensemble des frais de cette action entière ?

b) Briefing et élaboration concrète

Au cours de la préparation des sessions d’information pour le personnel, les membres du service de

Communication ont pu formuler leurs remarques et leurs suggestions pendant une répétition

générale. Au cours de cette répétition, moi aussi, j’ai coopéré constructivement pour formuler des

suggestions à cet effet, d’optimaliser la présentation élaborée. Ma contribution se situait

principalement au niveau de la présentation elle-même, le niveau du contenu étant plutôt

négligeable. Pendant ces sessions d’information, j’ai également rendu service pratique. J’ai par

exemple accompagné une collègue pendant deux sessions d’information dans l’institut technique

Heynsdaele à Ronse. Au cours de ces moments, je lui ai assisté surtout pratiquement: installer des

applications multimédia, distribuer des souvenirs etc.

41

Annexe 2: Texte internet nouveau logo

Annexe 12 : Pro Info édition de mai : Samen sterk voor Oost-Vlaanderen. p. 8

Le stage 47

4.1.4. La fête du personnel


La fête du personnel est chaque année un vrai moment suprême. Depuis deux années, cette fête est

organisée annuellement, pour mettre les gens de différents départements en contact et fraîchir les

liens entre les différents départements.

b) Briefing

Dans le cadre de la campagne de marketing territorial de la Province, le département de

Communication a décidé d’utiliser la communication interne et la diffusion de l’information pour

familiariser le personnel avec cette campagne. Le Gouvernement provincial essaie de réveiller

l’intérêt chez ses employés d’être ambassadeur pour la Province. Dans cet égard, le département de

Communication a élaboré une action ludique pour impliquer les employés dans la campagne de

marketing territorial. Parallèle à la campagne publicitaire imprimée, le département de

Communication voulait inventer un surnom pour tous départements. La devise de la Province (‘voor

ieder van ons’) peut alors être prolongée non seulement vers les clients (les citoyens, les communes

et les entreprises), mais aussi vers les propres employés de la Province.

c) Elaboration concrète

Le responsable de la communication interne m’a informé sur cette action et m’a demandé si je

pourrais élaborer pour les différents départements un nom ludique qui pourrait être utilisé comme

surnom pour le département. J’ai reçu la liste des départements du département Personnel et je me

suis mis au travail. Etant donné que les noms doivent être tous constructifs (la Province veut en effet

que les employés se sentent bien au sein du Gouvernement provincial), plusieurs possibilités ont été

éliminées rapidement. Par exemple, le nom ‘nerd’ pourrait été appliqué pour le département de

technologies d’information et communication (ICT), mais le département n’en serait pas d’accord et

voudrait une image plus positive. Etant donné qu’il y a beaucoup de départements semblables dans

le gouvernement (par exemple les différents collèges techniques), j’avais opté pour une solution

créative. J’ai donné aux tous les établissements scolaires de la province, le surnom des habitants de

la ville dans laquelle ils sont établis. Ainsi, le PTI Eeklo (Provinciaal Technisch Instituut) a obtenu le

surnom ‘Grebbeschijters’, parce que ceci est le surnom des habitants d’Eeklo. Cependant le chef de

service de Communication trouvait que ces surnoms s’étendent trop loin, et qu’il était trop difficile

pour les employés et les autres gens de comprendre l’idée sous-jacente ou l’origine de ce nom. Dès

lors les surnoms proposés par moi sont seulement légèrement adaptés pour les plaques de

Le stage 48

disposition de tables. La liste des départements, des établissement scolaires provinciales et des

institutions provinciales et leurs surnoms se trouve en annexe.42

4.2. Communication externe

4.2.1. L’annuaire du gouvernement de la Flandre Orientale


En Belgique, toute entreprise doit rédiger un rapport annuel et le poser auprès de la Banque

Nationale de la Belgique. La même procédure vaut pour les gouvernements provinciaux. Etant donné

que les Provinces sont une administration publique, quelques différences se montrent. La publicité

de l’administration doit être garantie constamment. Grâce à cette publicité, toute personne a le droit

de consulter les chiffres financiers du Gouvernement provincial à tout moment. Le but de la Province

est de combler le fossé entre le citoyen et l’administration, et que les tâches du Gouvernement

provincial et la dépense de l’argent obtenu par les impôts soient rendus plus claires. C’est pourquoi

le Gouvernement provincial a décidé de rédiger annuellement non seulement un rapport financier

public, sinon également un rapport des activités. Dans ce dernier rapport tous les activités, les

services et les départements de la Province sont expliqués sous forme d’un journal. Ce rapport

explique les accroches et les apogées de l’activité de chaque service. De cette manière, le

gouvernement désire se rapprocher au citoyen de la Flandre Orientale.

b) Briefing

Les premières semaines de mon stage, je me suis surtout occupée de l’annuaire de la Province. Ma

première tâche était l’assurance du contrôle, la rédaction définitive et la coordination globale de

l’annuaire. A cet fin, j’ai reçu un aperçu de la vignette domestique appliquée lors de l’établissement

de l’annuaire, avec entre autres les directives pour les signes de ponctuation, les abréviations etc. Les

textes qui doivent paraître dans l’annuaire ont été procurés par les départements différents.

c) Méthode de travail

En traitant à fond l’annuaire 2007 et en analysant le procédé et le langage de cet annuaire, je me suis

préparée. De cette façon j’ai pu me familiariser avec le style manié dans le rapport annuel. Suite à

cette lecture, j’ai traité tous les textes des départements individuellement et j’ai effectué une

42

Annexe 3: Fête du personnel : Liste originale des surnoms


Le stage 49

première rédaction. Dans cette première phase, j’ai adapté à fond surtout la structure et la syntaxe

des textes.

Comme l’annuaire est établi sous forme d’un ‘rapport de l’activité’ le langage demande une forte

adaptation. La langue doit être accessible pour tout le monde et rendre les travails du Gouvernement

le plus clairs possibles. Après cette première rédaction, j’ai relu tous les textes pour vérifier et

garantir la cohérence et la cohésion des textes. Dans cette phase, de différents paragraphes et des

différentes phrases ont été supprimés par manque de valeur surplus pour les lecteurs. Ces phrases

étaient constituées de chiffres superflus, de termes creux et d’information trop technique. Ces

données ont été supprimées afin de donner un aperçu le plus clair des activités, des services et des

départements de la Province sans que l’information superflue soit répétée.

Un exemple d’un texte procuré par le département de Mobilité et ma rédaction finale se trouvent en

annexe.43

Ces textes illustrent clairement les adaptations et les différentes phases suivies lors d’une

rédaction. Dans le premier texte un langage trop chargé et trop technique a été utilisé et ni les

paragraphes ni les sous-titres étaient transparents. Le texte définitif éclaircit les modifications au

niveau de la structure, la syntaxe et le vocabulaire. La cohésion et la cohérence des textes sont

garanties, le langage est simplifié et certains paragraphes sont enlevés.

4.2.2. La publication ‘projets éducatifs’


Le Gouvernement provincial a développé au cours des années beaucoup de projets éducatifs au sujet

de la culture, de la nature et l’environnement, de l’agriculture et la campagne, de la formation

internationale et interculturelle, de l’Europe et de la formation démocratique.44

Les divers projets

courants qui ont été développés et mis en œuvre par les différents départements du Gouvernement

provincial ont été rassemblés dans une seule publication : ‘Projets éducatifs’ (‘educatieve projecten’).

Cette brochure date toutefois de l’année 2005et n‘est malheureusement plus actuelle. Pour cette

raison, le Gouvernement provincial a décidé de l’adapter en impliquant les données les plus

récentes.

43

Annexe 5: Annuaire : Texte original du département Mobilité

Annexe 6 : Annuaire : Texte définitif du département Mobilité 44

‘Educatieve projecten’ In: Gids voor Oost-Vlamingen. Infogids & agenda 2009. p. 174

Le stage 50

b) Briefing

La publication ‘Projets éducatifs’ du Gouvernement provincial doit être actualisée pour plusieurs

raisons : plusieurs projets n’existent plus, quelques nouveaux projets ne se trouvent pas dans la

brochure et des projets existants sont changés au cours des années. Pour cette raison

l’administration veut rééditer la brochure en utilisant l’information actualisée au sujet des derniers

projets. Les différents départements qui ont développé les projets ont eu l’occasion d’adapter les

textes de la brochure existante et de présenter un nouveau texte au département de

Communication. Sur base de ces textes, l’imprimerie du gouvernement provincial a fait une épreuve.

Les différents départements reçoivent cette épreuve pour qu’ils puissent l’approuver ou bien la

corriger. Moi, je me suis occupée de la coordination des modifications de l’épreuve en garantissant le

contact avec les différents départements.


D’abord j’ai envoyé un courriel avec l’épreuve en annexe aux personnes contactées des différents

départements, en demandant s’ils pourraient la repasser et moi réexpédier les adaptations. Le but

initial était que les départements faisaient uniquement des petites adaptations au sujet de la

formulation. Néanmoins, lors de l’adaptation, quelques départements ont exprimé leur

malcontentement quant au texte qui leur décrivait. La question s’est posée s’il était possible de

modifier le texte entier. Chose qui entraînait également la modification et l’adaptation de la mise en

page. Une réunion avec l’imprimerie était donc indispensable pour vérifier si le responsable de mise

en pages donnerait son accord pour refaire la mise en pages de la brochure. Suite à son accord, j’ai

offert les départements la possibilité de réviser leurs textes, pour que tout les départements soient

contents avec la brochure.

Au cours du rassemblement des textes adaptés, il s’est fait remarquer qu’un nouveau projet n’avait

pas encore été retenu dans l’épreuve. C’était donc ma tâche d’adapter le texte de ce projet, de le

raccourcir et d’effectuer la rédaction définitive. Comme les textes en annexe45

le démontrent, le

texte original était beaucoup trop long pour le publier sans modifications dans l’épreuve. J’ai alors

adapté les formulations et raccourci le texte d’une manière profonde.

Après la compilation des nouveaux textes, j’ai me suis débrouillée avec le responsable de mise en

pages pour la disposition typographique. Vu que le personnel de l’imprimerie était en train de mettre

45

Annexe 7 : ‘Projets éducatifs’ : Texte original ‘gehoorkoffer’

Annexe 8 : ‘Projets éducatifs’ : Texte définitif ‘gehoorkoffer’

Le stage 51

la dernière main à la mise en pages quand je terminais mon stage, je n’ai pu ajouter la nouvelle

épreuve en annexe.

4.2.3. Les bulletins d’information électroniques


Le Gouvernement provincial publie régulièrement de bulletins d’information électroniques. Certains

sont destinés au grand public, certains aux cibles plus spécifiques. Un système a été incorporé, grâce

auquel les différents départements rédigent les textes informatifs. La coordination globale des

bulletins est assuré par le département de Communication. Les départements ne sont donc pas

capables d’envoyer des bulletins sur leur propre initiative. Le département de Communication le

prend sur son compte. Les départements individuels utilisent d’abord le système Flexmail pour

rédiger les bulletins. Le département de Communication fait sur ces textes la rédaction définitive, et

envoie ensuite le bulletin aux citoyens inscrits, aux organisations ou aux communes.

b) Briefing

Pour commencer, j’ai suivi une initiation du logiciel avec lequel les bulletins d’informations sont

dressés et envoyés, Flexmail. Ensuite, la méthode de travail au sein du Gouvernement provincial m’ a

été expliquée. Comme mentionné ci-dessus, les différents départements écrivent leur propre

newsletter. Après la rédaction du bulletin, ils demandent au département de Communication de

l’expédier. Le responsable de la communication externe du département de Communication vérifie

ensuite les textes, et prend en charge la rédaction définitive. Le newsletter est donc préparé pour

l’envoi au grand public. Ceci implique que les bulletins sont relus en recherchant des erreurs, que la

mise en pages est soignée, la vignette domestique est appliquée (entre autres la réflexion des

données de contact, les abréviations,…), les données de contact sont rajoutées etc. Etant donné

qu’au sein du gouvernement une hiérarchie stricte est appliquée, la version finale du bulletin est

envoyée pour approbation à l’écrivain, au chef de service de l’écrivain et – le plus important – au

cabinet du Député compétent. Cette méthode de travail est maniée pour que la Députation puisse

prendre garde de tout les choses communiquées par le gouvernement. Bien entendu, ce processus

d’approbation a pour conséquence que la communication gouvernementale se déroule toujours avec

un léger ralentissement. Etant donné que plusieurs personnes doivent donner leur accord pour le

bulletin, l’envoi est retardé et prend plus de temps. On doit alors tenir compte de ce délai

d’approbation quand on veut communiquer vers ses groupes cibles.

Le stage 52


Au cours de mon stage, je me suis occupé de la rédaction, la mise en page et l’envoi de différents

bulletins informatifs au cabinet du Député compétent. Après avoir reçu ‘le permis d’envoi’, j’ai

envoyé les bulletins aux groupes cibles corrects. Un exemple d’un bulletin que j’ai dirigé se trouve en

annexe46

. Malheureusement, dû au système (Flexmail), les bulletins originaux ne sont plus

accessibles. Il n’est donc plus possible de démontrer l’avant et l’après des bulletins à l’aide d’un

exemple concret.

4.2.4. Site Web


Un canal important par lequel le gouvernement essaie d’entrer en contact avec le citoyen de la

Flandre Orientale est l’Internet. La Province a un site Web bien développé, sur lequel chaque

département provincial obtient la possibilité d’expliquer son fonctionnement, où il tente d’attirer

l’attention sur des activités éventuelles et des événements spéciaux. Des décrets importants et

autres affaires orientés vers le citoyen sont communiqués entre autres par cette voie. Afin de

maintenir la pertinence du site Web pour le citoyen, il est clair que l’information doit être tenue à

jour. Dans ce cadre, la Province utilise un système CMS, qui a été implémenté de telle façon, que

tous les départements de la Province peuvent adapter leurs pages du site dans ce système. Pour que

toute communication via le site Web se déroule uniformément et sans fautes, le département de

Communication a installé une coordination centrale du Site Web. Ceci signifie que les adaptions,

effectuées par les départements différents, ne sont pas publiées en ligne jusqu’à ce que ceux-ci aient

été vérifiés par le département Communication. Ainsi la communication vers le citoyen se fait de

manière uniforme pour qu’il perçoive le gouvernement comme un tout. Ceci permet l’administration

de marcher comme un bloc vers l’extérieur, ce qui soutien la transparence et la réputation du

gouvernement.

b) Briefing

Comme les départements peuvent adapter leurs pages d’internet leurs-mêmes via CMS, il est

indispensable d’instaurer un système uniforme avec lequel le service Communication peut consulter

et alors approuver ces adaptions, afin de les publier sur le site Web.

46

Annexe 9 : Bulletin informatif électronique : Nieuws uit Puyenbroeck

Le stage 53


Pour que je pouvais adapter le site Web moi-même, le système CMS m’a été expliqué, tout comme

lors du briefing du système-Flexmail pour les bulletins informatifs. La méthode de travail pour la

rédaction définitive et la publication (après l’approbation) des pages d’internet se ressemble

beaucoup à celle pour l’expédition des bulletins : le langage doit être adapté au fur et à mesure du

groupe cible, la vignette domestique doit être appliquée (abréviations, la reproduction des dates et

des heures, les numéros de téléphone,…). Une grande différence par rapport aux bulletins

informatifs réside dans l’approbation : pour la publication des pages internet, aucune approbation

hiérarchique de la Députation n’est nécessaire. Comme une grande partie de pages internet sur

lesquels j’ai effectué la rédaction définitive et que j’ai publiés par conséquent, se trouvent toujours

en ligne, je n’en ai pas ajouté dans l’annexe.47

4.3. Communication interne

Le Gouvernement provincial le trouve non seulement très important de communiquer avec les

citoyens, mais prête également beaucoup d’importance à informer ses propres employés. Pour cette

raison, non seulement un Intranet a été développé, mais également un magazine interne : Pro Info.

La Province adhère de cette façon au principe suivant : la meilleure communication externe se base

sur une bonne communication interne. La Province a lancé une campagne de marketing territorial

afin de mettre la Flandre Orientale sur la carte, et de plus, l’administration compte sur le fait que ses

employés proclament les valeurs du gouvernement vers le monde extérieur. En outre, le

gouvernement souhaite définitivement détruire la mentalité d’îles que règne chez les différents

départements et faire comprendre que tous les membres travaillent pour le gouvernement et pas

pour leur propre département.

4.3.1. Pro Info


Comme mentionné ci-dessus, le Gouvernement provincial n’attache non seulement beaucoup

d’importance à communiquer avec le monde extérieur, mais aussi à garder le contact avec son

propre personnel. Une des voies aves lesquelles l’administration garde le contact avec les employés

au sein des différents départements, est le journal du personnel Pro Info. Dans ce journal, non

seulement les informations concernant les affaires professionnelles sont procurées, les employés

47

Un exemple d’une telle page : http://www.oost-

vlaanderen.be/public/wonen_milieu/energie/klimaat/slotmoment/index.cfm

Le stage 54

obtiennent également un forum. Le but est de publier un magazine informatif qui a l’œil pour

l’homme derrière l’administration. Ainsi, le personnel est régulièrement interviewé.

b) Briefing

Lors du dressage du journal du personnel Pro Info, plusieurs textes sont présentés par le conseil de

rédaction, d’autres sont rédigés par le département de Communication, dans ce cas par le

responsable pour la communication interne. Ceci signifie bien entendu aussi que les textes des

départements (présentés par les membres du conseil de rédaction) doivent être uniformisés, adaptés

et une rédaction définitive doit être effectuée. Le département de Communication, plus

particulièrement le responsable de la communication interne, prend en charge la coordination de

tous ces aspects.

c) Elaboration concrète

Mon rôle dans l’édition du journal du personnel au cours de mon stage était double : d’une part j’ai

assisté à la coordination et la rédaction définitive de l’édition de mai et d’une édition spéciale,

d’autre part j’ai rédigé plusieurs textes pour le magazine du personnel. Je décrits de façon détaillée

ces deux tâches différentes ci-dessous.

Coordination et rédaction définitive

Comme déjà mentionné, j’ai assisté à l’édition de Pro Info publié en mai et une édition spéciale au

sujet de la nouvelle réglementation du statut juridique (‘rechtspositieregeling’). Mes tâches pour

l’édition de mai étaient assez divers : j’ai fait d’abord la rédaction définitive des textes, pour que les

textes soient conformes et cohérents. Certains de ces textes n’avaient pas besoin de beaucoup

d’adaptions, d’autres textes devraient être parfaits aussi bien textuellement que

typographiquement. A titre d’exemple, nous pouvons prendre les nouvelles du personnel

(‘personeelsnieuws’) : ce texte procuré par le département Personnel (en annexe)48

ne pouvait pas

être repris sous sa forme originale dans Pro Info, suite à des dérogations typographiques. Pour cette

raison, j’ai adapté la mise en pages profondément et uniformisé les sous-titres.49

Dans certains

textes, les changements typographiques n’étaient pas vraiment nécessaire, mais plutôt des

adaptations portant sur le contenu et des reformulations. Pour cette édition, j’ai également rédigé

un texte dont plus d’information suivra en cours de cette analyse.

48

Annexe 10 : Pro Info : ‘Nouvelles du personnel’ : Texte original 49

Annexe 11 : Pro Info : ‘Nouvelles du personnel’ : Texte définitif

Annexe 12 : Pro Info édition de mai, p. 15

Le stage 55

Après que tous les textes ont été adaptés pour former un ensemble, j’ai passé les textes au

responsable de la communication interne, qui a monté les pages avec le responsable pour la mise en

pages. L’édition finale et publiée de ce Pro Info se trouve en annexe.50

Comme déjà expliqué ci-dessus, une édition spéciale a été publiée à propos de la nouvelle

réglementation du statut juridique (‘rechtspositieregeling’) du personnel provincial. La plupart des

textes publiés dans cette édition étaient déjà publiés dans des éditions précédentes de Pro Info.

Etant donné qu’après la publication de ces textes dans les Pro Info, d’autres adaptations étaient

également apportées dans la réglementation du statut juridique, les textes, de nouveau adaptés,

étaient procurés par le service compétent. Tout comme pour les Pro Info normales, la rédaction

définitive devait être effectuée. En outre, les textes devraient être réunis et une coordination

générale était indispensable. J’étais responsable de ces tâches : en d’autre termes, j’ai corrigé,

assemblé et rangé les textes. L’établissement final et la coordination ultérieure sont faits par le

responsable de la communication interne et l’imprimerie. Cette édition spéciale de Pro Info se trouve

également en annexe.51

Rédaction des textes : ‘m/v achter het Prikbord’

J’ai fait non seulement la rédaction définitive des textes, j’ai également écrit des articles dans Pro

Info moi-même. Il s’agit ici plus particulièrement de la rubrique ‘l’homme ou la femme derrière le

tableau d’affichage’ (‘m/v achter het prikbord’). Dans cette rubrique, une petite annonce d’un

membre du personnel est enlevée du tableau d’affichage (‘het Prikbord’), un forum virtuel de petites

annonces sur l’intranet. A ce sujet, le département de Communication écrit un petit message pour se

détendre. Ceci cadre aussi entièrement dans la politique gouvernementale provinciale de la

communication interne : les membres du personnel obtiennent de cette façon un forum et sont donc

impliqués dans le système. En vu du texte à écrire, j’ai reçu alors un petit texte de la personne

derrière la petite annonce, dans ce cas de Greta Dobbelaere. Dans ce texte, elle donne plus

d’informations sur l’annonce et son contexte. Ce texte se trouve en annexe.52

Comme cette rubrique

est une rubrique plutôt courte, j’ai dû réduire ce texte profondément. Pour garantir l’apparence d’un

interview, j’ai inséré une question courte dans le texte, afin de créer l’impression que des questions

ont été posées. Cela va de soi que j’ai écrit une introduction et une fin courtes, pour que le texte

50

Annexe 12 : Pro Info édition de mai 51

Annexe 13 : Pro Info édition spéciale à propos du nouveau statut juridique 52

Annexe 14 : Pro Info : ‘m/v achter het prikbord’ : textes procurés

Le stage 56

puisse insérer dans l’ensemble des textes. La version initiale, la version rédigée et la version finale

(mise en pages) se trouvent tous en annexe.53

Rédaction des textes : Interview avec un membre du personnel

Dans chaque édition de Pro Info, un membre du personnel est interviewé. Pour l’édition de juin,

William Cami a été interviewé au sujet de son hobby : il est le fondateur d’une association à but non

lucratif, Childcry. Cette organisation s’engage pour les victimes d’abus sexuel. Le responsable de la

communication interne m’a demandé d’interviewer William et de rédiger l’interview. Tout d’abord,

j’ai préparé quelques questions pour poser à William. Pendant l’interview, William racontait

spontanément de la fondation et du fonctionnement, aussi bien que de ses propres expériences dans

cette organisation. Pour avoir assez d’informations, j’ai posé quelques questions comme ‘connaissez-

vous quelques chiffres au sujet de l’abus sexuel ?’, ‘avez-vous lu le livre récent au sujet de l’abus

sexuel ?’. J’ai enregistré cet interview par un magnétophone digital. Après, j’ai tapé tout l’interview

sur l’ordinateur. Puisque la prise de son était tellement longue, j’ai dû raccourcir le texte

drastiquement. Au moment où la longueur du texte était acceptable, j’ai amélioré le langage. Il y

avait notamment beaucoup de structures de la langue parlée dans le texte : des phrases courtes

interrompues, des phrases très associatives et des structures grammaticalement fautives. Dans la

version définitive, ces phrases ont été adaptées, tout en maintenant l’idée générale. La version tapée

originale et la version définitive de l’interview se trouvent en annexe. 54

4.4. L’enquête des services orientés vers les clients

Pendant mon stage, j’ai fait une enquête sur la satisfaction des clients des services du gouvernement

de la Flandre Orientale. Cette enquête est destinée à examiner comment le Gouvernement provincial

satisfait les clients, mais aussi comment ceci se reflète sur la perception du Gouvernement provincial.

53


Annexe 12 : Pro Info édition de mai, p. 7 54

Annexe 16 : Pro Info : Interview : Texte original

Annexe 17 : Pro Info : Interview : Texte rédigé

Annexe 18 : Pro Info : Interview : Texte définitif

Le stage 57

4.4.1. Informations de base

Deux enquêtes précédentes (effectuées par Anthonissen & Associates et les étudiants de la

formation ‘Communication d’Entreprise Multilingue’ de l’Université de Gand) ont démontré que le

Gouvernement provincial de la Flandre Orientale ne marque pas très bien sur sa notoriété, ses

services etc.55

On m’a demandé d’effectuer une enquête de satisfaction afin de vérifier si des services

et initiatives spécifiques donnent une image meilleure de la Province et s’ils présentent le

Gouvernement sous un jour plus favorable.

4.4.2. Briefing

Le chef du service de Communication m’a demandé de faire une enquête sur la satisfaction des

clients de certains services. Plus spécifiquement, il s’agit de trois services de trois différents

départements: le département de la Culture, le département des Sports et le domaine provincial

Puyenbroeck à Wachtebeke. Les responsables de ces départements ont choisi quels services je

devais analyser.

Le chef de service de la Communication m’a expliqué le but de cette enquête : examiner comment la

qualité du service spécifique est évaluée par les clients, rechercher des points positifs ou perfectibles

et surtout analyser quelle image la Province obtient par ce service spécifique. Une question

importante dans cet examen était de savoir si les clients savent qu’il est procuré par la Province.

4.4.3. Elaboration concrète

a) Méthode de travail

D’abord et avant tout, j’ai contacté les responsables des trois départements concernés afin de leur

demander quel services étaient à examiner. Les trois services spécifiques étaient les suivants :

l’après-midi de spectacle dans le domaine provincial Puyenbroeck le 14 mai, l’exposition ‘ROEST op

het IJzeren Gordijn’ dans le monastère Caermer et la journée sportive pour les personnes

handicapées mentales ‘Specialmania’.

Etant donné que j’ai dû examiner trois services distincts, j’ai dressé trois questionnaires différents.

Dans ces questionnaires, différents aspects ont été pris en considération. Pour les trois activités

(l’après-midi spectacle, l’exposition et l’activité sportive) chaque questionnaire contenait d’abord des

questions sondant la satisfaction des clients. Ensuite, les répondants ont été interviewés au sujet de

l’effet de cette satisfaction sur l’image générale de la Province. Cette partie a été reprise dans tous

55

Plus d’informations à ce sujet dans l’étude de cas dans le chapitre ‘cadre théorique’.

Le stage 58

les questionnaires. La troisième partie du questionnaire concernait les données démographiques des

répondants.

Pour chaque recherche, j’ai dû faire une enquête quantitative, ce qui signifie concrètement que j’ai

dressé un questionnaire que j’ai distribué parmi les gens qui ont fait usage d’un de ces services. Ainsi,

j’ai distribué 250 questionnaires au cours de l’après-midi de spectacle, et j’en ai récupéré 163. Pour

l’exposition, j’ai fait appel au personnel du monastère Caermer, parce que le public d’une exposition

est très dispersé dans le temps. Il était donc pratiquement impossible de distribuer touts les

formulaires moi-même. Le personnel a refusé de distribuer les questionnaires d’une façon active, ce

qui a abouti à un taux de réponses très bas : au total 37 questionnaires ont été récupérés. Le nombre

des questionnaires remplis étant tellement faible, l’enquête de ce service n’était plus représentative

et elle a été supprimée. A titre d’exhaustivité, le questionnaire est quand même ajouté en annexe.56

Pendant la journée sportive, j’ai distribué moi-même les enquêtes aux accompagnateurs et je les ai

réclamées au cours de la pause et en fin de journée. J’ai distribué 200 questionnaires et en ai

récupéré 44.

b) Résultats

Après-midi de spectacle dans le domaine Puyenbroeck

Echantillon

163 personnes ont participé à l’enquête sur l’après-midi de spectacle dans Puyenbroeck. Cet

échantillon était composé des visiteurs présents. Les questionnaires ont été distribués avant le début

du spectacle et pendant la pause. Les sondés pouvaient me les remettre pendant ou en fin d’après-

midi. Il est ressorti des données démographiques que l’échantillon est composé surtout de

répondants âgés : 46,1% des sondés se trouve dans le groupe d’âge entre 56 et 65 ans. Les personnes

plus âgées que 65 ans sont aussi bien représentées : 32,9% des sondés se trouve dans ce groupe

d’âge. Cette moyenne d’âge nous indique que la plupart des spectateurs sont pensionnés : 66,7% des

personnes interrogées. 17,3% travaille, ce qui correspond aux groupes d’âges plus bas. Ce

pourcentage représente les accompagnateurs des personnes handicapées. En outre, il y a une

prépondérance des femmes : 68,2% des sondées sont des femmes.

56

Annexe 22: Questionnaire Monastère Caermer

Le stage 59

Résultats

L’enquête a révélé différents résultats, tous, en générale, assez positifs. Un nombre de questions

primaires ont néanmoins émergé, pour lesquelles j’ai formulé des recommandations. Les visiteurs

évaluent cet après-midi de spectacle du 14 mai 2009, en moyenne à 8,77 sur 10. La raison la plus

attirante pour assister à un tel après-midi est en tout premier lieu les numéros de spectacle (52,3%),

mais l’aspect sociale est aussi important. Beaucoup de répondants signalent en effet qu’ils assistent à

l’après-midi parce qu’ils souhaitent être parmi les gens : 36,6% des sondés a signalé que l’aspect

social est la raison (ou une des raisons) pour assister à cet événement.

Dans le questionnaire, les répondants ont aussi eu la possibilité de donner eux-mêmes des

suggestions ou des remarques afin d’améliorer cet événement. Ces questions ouvertes ont reçu

moins de réponses. Mais elles ont autant d’importance pour l’évaluation de l’événement. On peut

repartir les réponses à ces questions en six grandes catégories : les chanteurs, les personnes

handicapées, le son, les équipements, la fréquence des après-midis de spectacle et les points en

varia.

Différents répondants ont fait d’abord et surtout des suggestions au sujet des chanteurs qu’ils

voudraient voir chanter. Les chanteurs suggérés ici sont : Jo Vally, Peter Rammeloo, Salim Seghers et

Laura Lynn. La deuxième catégorie concerne les personnes handicapées. Il est clair que les après-

midis de spectacle attirent deux groupes cibles primaires : les personnes âgées d’une part et les

personnes handicapées d’autre part. Différents répondants ont indiqué qu’ils souhaiteraient séparer

ces deux groupes cibles. Nous ne recommandons pas de faire ceci, étant donné qu’une séparation

physique entre les personnes handicapées et les personnes non-handicapées peut avoir un effet

stigmatisant. J’ai recommandé à l’organisation de donner aux personnes handicapées ou aux

utilisateurs de fauteuil roulant une bonne place, en leur donnant une place à l’avant de la tente. De

cette façon, les personnes handicapées ne sont pas toutes assises en arrière de la tente. Dans la

troisième catégorie, nous avons surtout retrouvé des plaintes en ce qui concerne le règlement du

son. Différents répondants ont signalé que le son était trop fort, ce qui a causé des maux d’oreilles.

Une recommandation logique est donc de consacrer, dans l’avenir, plus d’attention au règlement du

son. La quatrième catégorie concerne les équipements : au cours de l’après-midi de spectacle, celui-ci

était très lourd dans la tente. A ce sujet, je n’ai pas fait des recommandations parce que – comme un

sondé l’a indiqué – ce problème a été bien résolu par l’organisation. Un cinquième groupe de

suggestions concernait la fréquence des après-midis de spectacle : ceux-ci sont organisés seulement

quelques fois, et en plus de manière dispersée. Voilà pourquoi plusieurs interviewés ont demandé

plus d’après-midis de spectacle dans le courant de l’année. Je n’ai pas recommandé d’organiser plus

Le stage 60

d’après-midis, mais j’ai bien suggéré de répartir plus équitablement les après-midis existants pendant

l’année. De cette façon, l’illusion surgit que l’année est plus complète et que plus d’après-midis sont

organisés, sans que des efforts complémentaires soient nécessaires. Le dernier groupe de

suggestions concerne les varia. Etant donné qu’il s’agit ici des suggestions individuelles qui ne sont

pas des aspirations générales, elles ne sont pas débattues ici et il n’y pas de recommandations pour

ce groupe non plus.

Un autre résultat de cette enquête est la satisfaction des visiteurs au sujet de la mentalité de

l’organisation de cet événement. 89,2% des interviewés signale qu’ils sont plus ou moins contents de

cette mentalité. Ce résultat offre à la Province la possibilité de retrouver son image. Et donc, si les

visiteurs peuvent en effet attribuer cet événement à la Province, l’image positive et les associations

positives peuvent également être attribuées à la Province. Cependant, un tiers de visiteurs (30,5%)

n’est pas au courant que le Gouvernement provincial organise cet événement. C’est donc une

occasion manquée pour la Province. Une recommandation très importante est alors que la Province

doit être reconnue en tant qu’organisateur de cet événement. Afin d’atteindre ce but, le logo de la

Province doit être indiqué plus au premier plan sur toute communication et promotion de

l’événement. Il en va de même pour la désignation ‘Provincie Oost-Vlaanderen’. La notoriété de la

Province en tant qu’organisateur des après-midis de spectacle, n’en sera dès lors que plus grande aux

yeux des spectateurs (77,4% au lieu de 45,7%).

En outre, l’enquête a analysé les visites hors de cet événement. Les résultats montrent que la plupart

des visiteurs des après-midis de spectacle visitent le domaine aussi hors de cet événement (72,9%).

Les facilités de récréations sont les plus populaires : plus de 90% des interviewés qui visitent le

domaine hors de cet événement, cherchent la récréation. Dans cette catégorie, les interviewés

signalent qu’ils viennent pour se promener, pour faire une balade à vélo ou pour visiter le parc des

fleurs (respectivement 72,1% ; 41 ,4% et 35,1%). A côté des facilités de récréation, les événements

sont également populaires (50,5%), suivis par les facilités du secteur horeca.

Bien qu’il ne soit pas généralement reconnu que le Gouvernement provincial organise les après-midis

de spectacle, les interviewés sont bien au courant de l’exploitant du domaine Puyenbroeck : 82,1%

des enquêtés reconnaissent la Province comme exploitant. De plus, un test de correspondance a

démontré qu’il n’existe pas de corrélation entre les variables ‘connaissance de l’exploitant’ et ‘venir

au domaine hors des événements’. En d’autres termes, ce n’est pas important si les visiteurs visitent

le domaine lors d’après-midis ou pas : l’exploitant est tout de même bien connu.

Le stage 61

Pour conclure, voici quelques résultats positifs de cet événement sur la création d’une image de la

Province. Pas moins de 78,8% des sondés est plus ou moins d’accord que la Province met l’intérêt

des citoyens au centre. Ceci est un résultat très important pour le Gouvernement provincial : par cet

événement, les citoyens ont le sentiment que le Gouvernement provincial les prend comme point de

départ pour sa politique. Ces après-midis de spectacle sont alors responsables du fait que les

citoyens se sentent plus pris en considération par la Province. Cet événement veille en outre, à ce

que les citoyens obtiennent une image de la Province comme une administration qui fournit de la

qualité. Ceci infirme l’idée généralement acceptée que les fonctionnaires travaillent inefficacement.

Le rapport de recherche intégrale se trouve en annexe.57

Specialmania : Journée sportive pour les personnes handicapées mentales

Informations au sujet de l’événement

Specialmania est un événement sportif organisé par le département Sport pour les personnes

handicapées. Toutes les institutions en Flandre Orientale reçoivent une invitation pour cet

événement. Sur le formulaire d’inscription, les accompagnateurs peuvent indiquer quels sports ils

pratiqueront de préférence. Le département essaie alors de tenir compte des souhaits des groupes,

ce qui n’est pas toujours possible. Le département utilise le principe : ‘premier levé, premier

chaussé’. Ça veut dire qu’il est possible que certains groupes ne puissent pas exercer leurs sports

préférés. Pendant la journée sportive, le choix du sport se fait à tour de rôle. De cette façon, chaque

groupe reçoit un emploi de temps sur lequel est indiqué quand les participants exercent quel sport.

Echantillon

44 personnes ont participé à l’enquête sur l’événement sportif Specialmania. Ces répondants sont

tous accompagnateurs des personnes handicapées mentales, présents l’après-midi. Le questionnaire

consistait en trois grandes parties : l’événement Specialmania, l’organisation et les données

démographiques des interviewés. Il est ressorti que les groupes d’âges les plus représentés dans

l’échantillon sont le groupe de 25 à 40 ans et le groupe de 41 à 55 ans (tous les deux représentent

37,5% des sondés). Le groupe d’âge de 16 à 24 ans constitue 17,5% de l’échantillon et le groupe de

56 à 65 ans constitue seulement 7,5%. Cette moyenne d’âge est conforme au profil des sondés :

c’est-à-dire des éducateurs et des accompagnateurs des personnes handicapées. Le sexe cadre

également avec le profil des éducateurs : surtout des femmes ont coopéré à cette enquête. 70% des

57

Annexe 19 : Rapport de recherche : Après midi de spectacle

Le stage 62

sondés sont des femmes, ce qui correspond en gros à la représentation des femmes dans le secteur

de l’assistance sociale.

Résultats

L’enquête a révélé beaucoup de choses, toutes en générale assez positives. D’abord et avant tout, les

visiteurs sont contents de l’événement : Specialmania marque en moyenne 8,15 sur 10. De plus, la

plupart des interviewés (70,5%) signale que cet événement était exactement comme ils l’avaient

attendu. La majorité des participants (70,5%) a déjà assisté plusieurs fois à Specialmania, alors que

seulement 9,1% assiste pour la première fois à cet événement. En outre, l’enquête a démontré que

61,4% des accompagnateurs se sont informés à l’avance, surtout au moyen de l’invitation envoyée à

l’institut dans lequel ils travaillent. Ceci signifie que l’invitation constitue la source la plus importante

en ce qui concerne Specialmania. Voilà pourquoi j’ai recommandé d’attacher beaucoup d’importance

à cette invitation, pour qu’elle contienne tous les renseignements.

De plus, j’ai sondé la satisfaction des accompagnateurs au sujet de différents thèmes : l’offre des

sports, la manière sur laquelle les sports sont attribués aux accompagnateurs, l’emploi du temps,

l’animation pendant la pause, la mentalité de l’organisation et des collaborateurs. Premièrement,

tous les sondés ont signalé à l’unanimité que l’offre des sports est assez variée. La plupart des

interviewés (90,7%) sont également très contents de la manière dont les sports sont attribués aux

groupes de cohabitants. Toutefois, il n’est parfois pas possible d’attribuer les sports de préférence.

Ceci ne pose pas un grand problème, comme la majorité des sondés (90,7%) le signale, ils sont plus

au moins contents de la manière dont cela se passe. Quelques sondés indiquent néanmoins que ce

système n’est pas adapté pour attribuer les sports en fonction du niveau des participants. Voilà

pourquoi j’ai recommandé d’introduire un système de rétroaction. Cette rétroaction peut remédier

au problème du niveau des participants. Ça veut dire que, si les sports de préférence ne peuvent pas

être attribués, les collaborateurs du département Sport tiennent tout de même compte du niveau

des participants. Il y a deux possibilités pour atteindre ce but : soit les accompagnateurs peuvent

indiquer des sports de préférence de ‘réserve’ sur le formulaire d’inscription, soit les

accompagnateurs sont contactés pour demander si les sports attribués ne sont pas trop difficiles

pour les participants. J’ai recommandé d’opter de préférence pour la première possibilité parce que

celle-ci permet une économie de temps.

La majorité des sondés (90,7%) est également très contente au sujet de l’emploi du temps. Plusieurs

répondants ont signalé que certains sports ne sont pas appropriés à une session de 45 minutes. Pour

certains sports, cette durée est trop longue, pour d’autres, cette durée est trop courte. La durée des

Le stage 63

différentes sessions doit alors être reconsidérée. 91,7% des sondés sont contents au sujet de

l’animation pendant la pause, bien que des sièges supplémentaires soient nécessaires. Tous les

participants ne pouvaient pas s’asseoir pendant la pause. Le même problème se pose au niveau des

équipements de sport : il n’y avait pas assez d’équipements pourvu. J’ai donc recommandé d’ajuster

le soutien logistique au nombre de participants.

Une découverte importante est apparue lors de l’interview des participants. En effet, il est ressorti

que certains moniteurs de sport n’ont pas assez d’expérience des personnes handicapées. Les

explications des moniteurs sont trop difficiles, ils attendent trop des participants etc. Il est également

apparu un déficit au niveau des équipements. Ceux-ci ne sont pas adaptés au groupe cible : il n’y

avait pas assez des toilettes pour les personnes handicapées, et certains sports n’étaient pas

adaptés,…. J’ai regroupé les recommandations sur ce plan en deux recommandations générales :

‘adaptez les équipements au groupe cible’ et ‘adaptez les sports au groupe cible’. Pour remédier au

problème des moniteurs, j’ai recommandé de briefer tous les moniteurs d’une manière détaillée. Ce

briefing est fait de préférence par un expert qui connaît la problématique des personnes

handicapées.

En outre, l’enquête a sondé l’opinion au sujet de certains aspects de Specialmania. L’enquête a

révélé par exemple que les accompagnateurs sont en général très contents de la mentalité de

l’organisation : 94,9% des interviewés ont répondu à cette question positivement. Ceci est un

résultat encourageant : Specialmania contribue de cette façon à une image positive de la Province.

Un autre résultat positif qui s’est manifesté lors de l’enquête se rapporte aux collaborateurs de la

Province : est-ce qu’ils s’excusent quand ils commettent une faute ? La majorité des sondés (63,9%) a

signalé que cette situation ne se représente pas. On peut alors conclure que les collaborateurs ne

commettent pas de grandes fautes. L’avenir de l’événement est en outre assuré : 94,8% des sondés

ont signalé leur envie de reparticiper dans l’avenir à Specialmania.

De plus, les sondés sont en général bien au courant que la Province organise cet événement : plus de

83% en est au courant. Pour conclure, nous relevons quelques résultats sur l’image de la Province

grâce à cet événement. Plus de 75% des répondants se fait une idée de la Province comme étant une

institution accessible, sociable et compétente. Surtout les deux premiers caractéristiques (accessible

et sociable) sont dans le cadre de Specialmania très importantes : ce sont des thèmes très pertinents

pour le groupe cible spécifique. En outre, il est ressorti de l’enquête que seulement 55,3% des

participants perçoivent la Province comme une institution qui prend les citoyens comme point de

départ pour sa politique. Ça veut dire que le Gouvernement provincial a encore un bon bout de

Le stage 64

chemin à faire sur ce plan. Pour conclure : seulement deux tiers des répondants sait que la Province

gère le domaine provincial De Gavers. Cette notoriété peut être stimulée par des actions spécifiques.

Dans mon rapport de recherche, j’ai groupé toutes les recommandations en formulant 7

recommandations générales :

1. Toute information importante doit être mentionnée sur l’invitation

2. Les équipements doivent être adaptés au groupe cible

3. Les sports doivent être adaptés au groupe cible

4. L’accompagnement doit être adapté au groupe cible

5. Les équipements doivent être adaptés au nombre des participants

6. La durée des sessions doit être reconsidérée

7. La notoriété du domaine De Gavers doit être augmentée

Pour la discussion plus profonde des résultats de cette enquête, nous renvoyons au rapport de

recherche, ajouté en annexe.58

Etude d’image du Gouvernement provincial

Comme étude englobante, j’ai analysé l’image du Gouvernement provincial de la Flandre Orientale

influée par ces deux services spécifiques (l’après-midi spectacle et Specialmania).

Echantillon

La population de cette étude se compose de deux échantillons études sur l’après-midi de spectacle et

la journée sportive Specialmania. Comme déjà mentionné, les deux questionnaires de ces études

traitaient également la création d’image pendant ces deux événements. Il y a donc 207 répondants,

dont les données démographiques sont déjà exposées dans les études individuelles.

Résultats

Tout d’abord, j’ai analysé les espérances des répondants vis-à-vis le Gouvernement provincial :

qu’est-ce qu’ils souhaitent de la Province, quels services doit la Province procurer etc. Cette analyse a

démontré qu’il y a quatre attentes primaires :

- ‘J’attends que la Province trouve le sport et la santé très importants’ (87%)

58

Annexe 20: Rapport de recherche: Specialmania

Le stage 65

- ‘J’attends que la Province attache beaucoup d’importance à la qualité’ (86,9%)

- ‘J’attends que la Province promeut le sport et la santé’ (86,5%)

- ‘J’attends que la Province organise des événements pour le citoyen’ (85,8%)

Deux attentes ressortent à cause du nombre des sondés qui répond ‘complètement d’accord’ :

‘j’attends que la Province prête attention aux certaines minorités’, ‘j’attends que la Province a l’œil

pour les socialement faibles’. Ce sont les seules thèses avec lesquelles plus de la moitié des

répondants sont complètement d’accord (respectivement 51,8% et 50,0%). Ceci signale que ces

attentes sont généralement acceptées parmi les citoyens.

Il est également ressorti que plus d’un quart des sondés prend une attitude neutre vis-à-vis la thèse

que la Province doit mettre ses services moins coûteux à la disposition des citoyens. Ce résultat

indique que le citoyen n’a pas d’opinion sur ce sujet, ou bien que le citoyen n’est pas au courant des

prix des services du Gouvernement provincial. Plusieurs répondants signalent en outre explicitement

qu’ils ne sont pas d’accord (5,1% des sondés).

Un autre résultat remarquable : l’art et la culture marquent considérablement plus bas que par

exemple le sport et la santé, bien que la Province soit active sur les deux domaines. Pour cette thèse,

l’indifférence règne : plus d’un quart des sondés prend une attitude neutre vis-à-vis la thèse

‘j’attends que la Province trouve l’art et la culture importantes’. Moins de trois quarts des

interviewés est d’accord, ce qui est 15% moins que chez les thèses au sujet du sport et de la santé.

J’ai également sondé les spectateurs et visiteurs au sujet de l’influence des événements à la création

de l’image de la Province. Cette création d’image a déjà été discutée dans les chapitres sur l’après-

midi de spectacle et sur Specialmania. Afin d’analyser si la Province est à la mesure de l’attente du

citoyen, j’ai comparé les attentes avec la création de l’image du Gouvernement provincial.

Les questionnaires ont ressorti que la Province marque très bien sur les caractéristiques ‘accessible’

et ‘sociable’. Ce sont des résultats souhaitables, vu que les citoyens attendent de la Province d’avoir

l’œil pour les minorités et pour les socialement faibles. Nous pouvons donc conclure que la Province

répond aux attentes à ce niveau. Ce sont deux points forts que le Gouvernement provincial peut

appliquer dans sa prestation des services ultérieure.

Le stage 66

De plus, on peut constater que l’après-midi de spectacle indique beaucoup plus clairement aux

citoyens que leur opinion vaut que Specialmania (78,8% au lieu de 55,3%). L’enquête n’a pas pu

expliquer cette différence entre les deux événements.

La compétence du Gouvernement provincial est en générale très appréciée, aussi bien par les

spectateurs que par les visiteurs de Specialmania : respectivement 75,8% et 75,7% est content de la

compétence de la Province. Ceci est donc un résultat positif.

Un résultat remarquable de cette étude est la différence des opinions au sujet de la qualité de

prestation de services entre les spectateurs de l’après-midi spectacle et les visiteurs de

Specialmania : les spectateurs ont une attitude plus positive vis-à-vis la qualité des services de la

Province. De ce groupe, 85,9% est d’accord avec la thèse que la Province fourni de la qualité, alors

que le taux des personnes d’accord dans le groupe des visiteurs de Specialmania s’élève seulement à

74,4%. Il y donc une différence de 11,5%, ce qui est en effet remarquable. Le Gouvernement

provincial obtient alors une image plus positive au niveau de la qualité par l’après-midi de spectacle

que par l’événement Specialmania.

En résumé, cette enquête a surtout révélé les attentes des citoyens à l’égard du Gouvernement

provincial et l’image des citoyens de la Province. Les résultats les plus frappants :

Attentes des citoyens Image du Gouvernement provincial

La Province trouve le sport et la santé importants

et les promeut

Accessible

La Province trouve la qualité importante Sociable

La Province organise des événements pour le citoyen Compétent

La Province a l’œil pour les minorités

et les socialement faibles

Prestation des services de bonne qualité

Le rapport de recherche, dans lequel cette enquête est débattue d’une manière plus

profonde, se trouve intégralement en annexe.59

59


5. Conclusion

Ce stage a été pour moi non seulement très enrichissant sur le plan professionnel, mais aussi sur le

plan personnel.

En ce qui concerne le plan professionnel, ce stage m'a appris beaucoup au sujet de la communication

externe et interne, et bien entendu également au sujet du marketing territorial. L'aspect de la

communication externe se compose de beaucoup plus que ce que je me l’imaginais. Avant mon

stage, je croyais que la communication externe se limitait à entretenir un site Web et éventuellement

à publier un magazine d'information externe. Cependant, la communication externe n’est pas une

petite affaire. Elle consiste aussi à veiller à ce que toute information communiquée vers le monde

extérieur soit uniforme et univoque. Ceci afin d'être perçu comme un ensemble par le monde

extérieur, les citoyens et les entreprises. Surtout au sein du Gouvernement provincial, ceci est très

important, pour des raisons que nous avons débattues lors de l'étude de cas. L'unification de la

communication et l'univocité qui se manifeste de cette façon m'ont fait comprendre que le

responsable de la communication externe endosse une grande responsabilité. C'est en effet cette

communication qui détermine en grande partie quelle image a l'organisation, étant donné que ce

sont (entre autres) ces contacts qui déterminent l’image qu’ont les citoyens et les entreprises au

sujet de leur Gouvernement provincial.

De même, sur le plan de la communication interne, ce stage était très enrichissant. Comme déjà

débattu dans les chapitres précédents, le Gouvernement provincial a dû faire face à un grand

problème : le désaccord interne entre les différents départements. Au cours de mon stage, je suis

souvent entrée en contact avec la politique de communication interne menée par le service de

Communication. Dans le cadre de la campagne d'images tous les membres du personnel sont

rassemblés afin d’agir dans un seul but. Avant mon stage, je n'avais pas beaucoup d'expérience avec

la communication interne, mais ceci a profondément changé par mes expériences avec le

Gouvernement provincial. J'ai coopéré entre autres à impliquer les employés à la campagne

d'images, pour les stimuler à être des ambassadeurs du Gouvernement provincial. Tout ceci m'a

convaincu de l'intérêt de la communication interne et du bien fait de travailler ensemble dans un

même but.

Conclusion 68

Le stage m'a appris également des aspects pratiques: Comment une publication est-elle construite?

Comment se déroulent des réunions dans une organisation? Comment rend-on des textes pertinents

pour un certain groupe cible? A quoi doit-on faire attention pour la rédaction définitive des textes?

Toutes ces questions ont trouvé réponse lors de mon stage. En d'autre termes, j'ai acquis une

expérience générale sur le plan de la communication. Grâce à mon stage, la rédaction des textes

publiables a moins de secrets pour moi, tout comme l'entretien d'un site Web.

Sur le plan des logiciels, mon stage m'a également aidé. J'ai appris les rudiments des logiciels CMS et

Flexmail. Le premier sert à publier et maintenir du contenu sur un site Web. Je ne peux pas dire que

je connais ce logiciel à fond, mais j'ai pourtant acquis une base lors de mes tâches dans le

Gouvernement provincial. J’ai appris à publier, à adapter et à maintenir un contenu sur le site Web.

J’ai appris également beaucoup de choses sur l’utilisation du logiciel Flexmail. C’est un instrument

pour rédiger et envoyer des bulletins informatifs électroniques ou des campagnes de marketing

direct. Je peux affirmer avoir reçu une initiation profonde dans les outils de la communication

externe.

Une conséquence de mon stage dans le Gouvernement provincial est que j'ai maintenant davantage

de connaissances du processus décisionnel des administrations publiques. Je n’étais pas tellement

consciente du délai que la stricte hiérarchie des administrations publiques occasionne. En d'autres

termes: la structure d'une administration publique (dans ce cas: la fonction publique – le Conseil

provincial – la Députation) est responsable du long chemin que les dossiers subissent avant que les

décisions définitives et des mesures effectives puissent être prises.

Sur le plan personnel aussi, le stage dans le Gouvernement provincial m'a apporté des choses

importantes: premièrement, mon intérêt à la politique s’est ravivé et s'est accru. Avant mon stage

dans la Province, je n’étais pas très curieuse des affaires politiques. Maintenant, que j'ai eu beaucoup

de contacts avec le monde politique, je suis clairement plus intéressée par ce sujet.

J'ai acquis en outre des connaissances personnelles dans bien d’autres domaines. J'ai par exemple

appris à travailler seule pour une période prolongée. Avant mon stage, je disposais d’une certaine

indépendance de travail, mais pas dans la mesure actuelle. Au cours de mon enquête sur différents

services spécifiques, je n’ai pu compter que sur moi-même. Il n'y avait en effet personne dans

l'administration qui s’occupait aussi de ce sujet. J’ai dû apprendre à prévoir, à communiquer avec les

personnes compétentes et à travailler efficacement. Etat donné que j'étais la seule qui s'occupait de

cette tâche, j'ai aussi obtenu la responsabilité finale de l'enquête. C’était une première pour moi. Au

Conclusion 69

cours de notre formation MTB, nous avions toujours une responsabilité de groupe. Cette

compétence m'a motivé encore plus pour mener à bien cette tâche, et elle m'a fait comprendre que

je souhaiterais, dans l'avenir, exercer un job à responsabilité.

Au cours de mon stage, je pouvais heureusement m’appuyer sur les connaissances acquises pendant

mes formations. Ma formation préalable en philologie germanique et surtout ma formation actuelle

(la communication d'entreprises multilingue, MTB) sont apparues très utiles. Ma formation préalable

m'a surtout aidé au niveau du travail de rédaction. MTB a été également utile sur ce plan: les

compréhensions des cours donnés par un professeur visiteur m’ont beaucoup aidé. Le cours donné

par les personnes extérieurs à l’université au sujet du marketing direct s’est trouvé très applicable

dans la rédaction des textes destinés aux groupes cibles spécifiques. Quelques compétences utiles:

écrire des phrases courtes, augmenter l'importance du texte pour le lecteur en répondant à votre

groupe cible spécifique. Un de ces cours, notamment le cours 'communication interne' est apparu

utile pour la compréhension de la problématique spécifique du Gouvernement provincial et les buts

le concernant.

La compréhension du monde économique, acquise pendant la formation MTB, m'a également aidé

énormément pendant mon stage. Ainsi, je n'aurais jamais mené à bien l'enquête sans les cours

d’analyse du marché. Les cours de marketing que j'ai suivi pendant la formation MTB étaient très

utiles pour ma compréhension de la campagne de marketing territorial du Gouvernement provincial.

Pour conclure, je peux dire que le stage et la formation MTB m'ont préparé profondément à un

premier job dans le monde économique. Comme ce chapitre l'indique, je me suis non seulement

enrichie sur le plan professionnel, mais également (et surtout) sur le plan personnel.

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Jaarboek 2008 Oost-Vlaanderen. Publication prévue

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http://www.belgium.be/fr/la_belgique/index.jsp (28/5/2009)

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Uitgeschreven door de deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen. 2007 Documents interns.

« Productiviteit van Vlaamse administratie moet toenemen » In: De Standaard, 28/05/2009

Provincie Oost-Vlaanderen. Pour chacun d’entre nous

Publication sur ordre de la Députation provinciale de la Flandre orientale, novembre 2008

Provincie Oost-Vlaanderen. Voor ieder van ons.

Publication sur ordre de la Députation provinciale de la Flandre orientale, février 2007

Provincie Oost-Vlaanderen.

www.oost-vlaanderen.be

« Van Quickenborne wil provincies afschaffen » In: De Standaard online, 14/01/2009

ANNEXE

Annexe 1 : Campagne publicitaire du Gouvernement provincial

Annexe 2 : Texte internet nouveau logo

Annexe 3 : Fête du personnel : Liste originale des surnoms

Namen personeelsfeest APO de pedagogen Economie de commerciëlen Landbouw & platteland de groene vingers Personeel de rekruteurs Provinciaal domein Puyenbroeck de Puykoningen Provinciaal domein Het Leen de natuurliefhebbers / de natuurbeheerders Sport de atleten Gebouwen & Wegen de renoveerders Ruimtelijke ordening en stedenbouw de plannentekenaars / de planners Welzijn de zielenknijpers Gezondheid de zorgzamen / verzorgenden / de hulpverleners Minderheden de weinigen (enkelen) Personeelsbeheer, wedden en pensioenen de uitbetalers Milieuhygiëne de milieuvergunners / de permissiegevers / de toekenners PCM de onderzoekers / de wetenschappers Kunst & cultuur de cultuurbeheerders

Communicatie de tussenschakels / de contactleggers / tussenpersonen (schrijvers)

Comptabiliteit de cijferaars ICT de computerdokters Onthaal de logistieken Gouverneur de provincievader Griffie het provinciesecretariaat / de raadsondersteuners IDPWB de voorkomers MOD de bazenondersteuners PAM Ename & Velzeke de gravers / de grondwroetelaars De Boerekreek de sportkampers Provinciegriffier de personeelsbaas / secretaris Kabinet gedeputeerde Couckuyt de vijfde gedeputeerde Vlaamse Overheid de toezichthouders Kabinetten gedeputeerden de gedeputeerden Het Perspectief de bijscholers / de omscholers Hogeschool Gent de studenten PCDO Eeklo de part-timers PCVO Dender & Schelde de ScheNders PCVO Meetjesland de Meetjes / de kasseibijters (Assenede) PCVO Waas & Durme Lokeren Kloddezakken (Zele) PHTI Gent de Springplankers PI Hamme de Wuitens PIHS Gent de knippers / kappers PM Gent de stroppendragers PM Gent resto de keukenmeesters

Gedeputeerde Vercamer & CD&V-fractie eerste gedeputeerde / de katholieken Open VLD-fractie de liberalen (de blauwen) SPA/Vl Pro-fractie de progressieven (de VlproSpa's) Vlaams Belang - fractie de nationalisten (de Belangers) PSBLO Claevervelt de Keisdruppers (--> Buggenhout-Opdorp) PSBLO Meetjesland de Polkaheertjes (Zelzate) PTI Eeklo de Grebbeschijters PTI Eeklo bouw de bouwvakkers

PTI Ninove de wortels (de stekskesmannen / de voddenmarchands / de kaffeegieters)

PTI Zottegem de stoofmakers (de beslagmakers)


Namen personeelsfeest APO de pedagogen Economie de economisten Landbouw & platteland de pierlepeiners Personeel de rekruteurs Provinciaal domein Puyenbroeck de puyen Provinciaal domein Het Leen de 'leners' Sport de atleten Gebouwen & Wegen de patrimoniumverfraaiers Ruimtelijke ordening en stedenbouw de ruimte-indelers Welzijn de welzijnswerkers Gezondheid de zorgzamen Minderheden de 'anderen' Personeelsbeheer, wedden en pensioenen de personeelopvolgers Milieuhygiëne de milieuvergunners PCM de milieuonderzoekers Kunst & cultuur de cultuurminnaars Communicatie de boodschappers Comptabiliteit de cijferaars ICT de computerdokters Onthaal de logistiekers Gouverneur de provinciehoeder Griffie hét secretariaat IDPWB de voorkomers MOD de bazenondersteuners PAM Ename & Velzeke de grondwroeteraars De Boerekreek de zeil- en paardenliefhebbers Provinciegriffier dé secretaris Kabinet gedeputeerde Couckuyt de gedeputeerde van Aalst

Vlaamse Overheid de toezichthouders Kabinetten gedeputeerden de kabinetards Het Perspectief de doorduwers uit het onderwijs Hogeschool Gent de studentenbegeleiders PCDO Eeklo de part-time leerlingbegeleiders uit Gent PCVO Dender & Schelde de volwasseneducatoren uit Dender & Schelde PCVO Meetjesland de volwasseneducatoren uit Meetjesland PCVO Waas & Durme Lokeren de volwasseneducatoren uit Waas & Durme PHTI Gent de leerlingbegeleiders uit Gent PI Hamme de leerlingbegeleiders uit Hamme PIHS Gent de kappers PM Gent de leerlingbegeleiders uit Gent PM Gent resto de keukenmeesters uit PM Gent Gedeputeerde Vercamer & CD&V-fractie de eerste gedeputeerde & de katholieken Open VLD-fractie de liberalen SPA/Vl Pro-fractie de progressieven Vlaams Belang - fractie degenen die zo van Vlaanderen houden PSBLO Claevervelt de leerlingbegeleiders uit Claevervelt PSBLO Meetjesland de leerlingbegeleiders uit Meetjesland PTI Eeklo de leerlingbegeleiders uit Eeklo PTI Eeklo bouw de leerlingbegeleiders uit Eeklo PTI Ninove de leerlingbegeleiders uit Ninove PTI Zottegem de leerlingbegeleiders uit Zottegem

Annexe 5 : Annuaire : Texte original du département Mobilité

Annexe 6 : Annuaire : Texte définitif du département Mobilité

Annexe 7 : Projets éducatifs : Texte original ‘gehoorkoffer’

"Preventie van Lawaaislechthorendheid" Lawaai komt in onze huidige samenleving zo vaak voor dat het aanleiding geeft tot één van de meest frequente klachten bij de neus-, keel- en oorarts : lawaaislechthorendheid. Tien procent van de Belgische bevolking heeft een blijvend gehoorprobleem. Bovendien treft slechthorendheid al lang niet meer uitsluitend ouderen, maar ook – en in toenemende mate – jongeren. Professor audiologie Bart Vinck waarschuwt de laatste jaren voor zware gehoorschade bij de jeugd.

Door actieve deelname aan het vrijetijdsleven (bioscoop, discotheek, concerten,…) en de technologische vooruitgang (pc, diskman,mp3-speler, iPod,…) worden jongeren immers steeds vroeger blootgesteld aan steeds meer decibels. Een kwart van de jongeren tussen 6 en 18 jaar lijdt aan gehoorschade, wat dus één op vier is ! Bovendien is er op de leefwereld van kinderen met kids-concerten bioscoopbezoeken, pyjamafuiven en kinderdisco's, geen officiële controle (wel door ouders). Dus als uw tiener niet luisteren wil, is dat misschien omdat hij of zij niet horen kàn !

Het is daarom van het grootste belang dat deze grote risicogroep weet heeft van de onherstelbare gevolgen van lawaai op hun gehoor en hun sociaal leven. Lawaaislechthorendheid heeft immers grote gevolgen : het begint vaak met de bekende after-party ruis of piep die niet meer uit de oren verdwijnt. Met anderen praten wordt vermoeiend en soms zelfs onmogelijk. Er ontstaan concentratieproblemen, onzeker- en onveiligheidsgevoelens. Kortom slechthorendheid is een isolerende handicap.

Preventie is dus de enige aangewezen handelswijze !

“Harry Haarcel Haat Herrie” Doekoffer voor 10-12 jarigen

De koffer is bedoeld voor gebruik door leerkrachten in het vierde, vijfde en zesde leerjaar van het basisonderwijs. Binnen de leeftijdscategorie van de 10 tot 12-jarigen worden immers vaak de eerste lawaai-intoxicaties vastgesteld. Bovendien staan deze jongpubers, mits het gebruik van aantrekkelijk materiaal, nog heel open voor preventiecampagnes.

De koffer behandelt 4 thema's :

1. Geluid : hoe ontstaat geluid, geluiden zien, soorten geluid, eigenschappen van geluid, functie van geluid.

2. Horen : anatomie van het oor, werking van het oor, bereik van het oor, waarom is horen belangrijk.

3. Slechthorendheid/doofheid : oorzaken, soorten slechthorendheid, cijfers, hulpmiddelen, communicatie, gehoortest.

4. Lawaai : wat is te hard voor je oren, wat doet lawaai met je oren, cijfers, getuigenissen, bedenkingen, gehoorbescherming.

Elk thema wordt op een ludieke manier aangebracht, gestoffeerd door heel veel kant-en-klare proefjes en een quiz. De koffer bevat heel wat materiaal, hulpmiddelen, illustraties, boeken, (achtergrond)informatie,… Daarnaast zit in de koffer ook een film- en

geluidspresentatie. Deze presentatie toont een heel herkenbare "dag uit het leven van een kind". In deze film worden de "lawaai-pijn-momenten" aangegeven en ook opnieuw gelinkt aan de kofferthema's. Ook wordt aan de kinderen de mogelijkheid geboden om aan den lijve te ondervinden hoe het "voelt" om minder goed te horen.

De koffer is bovendien zeer toegankelijk en gebruiksvriendelijk. De leerkracht die de koffer ontleent, behoeft geen voorkennis of studie betreffende lawaaiproblematiek. De eenvoudige, maar zeer duidelijke handleiding bij de preventiekoffer loodst de pedagoog feilloos door de opbouw van de kofferopdrachten.

“Amai, mijn Horen!” Doekoffer voor 12-18 jarigen

Geen kleurrijke spelkoffer zoals onze lagere schoolkoffer. Het is een echte flightcase, zo’n flightcase die van festival naar festival vliegt, door stoere roadies gesjouwd, zo’n flightcase die onmiddellijk tot de verbeelding van de jongeren spreekt… En deze koffer is in de eerste plaats bedoeld voor die jongeren, tussen 12 en 18 jaar, in groepsverband: voor leerlingen uit alle richtingen van het secundair onderwijs, en voor de jeugd in vrije tijd. Het programma kan samengesteld worden zoals je zelf wil. Er zijn 2 niveaus opdrachten en vragen. Afhankelijk van de leftijd of de samenstelling van de doelgroep kan je de opdracht makkelijker of moeilijker maken.

Als instap confronteren we de deelnemers met hun reële gehoorsituatie, bij voorkeur door gebruik te maken van één van de digitale testen – maar het kan ook via de schriftelijke gehoortest, zoals jullie zelf deden voor de aanvang van deze voorstelling.

Als 2de onderdeel hebben we “Laat maar horen! Doe-opdrachten”. Deze 6 opdrachten bevatten 3 thema’s: Het thema “decibels”:

• De eerste opdracht is het spel met de decibelmeter: de spelers dienen de 14 plaatjes met geluidsbronnen een plaats te geven op de decibelmeter. Spelers zullen ontdekken hoe luid een geluidsbron kan zijn. Ze zullen stilstaan bij het verschil tussen geluid en lawaai en ze zullen inzien welke geluiden te luid zijn en dus bijgevolg nefast zijn voor het gehoor.

• De tweede opdracht onder het thema “decibels” is de strip: elke groep krijgt een strip zonder tekst. De spelers moeten in groep de strip invullen met dialogen en geluidsimitaties. Deze opdracht benadrukt het belang van spraak en geluid bij communicatie. Door de versies van de spelers te vergelijken wordt aangetoond dat wanneer spraak en geluid wegvallen, een verhaal op verschillende manieren kan geïnterpreteerd worden.

Het tweede thema gaat over “gehoorverlies”: • Bij de eerste opdracht moet je gebruik maken van de cd geluidencoctail. De spelers

krijgen een zin te horen die ze moeten verstaan. Bij het eerste geluidsfragment horen ze de zin heel stil uitgesproken met veel geruis op de achtergrond. Bij het tweede fragment is het achtergrondgeruis even luid maar wordt de zin op een normaal volume uitgesproken. Bij het derde fragment is er geen geruis. Deze proef speelt in op de kwaliteit van het gehoor van de spelers, meerbepaald het spraakverstaan. Het vermogen wordt getest om spraak te filteren uit achtergrondlawaai. Je maakt gebruik van de proef om de spelers erop te wijzen dat dit vermogen bij jonge mensen in principe nog niet zou mogen aangetast zijn.

• De tweede opdracht is een memoryspel. De opdracht bestaat erin memory te spelen met kaartjes waarop een sport, een vrijetijdsbesteding of een beroep staat afgebeeld. Als de speler twee gelijke kaartjes omdraait, dan wordt in groep besproken of de afgebeelde activiteit kan beoefend worden als je doof of slechthorend bent. Deze interactie doet de spelers nadenken over de gevolgen van doofheid en

slechthorendheid. De spelers beseffen dat veel activiteiten in het gedrang komen als je doof of slechthorend bent.

Het derde thema behandelt “preventie”: • Elke groep krijgt een geïllustreerd kortverhaal over een dag uit het leven van Benny

Bonkkop, een jongen van 17 jaar. Zoals bij veel leeftijdsgenoten is ook het leven van Benny doorspekt met geluid en lawaai. Benny staat er niet bij stil dat hij tijdens een dag regelmatig de grens voor gehoorbeschadiging overschrijdt. Na het lezen van het kortverhaal formuleren de spelers zoveel mogelijk preventieve maatregelen die Benny zou kunnen toepassen om zijn gehoor te sparen.

• En voor de laatste opdracht ontmoeten we Daisy Bell ke. Daisy is toch wel een beetje het pronkstuk van de koffer. Er wordt gevraagd an de spelers om hun mp3-speler in te stellen op het volume die ze doorgaans gebruiken. De mp3-speler wordt geplaatst op het hoofd van Daisy Bell. Het meettoestel dat gekoppeld is aan het hoofd van Daisy Bell geeft aan hoeveel decibels de mp3-speler produceert. Het resultaat confronteert de spelers met het verschil tussen het volume waarnaar zij doorgaans luisteren en het aanvaardbaar geluidsvolume.

Bij elke opdracht worden ook de bronnen en de achtergrondinformatie beschreven. Met een gele ster worden gedifferentieerde oefeningen aangeduid.

Het 3de onderdeel in de preventiekoffer is de “Slag om de decibels-quiz”. We vragen de spelers om hun oren uit te spuiten, hun schrap te zetten op hun stoel en de antwoorden te blazen in het oor van hun medespelers. Het team dat als eerste zijn decibelmeter op nul krijgt, wint de quiz. In de 110 vragen zit een volgorde: horen, geluid en lawaai, gehoorschade, slechthorendheid, preventie en wetgeving. Het is belangrijk om deze volgorde te respecteren en per thema en subthema een minimum aantal basisvragen te gebruiken. Om het moeilijker te maken zij er extra vragen voorzien die worden aangeduid met een ster. Als extra opdracht kan je onder de spelers ook een aantal opgavenbladen verdelen. Een foutloos opgavenblad kan bonuspunten opleveren.

Tenslotte bevat de koffer ook lessuggesties. De lessuggesties hebben als doel aspecten van het thema geluid en lawaai en het gehoor dieper uit te werken in lesverband. Ze dragen bij tot het bereiken van de vakspecifieke leerdoelstellingen en eindtermen.

Jouw school kan de preventiekoffers gratis ontlenen. Je reserveert telefonisch of via e-mail en komt de koffer zelf ophalen en terugbrengen.

Beleidsverantwoordelijke : gedeputeerde Eddy Couckuyt. Meer inlichtingen bij Martine Colpaert, gezondheidsconsulent, telefoon 09-267 75 81 of via mailadres [email protected]

Annexe 8 : Projets éducatifs : Texte définitif ‘gehoorkoffer’

Preventie van Lawaaislechthorendheid

Slechthorendheid treft niet meer uitsluitend ouderen, maar ook (in toenemende mate) jongeren. Door actieve deelname aan het vrijetijdsleven (bioscoop, discotheek, concerten,…) en de technologische vooruitgang (pc, discman,mp3-speler, iPod,…) worden jongeren immers steeds vroeger blootgesteld aan steeds meer decibels. Het is daarom van het grootste belang dat deze risicogroep weet heeft van de onherstelbare gevolgen van lawaai op hun gehoor en hun sociaal leven. Omdat slechthorendheid een isolerende handicap is, is preventie de aangewezen handelswijze !

De Provincie voorziet twee doekoffers waar lawaaislechthorendheid aan bod komt voor verschillende leeftijdscategorieën.

'Harry Haarcel Haat Herrie' Doekoffer voor 10-12 jarigen

De koffer is bedoeld voor het vierde, vijfde en zesde leerjaar van het basisonderwijs.

De koffer behandelt 4 thema's:

5. Geluid: ontstaan van geluid, geluiden zien, soorten geluid, eigenschappen en functie van geluid.

6. Horen: anatomie, werking en bereik van het oor, het belang van horen.

7. Slechthorendheid/doofheid: oorzaken, soorten slechthorendheid, cijfers, hulpmiddelen, communicatie, gehoortest.

8. Lawaai: wat is te hard voor je oren, wat doet lawaai met je oren, cijfers, getuigenissen, bedenkingen, gehoorbescherming.

Elk thema wordt op een ludieke manier aangebracht, gestoffeerd door heel veel kant-en-klare proefjes en een quiz. Daarnaast zit in de koffer ook een film- en geluidspresentatie. Deze presentatie toont een heel herkenbare 'dag uit het leven van een kind'. In deze film worden de 'lawaai-pijn-momenten' aangegeven en ook opnieuw gelinkt aan de kofferthema's. Ook wordt aan de kinderen de mogelijkheid geboden om aan den lijve te ondervinden hoe het voelt om minder goed te horen.

De eenvoudige, maar zeer duidelijke handleiding bij de preventiekoffer loodst de pedagoog feilloos door de opbouw van de kofferopdrachten.

'Amai, mijn Horen!' Doekoffer voor 12-18 jarigen

De koffer is bedoeld voor jongeren tussen 12 en 18 jaar. Het programma kan samengesteld worden zoals je zelf wil. Er zijn 2 niveaus opdrachten en vragen. Afhankelijk van de leeftijd of de samenstelling van de doelgroep kan je de opdracht makkelijker of moeilijker maken.

Als instap confronteren we de deelnemers met hun reële gehoorsituatie, bij voorkeur door gebruik te maken van één van de digitale testen, maar het kan ook via de schriftelijke gehoortest.

Als tweede onderdeel hebben we 'Laat maar horen! Doe-opdrachten'. Deze 6 opdrachten bevatten 3 thema’s: - 'Decibels', met enerzijds het spel met de decibelmeter, en anderzijds de strip waarvan de spelers de dialogen en geluidsimitaties moeten invullen. - 'Gehoorverlies'. Voor dit thema is er eerst en vooral een cd 'geluidencocktail' voozien, waarbij geluiden op verschillende sterktes worden afgespeeld. Het tweede onderdeel van dit thema is een memoryspel met afbeeldingen over sport, vrijetijdsbesteding of beroepen. Bij het omdraaien van twee identieke kaartjes wordt in groep besproken of je deze activiteit kan beoefenen als je doof of slechthorend bent. - 'Preventie'. Ten eerste bespreken de leerlingen en kortverhaal zoveel mogelijk preventieve maatregelen die het hoofdpersonage zou kunnen toepassen om zijn gehoor te sparen. Ten tweede is er een proefje waarmee de leerlingen zelf kunnen ontdekken hoeveel hoeveel decibels hun mp3-speler normaal produceert. Het derde onderdeel in de preventiekoffer is de 'Slag om de decibels-quiz'. Bij deze quiz is het de bedoeling dat de spelers de antwoorden in het oor van hun medespelers blazen. Het team dat als eerste zijn decibelmeter op nul krijgt, wint de quiz. Ten slotte bevat de koffer ook lessuggesties. Die hebben als doel aspecten van het thema geluid en lawaai en het gehoor dieper uit te werken in lesverband. Ze dragen bij tot het bereiken van de vakspecifieke leerdoelstellingen en eindtermen.

Elke school kan de preventiekoffers gratis ontlenen. Je reserveert telefonisch of via e-mail en komt de koffer zelf ophalen en terugbrengen.

Beleidsverantwoordelijke : gedeputeerde Eddy Couckuyt. Inlichtingen Dienst Gezondheid PAC Het Zuid, W. Wilsonplein 2, 9000 Gent Martine Colpaert, tel. 09 267 75 81 [email protected]

Annexe 9 : Bulletin informatif électronique :

‘Nieuws uit Puyenbroeck’ (13 mai 2009)

Annexe 10: Pro Info : ‘Nouvelles du personnel’ : Texte original

HUWELIJKEN :

/

WETTELIJK SAMENWONEND :

/

GEBOORTEN :

Amy Martens: op 20 maart 2009, dochter van Wesley Martens (provinciaal domein Het Leen)

Lucas De Craene: op 25 maart 2009, zoon van Lesley Van Parijs (Oost-Vlaamse Bestuurs- academie)

Luna Van Gindertaelen: op 6 april 2009, dochter van Kelly Van Weyenberge (dienst Milieu- hygiëne)

NIEUW PERSONEEL :

maart :

Deborah Van Malderghem, schoonmaakster-startbaanovereenkomst, dienst Onthaal

PENSIOENEN :

M.i.v. 1 juni :

Yves Cools, statutair hoofdingenieur-directeur, 3e directie

Marie-Christine Deboel, statutair groepsverantwoordelijke, Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek

Luc Lagaert, statutair medewerker, dienst 71: Personeelsbeheer, Wedden en Pensioenen

Maggy Van Landeghem, statutair assistent onthaal, provinciaal domein Puyenbroeck

OVERLIJDENS :

/

MUTATIES :

M.i.v. 1 april 2009 is Paul Meirsman, statutair bestuurssecretaris-generalist van dienst Gebouwen naar dienst Monumentenzorg en Cultuurpatrimonium gemuteerd.

HERORIËNTERING :

/

DETACHERING :

/

WEDERINDIENSTTREDING :

/

UITDIENSTTREDING :

M.i.v. 1 april 2009: Lino Vandoorne, contractueel bestuurssecretaris, dienst Welzijn

M.i.v. 13 april 2009: Freya Van Goethem, contractueel horecahelper golf, Golfcentrum Puyenbroeck

M.i.v. 19 april 2009: Hilde Lingier, contractueel bibliotheekdeskundige, dienst ICT

BEVORDERINGEN :

/

VERANDERING VAN GRAAD OF HOEDANIGHEID :

M.i.v. 1 mei 2009 wordt Jan Huylebroeck, statutair hulpkok bij dienst Onthaal, op proef benoemd als kok bij dienst Onthaal.

Annexe 11: Pro Info: ‘Nouvelles du personnel’: Texte définitif

geboorte

Amy Martens: op 20 maart 2009, dochter van Wesley Martens (provinciaal domein Het Leen)

Lucas De Craene: op 25 maart 2009, zoon van Lesley Van Parijs (Oost-Vlaamse Bestuursacademie)

Luna Van Gindertaelen: op 6 april 2009, dochter van Kelly Van Weyenberge (dienst Milieu- hygiëne)

nieuw personeel

maart:

Deborah Van Malderghem, schoonmaakster-startbaanovereenkomst, dienst Onthaal

pensioen

m.i.v. 1 juni :

Yves Cools, statutair hoofdingenieur-directeur, 3de directie

Marie-Christine Deboel, statutair groepsverantwoordelijke, Provinciaal Centrum voor Milieuonderzoek

Luc Lagaert, statutair medewerker, dienst Personeelsbeheer, Wedden en Pensioenen

Maggy Van Landeghem, statutair assistent onthaal, provinciaal domein Puyenbroeck

mutatie

M.i.v. 1 april 2009 is Paul Meirsman, statutair bestuurssecretaris-generalist van dienst Gebouwen naar dienst Monumentenzorg en Cultuurpatrimonium gemuteerd.

uitdiensttreding

m.i.v. 1 april 2009:

Lino Vandoorne, contractueel bestuurssecretaris, dienst Welzijn

m.i.v. 13 april 2009:

Freya Van Goethem, contractueel horecahelper golf, Golfcentrum Puyenbroeck

m.i.v. 19 april 2009:

Hilde Lingier, contractueel bibliotheekdeskundige, dienst ICT

verandering van graad of hoedanigheid

M.i.v. 1 mei 2009 wordt Jan Huylebroeck, statutair hulpkok bij dienst Onthaal, op proef benoemd als kok bij dienst Onthaal.

Annexe 12: Pro Info édition de mai

Textes importants :

� ‘De man/vrouw achter het prikbord’, p. 7

� ‘Samen sterk voor Oost-Vlaanderen’, p. 8

� ‘Personeels- & familienieuws’, p. 15

Annexe 13: Pro Info édition spéciale à propos du nouveau statut juridique

Annexe 14 : Pro Info: ‘m/v achter het prikbord’ : Textes procurés

______________________________________________ Van: Dobbelaere Greta

Verzonden: dinsdag 28 april 2009 12:23 Aan: Hageman Bea

Onderwerp: RE: Reactie prikbord : rozenstruik vastmaken aan terrasmuur

Hallo Bea Wel ja, ik wil wel graag meewerken aan je initiatief. Als dat me zou helpen aan die broodnodige handige harry!! Want, neen, ik kreeg nog geen antwoord op mijn zoekertje. Je mag de oproep beslist herhalen!! Een grote tuinier? Ben ik niet echt, neen. Ik hou van groen, ik hou van een tuin, maar echt heel veel werken in de tuin doe ik niet. In de cruciale maanden houdt hooikoorts me ook tegen… Ik heb ook altijd het geluk gehad dat ik er bij mijn huurhuis een mooi aangelegde tuin bijkreeg: met fruitbomen - ik had de pruimen zomaar te plukken -, of, zoals nu, een mooi aangelegd terras met een rozenstruik, hortensia's,… en in de tuin zelf mooie bomen die schaduw geven, een bessenstruik en zo meer. Mijn tuinierswerk beperkt zich tot snoeien, en wat lievelingsplanten zetten: voorjaarsbollen, lavendel, vlinderstruik, varens, zaaien van zonnebloemen, planten van viooltjes, van de kerstboom na de kerstperiode, een klein eikje, een gingko biloba (geboorteboompje van mijn dochtertje, verfraait nu nog wel wat wat tuinen sinds 21/9/2005!). Ik hou ook wel van een tamelijk wilde, natuurlijk ogende tuin, met madeliefjes en paardebloemen in het gazon. Met die rozenstruik heb ik nu echt wel pech: ik had die drastisch ingeperkt doordat die begon te woekeren. Hij is helemaal naar beneden gekomen, en enerzijds door het gewicht en door de doornen (!) krijg ik die echt niet alleen tegen het terras gehesen. Bovendien moet die weer vastgemaakt worden, met zo'n klimrek. Ik denk echt dat er een paar (of meerdere) flinke handen nodig zijn. Wil het toeval nu ook net dat ik ga verhuizen - naar een huis met een volledig braakliggende tuin, dus voer voor een nieuw zoekertje! - en dat de eigenares erop zal staan dat die plant behoorlijk tegen de muur groeit. En of ik vaak zoekertjes zet? Zo nu en dan, ja. Met het aanbod van mijn kippeëieren, met kinderkleertjes die ik over had, of een plaspotje te geef, of vraag naar info over muziekschool,… En meestal krijg ik antwoord, en ik heb er vooral al heel wat fijne mensen door leren kennen. Zo, ik hoop dat ik wat stof leverde voor je artikel? Veel groetjes Greta Van: Dobbelaere Greta

Verzonden: dinsdag 28 april 2009 12:30 Aan: Hageman Bea

Onderwerp: RE: Reactie prikbord : rozenstruik vastmaken aan terrasmuur

O, ja, Bea, je mag op de laatste vraag zeker nog vermelden dat ik langs deze weg alle bereidwillige collega's wil bedanken, die zomaar voor niets, hun deskundigheid qua isolatie kwamen delen, hun boormachine in mijn huis lieten weergalmen, mijn dochtertje de smaak van het puzzelen bijbrachten… en als ik er vergeet: alle leerrijke reacties, geleverde inspanningen, belangstelling voor mij en mijn kindje. Greta


De man/vrouw achter het prikbord Het prikbord op het intranet is erg populair. De intranetrubriek staat, met gemiddeld meer dan 30 000 bezoekers per maand, op de derde plaats in de rangorde van de meest geraadpleegde pagina's. Greta Dobbelaere van de Oost-Vlaamse Bestuursacademie plaatste volgend berichtje: De wind en de lentegroei heeft mijn rozenstruik van de muur losgehaald. Heeft iemand zin om mij een supergrote dienst te bewijzen en mij te helpen die weer vast te maken? Misschien moet er weer een rekje in de muur geboord worden, dus is er wel wat handigheid nodig. Vergoeding voor vriendendienst geboden! Ik woon in Gentbrugge. Greta: 'Of ik een grote tuinier ben? Niet echt, neen. Mijn tuinierswerk beperkt zich tot snoeien, en wat lievelingsplanten zetten: voorjaarsbollen, lavendel, vlinderstruik, varens, zaaien van zonnebloemen, planten van viooltjes, van de kerstboom na de kerstperiode, een klein eikje, een gingko biloba (geboorteboompje van mijn dochtertje), … Ik had altijd het geluk dat ik er bij mijn huurhuis een mooi aangelegde tuin bijkreeg: met fruitbomen of een mooi aangelegd terras met een rozenstruik en hortensia's.' Met deze rozenstruik heeft Greta echter wel pech. Ze had hem al drastisch ingeperkt omdat hij begon te woekeren, maar hij is toch helemaal naar beneden gekomen. Het toeval wil nu ook net dat ze gaat verhuizen … naar een huis met een volledig braakliggende tuin, 'dus voer voor een nieuw zoekertje!'. Het is overigens niet de eerste keer dat Greta voor een klusje een handige harry zoekt. Ze wil dan ook graag deze barmhartige samaritanen bedanken, 'die zomaar voor niets hun deskundigheid qua isolatie kwamen delen, hun boormachine in mijn huis lieten weergalmen, mijn dochtertje de smaak van het puzzelen bijbrachten, ...'. Jammer genoeg heeft Greta nog steeds niet haar handige harry voor dit klusje gevonden. Kan jij Greta helpen met haar weerbarstige rozenstruik? Neem dan zeker contact met haar op!

Annexe 16: Pro Info : Interview: Texte original

We zijn begonnen in 2002 met Childcry, naar aanleiding van feiten die gebeurd zijn met mijn ex-

echtgenote, die toen het uitkwam dat zij het slachtoffer was van misbruik en geweld, dat was door

een dagboek dat boven water gekomen was van haar stiefzusjes. Toen heb ik beslist om zelf stappen

te ondernemen om dat aan te geven bij de federale politie, bij de rijkswacht en de familie volgde, de

getuigenissen volgden en zo, want ik kon dus, als ik de optelsom nam, had die man, haar natuurlijke

vader, meer dan 20 jaar kinderen misbruikt. En ik kon daar geen vrede mee nemen dat die zou

ongestraft zijn. Ik heb daar aangifte van gedaan en dan is de familie gevolgd en dan is ook een artikel

gekomen in Het Laatste Nieuws naar aanleiding van die feiten, en ik stelde vast dat de dader minder

schaamte vertoonde dan de slachtoffers. Achteraf heb ik dan ook gezien dat dat eigenlijk frequent

voorkomt.Natuurlijk, eens dat die dader veroordeeld werd, dan waren de slachtoffers van een soort

van last verlost, en we hebben daaruit geleerd, uit die situatie. En we hebben toen een voorlopig

websiteje opgebouwd en ook een voorlopig e-mailadres (hotmail), maar nadien hebben wij ook

vastgesteld door de vele bezoekers dat dat onvoldoende was en hebben we dan een professionele

website opgestart. Op de website nu kan je bij verslag werking al die data gaan zien hoe de

geschiedenis van CC zo een beetje verlopen is. Tot 2008 hadden wij 611 activiteiten. Allemaal met

vrijwilligers, dus dat is gaande van de wandeling. Wij stellen vast dat wij dus enorm veel oproepen

kregen van mensen om met hen te praten. Mannen, als medeslachtoffer, als echtgenoot of partner

van een slachtoffer, die zich afvroegen hoe ze moesten omgaan met een slachtoffer, die veel

onbegrip hadden, woede, en ook vragen over het slachtoffer zelf, hoe ze daarmee moesten omgaan.

Want het is niet steeds evident om met een slachtoffer van misbruik en geweld over bepaalde

situaties om te gaan. Ik ben er ook eigenlijk in gegroeid eigenlijk een beetje. Mijn ervaringen heb ik

dan kunnen delen, met meestal de partners en dan mijn ex-echtgenote, die nu nog steeds werkzaam

is bij CC, die ontfermde zich dan meestal over de slachtoffers zelf. Geleidelijk aan hebben wij dan een

aantal mensen geholpen die zich dan nadien profileerden als vrijwilliger, voorbeelden zijn daarvan op

de website te zien (fotootjes). Dat zijn allemaal mensen die wij geholpen hebben en die nadien een

beetje geëvolueerd zijn en die dan zeiden: idd, dat is onze schuld niet, wij hoeven niet beschaamd te

zijn, het is de dader die het ons aangedaan heeft. Die zijn geëvolueerd en hebben nu een soort van

betere levenskwaliteit kunnen bekomen en die helpen nu ook andere mensen een beetje. Anneke

bijvoorbeeld is iemand die zelfs studies afgewerkt heeft om maatschappelijke zorg, gespecialiseerd

toch wel de zeer jonge kinderen te begeleiden. Wat wij soms doen is mensen effectief fysiek

begeleiden naar bijvoorbeeld de federale politie of voor medische begeleiding, bijvoorbeeld ze

durven voor de eerste keer niet naar een psycholoog gaan, of naar een dokter en dan gaat er iemand

mee van CC. Allemaal discreet, dat is niet bekend of dat wordt niet in de verf gezet, maar als daar via

e-mail zo'n contacten zijn, dan wordt dat uitgevoerd. We zijn ook enkele keren in aanraking gekomen

via e-mail met enkele slachtoffertjes die zeer, zeer jong waren. Dat is eerder uitzonderlijk, maar zeer

jonge, jonge kinderen, die verwijzen wij door naar de diensten van het parket, die dan discreet achter

de schermen een onderzoek voeren. En zo hebben wij enkele keren vastgesteld dat er dus een

slachtoffer dus geholpen werd uit de klauwen van de dader en die nu een normaal leven kan leiden.

Wat wil dat zeggen? Mensen komen soms zéér laat met hun trauma naar buiten, ook soms veel té

laat. Ze zeggen: eindelijk heb ik een vriendje leren kennen, in de twintig, eindelijk heb ik een man

leren kennen, nu ga ik beginnen aan mijn leven, aan een kindje en zo verder en dan proberen ze dat

altijd maar in een vergeethoekje te steken, proberen ze dat weg te steken, vroeg of laat komt dat

boven op een termijn dat de verjaringstermijn dus meestal al verstreken is. Het is dan moeite niet

meer om aangifte te doen, maar de dader loopt nog altijd rond. Maar zijzelf zitten soms dan met zéér

grote problemen. Soms hebben ze ook problemen dan in hun relatie. We gaan in de toekomst ook de

website uitbreiden om relatieproblemen, daar suggesties en informatie over te geven. Mijn ex-vrouw

die heeft dus bij mij een veilige thuishaven gevonden. Ik heb mij altijd afgevraagd wat dat precies

was met haar, en toen ik het dan eindelijk te weten kwam hoe het zat met haar verleden, dan viel

mijn frank. Ik zeg: ahja, en zo. Ik heb nog altijd heel veel respect en ze heeft heel eerlijk ook tegen mij

gezegd, een hele tijd terug, dat zij dus nooit verliefd geweest is op mij. Dat ze mij dus altijd als een

soort surrogaatvader, bij mij vond ze een soort van veiligheid. Ze heeft ook wel liefde gekregen, we

hebben ook 2 kinderen, maar de verliefdheid of de passie is er nooit geweest. Dat heeft ze nu wel

met haar nieuwe partner. Ik gun haar dat ook, want ze heeft miserie genoeg gehad. Kan je je dat

voorstellen, dat een kind van haar 6 tot haar 15 jaar door haar vader mishandeld en misbruikt

geweest is, verbaal bedreigd geweest is, tot bloedens toe? Ze heeft mij onder andere verteld, dat

was zeer frappant, hij bedreigde haar met een samoeraizwaard dat boven de schouw hing, hij had

dat speciaal geslepen – hij was kok – en dan demonstreerde hij aan dat kind dat samoeraizwaard, die

scherpte aan een blad papier, dat sneed erdoor gelijk een niets, en dan zei hij: dwing mij niet om dat

te gebruiken tegen jou of je moeder. En, ja, hij heeft dat nooit gebruikt, maar dat was voldoende om

dat kind alles te laten doen. Wij hebben ondervonden met CC dat mensen ook op zeer late leeftijd

(KK, CC. Wij hadden gedacht dat wij vooral heel veel kinderen zouden krijgen, maar wij krijgen vooral

veel volwassenen, die dus het probleem gehad hebben in hun kindertijd, maar dat nog niet kunnen

oplossen hebben. En je kunt dat in feite nooit vergeten, maar je kan wel, ik geef wel altijd de

boodschap mee: doorbreek de stilte, probeer ermee naar buiten te komen. Het is van het moment

dat je ermee naar buiten komt dat er een gewicht van je afvalt, en ook al kan je niks meer doen aan

je verleden, je kan zeker en vast nog iets doen aan je toekomst. Ik heb altijd gezegd met onszelf als

voorbeeld kan je zeker en vast nog gelukkig worden en dat is voor velen, zijn we er toch al in

geslaagd om mensen gelukkig te maken. Ik heb dat ooit gezegd: ik ga met die website beginnen, al is

het maar één persoon die ik kan helpen, het is de moeite. Maar ondertussen zijn er al heel veel

geweest.

Wat houdt het eigenlijk concreet in? Wat doe jij precies?

Ondertussen zijn er een aantal dingen bijgekomen. Een activiteit van CC bestaat erin dat er, onder

andere, de belangrijkste activiteit vind ik dat er elke laatste zat van de maand is er een

therapeutische wandeling. Wij noemen dat 'Wandel mee aan zee'. Iedereen mag daar vrij naartoe

komen. Daarvoor staat er ook steeds een vermelding in het advertentieblad van Knokke-Heist (het

gaat door in het Zwin). Er komen soms gewone wandelaars op af ook en ik vind dat ook goed. Maar

hoofdzakelijk zijn het de vaste wandelaars van CC die iedere maand terugkomen. Dat is een groepje,

dat kan eens 20 man zijn, dat kan ook 50 mensen zijn. Dat hangt af van het weer. Dus die wandeling

is één van de belangrijkste. Er zijn natuurlijk ook mensen die niet naar de wandeling kunnen komen

om verschillende redenen. Het kan zijn dat ze beschaamd zijn om met andere mensen kennis te

maken. En dan hebben we ook de walk en talk en de call and talk. Dat zijn 2 dezelfde dingen. De walk

and talk: er zijn dus mensen die naar ons komen, individueel, om dus zonder met andere lotgenoten

erbij een wandeling te doen ergens in een park of de zeedijk of het Zwin, om te praten over hun

problemen, meestal is dat een aantal uren. Of bij ons thuis bijvoorbeeld, het kan zijn dat dat gewoon

in de huiskamer is, gezien dus die er heerst daar natuurlijk nog heel wat taboe rond. De call and talk

is hetzelfde, maar dat is voor mensen die zich niet kunnen verplaatsen. Dat is dan bijvoorbeeld voor

mensen die in Leuven wonen en zeggen: kijk, ik zou willen met iemand van CC praten, en dat kan.

Ofwel wordt er iemand naartoe gestuurd, ofwel zijn wij dat, ofwel voor Brabant is dat Tim of Heidi,

voor de streek Mechelen is dat Anneke, voor Kortrijk is dat Gerda, dus er zijn verschillende

medewerkers die daar dan naartoe gaan.

Er is ook een rondreizend reclamebord met in het kort de boodschap 'doorbreek' de stilte en een

folderdisplay. Die zit op dit moment voor een rondreis bezig in Nederland. Dat is daar ook aan het

groeien. We hebben ook een kleine tak voor Nederland op de website, omdat de specifieke

hulpadressen voor Nederland niet evident zijn. We moeten dat allemaal opzoeken, terwijl het vrij

vaak gebeurde dat er daarnaar gevraagd werd. In Nederland noemt dat een meldpunt. Mariette

antwoordt dan op die mails.

Hoeveel tijd besteed je zo gemiddeld aan je hobby?

Meer dan dat ik graag zou besteden daaraan. Want elke avond is dat toch een paar uurtjes e-mails

beantwoorden. Eerst en vooral, het gaat over een delicate materie, je moet die lezen. Het kan zijn

dat dat slechts drie regeltjes zijn, en dat je daar vlug een antwoord op geformuleerd hebt, maar dat

kan ook zijn dat ze een heus levensverhaal schrijven, van bladzijden met de gruwelijkste details soms

en dan moet je daar nog een antwoord op formuleren natuurlijk. Je kan het de mensen niet aandoen

dat je daar rap rap iets op papier zet. Als het niet gaat om tijdsgebrek, dat gebeurt… Bijvoorbeeld we

hebben een filmpje gehad op iTV en TMF en dan hebben we een paar duizend e-mails gehad. Dan

schrijf ik wel knippen-plakken: we gaan uw e-mail zo snel mogelijk beantwoorden, maar nu zijn er

teveel, maar binnen deze dagen zul je een antwoord verwachten. Dan proberen we dus effen af aan,

met de vrijwilligers, om iedereen een goed antwoord te geven op alles. Wat wij doen is

doorverwijzen en hen tegelijk welkom heten om mee te doen aan de activiteiten. Er zijn leuke dingen

ook, want die wandeling is in feite, je moet niet denken dat iedereen daar loopt te wenen en te

doen, dus leuk in feite ook hé. Ze kijken ernaar uit pom een leuk evenement mee te maken waar ze

zichzelf kunnen zijn. Meestal zijn ze op hun werk, zetten ze een masker op, ze kunnen zichzelf niet

zijn, maar daar weet iedereen van iedereen – soms niet echt de details natuurlijk – maar ze weten

dat ze onder elkaar zijn. Elk heeft zijn verhaal zo en ze hebben al flarden gehoord van de ene en de

andere, dat is een slachtoffer van haar broer, dat is een slachtoffer van haar vader. Er zijn enkele

mannen tussen ook, die dus ook slachtoffer geweest zijn. Dus, dat hoeft niet altijd ter sprake te

komen, maar er zijn daar echt leuke momenten tussen, we doen eens een barbecue en we gaan eens

naar Puyenbroeck. Elk jaar gaan we in de zomer voor drie dagen in een weekend naar Puyenbroeck,

met enkele deelnemers. Mensen die meestal eigenlijk geen verlof kunnen nemen om financiële

redenen en dan zijn er paar voor wie Kinderkreet dat betaalt en er zijn er een paar die dat zelf

betalen. Want het kost niet veel he, 30 euro per nacht en alles inbegrepen van eten overdag. We

hebben een paar sponsortjes, o a de sponsor die onze website host, mensen die dus instaan voor het

betalen van onze naam, Francesca doet ook veel voor ons, zij is een uithangbord. Maar vooral vind ik

dat zij een steun is voor de slachtoffers omdat zij op die manier een erkenning krijgen, die ze van hun

eigen familie soms niet krijgen. De bloemetjes iedere maand worden afgegeven in haar naam en

soms gebeurt het dat ze zelfs een naar de wandeling komt ook. En dan is dat natuurlijk wel een

meerwaarde, he. Maar als die mensen, waarvan dat zij soms beschuldigd geweest zijn door de

familie. Ze hebben schrik, schaamte en schuldgevoel en dat belet hen soms om ermee naar buiten te

komen en dan is er daar een erkenning van zo iemand. Dus dat is echt heel veel waard voor die

mensen.

Er is onlangs ook een boek gepubliceerd over het thema.

'Zwijgen' betekent voor ons iets bijzonders omdat het een verhaal vertelt vanuit het oogpunt van het

slachtoffer zelf. Men krijgt dus bijzonder veel inzicht in de leefwereld van het slachtoffer. Het verhaal

springt altijd over van haar naar haar vriendje en je ziet dan ook de problematiek errond die heel

duidelijk geschetst wordt. De schrijver is een jeugdboekschrijver die wel grondig onderzoek gedaan

heeft en ik heb al met een paar mensen gesproken die zelf slachtoffer zijn en vele mensen herkennen

zich daarin, in die anekdotes. Als zij dus bepaalde zaken schrijft over gevoelens die naar boven

borrelen, op een hele mooie manier verwoord. Het is geen pornografisch boek, er worden geen

seksuele details verteld, het gaat hem meer over de gevoelens van iemand en hoe ze diep gekwetst

zijn en hoe ze in de war zijn. De meerwaarde van het boek vind ik dat de mensen die zelf slachtoffer

zijn er zich in kunnen herkennen, maar ook mensen bijvoorbeeld, dat kunnen zijn partners, een

lerares, een familielid of een hulpverlener, die kan op die manier een klein beetje meer inzicht

krijgen in die leefwereld. Op een boeiende manier eigenlijk, want het is op een boeiende manier

geschreven. Het is geen cursusboek, het is een aangenaam boek om te lezen.

Ken je misschien enkele cijfers over kindermishandeling?

De cijfers die volgens mij bekend zijn, zijn zeer onderschat. Ik denk echt dat er dus 1 op 8 vrouwen

ooit te maken gehad heeft met seksueel geweld of misbruik. Dat is mijn cijfer, 1 op 8. En als ik een

spreekbeurt geef, in een technische school bijvoorbeeld, van haartooi of zo, zeg ik dat ook. Ik zeg:

cijfers is heel moeilijk, want alles gebeurt achter de schermen. Bijvoorbeeld, de mensen die bij ons

komen, die dus in hun volwassen tijd dat probleem bekendmaken, die zijn nooit in e cijfers

opgenomen ook. Want het is alleen maar enkele familieleden die het weten en bij CC enkele

mensen. Dus de cijfers zijn absoluut niet allemaal bekend, zeker niet?. En iemand die bijvoorbeeld wil

naar buiten komen, als hij volwassen is, die zegt: nu ga ik er toch mee naar buiten komen, wordt

eigenlijk ontmoedigd door het feit dat de verjaringstermijn dikwijls al gepasseerd is. De

verjaringstermijn begint te tellen vanaf 18. Pak nu dat het misbruik geduurd heeft tot 15 jaar, zoals

bij Patricia, dan begint dat te tellen vanaf haar 18 jaar, dus tot haar 28. En als zij dan 32 is en ze komt

daarmee naar buiten, dat ze dan eindelijk de moed heeft, dan heeft het geen zin meer. Bij Patricia

was het dus zo dat ze met het misbruik naar buiten gekomen is als de verjaringstermijn gepasseerd

was, maar van haar stiefzussen die jonger waren niet. Dus de dader is veroordeeld geweest voor de

feiten van de stiefzussen, maar niet voor de feiten op haar. Alleen die feiten zijn opgenomen geweest

als verzwarend in het dossier. Maar hij is toch tegen de lamp gewaaid. Dus, ik denk 1 op 8. Dus als ik

een spreekbeurt geef, en er zitten drie klassen van 30 leerlingen, dan zitten er volgens mij een stuk of

10 tussen. En dan ben ik ook zeker dat er verschillende tussen zitten, want ik kijk naar het publiek, als

ik dus een paar minuten aan het spreken ben en er zijn een paar dia's getoond… Eerst zijn ze aan 't

giechelen en na een tijdje zie je dat het muisstil is en dat ze heel aandachtig zijn en dan zie je dat

daar een paar emotioneel aan 't veranderen zijn. JE hebt er soms die naar buiten lopen ook. Als

Patricia daarbij is of iemand die al wat ervaring heeft op het gebied van het herkennen van

slachtoffers, dan zeggen zij 'die, die, die, die'. En dan tellen we er tussen de 4.5.6.8 à 10, die we er

tellen. Waarvan we het denken. En dan zijn er, als we het evaluatiefoldertje laten langsgaan,

waarmee ze direct iets kunnen opschrijven, maar dat gebeurt dus eigenlijk bijna nooit. Veelal gebeurt

het via e-mail, dat we dan nadien pas in kennis geraken van. Of een juffrouw: kijk, die leerling is

langsgeweest, mag ze contact opnemen met jullie? Veel dingen gebeuren natuurlijk discreet achter

de schermen, want wij willen geen inmenging in wat zij willen beslissen. Wij kunnen alleen maar

zeggen: kijk, zo kan je het allemaal doen, maar het ligt aan jou. Ik ga nooit zeggen: je moet stappen

zetten om bijvoorbeeld klacht neer te leggen. Dat doen wij allemaal niet. Dus we kunnen alleen maar

zeggen, als zij vragen: wat kunnen we doen? Dan gaan wij allemaal zeggen: kijk, dat kan je allemaal

doen? En ik geef je wel de raad om er voor jezelf mee naar buiten te komen. Als je juridische stappen

neemt is dat heel zwaar, hou daar rekening mee en voor jezelf kan dat wel iets opleveren dat dat dus

natuurlijk bijvoorbeeld een soort van gewicht is dat van je afvalt, maar anderzijds moet je ook

rekening houden dat dat in een rechtbank is. En als de dader een zeer goede advocaat heeft, die kan

je zeer diep kwetsen in de rechtbank ook hé. We hebben al dingen meegemaakt. Ik heb al ooit eens

meegemaakt dat een vrouw zelfmoord heeft ook na een rechtzaak en dat is heel diepdroevig

geweest voor onszelf ook. We hebben daar toch een tijdje door in de put gezeten. De uitspraak was

zo gevoelloos en zo onrechtvaardig, maar je kan niemand een garantie geven op een uitspraak ook

natuurlijk, hé.

Annexe 17: Pro Info : Interview: Texte rédigé

De hobby van … William Cami William Cami van de dienst Transport en Verzending houdt er niet alleen van om in zijn vrije tijd met de moto te gaan rijden, hij houdt er ook een erg onbaatzuchtige hobby op na: hij is stichter en drijvende kracht achter de organisatie Childcry, die zich inzet voor slachtoffers en medeslachtoffers van seksueel misbruik. Hoe het allemaal begon 'We zijn in 2002 gestart met Childcry, naar aanleiding van feiten die gebeurd zijn met mijn ex-echtgenote. Zij was jarenlang het slachtoffer van misbruik en geweld.. We hebben een voorlopige website opgebouwd om andere slachtoffers te steunen,. De vele bezoekers aan de site maakte duidelijk dat er behoefte was aan meer ondersteuning. Daarom zijn we van start gegaan met een professionele website. In de bijna 7 jaar dat Childcry bestaat, hebben we 611 activiteiten georganiseerd, allemaal met vrijwilligers. Wij kregen enorm veel oproepen, ook van mannen, als medeslachtoffer, als echtgenoot of partner van een slachtoffer. Eén van onze vrijwilligers, Anneke, heeft een opleiding gevolgd om de zeer jonge kinderen te begeleiden.' Wat doet Childcry? 'Veel dingen gebeuren discreet, achter de schermen. Wij mengen ons niet in de beslissing van de slachtoffers. We verwijzen door en nodigen iedereen uit om mee te doen aan de activiteiten. We hoeven dan niet altijd over het misbruik te spreken, er zijn ook echt leuke momenten. Zo doen we eens een barbecue of we gaan eens een weekend naar Puyenbroeck. We begeleiden mensen soms naar bijvoorbeeld de federale politie of medische begeleiding. Een aantal keer kwamen we in aanraking met enkele zeer jonge slachtoffertjes. Hen verwijzen we door naar de diensten van het parket, die dan discreet een onderzoek voeren. Zo hebben we enkele keren vastgesteld dat er een slachtoffer gered werd uit de klauwen van de dader. We hebben een paar kleine sponsors, onder andere de sponsor die onze website host. Francesca Vanthielen doet ook veel voor de vzw, zij is een uithangbord. Maar ze is vooral een steun voor de slachtoffers omdat ze op die manier een erkenning krijgen die ze van hun eigen familie soms niet krijgen.' Waarom 'Childcry'? 'Ook op zeer late leeftijd komen mensen voor het eerst met hun problemen naar buiten. De meeste reacties krijgen we van volwassenen die misbruik hebben meegemaakt in hun kindertijd, maar dat nog niet hebben kunnen oplossen. Daarom geef ik altijd de boodschap mee: doorbreek de stilte, probeer ermee naar buiten te komen. Ik heb dat ooit gezegd: ik ga met die website beginnen, al is het maar één persoon die ik kan helpen, het is de moeite. Maar ondertussen zijn het er al heel veel. Mensen komen soms zéér laat met hun trauma naar buiten.Hierdoor hebben ze vaak problemen in hun relatie. Daarom gaan we in de toekomst de website uitbreiden met suggesties en informatie over relatieproblemen.

Wat houdt het eigenlijk concreet in? 'De belangrijkste activiteit vind ik dat er elke laatste zaterdag van de maand een therapeutische wandeling is in het Zwin. Wij noemen dat 'Wandel mee aan zee' en iedereen mag daar vrij naartoe komen. We hebben ook de 'walk and talk'. Dit is voor mensen die individueel met ons willen praten tijdens een wandeling of gewoon in de huiskamer. De call and talk is hetzelfde, maar dat is voor mensen die zich niet kunnen verplaatsen, maar toch met iemand van Childcry willen praten. Dan wordt er iemand daarnaartoe gestuurd.' Hoeveel tijd besteed je zo gemiddeld aan je hobby? 'Meer dan ik er graag aan zou besteden. Elke avond is dat toch een paar uurtjes e-mails beantwoorden. Eerst en vooral, het gaat over een delicate materie, je moet die lezen. Het kan zijn dat dat slechts drie regeltjes zijn, maar het kan ook zijn dat ze een heus levensverhaal schrijven, van bladzijden. Je kan het de mensen niet aandoen dat je daar rap rap iets op papier zet.' Ken je misschien enkele cijfers over kindermishande ling? 'De cijfers die volgens mij bekend zijn, zijn zeer onderschat. Ik denk dat 1 op 8 vrouwen ooit te maken gehad heeft met seksueel geweld of misbruik. Cijfers zijn wel heel moeilijk, want alles gebeurt achter de schermen, waardoor heel wat mensen niet in de cijfers terechtkomen. Als ik een spreekbeurt geef, en er zitten drie klassen van 30 leerlingen, dan zitten er volgens mij een stuk of 10 tussen. 'Zoals een geleerd man ooit zei: 'non nobis tantum nati'. Dat betekent: we zijn niet alleen voor onszelf geboren. Dit is mijn manier om mensen te helpen.' Wil je meer weten over deze organisatie? Surf dan naar www.childcry.com. Streamer: 'Al is het maar één persoon die ik kan helpen, het is de moeite.'

Annexe 18: Pro Info : Interview: Texte définitif

Annexe 19 : Rapport de recherche : Après-midi de spectacle

Annexe 20 : Rapport de recherche : Specialmania

Annexe 22 : Questionnaire Monastère Caermer

Scriptie Riekie Segers - Ghent University...

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