Samenwerking informatievoorziening BHBD · 5 2 Maatschappelijke en technologische ontwikkelingen...

Samenwerking informatievoorziening BHBD

Organiseren op overeenkomsten, niet op verschillen

Samenwerking informatievoorziening BHBD Organiseren op overeenkomsten, niet op verschillen

Versiedatum : 29-03-2018

Versie

Auteurs

: 1.0

: P. Anderson, M. Ike, T. Kregting, P. ter Telgte, L. van der Velden

Bestandsnaam : 180329 IBP BHBD 1.0

Inhoud

1 Inleiding 3

1.1 Totstandkoming van het informatiebeleidsplan 3

1.2 Relatie I-visie en projectenplan 4

2 Maatschappelijke en technologische ontwikkelingen 5

2.1 De veranderende maatschappij 5

2.2 De veranderende overheid 6

3 Wet- en regelgeving 8

3.1 Eisen Rijk e-overheid 8

3.2 Digitaal 2017: digitale dienstverlening 8

3.2.1 De Wet modernisering elektronisch bestuurlijke verkeer (Awb) 9

3.3 Digitale Agenda 2020 9

3.4 Digiprogramma 10

3.4.1 Generieke Digitale Infrastructuur 10

3.4.2 Gemeentelijke Gemeenschappelijke Infrastructuur (GGI) 11

3.5 Omgevingswet 12

3.6 e-Depot en Archief 2020 14

3.7 Informatiebeveiliging en privacy 14

3.7.1 Context 14

3.7.2 Privacy 15

3.7.3 Wat is informatiebeveiliging? 15

4 Organiseren op overeenkomsten 16

4.1 Ambities dienstverlening en informatievoorziening BHBD 16

4.2 Team Informatie 17

4.3 Manier van werken 18

4.4 Waarom harmoniseren? 19

4.5 Harmoniseren waar het kan… 20

4.6 Beschikbare budgetten 21

4.7 Jaarschijf 2018: organiseren 21

4.8 Jaarschijf 2019: harmoniseren 21

4.9 2020-2022: basis op orde & innoveren 22

5. Projecten 2018 23

6. Bijlagen: korte beschrijving projecten 2018 25

6.1. Regionale projecten en activiteiten 25

6.2. Lokale projecten 34

3

1 Inleiding

Het regionaal informatiebeleidsplan BHBD geeft de richting aan waarin de informatievoorziening en automatisering (in overleg met iRvN)

zich de komende jaren moeten ontwikkelen om de ambities van BHBD waar te maken en om goed in te kunnen spelen op de

veranderingen om ons heen. Allereerst zal worden ingegaan op de totstandkoming van de gezamenlijke I-visie, vervolgens zal in de

hoofdstukken 2 en 3 ingegaan worden op de externe maatschappelijke en technologische ontwikkelingen, die samen met de eisen

vanuit de rijksoverheid en de VNG, mede richting geven aan de I-visie. Hoofdstuk 4 beschrijft de wijze waarop de gemeenten

Beuningen, Heumen en Berg en Dal de I-visie gaat uitvoeren. Hoofdstuk 5 geeft een overzicht van de regionale- en lokale projecten.

1.1 Totstandkoming van het informatiebeleidsplan

Vanwege de beschikbare korte doorlooptijd voor het ontwikkelen van het regionaal informatiebeleidsplan is gekozen om de

voorbereiding uit te laten voeren door de werkgroep BHBD met vertegenwoordigers van de gemeenten Beuningen, Heumen en Berg en

Dal. In de 3 gemeenten zijn interviewrondes geweest met MT-leden en/of afdelingen/teams. Aan de hand van deze overleggen is een

goed beeld verkregen van de ambities en doelen van de 3 organisaties en de concrete projecten voor 2018.

Onderstaand schema van de aanpak geeft weer dat de I-visie is ontstaan vanuit externe maatschappelijke ontwikkelingen én de eigen

ambities.

Afbeelding 1: Aanpak tot I-visie

4

Met de gekozen aanpak geven we invulling aan het negenvlaksmodel (Rik Maes, Universiteit Amsterdam), waarin wordt weergegeven

dat voor de I-visie en het Informatiebeleid vooral de ‘business’, de eigen ambities en strategische doelen, leidend zijn.

De I-visie geeft richting op het vlak van informatievoorziening, informatiehuishouding, ICT, informatiebeveiliging en privacy in de periode

2018-2022.

Afbeelding 2: Negenvlaksmodel ‘Eigen ambities en strategische doelen zijn leidend voor I-visie’

1.2 Relatie I-visie en projectenplan

De I-visie is een strategische en richtinggevende visie op de informatievoorziening, informatiehuishouding en ICT. Het biedt een

vergezicht naar 2022 en zorgt ervoor dat de BHBD-gemeenten weten wat de richting is waar we met elkaar naar toe gaan.

Het tegelijkertijd ontwikkelde projectenplan is vooral een tactisch document, gericht op projecten en activiteiten in 2018 voor de

gemeenten Beuningen, Heumen en Berg en Dal. De I-visie, het projectenplan en de wijze waarop BHBD uitvoering wil geven aan de

plannen vormen tezamen het regionaal informatiebeleidsplan BHBD.

5

2 Maatschappelijke en technologische ontwikkelingen

2.1 De veranderende maatschappij

Informatie en communicatie vormen een steeds groter wordend deel van ons functioneren in de samenleving. Nieuwe media en

communicatiemiddelen hebben gevolgen voor de manier waarop mensen met elkaar omgaan, niet gehinderd door plaats of tijd. Onze

(digi)- vaardigheden moeten worden vergroot en ons (digi-)bewustzijn moet omhoog.

‘Big data’ In deze informatiemaatschappij worden zonder dat we er ons echt van bewust zijn grote hoeveelheden gegevens vastgelegd.

Persoonlijke gegevens en gegevens over ons handelen. Bedrijven analyseren deze zogenaamde ‘big data’ op geautomatiseerde wijze

en gebruiken dit voor inzicht in bestedingsgedrag en trendvoorspellingen. Het biedt kennis over menselijk gedrag. Als overheid kunnen

we deze ‘big data’ ook benutten voor een beter inzicht in demografische ontwikkelingen en het bepalen van toekomstgericht beleid. We

kunnen zo bijvoorbeeld de zelfredzaamheid in een wijk monitoren en de omvang van ondersteuning voorspellen. Big data biedt

gemeenten de kans om de dienstverlening naar burgers grensverleggend te verbeteren.

Open data

Naast ‘big data’ ontstaat er steeds meer ‘open data’. Data die openbaar is en waarop geen rechten berusten. Open data is bij voorkeur

computer-leesbaar, zodat zoekmachines snel deze informatie kunnen vinden. Gemeenten hebben veel open data. Door deze gegevens

open te stellen voor burgers en bedrijven stimuleren we de creativiteit van burgers en bedrijven om nieuwe dienstverlening te creëren.

Business Intelligence

Business Intelligence (BI) is een continu proces waarmee organisaties op gerichte wijze data verzamelen en registreren, analyseren en

de daaruit resulterende informatie en kennis in besluitvormingsprocessen toepassen om de prestaties van de organisatie te verbeteren.

De vraag naar Intelligence als stuurinformatie wordt steeds groter. BI is primair bedoeld voor het creëren van rapportages met

managementinformatie.

Blockchain

Blockchain is een snel opkomende technologie die het veilig uitwisselen en delen van informatie mogelijk maakt. Het is een

uitwisselingssysteem dat gehard is tegen manipulatie en vervalsing. Dit komt door de distributiemethodiek waar bij de

gegevensuitwisseling steeds een verificatie van de gehele keten plaatsvindt en er slechts overdracht plaats vindt als er consensus is.

Met blockchain kan ervoor worden gezorgd dat een derde partij niet nodig is om de betrouwbaarheid van een transactie te waarborgen.

Veiligheid in optima forma.

Tijd- en plaatsonafhankelijk werken

Tijd- en plaatsonafhankelijk werken wordt in onze maatschappij steeds meer een vanzelfsprekendheid. De traditionele kantoorgang en

de kantoorwerkplekken worden vervangen door flexibel werken met mobiele instrumenten. Er gaat steeds meer opslag extern in ‘de cloud’ plaatsvinden zodat je altijd en overal de beschikking hebt over toepassingen en gegevens. Je krijgt altijd de informatie die voor jou

persoonlijk en je werk interessant is. Je hebt altijd toegang tot de juiste en actuele gegevens.

Kunnen beschikken over in plaats van bezitten

Hebben we die auto nog nodig, of lenen we die om de hoek? Wil ik nog wel een ingewikkelde computer hebben of gebruik ik gewoon

Google-docs in de cloud op een eenvoudige tablet- computer? Eigen bezit is steeds minder belangrijk. Delen, goede

communicatiekanalen en collectieve voorzieningen zijn meer van belang. Niet zelf uitvinden maar gebruiken wat er al is. Tegelijkertijd

willen we niet praten maar vooral doen (doe-democratie). Dit geeft een vorm van participatie waarbij het doen centraal staat in plaats

van debatteren of lobbyen. Voor de overheid betekent dit dat we niet moeten dicteren, maar de burger een rol moeten geven en in de

lead laten zijn.

Dienstverlening ook digitaal

Dit alles heeft zijn invloed op onze dienstverlening. Niet alleen 24x7 kunnen ondersteunen, maar het moet sneller en eenvoudiger,

waarbij de overheid van buiten naar binnen denkt. Burgers verwachten gewoon dat onze dienstverlening digitaal is, zoals bedrijven ook

bieden. Burgers willen niet steeds opnieuw gegevens aanreiken die al binnen de overheid of bij bedrijven bekend zijn.

De digitale dienstverlening biedt meer mogelijkheden op ‘maat’ en op ‘eigen locatie’ te werken. Invulling te geven aan de nieuwe manier

van dienstverlening en participeren.

6

‘Internet of Things’ Apparaten (eigenlijk gebruiksvoorwerpen) zullen op termijn de meerderheid vormen ten opzichte van computers, tablets en smartphones

die verbonden zijn met het internet. In onze maatschappij ontstaat het ‘Internet of Things’: in 2020 zullen zo'n 26 miljard apparaten aan internet gekoppeld zijn. Apparaten die zijn voorzien van sensoren, die kolossale hoeveelheden gebruikersinformatie opleveren. Wij

kunnen die als gemeenten inzetten als aansturing van onze openbare ruimte en de veiligheid vergroten.

Gebruik kaarten

In ons handelen maken we steeds meer gebruik van geografische informatie. Door grafische kaarten, multimedia (foto’s en film) en

administratieve gegevens aan elkaar te koppelen, wordt het voor burgers eenvoudiger om informatie te vinden. Via grafische weergave

hebben gemeenten beter zicht op demografische opbouw, huishoudensamenstelling, woningvoorraad, fysieke kenmerken,

voorzieningen en economische situatie van buurten of wijken. Het geeft beter inzicht in de factoren waarin een buurt onder- of over-

presteert.

Werk en privé

De informatiemaatschappij zorgt ervoor dat ook ons sociale leven meer digitaal en daarmee anders wordt. Wij zijn overal bereikbaar,

grenzen zijn er niet meer. In een wereld waarin je overal bereikbaar bent, vervagen ook grenzen tussen werk en privé. Werk is niet

langer een concurrent van privé. Reistijd kan geen beperking meer zijn. Hierbij zien we wel een scheiding in samenleving tussen burgers

die een hoge digivaardigheid hebben en zij die dat niet hebben. Dat verschil is goed zichtbaar als je de jongeren en de ouderen in de

samenleving vergelijkt, die verschillende vormen van onderwijs hebben meegemaakt en wel/ niet zijn opgegroeid met nieuwe

technologie.

2.2 De veranderende overheid

De geschetste ontwikkelingen maken duidelijk dat de rol van de overheid in onze maatschappij verandert. De staat draagt niet langer de

primaire verantwoordelijkheid voor het welzijn van zijn burgers in kwesties als gezondheidszorg, onderwijs, werkgelegenheid en sociale

zekerheid. Het geloof in de maakbaarheid van de samenleving en de oplossing van vele maatschappelijke problemen door middel van

overheidsoptreden neemt af. Er ontstaat een nieuwe balans tussen overheid, maatschappelijk middenveld en de private sector,

gekenmerkt door nieuwe en meer netwerken als gevolg van privatisering en deregulering en verschuiving van verantwoordelijkheden.

Zelfredzaamheid

In de huidige tijd verwachten we steeds meer van onze burgers, maar ook van onze medewerkers. We moeten meer zelf kunnen en

alleen als het niet anders kan, krijgen we hulp. De overheid zorgt niet meer voor ons, maar zorgt dat we zelf beter in staat zijn zaken te

regelen. De veranderende maatschappij en overheid stelt nieuwe eisen aan lokaal bestuur en vraagt meer van de informatievoorziening

van gemeenten.

Complexere taken

Als gemeente krijgen we vaker te maken met indringende en complexe vraagstukken en minder met eenvoudige vraagstukken, omdat

deze zelfstandig worden opgelost. Tegelijkertijd krijgen we minder geld ter beschikking voor het oplossen van deze complexe

vraagstukken. Dit vraagt om samenwerking met verschillende partijen zowel binnen als buiten onze eigen gemeentelijke grenzen. Het

vraagt ook om meer ruimte voor eigen initiatief van inwoners en om zelfsturing. We moeten effectief zijn en onderzoeken welke vormen

van sturing en regie daar het beste bij passen.

Collectiviseren

Om gemeenschappelijke doelstellingen te realiseren en efficiëntie te verhogen werken gemeenten en/of andere overheidsorganisaties

steeds meer samen. De interbestuurlijke samenwerking neemt toe, zowel op informele als formele basis, samenwerkingsverbanden

worden opgeschaald en verzakelijken verder, de bestuursdichtheid en bestuurlijke drukte wordt groter. ‘Collectiviseren’ is de nieuwe

koers.

Uitbesteden

Tegelijkertijd zien we een beweging waarbij gemeenten delen van hun taakveld bij regionale uitvoeringsorganisaties onder brengen

zoals intergemeentelijke belastingdiensten, RUD’s (milieu, omgevingsvergunning), veiligheidsregio’s en intergemeentelijke sociale diensten en zorgcentra. Deze centralisatie heeft echter veel invloed op de mate waarin de gemeente regie kan voeren op de kwaliteit

van haar werkprocessen en informatiehuishouding. Integraal werken wordt in zo’n omgeving complexer.

7

Ketensamenwerking

Samenwerking vindt ook steeds meer plaats met ketenpartners, met private partijen, met wijken en burgers: een weg naar co-creatie

met iedereen (ook bekend als crowd sourcing) waarbij social media een grote rol spelen.

Door via online netwerken en platformen als LinkedIn en Facebook met de samenleving te werken, wordt niet alleen de overheid

eigenaar van een dossier of project, maar geldt dat voor alle door samenwerking betrokken partijen. Wij zien de ontwikkeling om het

initiatief steeds vaker uit de samenleving te laten komen.

Netwerksamenleving

Naast ‘informatiesamenleving’ wordt onze maatschappij ook aangeduid als ‘netwerksamenleving’. In een netwerksamenleving zijn

allerlei sociale netwerken, organisatorische netwerken, ICT-netwerken, fysieke netwerken en infrastructuur onlosmakelijk met elkaar

verbonden. Deze ontwikkeling vereist meer transparantie naar elkaar en naar burgers/bedrijven. Door transparant naar elkaar te zijn hoe

we met elkaar zijn verbonden, welke informatie wij hebben en welke informatie onderling wordt uitgewisseld en goede afspraken met

elkaar te maken over informatiebeveiliging en privacy voorkomen we misverstanden.

Governance

Het invulling geven aan de veranderende rol van lokale overheden in de constant veranderende maatschappij vereist een adequate

sturing en een goede governance. Daarbij is een informatievoorziening van hoog niveau onontbeerlijk.

Vanuit het besef dat de maatschappij ingrijpend verandert en dat de overheden daarbinnen substantieel moeten veranderen zijn de

afgelopen jaren door het Rijk en VNG plannen ontwikkeld en programma’s in gang gezet om die veranderslag te maken.

8

3 Wet- en regelgeving

3.1 Eisen Rijk e-overheid

Vanuit de verandernoodzaak is door de rijksoverheid de lijn ‘digitaal tenzij …’ ingezet. In de ‘Visiebrief digitale overheid 2017’ schetst minister Plasterk een toekomstbeeld waarin de dienstverlening van de overheid zoveel mogelijk digitaal wordt geleverd. Het effect van

deze koers is dat de rijksoverheid continue komt met nieuwe wetgeving met een innoverend karakter, die de overheid als geheel naar

een nieuwe manier van opereren moet leiden. Een lijn waarin de rol van de burger groter wordt. Waarin de overheid meer als facilitator

en verbinder en minder als initiatiefnemer en regisseur wordt gezien. Wetgeving die richting geeft aan het intensiever samenwerken in

de keten, betere dienstverlening, transparantie en minder administratieve lasten. De koers is vertaald naar het uitvoeringsprogramma

Digitaal 2017.

VNG Realisatie vertaalt deze wetgevende veranderingen naar beleid en invoeringsplannen, organiseert ondersteuning voor de invoering

en zorgt voor uniformiteit en standaarden. Daarnaast geeft zij impulsen aan gemeenten om stappen te zetten in hun ontwikkeling naar

een ‘e-overheid’, een overheid waarin digitaal werken en digitaal dienstverlening voorop staat.

3.2 Digitaal 2017: digitale dienstverlening

Het programma Digitaal 2017 zorgt ervoor dat overheden hun informatievoorziening en hun dienstverlening in hoge mate digitaliseren,

zodat zij in staat zijn om zaken met burgers en bedrijven digitaal én eenvoudig te regelen. Per 1 januari 2018 hebben burgers en

bedrijven het recht om digitaal zaken te kunnen doen met overheden. Voor burgers en bedrijven is er één integraal klantportaal:

MijnOverheid.nl. Voor de uitvoering van het programma is een ‘Overheidsbrede Implementatieagenda voor dienstverlening en e-

overheid’ ontwikkeld, waarin staat aangegeven wat overheden concreet moeten doen en wanneer dat gerealiseerd moet zijn. Daarin is

de ‘plateauontwikkeling’ opgenomen, die weergeeft in welke stappen de overheden naar een hoger niveau van digitaal dienst verlenen

groeit.

Afbeelding 3: Overheidsbrede Implementatieagenda Dienstverlening en e-overheid (BZK).

De groei doorloopt vier plateaus:

Plateau 1: alle informatie snel en eenvoudig online kunnen vinden.

Plateau 2: interactief zaken doen met overheid digitaal mogelijk.

Plateau 3: naast volledig digitaal ook eenvoudig (integrale toegang hele overheid, via e-formulieren)

Plateau 4: burgers voeren regie over zaken met overheid (co-creatie, overheidsparticipatie).

9

De implementatieagenda richt zich op ontwikkeling tot en met plateau 3 dat eind 2017 moet zijn bereikt. Uit de jaarlijks door BZK

uitgevoerde monitoring blijkt dat de Nederlandse gemeenten in 2017 op een niveau digitale volwassenheid c.q. dienstverlening van

ongeveer 52% zitten. Daarom loopt dat programma en bijbehorende implementatieagenda nog enkele jaren door.

3.2.1 De Wet modernisering elektronisch bestuurlijke verkeer (Awb)

De Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer zal naar verwachting in 2018 in werking treden. De wijziging betreft het onderdeel

van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Alle bestuursorganen zullen na moeten gaan of maatregelen in de sfeer van organisatie, ICT

en voorlichting nodig zijn om aan de verplichtingen van de wet te voldoen. Vervolgens zullen zij moeten starten met het voorbereiden en

implementeren van deze maatregelen.

De wet neemt wettelijke belemmeringen weg en stelt enkele randvoorwaarden aan de modernisering (en digitalisering) van de

werkprocessen binnen de publieke sector. Burgers en bedrijven krijgen met de wet in feite het recht ieder formeel bericht elektronisch

aan de overheid te zenden. Om een compacte, efficiënte overheid te realiseren met hoogwaardige dienstverlening, is digitalisering een

vereiste en is het digitale kanaal het voorkeurskanaal. Het uitgangspunt is: digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. Zo wordt het

onder meer verplicht voor elk formeel bericht een elektronisch kanaal aan te wijzen waarop burgers en bedrijven u kunnen bereiken.

Dit heeft voor bestuursorganen twee concrete gevolgen:

1. Het verplicht openstellen van digitale kanalen voor ieder elektronisch formeel bericht gericht aan het bestuursorgaan. Onder een

formeel (ook wel ‘officieel’) bericht wordt verstaan: elk bericht dat deel uit maakt van een procedure inzake een besluit, voorgeschreven

melding of klacht.

2. Het aanpassen van digitale kanalen zodat aan wettelijke eisen (alleen noodzakelijk gegevens vragen, ontvangstbevestiging

sturen, e-formulier beschikbaar stellen, bewijslast bij bestuursorgaan, mededeling bij weigering verkeerd ingezonden bericht) wordt

voldaan.

3.3 Digitale Agenda 2020

De ledenvergadering van de VNG heeft naar aanleiding van de Visiebrief 20171 de opdracht gegeven om snel een collectieve

gemeentelijke aanpak uit te werken op het gebied van dienstverlening en informatiebeleid, inclusief een meerjarige projectenagenda,

governance en financiering. Men wil:

efficiënt samenwerken aan digitale dienstverlening, de informatiesamenleving en e- overheid;

het innovatievermogen van het gemeentelijke veld vergroten;

de gemeentelijke processen stroomlijnen;

een sterkere beïnvloeding van het Rijk door gemeenten creëren;

een krachtiger opdrachtgeverschap richting softwareleveranciers realiseren.

Het resultaat is de ‘Digitale Agenda Dienstverlening en Informatiebeleid 2020’, kortweg ‘DA2020’. In DA2020 definieert de VNG drie

ambities:

1. Open en transparant in de participatiesamenleving staan.

2. Werken als één efficiënte overheid.

3. Massaal digitaal, maatwerk lokaal.

Binnen programma ‘Digitaal 2017’ van BZK is een ‘Implementatie-agenda’ opgezet. Met dit programma gaat de overheid het digitaliseren van de overheidsdienstverlening realiseren.

De vernieuwingen die in de maatschappij, de wetenschap en de technologie plaatsvinden raken ook gemeenten en haar gemeentelijke

dienstverlening. Inwoners en ondernemers blijven hier nieuwe eisen aan stellen. De informatiehuishouding moet hiervoor op orde zijn.

Met de Digitale Agenda 2020 zetten gemeenten met een opdracht aan VNG en KING in op een collectieve aanpak voor gemeenten op

het gebied van de dienstverlening en de informatievoorziening. De kern is uitgaan van de kracht van het collectief: ‘Samen doen wat

samen kan’.

1 Het jaartal 2017 betekent niet dat de bijbehorende implementatieagenda dan gerealiseerd moet zijn. Uit de jaarlijkse monitoring blijkt dat de digitale

volwassenheid van Nederlandse gemeenten in 2017 op 52% zit (mede-overheden gemiddeld 58%), zodat het bereiken van de gewenste 100% nog

enkele jaren zal duren.

10

In de Digitale Agenda 2020 zijn de ambities vastgelegd om als gemeente klaar te zijn voor de informatiesamenleving 2020. Informatie is

een bron voor vernieuwing, een strategisch middel voor dienstverlening en ook een basis voor de bedrijfsvoering. De Digitale Agenda

2020 gaat niet over technologie, maar over de wijze waarop we informatie gebruiken om als één transparante overheid middenin de

participatie- en informatiesamenleving te kunnen staan.

Om invulling te geven aan de hierboven genoemde ambities wordt jaarlijks een jaarplan ter besluitvorming voorgelegd aan de ALV van

de VNG, inclusief de implementatiekosten.

3.4 Digiprogramma

Het Digiprogramma is na EGEM-i en NUP, het meest actuele programma en onderdeel van de Digitale Overheid. De missie van de

Digitale Overheid is: Burgers en bedrijven in staat stellen om op een veilige, betrouwbare en eenvoudige manier, digitaal zaken te doen

met de overheid. Nu en in de toekomst. Samen met medeoverheden, uitvoeringsorganisaties en Rijk geeft het bureau Digicommissaris

invulling aan deze missie via het Digiprogamma, een gedragen visie en aanpak die is vastgelegd in het programma Digitale Overheid.

3.4.1 Generieke Digitale Infrastructuur

Het Digiprogramma is nationaal, meerjarig en heeft een interbestuurlijk karakter. In de kern is het Digiprogramma gericht op het op orde

krijgen van de (inhoudelijke) ambities, de sturing en de financiering van de Generieke Digitale Infrastructuur (GDI). De GDI bevat vier

clusters.

Identificatie & Authenticatie;

Dienstverlening;

Gegevens;

Interconnectiviteit.

11

De GDI bestaat uit herbruikbare digitale basisvoorzieningen, standaarden en producten die het overheden, publieke organisaties en

private partijen mogelijk maken om hun primaire processen doelmatig in te richten en te blijven ontwikkelen. De GDI vormt een

dynamisch geheel en kan de komende jaren ook nog wijzigen door de ontwikkeling van nieuwe generieke voorzieningen en standaarden

of door het uit productie nemen van al opgenomen voorzieningen. Inwerkingtreding van het wetsvoorstel is gepland op 1 januari 2019.

De wet zal in meerdere tranches worden aangeboden. De eerste tranche (2017) worden concreet de volgende onderdelen geregeld:

Verplichten van open standaarden: het wetsvoorstel bevat een grondslag om bij algemene maatregel van bestuur open standaarden aan

te wijzen die overheden dienen te hanteren in het elektronisch verkeer met andere overheden, met burgers en met bedrijven;

Verplichte aansluiting op eID: het wetsvoorstel bevat de wettelijke randvoorwaarden waarmee de digitale toegang tot alle

bestuursorganen, dus generiek, wordt ingericht. Betrouwbare en veilige elektronische identificatie (eID) is noodzakelijk voor een veilige

en betrouwbare toegang tot alle digitale diensten van bestuursorganen. Een stelsel waarop bestuursorganen en andere daartoe

aangewezen private organisaties (zoals bij zorgverzekeraars en pensioenuitvoerders) verplicht dienen aan te sluiten en waarin door

zowel burgers als ondernemers in het verkeer met deze organisaties verschillende publieke en private middelen voor authenticatie op

een voldoende hoog betrouwbaarheidsniveau naast elkaar kunnen worden gebruikt;

Elektronische authenticatie: het wetsvoorstel strekt ertoe dat burgers op een veilige en betrouwbare manier met meerdere

authenticatiemiddelen (op een hoger betrouwbaarheidsniveau dan het huidige DigiD) toegang hebben tot digitale diensten van de

publieke dienstverleners. Er wordt onder meer geregeld dat zowel door de rijksoverheid als door private aanbieders uitgegeven

authenticatiemiddelen kunnen worden gebruikt voor toegang tot digitale dienstverlening van de overheid. Dit wordt wel aangeduid als de

multimiddelenaanpak;

In de volgende tranches zullen naar verwachting de andere GDI-voorzieningen worden geregeld.

3.4.2 Gemeentelijke Gemeenschappelijke Infrastructuur (GGI)

De GGI creëert een veilige samenhangende digitale infrastructuur waardoor samenwerken tussen gemeenten en andere overheden

beter, veiliger en makkelijker wordt. Data kan via landelijke services ontsloten en uitgewisseld worden voor nieuwe slimme

dienstverlening, efficiëntere uitvoering, ketensamenwerking en datagestuurd werken. De GGI vormt de technische infrastructurele basis

waarin toegewerkt wordt naar een gemeentelijke cloud, die uiteraard is aangesloten op de landelijke Generieke Digitale infrastructuur.

12

Het GGI-Netwerk wordt in eerste aanleg één netwerk waarmee gemeenten de koppelingen met elkaar en met landelijke voorzieningen

kunnen leggen. Van de punt-tot-punt verbindingen gaan we naar een ster-architectuur.

3.5 Omgevingswet

Het stelsel van omgevingsrecht is in de loop van de jaren uitgegroeid tot een complex geheel van circa veertig wetten, honderdtwintig

algemene maatregelen van bestuur (AMvB’s) en honderden uitvoeringsregelingen met ieder een eigen bevoegdhedenverdeling. Het stelsel sluit daardoor niet meer goed aan op de tegenwoordige maatschappelijke behoeften. Complexe vraagstukken vragen om een

flexibele en samenhangende benadering waarbij ruim baan wordt geboden aan initiatieven vanuit de samenleving. De Omgevingswet

moet bijdragen aan het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede

omgevingskwaliteit. Tegelijkertijd moet de wet bijdragen aan het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke

leefomgeving om maatschappelijke functies te kunnen vervullen. Dit wil men bereiken via de volgende vier verbeterdoelen:

Vergroten van de inzichtelijkheid, de voorspelbaarheid en het gebruiksgemak van het omgevingsrecht;

Bewerkstelligen van een samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving;

Vergroten van de bestuurlijke afwegingsruimte door een actieve en flexibele aanpak mogelijk te maken;

Versnellen en verbeteren van besluitvorming over projecten. Om deze doelen te kunnen behalen zijn informatievoorziening en

digitalisering succes voorwaarden.

De Omgevingswet stimuleert integraler werken en biedt meer afwegingsruimte en ruimte voor participatie en initiatiefnemers (burgers en

bedrijven) vanuit de samenleving. De Omgevingswet introduceert hiervoor nieuwe instrumenten ter vervanging van de huidige lokale

visies en plannen.

De impact van de omgevingswet is omvangrijk en veelzijdig. Naast de ontwikkeling en toepassing van de nieuwe instrumenten vergt de

Omgevingswet ook en vooral andere kennis, competenties en werkwijzen bij alle betrokkenen. Bijvoorbeeld op het gebied van integraal

denken en handelen, in- en extern samenwerken en meedenken met initiatiefnemers. Juist deze veranderingen zijn wellicht nog groter

en complexer dan de nieuwe instrumenten.

Door toegenomen flexibiliteit en de mogelijkheden om af te wijken neemt de afwegingsruimte en verantwoordelijkheid toe. Doordat

minder vaak een vergunning nodig is verschuift de focus van vooraf vergunnen naar achteraf toezicht en handhaven. Dat heeft

13

ingrijpende gevolgen voor de werkwijze en betrokken medewerkers en vergt waarschijnlijk een ingrijpende cultuurverandering. De wijze

waarop een individuele gemeente de omgevingswet implementeert is mede afhankelijk van de huidige werkwijze, lokale en regionale

ruimtelijke ontwikkelingen en uitdagingen in de komende jaren. En van de ambitie om al dan niet invulling te geven aan de ‘geest’ van de nieuwe wet, die gericht is op meer inbreng en ruimte voor initiatiefnemers.

Gemeenten moeten al in de voorbereidingsfase standpunten innemen en keuzes maken over de regionale en lokale beleidsruimte. Dit

vergroot de slagkracht en efficiency in de uitvoering en verkleint de kans op schade en “reparaties” in de handhaving.

Door de toenemende integraliteit neemt de noodzaak van gegevensuitwisseling tussen de actoren (initiatiefnemer, belanghebbende(n),

bevoegd gezag) toe. Tot 2024 wordt gebouwd aan het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het DSO ondersteunt de informatie-

uitwisseling met ketenpartners, maar ook de processen voor planvorming, vergunningverlening, toezicht en handhaving bij de overheid.

14

Bestaande voorzieningen, werkwijzen en standaarden worden waar mogelijk (her)gebruikt. Het stelsel van verbonden databronnen, die

processen met informatie gaan voeden, speelt ook hier ook een belangrijke rol. Door online inzicht te bieden, kunnen burgers, bedrijven,

maatschappelijke organisaties en overheden alle beschikbare informatie ophalen.

Onderdeel van het DSO zullen de (Geo-)basisregistraties en de nog op te bouwen informatiehuizen zijn. Met één klik op de kaart is de

juiste informatie over een bepaald gebied beschikbaar voor de gebruiker. Met het DSO krijgt iedereen (initiatiefnemer, belanghebbende

en bevoegd gezag) eenzelfde informatiepositie. De informatie in het DSO moet bestendig zijn voor de rechter.

3.6 e-Depot en Archief 2020

Het e-Depot is bedoeld om de digitale informatie die permanent moet worden bewaard, veilig op te slaan (archiefwaardig te maken). De

duurzame toegankelijkheid, beschikbaarheid en betrouwbaarheid van overheidsinformatie zijn cruciaal voor het functioneren van de

democratische rechtsorde (rekening en verantwoording) en openbaarheid van bestuur. Opslag van digitale informatie in een elektronisch

of e-Depot is net zo noodzakelijk als het zorgvuldig bewaren van papieren archieven.

Landelijk worden nog grote uitdagingen gezien in het compleet en rechtmatig archiveren van digitale informatie2.

3.7 Informatiebeveiliging en privacy

3.7.1 Context

Informatie is n van de voornaamste bedrijfsmiddelen van gemeenten. Het verlies van gegevens, uitval van ICT of het door

onbevoegden kennisnemen of manipuleren van bepaalde informatie kan ernstige gevolgen hebben voor de bedrijfsvoering maar ook

leiden tot imagoschade. Ernstige incidenten hebben mogelijk negatieve gevolgen voor burgers, bedrijven, partners en de eigen

organisatie met waarschijnlijk ook politieke consequenties. Informatieveiligheid is daarom van groot belang. Informatiebeveiliging (IB) is

het proces dat dit belang dient. Door de toenemende digitalisering is het zorgvuldig omgaan met de informatie en gegevens van burgers

en organisaties voor gemeenten van toenemend groot belang.

Een betrouwbare, beschikbare en correcte informatiehuishouding is essentieel voor de dienstverlening van gemeenten. Als de overheid

de beveiliging van gegevens niet voldoende kan waarborgen, is het vertrouwen in de overheid in het geding. De DigiNotar-crisis en

Lektober in 2011 en het Dorifel-virus in 2012 hebben aangetoond dat de ICT-infrastructuur van gemeenten kwetsbaar is.

Dit heeft er mede toe geleid dat Informatiebeveiliging bij de overheid hoog op de agenda is komen te staan. In november 2013 is tijdens

de Buitengewone Algemene Ledenvergadering van de VNG de resolutie Informatieveiligheid door de gemeenten bekrachtigd. Om deze

resolutie binnen de eigen gemeente te borgen moeten gemeenten een aantal zaken regelen:

Bestuurlijke borging

Informatieveiligheid onder brengen bij n portefeuillehouder.

Informatieveiligheid als onderdeel van de collegeambities opnemen.

Controleren van het college door de gemeenteraad op bovenstaande punten.

Organisatorische borging

Gemeentesecretaris aanstellen als hoogst verantwoordelijke voor informatieveiligheid.

Implementatie van de Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten (BIG).

Aansluiten bij de Informatiebeveiligingsdienst voor gemeenten IBD.

Informatieveiligheid onderdeel maken van de planning- en controlcyclus.

Opdrachtgeverschap bij uitbestede taken (bijvoorbeeld aan een GR) goed regelen en waarborgen dat de derde de

informatiebeveiliging ook goed regelt.

Transparantie

Gebruik maken van Waarstaatjegemeente.nl.

Werken met collegiale beoordeling (ook tussen gemeenten onderling).

Verantwoording

Horizontale verantwoording van college aan de raad in de paragraaf bedrijfsvoering in de begroting en het jaarverslag.

Verticale verantwoording over informatieveiligheid terugdringen via ‘Eenduidige Normatiek Single Information Audit (ENSIA)’, verantwoording over de onderdelen van de BIG die overlappen met de eisen uit BAG, SUWI, BRP, en DigiD.

15

3.7.2 Privacy

Op dinsdag 10 februari 2015 is het wetsvoorstel inzake het melden van datalekken aangenomen door de Tweede Kamer. Dit

wetsvoorstel voegt aan de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) een meldplicht voor inbreuken op beveiligingsmaatregelen voor

persoonsgegevens toe. Ingangsdatum is 1 januari 2016. Met de Meldplicht Datalekken wil de regering de gevolgen van een datalek voor

de betrokkenen zoveel mogelijk beperken en hiermee een bijdrage leveren aan het behoud en herstel van vertrouwen in de omgang met

persoonsgegevens. De meldplicht houdt in dat bedrijven en overheden melding moeten maken van inbreuken op de beveiliging met

ernstige nadelige gevolgen voor de bescherming van persoonsgegevens of inbreuken die leiden tot een aanzienlijke kans daarop. De

melding moet gedaan worden bij de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) en, indien van toepassing, aan betrokkene(n).

Dit in geval de inbreuk waarschijnlijk ongunstige gevolgen zal hebben voor diens persoonlijke levenssfeer. Als er geen melding wordt

gemaakt van een datalek kan dit bestraft worden met een bestuurlijke boete van de AP oplopend tot € 820.000,- of 10 % van de

jaaromzet van de rechtspersoon. Per 25 mei 2018 wordt de algemene verordening gegevensbescherming (AVG) van toepassing. Dat

betekent dat er vanaf die datum nog maar één privacywet geldt in de hele Europese Unie (EU). De Wet bescherming persoonsgegevens

(Wbp) geldt dan niet meer. Gemeenten zijn onder de AVG verplicht een FG (functionaris voor de gegevensbescherming: een interne

privacytoezichthouder) aan te stellen. Onder de AVG kan de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) bij overtreding van de geldende regels

een boete opleggen van maximaal € 20 miljoen of 4 % van de wereldwijde omzet van een bedrijf.

Voor de privacy wordt apart gemeentelijk beleid opgesteld.

3.7.3 Wat is informatiebeveiliging?

Informatiebeveiliging is de verzamelnaam voor de processen, die ingericht worden om de betrouwbaarheid van gemeentelijke

processen, de gebruikte informatiesystemen en de daarin opgeslagen gegevens te beschermen tegen al dan niet opzettelijk onheil.

Informatiebeveiliging is het waarborgen van:

Beschikbaarheid en continuïteit: het zorg dragen voor het beschikbaar zijn van informatie en informatieverwerkende

bedrijfsmiddelen op de juiste tijd en plaats voor de gebruikers.

Exclusiviteit en vertrouwelijkheid: het beschermen van informatie tegen kennisname en mutatie door onbevoegden.

Informatie is alleen toegankelijk voor degenen die hiertoe geautoriseerd zijn.

Integriteit en betrouwbaarheid: het waarborgen van de correctheid, volledigheid, tijdigheid en controleerbaarheid van

informatie en informatieverwerking. Integriteit staat voor zorgvuldig, uitlegbaar en standvastig handelen.

Hoewel de definitie van een record vaak overeenkomt met die van een document, kan een record, in tegenstelling tot een document, zowel tastbaar

als digitaal zijn, zolang het waarde heeft voor een bedrijf. Geboortebewijzen, medische röntgenfoto's, ambtelijke documenten, databases en e-mail

zijn allemaal voorbeelden van records.

https://nl.wikipedia.org/wiki/R%C3%B6ntgenfoto

https://nl.wikipedia.org/wiki/Database

https://nl.wikipedia.org/wiki/E-mail

https://nl.wikipedia.org/wiki/E-mail

16

4 Organiseren op overeenkomsten

4.1 Ambities dienstverlening en informatievoorziening BHBD

Dienstverlening

Leidend voor het organiseren van de informatievoorziening in een organisatie zijn de ambities op het gebied van dienstverlening en het

optimaal faciliteren van de bedrijfsvoering. Als we de dienstverleningsvisies van de 3 gemeenten met elkaar vergelijken, dan ontstaat er

een groot gemeenschappelijk beeld. Op hoofdlijnen ontstaat het volgende beeld:

“De dienstverlening naar inwoners, verenigingen, instellingen en bedrijfsleven moet laagdrempelig, toegankelijk en efficiënt zijn. De

bedrijfsvoering moet hierop worden afgestemd en integrale dienstverlening wordt ondersteund door moderne technieken.”

Onze dienstverlening is maatschappelijk relevant. Het is meer dan het leveren van een product. Uiteindelijk is onze dienstverlening

relevant voor het welbevinden van de inwoners, bedrijven, verenigingen en instellingen. Dat willen we ook met onze dienstverlening

uitstralen. Het is verweven in ons dagelijks doen en laten, in ons contact met inwoners, verenigingen, instellingen en bedrijfsleven, met

het bestuur, met onze collega’s en samenwerkingspartners. Het heeft te maken met ons gedrag, met techniek en ondersteuning, met je

visie op werk en op inwoners, met een open houding, met willen leren en verbeteren en met samenwerken. Het is een wisselwerking

tussen inwoner en medewerker. Je leert het niet uit een boekje, maar het is aanvoelen en reageren. Het is je focus op ‘wat verwacht de inwoner van ons’ in plaats van ‘wat verwachten wij van de inwoner’. Het heeft te maken met echte aandacht. Alhoewel digitale

dienstverlening een belangrijk kanaal is, bieden we andere vormen van dienstverlening voor inwoners die minder digivaardig zijn.

De gemeenten committeren zich aan de landelijke ontwikkelingen die zijn vastgesteld in ‘Overheidsbrede dienstverlening 2020’, ‘Digitaal 2017’ en ‘DA2020’, met oog voor de Beuningse, Heumense en Berg en Dalse maat.

De infographic Dienstverlening van de gemeente Beuningen kenschetst fraai de gemene deler:

17

Informatievoorziening

De gemeenten Beuningen, Heumen en Berg en Dal hebben hun automatisering ondergebracht bij het iRvN. De deelnemende

gemeenten slagen er echter niet in om ook de informatievoorziening gezamenlijk onder te brengen bij het iRvN.

Echter, de gemeenten Beuningen, Heumen en Berg en Dal hebben elkaar gevonden om de informatievoorziening voor de 3

gemeenten gezamenlijk vorm en inhoud te geven, zodat deze optimaal de dienstverlening en bedrijfsvoering van de gemeenten kan

faciliteren en ondersteunen. De doelstellingen zijn om de basis van de informatievoorziening op orde te krijgen en te houden en om

het innovatieve vermogen in de gemeentelijke organisaties te verhogen.

Concreet werken we met het team Informatie stapsgewijs toe naar een situatie waarbij:

de basis op orde is;

we de informatievraag en het aanbod steeds beter op elkaar afstemmen;

we proactief onze interne klanten benaderen;

we innovaties in de maatschappij vertalen naar praktische uitvoerbaarheid voor Beuningen, Heumen en Berg en Dal.

4.2 Team Informatie

Het Team Informatie zal zich de komende jaren stapsgewijs ontwikkelen. Hoe het uiteindelijke Team Informatie of Teams Informatie er

uit gaat/gaan zien, is in deze fase nog niet duidelijk. Er zijn nog geen structuur-keuzes gemaakt. Het is wel evident dat naast de

inhoudelijke samenwerking en cruciale harmonisatie van het applicatielandschap ook het Team Informatie meer in samenwerking en

samenhang de informatievoorziening voor de gemeenten Beuningen, Heumen en Berg en Dal gaat faciliteren en ondersteunen.

De eerste stappen in de samenwerking worden gezet op het gebied van informatieveiligheid, privacy en gegevensbeheer. Circa drie

formatieplaatsen (CISO, ISO, functionaris gegevensbescherming en juridische ondersteuning privacy) zijn verantwoordelijk voor de

informatieveiligheid en privacy van de 3 gemeenten. In deze fase van de samenwerking zijn de medewerkers in dienst bij een van de

gemeenten.

Een cluster Integraal gegevensbeheer zal stap voor stap het gegevensbeheer voor de drie gemeenten vorm en inhoud geven.

Uitgangspunt is dat de beheerfuncties minimaal dubbel bezet zijn. Dit betreft de gegevensmakelaar en de beheerfuncties basis- en

kernregistraties.

Een beeld van de toekomstige samenwerking is dat we op enig moment een informatiemanager op strategisch niveau met de drie

gemeenten delen, in kwaliteit en waardering vergelijkbaar met een informatiemanager van een gemeente met 75K+ inwoners. Deze

informatiemanager is tevens coördinator van het Team Informatie/de Teams Informatie van de 3 gemeenten.

Het toekomstig Team Informatie kent globaal de volgende invulling:1

Strategisch informatiemanager tevens coördinator/teamleider (1 fte)

Informatiearchitect (1 fte)

1,5-2 fte informatiemanagers op tactisch niveau (tevens projectleider)

1 fte data-analist

3 fte informatieveiligheid en privacy

Gegevensmakelaar (1,5-2 fte)

Beheerder basis- en kernregistraties (5-6 fte)

1 De huidige beschikbare formatie van de i-teams bedraagt circa 16,5 fte, te weten:

Beuningen: 4,8 fte

Heumen: 2,7 fte

Berg en Dal: 5 fte en flexibele schil circa 1 fte

Gezamenlijke invulling informatieveiligheid/privacy: circa 3 fte

18

In deze fase van de samenwerking krijgen informatieveiligheid, privacy en gegevensbeheer prioriteit. Aanpalende taakvelden zoals de

adviesfuncties DIV/zaakgericht werken, dienstverlening (of e-coördinatorschap) en websitebeheer blijven in de eerste fase van

samenwerking buiten beschouwing. Vanuit de inhoud geredeneerd is de samenhang tussen dienstverlening, informatievoorziening en

bedrijfsvoering cruciaal. Dit benodigde samenspel vinden we terug in de samenhang tussen gegevens, documenten, klantcontacten en

‘zaken’. Vanuit dat perspectief dienen de genoemde taakvelden op termijn dicht bij het i-team georganiseerd te worden cq onderdeel te

laten zijn van het i-team/de i-teams.

4.3 Manier van werken

Het beeld van de BHBD-samenwerking is dat de huidige teams Informatie binnen enkele jaren (1 à 2) toegroeien naar één gezamenlijke

uitvoeringsorganisatie (Team Informatie), die voor onze 3 gemeenten de informatievoorziening faciliteert. De vraag is hoe we op weg

naar deze eindsituatie de samenwerking tussen de betrokken medewerkers op gang brengen en organiseren. Voor de verschillende

functionele taakvelden binnen de teams (gegevensbeheer, projectleiding, advisering, innovatie, informatiebeveiliging) zal het tempo

waarin en de manier waarop dit gebeurt verschillen.

Gegevensbeheer

De eerste doelstelling van de BHBD-samenwerking is het gegevensbeheer op orde te brengen en te houden. In eerste instantie beheren

we nog gezamenlijk de verschillende lokale gegevensverzamelingen. Geleidelijk groeien we toe naar het beheren van één gezamenlijke

integrale gegevensverzameling.

Uitgangspunt hierbij is, dat we per domein (BAG, GEO, BRP, Makelaar, etc.) met een dubbele bezetting 3 gemeenten faciliteren, zodat

ook achtervang goed georganiseerd is. Daarnaast komt naar verwachting formatieve ruimte vrij om in te zetten op de andere functionele

taakvelden binnen het informatiedomein. Dit betekent wel dat medewerkers, die in de eigen gemeente meerdere (niet gerelateerde)

taken uitvoeren, deze taken (deels) zullen moeten afstoten. Elke gemeente zal voor deze taken in de eigen organisatie of in

samenwerking een oplossing moeten vinden.

Gegevensbeheer is niet uitsluitend administratief werk. Om de samenwerking hierop mogelijk te maken, is nodig dat de

beheerprocessen in onze 3 gemeenten zoveel mogelijk worden gelijkgetrokken. En dat gezamenlijke afstemming plaatsvindt over de

achterliggende werkprocessen, waarin de te beheren brongegevens ontstaan. Denk hierbij aan afstemming van de BAG met de WOZ

(dit is belegd bij Munitax) en het bouwvergunningenproces (door de 3 gemeenten belegd bij ODRN); van de BRP met de 3 afdelingen

Burgerzaken; van het Geo-domein met de 3 afdelingen Openbare ruimte en/of het landmeetkundig bureau. Dit is een geleidelijk proces,

dat de nodige doorlooptijd zal vragen.

Medewerkers hebben een stimulans nodig om samen met een collega uit een andere gemeente aan de slag te gaan (los van de formele

taakstelling en opdracht). Het is aan te bevelen om de vorming van beheerkoppels te laten plaatsvinden rondom een gezamenlijke

ontwikkeling of project. Denk hierbij aan BAG 2.0 en de taxatie bij WOZ o.b.v. gebruiksoppervlakte, aan de aanbesteding in het Geo-

domein, of aan de harmonisatie van applicaties in het Burgerzaken-domein.

Projectleiding

Projectleiders kunnen in principe zelfstandig aan de slag. Uitgangspunt hierbij is, dat een project bij voorkeur tegelijkertijd of anders

volgtijdelijk door dezelfde projectleider in 3 gemeenten op dezelfde wijze wordt uitgevoerd. Hierbij moet wel rekening worden gehouden

met een per gemeente mogelijk verschillende projectaanpak. Ook onbekendheid van de projectleider met en in de organisatie van een

‘andere’ gemeente is een factor waarmee rekening moet worden gehouden.

Projecten in het informatiedomein hebben altijd een relatie met, of grijpen in op bestaande werken dienstverleningsprocessen. Deze

zijn in onze 3 gemeenten op hoofdlijnen waarschijnlijk hetzelfde (ze dienen hetzelfde doel), maar ze zijn niet per definitie hetzelfde

ingericht. Dit kan betekenen dat een project in de implementatiefase in elke gemeente -vooralsnog- een lokale kleur behoeft.

Harmoniseren van het applicatielandschap zal dit op termijn eenvoudiger en meer uniform maken.

Advisering

Het toekomstig Team Informatie kent een strategisch informatiemanager, een informatiearchitect en circa tactische

informatiemanagers/projectleiders. Deze functies zullen tenminste deels acteren in de rol van strategisch/tactisch adviseur.

Uitgangspunt hierbij is, dat (per onderwerp/vraagstuk) steeds één adviseur namens onze 3 gemeenten spreekt, ook in de relatie naar

externe organisaties (iRvN, ODRN, Munitax) of in breder regionaal verband (RvN). In het begin zal dit nog afstemming vergen tussen de

medewerkers die deze taak nu lokaal uitvoeren, en dus een minder efficiënte werkwijze zijn. Op termijn kan hiermee efficiencywinst

worden geboekt, en kan ook de regionale samenwerking in iRvN-verband daarvan profiteren. Deze manier van samenwerken is al

concreet gestart door de huidige i-adviseurs/coördinatoren in de werkgroep BHBD.

Innovatie

De tweede doelstelling van de BHBD-samenwerking, naast de basis op orde brengen en houden, is het verhogen van het innovatief

vermogen. Gezamenlijk meer voortgang boeken op de inzet van vernieuwende technologie, zoals informatiegestuurd werken, de inzet

van open data en ‘big data’, blockchaintechnologie en ‘internet of things’. Het herschikken van taken binnen de bestaande formatie biedt

kansen aan geschikte medewerkers om zich hierin te ontwikkelen.

Innovatie hoeft niet altijd de vorm aan te nemen van een project. Er kan ook, en bij voorkeur, worden geïnnoveerd door middel van een

korte pilot in de ene gemeente en het toepassen van het bereikte resultaat in de andere gemeenten. Net als voor een project geldt ook

voor een innovatieve pilot, dat deze ingrijpt in bestaande werken dienstverleningsprocessen. Bij innovaties zal het relatief meer

eenvoudig zijn deze processen ook direct te harmoniseren.

19

Informatiebeveiliging

De 3 gemeenten organiseren samen de informatieveiligheid en privacy met de gecombineerde inzet van een CISO, ISO, FG en een

juridisch adviseur privacy.

Natuurlijke momenten

Een belangrijk uitgangspunt bij het toegroeien naar één gezamenlijke uitvoeringsorganisatie is, dat we gebruik maken van natuurlijke

momenten om versneld veranderingen tot stand te brengen. Dit kan gaan om het vrijkomen van formatie waardoor het principe van

‘dubbele bezetting voor 3 gemeenten’ sneller kan worden toegepast. Het kan ook gaan om het aflopen van een applicatiecontract in 1

gemeente. Als we dan kiezen voor een gezamenlijke aanbesteding, kunnen we een belangrijke stap zetten op weg naar harmonisatie

van het applicatielandschap.

Om binnen enkele jaren toe te groeien naar één gezamenlijke uitvoeringsorganisatie is echter meer nodig dan wachten op natuurlijke

momenten. Een voor alle betrokkenen duidelijke doelstelling en planning is daarvoor nodig. Deze dient in 2018 opgesteld te worden.

Teamvorming

Het stapsgewijs toegroeien naar een gezamenlijk Team Informatie vraagt van medewerkers van de huidige i-teams op enig moment ook

inzet in andere gemeenten. Dit kan ten koste gaan van de interne samenhang en de organisatorische positie in de eigen gemeente.

Omdat medewerkers niet moeten gaan ‘zweven’ en een solide uitvalsbasis nodig hebben, is het belangrijk om direct vanaf het begin

energie te steken in de teamvorming van het Team Informatie.

Dit is zeker ook belangrijk voor projectleiders die meer zelfstandig opereren en dan wellicht eerder binding ervaren met de lokale

projectgroepen, dan met het Team Informatie. Voor gegevensbeheerders geldt dat zij elkaar moeten versterken maar ook moeten

kunnen vervangen. Zij moeten daarom zowel beroepsmatig als persoonlijk goed bij elkaar passen. Bij het invullen van de formatie is dit

een belangrijk aandachtspunt. Voor de andere teams/medewerkers in onze 3 organisaties is ook van belang dat het Team Informatie

herkenbaar blijft als ‘eigen’ i-team en even zichtbaar en toegankelijk blijft.

Arbeidsrechtelijke aspecten

De arbeidsrechtelijke aspecten van het herschikken van taken en het gaan werken voor meer dan 1 gemeente moeten in een volgende

fase verder worden uitgewerkt. Belangrijk aandachtspunt hierbij is het uitwerken van de relatie tussen enerzijds de resultaatafspraken of

functionele werkafspraken van een medewerker met de eigen manager, en anderzijds de regionale teamdoelen, zoals vastgesteld en

bewaakt door de stuurgroep BHBD. Anders gezegd: elke medewerker van het Team Informatie moet weten wie hiërarchisch

leidinggevende is, wat de doelstellingen zijn en aan wie verantwoording afgelegd gaat worden.

4.4 Waarom harmoniseren?

Hogere kwaliteit dienstverlening, minder kwetsbaar, lagere kosten, dit zijn enkele voordelen die genoemd worden bij een verregaande

samenwerking tussen (gemeentelijke) organisaties. Maar wanneer worden deze voordelen ook werkelijk behaald?

Iedereen bij elkaar zetten zonder verandering in de manier van werken en het stroomlijnen van de werkprocessen zal zeker niet

voldoende zijn.

Nee, een deel van de voordelen van samenwerken worden pas gerealiseerd als de werkprocessen en de applicaties worden

geharmoniseerd. Door dezelfde werkprocessen te doorlopen zullen medewerkers elkaars werk echt kunnen overnemen, waardoor

bijvoorbeeld de kwetsbaarheid afneemt. Zeker in processen waar maar enkele of een medewerker per organisatie mee bezig is. Als de

werkprocessen geharmoniseerd en gestandaardiseerd zijn tussen de samenwerkende gemeenten, dan kan gestart worden met het

harmoniseren van applicaties. Dit is een saneringsslag die zeker voordelen zal opleveren. Er hoeven dan minder applicaties

ondersteund en beheerd te worden. Er zijn minder servers nodig en er werken meer medewerkers met dezelfde applicatie, waardoor de

kennis over de applicatie en de werkprocessen toeneemt. Hierdoor kan niet alleen de kwaliteit van het werk verbeteren, maar kunnen

medewerkers ook meer kansen krijgen zichzelf te ontwikkelen.

Harmonisatie van werkprocessen en applicaties is zeker niet makkelijk. Zijn alle werkprocessen duidelijk en beschreven. Hoe gaan we

werken en met welke software? Nieuwe software aanbesteden of de keuze voor een bestaand product. Wie wil werkelijk zijn werkwijze

en software veranderen? En wat willen de gebruikers, hoe om te gaan met verschillen in cultuur en leidinggeven. Wat vindt de

organisatie belangrijk? Welke functionaliteiten zijn nodig? In het schema hieronder staan een aantal aandachtsgebieden waarmee

rekening gehouden moet worden.

20

Voordelen:

De harmonisatie van applicaties en processen zorgt ervoor dat medewerkers van de vakafdelingen van de verschillende

gemeenten elkaars werk kunnen overnemen.

Tijdens de applicatieharmonisatie kan gelijk onderzocht worden of het aantal applicaties teruggebracht kan worden.

De applicatieharmonisatie kan geleidelijk opgepakt worden door rekening te houden met natuurlijke vervangingsmomenten (denk

aan aflopende contracten, grote wettelijke veranderingen, landelijke/nieuwe ontwikkelingen, wensen uit de gemeenten).

Na de applicatieharmonisatie is voor de meeste applicaties nog maar één implementatie nodig in plaats van een implementatie

per gemeente;

Opleidingen voor het gebruik van de applicatie kan gebundeld worden.

Om de snelheid er in te houden kan er ook voor gekozen worden om enkel applicaties te kiezen voor de inrichting en het

werkproces van de gemeente die zijn vakapplicatie het best heeft ingericht, waarna de andere gemeenten die werkprocessen en

de applicatie ook gaan gebruiken.

De belangrijkste besparing wordt gerealiseerd als de gemeenten hun visie op bedrijfsvoering en dienstverlening harmoniseren,

deze kan vervolgens gefaciliteerd worden met één ICT-infrastructuur voor alle deelnemers. De keuze om de werkplekken en de

ICT bij de IRVN te laten faciliteren is al een belangrijk begin. Na het uitrollen van Citrix bij alle gemeenten zal

applicatieharmonisatie zeker ook vanuit de IRVN gestimuleerd gaan worden, zodat ook de IRVN aan de voordelen van het

samenwerken kan gaan werken. Belangrijk is om te beseffen, dat uitzonderingen zorgen voor meer complexiteit.

Nadelen:

Het gelijk trekken van de werkprocessen en meer gestandaardiseerd werken kan leiden tot weerstand bij de vakafdelingen.

Vooral als de kansen niet benoemd worden en niet duidelijk zijn.

Als er nieuwe aanbesteding nodig is, kan er een eenmalige investering nodig zijn.

Het eventueel afscheiden van elkaars gegevens, kan leiden tot extra beheer en eisen aan de gebruikte applicaties.

4.5 Harmoniseren waar het kan…

Harmoniseren is geen doel op zich, maar een middel. Voor de samenwerkende gemeenten Beuningen, Heumen en Berg en Dal is het

van groot belang dat er zo snel als mogelijk sprake is van een geharmoniseerd informatielandschap. Dit bevordert de kwaliteit van de

informatievoorziening door meer efficiënte en effectieve inzet en is kostenbesparend. Tevens biedt het informatievoorziening de

gelegenheid meer tijd te besteden aan innovatieve ontwikkelingen voor de 3 samenwerkende gemeenten.

Elke komende investering in een afwijkend systeem dient bij voorkeur op den duur weer omgebogen te worden tot een ‘BHBD-

standaard’. Het advies is dit in een zo vroeg mogelijk stadium te voorkomen door op zo kort mogelijke termijn investeringen in het

applicatielandschap met elkaar af te stemmen.

Insteek is om stapsgewijs te komen tot bij voorkeur één geharmoniseerd applicatielandschap. Zo ver is het nog niet en om ervoor te

zorgen dat die gewenste situatie zo soepel mogelijk kan worden bereikt, gelden gedurende de overgangsperiode de onderstaande

kaders en het stroomschema:

1. Bij aanschaf van een applicatie door en voor een individuele gemeente wordt eerst gekeken welke oplossingen de collega-

gemeenten reeds hebben gekozen. Als die oplossingen voldoen (tot tevredenheid functioneren) en passen bij de werkwijze van de

betreffende gemeente, dan kiest de betreffende gemeente één van die oplossingen. Met deze regel wordt voorkomen dat er

onnodig een nog grotere diversiteit ontstaat.

2. Als er geen (geschikte) oplossingen in de drie gemeenten zijn, dan wordt gezamenlijk een plan van eisen opgesteld om een goede

keuze te kunnen maken. Het selectietraject wordt dan door de drie gemeenten gezamenlijk uitgevoerd, zodat een oplossing

gekozen wordt die in alle gemeenten voldoet. Het tijdstip van implementatie kan per gemeente verschillen.

3. Besluiten over (individuele) investeringen worden gezamenlijk genomen in de projectgroep BHBD. Een individuele gemeente mag

niet zonder overleg met en instemming van de collega-gemeenten een applicatie aanschaffen.

4. Wanneer de gemeenten niet tot een bevredigende oplossing komen, dan wordt de zaak ter besluitvorming voorgelegd aan de

stuurgroep BHBD.

21

4.6 Beschikbare budgetten

Naast de beschikbare formatie informatievoorziening en dekking voor de structurele ICT-lasten van het huidige applicatielandschap

hebben de gemeenten voor 2018 incidentele ICT-budgetten beschikbaar. In totaal is er 540.000 euro2 beschikbaar voor uitvoering van

de projecten in 2018. Er is geen structureel ICT-budget beschikbaar voor de samenwerkende gemeenten, anders dan mogelijk

vrijvallende vervangingsinvesteringen. De structurele financiering van de informatievoorziening voor de samenwerkende gemeenten

dient in 2018 al vorm en inhoud te krijgen, zodat dit meegenomen kan worden in de afzonderlijke gemeentelijke begrotingen 2019 en

meerjarig perspectief. Tevens zal een toekomstige kostenverdeling opgesteld moeten worden.

4.7 Jaarschijf 2018: organiseren

Dit jaar staat het organiseren van de samenwerking centraal. Op de vele fronten van informatievoorziening krijgt de samenwerking

stapje voor stapje meer vorm en inhoud. Die verregaande samenwerking schept ook verplichtingen. Ook al is gekozen voor een

stapsgewijze ICT-samenwerking waarbij de ‘optimale variant’ nog niet is uitgekristalliseerd, medewerkers en organisaties hebben

duidelijkheid nodig wat de samenwerking hen gaat brengen. Dit wordt in 2018 planmatig uitgewerkt.

Op hoofdlijnen worden de volgende activiteiten opgepakt:

Implementatie, werving en selectie informatieveiligheid en privacy

Regionaal Informatiebeleidsplan Beuningen, Heumen en Berg en Dal

Opzetten en uitvoeren gezamenlijk integraal gegevensbeheer

‘Businessplan I-samenwerking BHBD’ met aandacht voor structuur, bemensing, financiering, groeipad en implementatie

Uitvoering projecten 2018

4.8 Jaarschijf 2019: harmoniseren

In 2019 staat het harmoniseren van het applicatielandschap centraal. Pas na harmonisatie van de applicaties en de onderliggende

werkprocessen wordt de meerwaarde van de samenwerking in hogere kwaliteit van de informatievoorziening en financiële besparingen

goed zichtbaar. Zoals eerder beschreven in dit hoofdstuk harmoniseren we het applicatielandschap op logische momenten zoals

vervangingsdatum of bijvoorbeeld invoering van een nieuwe wet. In 2019 spelen in ieder geval drie grote harmonisatievraagstukken, te

weten zaakgericht werken, ontwikkelingen PinkRoccade en het GEO-domein.

• Zaakgericht werken De dienstverlening en bedrijfsvoering van de gemeenten wordt o.a. gefaciliteerd door zaakgericht te werken. Kernbegrippen voor de

klant zijn daarbij overzicht, snelheid en digitale dienstverlening. Integraal werken, efficiency en het beheersen van de werkstromen zijn

kernbegrippen die in de bedrijfsvoering van de 3 gemeenten van belang zijn. Het is voor de gemeenten niet voldoende om enkel

dossiers zaakgericht te ontsluiten, ook procesondersteuning is nodig. Vooral processen met een interne en externe trigger komen in

aanmerking voor zaakgericht werken. Insteek is om te komen tot hetzelfde zaaksysteem voor de 3 gemeenten waar gebruik wordt

gemaakt van een generiek proces. Uitzonderingen op het generieke proces per gemeente blijven wel mogelijk. De insteek is om

belangrijke processen gezamenlijk te herontwerpen. Het beheer rond zaakgericht werken biedt nadrukkelijk meerwaarde als dit

gezamenlijk wordt georganiseerd.

In 2019 dient werk gemaakt te worden van de harmonisatie zaakgericht werken, mede gelet op een aanbestedingsplicht in Berg en Dal

en het aflopen van de pilot bestuurlijke besluitvorming in Heumen.

• Ontwikkelingen PinkRoccade De volgende applicaties van PinkRoccade zijn in gebruik bij de 3 gemeenten:

Applicatie Beuningen Heumen Berg en Dal

Cipers X X X

i-burgerzaken X X

CiVision Middelen X X X

Makelaarsuite (CIR/COO) X X X

Civision Belastingen X

CGA/i-objecten X X

Civision Samenlevingszaken X X

2 Het incidentele budget bestaat uit:

Beuningen: 200.000,-

Heumen: circa 150.000,-

Berg en Dal:190.000,-

22

De gemeenten hebben deels verschillende contractafspraken met PinkRoccade. De gemeente Heumen heeft een contract met

PinkRoccade dat jaarlijks opzegbaar is. Het contract met iBurgerzaken en de bijbehorende private pinkcloud loopt door tot 2020. Voor

de gemeente Berg en Dal loopt het vierjarig contract eind 2018 af en zal omgezet worden in een contract dat jaarlijks opzegbaar is. Het

contract met iBurgerzaken en de bijbehorende private pinkcloud loopt door tot 2020. De gemeente Beuningen heeft een contract per

productlijn met PinkRoccade afgesproken op jaarbasis. Munitax heeft een eigen contract met PinkRoccade.

Wanneer de BHBD-gemeenten echt willen stoppen met een productlijn van PinkRoccade, dan is de contractuele afspraak met

PinkRoccade dat 6 maanden voor einde contract, het contract schriftelijk wordt opgezegd.

• Ontwikkelingen GEO-domein De komende jaren zullen de ontwikkelingen op het gebied van GEO-informatie niet stilstaan. Alleen al de basis op orde vraagt veel van

de gemeenten. In de loop van dit jaar wordt BAG2.0 ingevoerd met flinke gevolgen voor het gegevensbeheer, maar ook moet de

basisregistratie BGT op 1 januari 2020 volledig op orde zijn. Dan volgt de invoering van de Omgevingswet, ook hierin is GEO-informatie

van groot belang. Als er meer vergunningsvrij gebouwd mag worden, hoe zorg je er dan voor dat de informatie voor de BAG, WOZ en de

BGT toch compleet is? Er zullen andere manieren van gegevensinwinning, met name binnen GEO-informatie, gezocht en gevonden

moeten worden. Vaker luchtfoto’s laten vliegen zal zeker niet genoeg zijn. Er komen nieuwe technieken voor geautomatiseerde foto- en

data-analyse, de gegevensbeheerders zullen hiervoor opgeleid moeten gaan worden. Er worden meer en andere gegevens gevraagd

om te voldoen aan bijvoorbeeld een grotere klantvriendelijkheid. De digitale dienstverlening zal een grote stap gaan maken en dat vraagt

veel van GEO-informatie en de gegevensbeheerders.

Voor de kwaliteit van de van de GEO-informatie is het van belang dat er koppelingen gelegd worden tussen de verschillende systemen,

zodat de bijhouding slechts eenmalig hoeft te gebeuren en dat altijd de juiste informatie gebruikt wordt.

Zo hebben Heumen en Berg en Dal de applicaties voor de BAG en de BGT al gekoppeld, nu nog een rechtstreekse koppeling op de

databases. Beuningen heeft een andere applicatie voor de BAG en een andere manier van werken, waardoor deze koppeling nog niet is

gelegd.

BOR (basisregistratie Openbare Ruimte)

De koppeling van de BGT aan de BOR-applicatie is al gelegd door Heumen. Beuningen en Berg en Dal hebben de eerste stappen gezet

om ook een koppeling te realiseren. Beuningen is bezig om de gegevens binnen de BOR-applicatie en de BGT-applicatie te

synchroniseren. In Berg en Dal is hier nog niet mee gestart, hier moeten eerst nog de gegevens tussen de BAG en de BGT op orde

gebracht worden. In Berg en Dal zal het op orde krijgen van de gegevens tussen de BGT en de BOR een grote inspanning vragen. Alle

drie de gemeenten maken voor de BOR en de BGT gebruik van dezelfde applicatie, namelijk GBI van Anthea. Bij de inrichting van de

gezamenlijke BGT is al gekozen voor één BOR-handboek, er wordt dus al gebruik gemaakt van dezelfde standaarden. Na het koppelen

van de BOR en de BGT voor de drie gemeenten kan onderzocht worden of er net als voor de BGT overgestapt kan worden naar een

gezamenlijke BOR-applicatie. Dit is mogelijk met de huidige applicatie.

4.9 2020-2022: basis op orde & innoveren

In deze fase van de samenwerking is het niet duidelijk en weinig zinvol plannen te beschrijven voor de periode 2020-2022. Nieuwe

technologische en maatschappelijke ontwikkelingen kunnen een stevige impact hebben op de plannen na 2019. Bovenal is de

doorontwikkeling van de informatievoorziening na 2019 grotendeels afhankelijk van datgene wat we in samenwerking in 2018 en 2019

hebben gerealiseerd. Los daarvan staan de basis op orde en het toepassen van innovaties als te realiseren doelstellingen in die periode

overeind. Hoe we dat realiseren zal in het voorjaar 2019 planmatig beschreven worden zodat mogelijke financiële gevolgen

meegenomen kunnen worden in de begroting 2020 en meerjarig perspectief.

23

5. Projecten 2018

Regionale projecten 2018

Nr. Project

1 Marktverkenning/aanbesteding GEO domein

2 Omgevingswet

3 E-factureren

4 Zaakgericht werken

5 WIZ portaal

6 Ondersteuning bij faciliteiten

7 iBurgerzaken

8 Gegevensmanagement

9 Digitale dienstverlening (MDD)

10 VTH naar ODRN

11 Embrace BHBD-proof

12 Nader onderzoek eDepot

13 Aansluiten op GGI

14 Verkenning SD/harmonisatie applicatielandschap

15 Onderzoek module automatische incasso

16 AVG/CISO

17 Invoeren taxatie op basis van gebruiksoppervlakte (uit de BAG)

18 Chatfunctie mantelzorgers/ doorontwikkeling website en kennisbank/KCC

Regionale activiteiten

Regionale aanbesteding Initi8

Opdrachtgeverschap partners verbeteren

eIDAS

Steunwijzer implementeren

Media monitoring

24

Lokale projecten 2018

Project Gemeente

Corsa B, H

Mobiel tenzij H

BSPAAS BD

Aanpassing Planon BD

Bouwdossiers op website BD

citrix iRvN BD

Onderzoek blockchain Kindpakket BD

Begrotingsapp voor de Raad invoeren B

Doorontwikkeling Youforce (selfservice personeel) B

Prestatiecoach (beoordelingscyclus) B

Implementeren SAP-facturen 2.0 B

Interne automatisering moet, met het oog op betere (digitale) dienstverlening i.o.m.

PinkRoccade worden verbeterd

B (Munitax)

25

6. Bijlagen: korte beschrijving projecten 2018

6.1. Regionale projecten en activiteiten

Marktverkenning/aanbesteding

GEO domein

• Evaluatie marktverkenning,

uitwerken en uitvoeren.

Aanbesteding in 2018

(waarschijnlijk door VNG

Realisatie), implementatie in

2019.

• Basis op orde

• Urgentie: regionale keuze

• Budget: uren

Omgevingswet

• Informatievoorziening ondersteunt de omgevingswet bij de digitalisering. Samen in regio organiseren.

• Basis op orde

• Urgentie: Wetgeving

• Budget: uren

• https://youtu.be/jr4C95skSsE

26

E-facturen

• Implementatie in CiVision

Middelen

• Basis op Orde


• Kosten: eenmalig 21.000

• jaarlijks 15.000

• Meer informatie:

• https://www.da2020.nl/onderst

euningsmiddelen/e-factureren

Zaakgericht werken

• Gezamenlijke visie zaakgericht werken BHBD ontwikkelen in 2018, eventuele aanbesteding in 2019

• Basis op orde

• Urgentie: Verplichting & regionale keuze

• Verplichting vanuit Omgevingswet

• Budget: uren

• Meekijken pilot Heumen

27

WIZ portaal

• Gezamenlijk optrekken in

bredere regionale keuzes

WIZ-portaal, mede afhankelijk

van gevolgen reorganisatie

Berg en Dal

• Basis op orde

• Urgentie: Verplichting &

regionale keuze

• Budget: uren

Ondersteuning bij faciliteiten

• Voor drie gemeenten

eenduidige ondersteuning

organiseren

-Hulpmiddelen raad

-Ondersteuning BOA, handhelds

-Digitale vaardigheden

• Basis op orde


• Budget: N.t.b.

28

iBurgerzaken

• In het kader van harmonisatie

applicaties overwegen

iBurgerzaken in te voeren in

Beuningen. In Heumen en Berg en

Dal doorontwikkeling

iBurgerzaken.

• Innovatie

• Urgentie: Regionale keuze

• Budget: uren, P.M.

Gegevensmanagement

• Basis op orde brengen voor integraal gegevensmanagement inclusief wettelijke en andere verplichtingen– Managementinformatie verbeteren (pilot Sociaal Domein

Berg en Dal)

– Aansluiten en distributie NHR

– Tooling raadplegen, bijvoorbeeld CIR/COO

– Berichtenverkeer GGK

– BAG 2.0

– Beheer en benutten basisgegevens en terugmelden

– BGT-BOR, beheer van eigen data

– BGT beheer

– Themakaarten GEO doorontwikkelen

– Archeologie en andere themakaarten (bodem?)

– beheer softwarecalatogus

• Basis op orde

• Urgentie: Wetgeving, verplichting & regionale keuze

• Budget: uren, P.M.

29

Digitale dienstverlening (MDD)

• Verbeteracties gezamenlijk

uitvoeren op basis van monitor

en BHBD-keuzes dienstverlening

- Digitale handtekening bezwaar

• Innovatie

• Urgentie: verplichting

• Budget: uren

VTH naar ODRN

• Uniforme werkwijze namens

BHBD afspreken met de ODRN en

en uitvoeren

• Basis op orde


• Budget: uren

30

Embrace BHBD-proof

• Embrace inzetten als

gezamenlijke omgeving voor

BHBD

- Afstemmen met iRvN

• Basis op orde


• Budget: uren

Nader onderzoek eDepot

• Welke eisen gaan er gelden na

2018?

• Basis op orde


• Budget: uren

• Informatie;

https://www.youtube.com/watc

h?v=v00eGtJgpS0

31

Aansluiten op GGI

• In iRvN-verband organiseren dat aansluiting in 2018 georganiseerd wordt. Afhankelijk van planning iRvN en landelijke ontwikkeling. Eerste pilotgemeenten worden Q1 aangesloten.

• Basis op orde & Innovatie


• Budget: uren, budget, iRvN?

• Meer informatie over GGI

• https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=ezBX_81sccs

• https://www.da2020.nl/GGI

Verkenning SD/harmonisatie

applicatielandschap

• Afhankelijk van reorganisatie

SD Berg en Dal. Onderzoek en

mogelijke aanbesteding in

2018, implementatie in 2019

• Urgentie: lokale keuze

• Budget: uren, eventueel budget

32

Onderzoek module

automatische incasso

• Onderzoek ook in overige

beleidsterreinen bezien en

in BHBD-verband.

• Urgentie: regionale & lokale

keuze

• Budget: uren, budget

AVG/CISO

• Gezamenlijk uitvoering geven aan wettelijke- en andere verplichtingen AVG en BIG –samen met iRvN.

-Informatieveiligheid (i-bewustzijn)

-Autorisatie verbeteren (AVG)

-Zorgmail, Nextcloud (AVG)

• Basis op orde



• Meer informatie:

https://www.da2020.nl/roadmap/algemene-verordening-gegevensbescherming-avg

33

Invoeren taxatie op basis van

gebruiksoppervlakte (BAG)

• Gezamenlijk invulling en

uitvoering geven aan

invoeren taxatie op basis

van gebruiksoppervlakte.

Meerjarig project.

- Regionaal Munitax

• Basis op orde

• Urgentie: Wetgeving &

regionale keuze


Chatfunctie mantelzorgers/

website/KCC

Heumen Berg en Dal

• Onderzoek mogelijkheden

voor implementatie van

chatfunctie voor burgers of

mantelzorgers,

doorontwikkeling website

en kennisbank

• Innovatie


• Budget: P.M.

34

6.2. Lokale projecten

Regionale activiteiten

• Gezamenlijk optrekken in aanbesteding management-instrument Sociaal Domein– Regionale aanbesteding Initi8

– Basis op orde

• Eenduidig voor BHBD-gemeenten opdrachtgeverschap organiseren voor alle ketenpartners– Opdrachtgeverschap partners verbeteren

– Basis op orde

• Organiseren en implementeren dat buitenlandse authenticatiemiddelen werken in de website– eIDAS

– Innovatie & wetgeving

• Kennisbank/portal Sociaal Domein implementeren– Steunwijzer implementeren

– Basis op orde

• Gezamenlijke keuze maken in BHBD-verband nav onderzoek Berg en Dal– Media monitoring

– Basis op orde

Corsa Heumen

• Doorontwikkeling

– Koppelen Aeolus

– Update digitaliseren

personeelsdossiers

– Digitaliseren uitgaande post

• Basis op orde


• Budget: geen

35

Corsa Beuningen

• Doorontwikkeling;

– Bestuurlijke opvolging

digitaliseren met Corsa

– Dossiers in Sociaal Domein in

Corsa opslaan

• Bijdrage aan Innovatie

• Urgentie: lokale keuze in

Beuningen

• Budget: P.M.

Mobiel tenzij Heumen

• Overstap naar mobiele

telefoons voor iedereen,

inclusief uitbreiden

mogelijkheden van mobiele

werkplekken

• Basis op orde

• Urgentie:

verplichting/regionale

keuze

• Budget: geen

36

BSPAAS Berg en Dal

• Uitbreiding gebruik

BSPAAS voor de

afhandeling van de

aankondigings- en

spandoekvergunningen.

• Basis op orde


• Budget: 2.500,- incidenteel,

300,- structureel

Aanpassing Planon

Berg en Dal

• Overstappen van

planon naar Planon

PCA.

• Basis op orde


• Project afgerond

37

Bouwdossiers ontsluiten via website

Berg en Dal

• Het digitaal beschikbaar

stellen van de bouwdossiers

aan de burgers.

• draagt bij aan: Basis op orde


• Budget: P.M.

Citrix Berg en Dal

• Migratie naar het netwerk

van iRvN

• draagt bij aan: Basis op orde

• Urgentie: verplichting

Budget: iRvN

38

Blockchain kindpakket

Berg en Dal

• Onderzoek naar het uitvoeren van de Doe mee+ regeling m.b.v. blockchaintechnologie. Doe mee+ bestaat uit de Doe mee regeling én het kindpakket (een ondersteuning in natura voor kinderen onder de armoedegrens).

• draagt bij aan: Innovatie

• Urgentie: Wetgeving/lokale keuze

• Budget: P.M.

Erfgoednet Berg en Dal

• Platform voor organisatie in

de gemeente Berg en Dal

om hun collecties

professioneel te beheren, te

verrijken en toegankelijk te

maken voor het grote

publiek.

• Innovatie


• Budget: 15.000 eenmalig,

12.000 jaarlijks

39

Begrotingsapp voor de Raad

Beuningen

• Invoeren van een app die de

begroting inzichtelijk maakt



Beuningen

• Budget: P.M.

Doorontwikkeling Youforce

Beuningen

• In Youforce beschikbaar

stellen van nieuwe functies

• Digitalisering in het HRM-

domein



Beuningen

• Budget: P.M.

40

Doorontwikkeling Prestatiecoach

Beuningen

• Digitalisering in het HRM-

domein

• In de Prestatiecoach

beschikbaar stellen van

nieuwe functies



Beuningen

• Budget: P.M.

SAP-facturen 2.0 Beuningen

• Digitale afhandeling van

ingescande facturen

• Implementeren van SAP-

facturen versie 2.0



Beuningen

• Budget: P.M.

41

Dienstverlening Munitax

Beuningen

• Verbeteren van de digitale

dienstverlening van Munitax

aan burgers en bedrijven

• Houdt verband met de inzet

van e-formulieren,

automatische incasso en

zaakgericht werken


• Urgentie: lokale keuze bij

Munitax

• Budget: P.M.

Samenwerking informatievoorziening BHBD · 5 2 Maatschappelijke en technologische ontwikkelingen...

Documents

Transcript of Samenwerking informatievoorziening BHBD · 5 2 Maatschappelijke en technologische ontwikkelingen...