Ruimtelijke motivering - odnzkg.nl,2645616...gehele Nederlandse Olympische ploeg zal direct bij...

Definitieve versie

12 juli 2016

Ruimtelijke motivering

NOC*NSF - Welkom Thuis 23-o8-2016

Locatie Zuidas, Amsterdam RAI, Parkeerterrein hal 12

20 juli 2016 (definitief)

Gemeente Amsterdam Ruimtelijke motivering NOC*NSF - Welkom Thuis 23-o8-2016, Amsterdam RAI

Definitieve versie 20 juli 2016

2

1. Inhoud 1. Aanvraag ............................................................................................................................ 3

2. Voorgenomen gebruik ....................................................................................................... 4

3. Juridisch – planologisch kader ............................................................................................ 6

4. Beleidskader ..................................................................................................................... 10

5. Juridisch-planologische aspecten ...................................................................................... 13



3

1. Aanvraag

Ten behoeve van het evenement NOC*NSF - Welkom Thuis 2016, te houden op 23 augustus 2016

bij Amsterdam RAI, is een verzoek om een evenementenvergunning en geluidsontheffing

ingediend. Het gaat om een evenement ter verwelkoming van de olympische sporters.

Het evenement zal voor een deel plaatsvinden op het buitenterrein van Amsterdam RAI. Het

evenement zal een beperkt aantal uren duren. Bij het evenement staan op het buitenterrein DJ’s

geprogrammeerd, die versterkte muziek ten gehore zullen brengen.

Gelet op het ter plaatse geldende bestemmingsplan Amsterdam RAI en de daarop betrekking

hebbende uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de

Afdeling) van 5 augustus 2015, wordt het erop gehouden dat het gebruik ten behoeve van een

evenement waarbij op het buitenterrein een DJ’s staat geprogrammeerd, in strijd is met de ter

plaatse geldende bestemming.

Dit betekent dat voor zover het houden van het evenement in strijd is met het bestemmingsplan,

een afwijkingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna:

Wabo) noodzakelijk is. Deze vergunning is door de organisator, Kumpany B.V., aangevraagd op 6

juli 2016.

Op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder c, Wabo is het verboden zonder omgevingsvergunning

een project uit te voeren, voor zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruiken van

gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan.

Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2o, Wabo jo. artikel 4, onder 11, van bijlage II

van het besluit omgevingsrecht (hierna: Bor), voor gebruik dat in strijd is met het

bestemmingsplan omgevingsvergunning worden verleend voor maximaal 10 jaar.

Het beoogde gebruik kan met gebruikmaking van deze afwijkingsmogelijkheid worden vergund.

Voorwaarde is wel dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Voorliggende ruimtelijke motivering dient ter onderbouwing daarvan.

Naast de evenementenvergunning en de omgevingsvergunning is in dit geval tevens een melding

op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer voorgeschreven, en is een geluidsontheffing op

grond van artikel 5.6 APV nodig.

Voorgenomen besluit

Het voorgenomen besluit ex artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2o, Wabo jo. artikel 4, onder 11,

van bijlage II Bor, waarop voorliggende motivering betrekking heeft, ziet op het éénmalig gebruik

op en rond 23 augustus 2016 van een deel van de buitenruimte rondom Amsterdam RAI, ten

behoeve van het (doen) houden van het evenement NOC*NSF – Welkom Thuis 2016, waarbij het

evenement zelf plaatsvindt op 23 augustus 2016.



4

2. Voorgenomen gebruik

Ten behoeve van het evenement NOC*NSF – Welkom Thuis 2016 is een verzoek om een

evenementenvergunning ingediend. Het gaat om een evenement op 23 augustus 2016, dat moet

plaatsvinden bij Amsterdam RAI (voor de ligging van het RAI-terrein, zie onderstaande figuur).

Ligging Amsterdam RAI

Het gaat om een evenement ter verwelkoming van de olympische sporters. Het evenement zal

voor een deel plaatsvinden op het buitenterrein van Amsterdam RAI (zie onderstaande figuur).

Het gebied binnen de rode contouren met blauw transparante opvulling betreft de projectlocatie

waarbinnen het evenement wordt gehouden. Het betreft een gedeelte van de bebouwing en het

buitenterrein.



5

Het evenement zelf zal plaatsvinden op 23 augustus 2016, en een beperkt aantal uren duren. De

gehele Nederlandse Olympische ploeg zal direct bij terugkomst vanuit Rio de Janeiro hier in

Amsterdam middels een zeer compact programma, Welkom Thuis geheten, met familie en

vrienden herenigd worden, waarna de medaillewinnaars op het podium worden gehuldigd. Deze

landelijke huldiging zal worden uitgezonden door de NOS.

De opbouw van het evenement begint vanaf 18 augustus 2016, en uiterlijk 25 augustus zal het

terrein weer schoon worden opgeleverd. Bij het evenement staan op het buitenterrein DJ’s

geprogrammeerd, die versterkte muziek ten gehore zullen brengen (zie onderstaande figuur).

Positionering podium (het groene vlak)



6

3. Juridisch – planologisch kader

3.1 Bestemmingsplan

Ter plaatse van de beoogde locatie geldt het bestemmingsplan Amsterdam RAI, vastgesteld bij

besluit van 18 december 2014 door de gemeenteraad van Amsterdam. Aan de gronden waarop het

evenement zal plaatsvinden, is een bestemming ‘Gemengd’ en ‘Verkeer – 2’ toegekend.

Uitsnede plankaart Amsterdam RAI. Volledigheidshalve wordt voor de juridisch bindende, digitale

versie ervan verwezen naar www.ruimtelijkeplannen.nl (planidentificatienummer

NL.IMRO.0363.K1005BPGST-VG01. Als bijlage bij de toelichting is tevens een PDF-versie van de

plankaart gevoegd.

Op de gronden met de bestemming ‘Gemengd’ is, naast een aantal algemene bepalingen, met

name artikel 3 van de planregels van toepassing. Daarbij is van belang dat de Afdeling bij uitspraak

van 5 augustus 2015 (zaak nr. 201502301/1/R6) artikel 3, lid 3.1, onder a, van onderstaande regels

vernietigd voor zover het betreft de zinsneden "festivals" en "en daarmee vergelijkbare

evenementen".1 Met betrekking tot de betreffende gronden geldt, voor zover relevant, dat deze

als gevolg daarvan zijn bestemd voor tentoonstellingen, congressen, beurzen, (film)theater met

1 Het geldend juridisch-planologisch kader is derhalve de optelsom van het bestemmingsplan zoals vastgesteld en de

uitspraak van de Afdeling. Op www.ruimtelijkeplannen.nl is (mede) een geconsolideerde versie geplaatst

(identificatienummer NL.IMRO.0363.K1005BPGST-VG02).

http://www.ruimtelijkeplannen.nl/



7

de daarbij behorende kantoorruimte, restaurants, bergingen en andere nevenruimten. Deze

bestemming (en de uitspraak) geldt zowel de bebouwde als onbebouwde gronden binnen de

bestemming ‘gemengd’.

Bij zijn uitspraak van 5 augustus 2015 heeft de Afdeling tevens de voorlopige voorziening getroffen

dat de vernietigde zinsneden blijven gelden voor zover het betreft de bestaande hallen op het

terrein van Amsterdam RAI. Deze voorlopige voorziening vervalt op het moment waarop het door

de raad te nemen besluit in werking treedt.

Dit betekent kort gezegd dat er voor het (doen) houden van het evenement, voor zover dit wordt

gehouden in de bestaande bebouwing, geen juridisch-planologische belemmeringen aanwezig

zijn. Voor het buitenterrein is dat anders. Omdat het bestemmingsplan niet voorziet in het gebruik

zoals dat wordt beoogd, en evenmin de voorlopige voorziening hierop van toepassing is, is er

sprake van met de bestemming strijdig gebruik.

Voor wat betreft de gronden met de bestemming Verkeer – 2 geldt dat de mogelijkheid van het

houden van evenementen in de bestemmingsomschrijving niet expliciet is opgenomen. De

bestemming ligt op gronden die moeten worden beschouwd als de openbare ruimte. Het gebruik

van de openbare ruimte ten behoeve van evenementen is in zijn algemeenheid niet met elkaar

onverenigbaar. De vraag of het houden van dit specifieke evenement in strijd met de bestemming

is, kan echter achterwege blijven, nu er gelet op het bovenstaande reeds sprake is van strijdig

gebruik van de gronden.

3.2 Kortdurend en incidenteel gebruik

De Afdeling heeft in meerdere uitspraken duidelijk gemaakt dat een bestemmingsplan zich bij

wijze van uitzondering niet verzet tegen kortdurend en incidenteel gebruik van een perceel in

strijd met het bestemmingsplan.2 Dat kan het geval zijn wanneer het gaat om een evenement dat

kortdurend is (bijvoorbeeld slechts enkele uren), zij het dat dit genuanceerder kan liggen wanneer

het een jaarlijks terugkerend evenement betreft.3 Wanneer de strijdige activiteit telkens op

zichzelf kortdurend is, maar soortgelijke activiteiten met regelmaat plaatsvinden, dan is het

gebruik niet kortdurend en incidenteel, maar structureel.4 Voor zover het evenement kortdurend

en daadwerkelijk incidenteel is, speelt voorts een rol dat niet alleen moet worden gekeken naar de

duur van het evenement zelf, maar ook naar de voorbereiding van het evenement en de afbraak

ervan.5 Wanneer het festival, het opbouwen en afbreken van de voorzieningen hieronder

begrepen, verscheidene dagen duurt, ligt minder voor de hand dat het bestemmingsplan zich er

niet tegen een strijdig gebruik verzet.6

2 ABRvS 1 juli 2015, zaaknr. 201405760/1/A3.

3 ABRvS 15 oktober 2014, zaaknr. 201400118/1/A1.

4 ABRvS 6 juni 2012, zaaknr. 201110793/1/A1.

5 ABRvS 1 juli 2015, zaaknr. 201405760/1/A3.

6 ABRvS 3 maart 2010, zaaknr. 200905954/1/H1.



8

Alles overwegende wordt geconcludeerd dat er in dit geval, ondanks het kortdurende karakter van

het evenement zelf (slechts enkele uren) geen sprake lijkt te zijn van een dusdanig kortdurend en

incidenteel gebruik, dat het bestemmingsplan zich er evident niet tegen verzet. Daarbij weegt

zwaar mee dat in haar uitspraak van 5 augustus 2015, de Afdeling juist de functie ‘evenement’

heeft vernietigd, en er in dit specifieke geval sprake is van versterkte muziek.

3.3 Wabo-afwijking

Gelet op het bovenstaande is in verband met het betreffende evenement een

omgevingsvergunning aangevraagd voor het (tijdelijk) gebruiken van gronden in strijd met het

bestemmingsplan, zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c, Wabo. Deze vergunning kan worden

verleend met toepassing van het bepaalde in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2o, Wabo jo.

artikel 4, lid 11, van Bijlage II Bor.

Vereist is dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. In dat kader wordt

hieronder voor zover relevant ingegaan op geldend beleid en overige juridisch-planologische

aspecten.

Aangezien voorliggende ruimtelijke motivering uitsluitend van toepassing is op het doen

organiseren van het evenement NOC*NSF – Welkom Thuis 2016, en wel uitsluitend voor zover dit

op het buitenterrein van Amsterdam RAI zal plaatsvinden, zal hierna uitsluitend worden ingegaan

op de daarvoor relevante onderdelen. Vanwege de eerdere uitspraak van de Afdeling zal daarbij

met name aandacht worden besteed aan hetgeen in beroep speelde.

3.4 Uitspraak 5 augustus 2015: geluid centraal aspect Wat dat betreft was voor zover relevant in beroep aan de orde de aan het terrein van de

Amsterdam RAI toegekende bestemming "Gemengd", voor zover deze bestemming het mogelijk

maakt de bestaande hallen en het buitenterrein te gebruiken voor het houden van

muziekevenementen en festivals. Het was kort gezegd de ervaren geluidsoverlast vanwege met

name dancefeesten die in het geding aan de orde is gesteld.

Vooropgesteld moet worden dat de Afdeling met haar uitspraak niet heeft gesteld dat het doen

houden van evenementen met versterkte muziek op de locatie onaanvaardbaar is. Het is een

motiveringsgebrek in combinatie met het feit dat er geen beperkende regeling was opgenomen

met betrekking tot evenementen, op grond waarvan het bestemmingsplan gedeeltelijk is

vernietigd.

Het evenement NOC*NSF – Welkom Thuis 2016 betreft een evenement met versterkte muziek

(DJ’s 538 en kort optreden Nielson) op een buitenpodium. Hoewel er, mede gelet op de korte duur

van het evenement zelf, geen sprake lijkt te zijn van een type evenement in verband waarmee het

beroep was ingesteld, en waarop de uitspraak van de Afdeling met name betrekking heeft, zal het

voorgenomen evenement gepaard kunnen gaan met geluidsoverlast.



9

Bij zijn uitspraak van 5 augustus 2015 heeft de Afdeling de gemeenteraad opgedragen om binnen

26 weken na verzending van de uitspraak een nieuw besluit te nemen met betrekking tot bedoeld

planonderdeel. Het herstelbesluit en de voorbereiding ervan blijken meer complex dan de Afdeling

mogelijk heeft voorzien, en vraagt meer tijd, en het herstelbesluit is nog altijd niet genomen.

Nu het herstelbesluit nog niet is genomen, moet in het kader van de te maken ruimtelijke

belangenafweging worden onderzocht in hoeverre met betrekking tot geluidhinder via de

omgevingsvergunning regels aan het evenement moeten worden gesteld, en zo ja welke.



10

4. Beleidskader

Hoewel de benodigde juridisch-planologische afwijkingsvergunning betrekking heeft op een te

maken ruimtelijke afweging, wordt die afweging in grote mate bepaald door dezelfde aspecten

die ook een rol spelen in het kader van de benodigde evenementenvergunning en

geluidsontheffing welke op grond van de APV nodig zijn, en het daarop betrekking hebbend

beleid. Gelet op de zeer beperkte duur van het evenement zelf, en van de ermee gepaard gaande

geluidsoverlast, zal hieronder summier worden stilgestaan bij van toepassing zijnde beleid en

regelgeving.

4.1 Evenementenbeleid

Het gemeentebestuur staat in zijn algemeenheid positief tegenover het houden van evenementen

waarbij het publiek breed is betrokken. Amsterdam heeft echter ook haar beperkingen. De hoge

bevolkingsdichtheid, de oude binnenstad met veelal dichte bebouwing en de smalle straten

hebben consequenties voor bijvoorbeeld het toegestane geluidsniveau of het bezoekersaantal.

Om een evenement veilig te laten verlopen en om de overlast voor omwonenden zo beperkt

mogelijk te houden, moet een evenement daarom aan een aantal regels voldoen. In de Algemene

Plaatselijke Verordening (APV) is bepaald dat voor het houden van een voor publiek toegankelijk

evenement, of dat nu binnen is of buiten, een evenementenvergunning vereist is. In die

vergunning bepaalt de burgemeester aan welke randvoorwaarden de organisator moet voldoen en

met welke beperkingen hij rekening moet houden.

De gemeente Amsterdam stelt voorwaarden voor een veilig verloop van evenementen, waarbij

rekening wordt gehouden met de omgeving waar het evenement wordt georganiseerd. De

algemene kaders zijn vindbaar op de gemeentelijke website.7 Met betrekking tot de aspecten

geluid en het voorkomen van onaanvaardbare geluidhinder zijn met name het Draaiboek

evenementen Amsterdam en het handboek Milieuzorg van belang. Behalve aspecten van

openbare orde en veiligheid, speelt bij het genoemde beleid tevens het voorkomen van

onaanvaardbare overlast een grote rol. Daarmee heeft het beleid tevens een belangrijke

ruimtelijke component.

Draaiboek evenementen Amsterdam

Het doel van het draaiboek is om duidelijk te maken onder welke voorwaarden een evenement in

Amsterdam kan plaatsvinden. Het draaiboek bevat de voorschriften, eisen en aandachtspunten,

die de vergunningverlener aan de vergunning verbindt. Daarbij is tevens aandacht gegeven aan

geluid en geluidhinder. In het draaiboek zijn de uitgangspunten zoals de toenmalige Dienst Milieu-

7 https://www.amsterdam.nl/ondernemen/vergunningen/evenement/



11

en Bouwtoezicht die in het Handboek Milieuzorg had geformuleerd op het gebied van geluid en

geluidhinder, overgenomen.

Bij de vaststelling van de geluidsnormen in verband met evenementen zal men enerzijds moeten

uitgaan van het geluidsniveau dat minimaal nodig is om het evenement mogelijk te maken en

anderzijds van de maximale geluidbelasting waaraan men de woonomgeving kan en mag

blootstellen. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen drie situaties:

- geen geluidsoverlast

- duldbare geluidsoverlast

- ernstige of onduldbare geluidsoverlast

Van de eerste situatie is sprake zolang voldaan kan worden aan de geluidsnormen zoals

beschreven in het Besluit horeca, sport- en recreatieinrichtingen milieubeheer. Deze normen

gelden ook voor reguliere bedrijven en bedragen voor de dag-, avond- en nachtperiode Laeq = 50

respectievelijk 45 en 40 dB(A) gemeten op de gevels van woningen.

Van de tweede situatie, waarbij sprake is van duldbare overlast, is sprake bij een gevelbelasting

van 70 tot 75 dB(A). Uitgangspunt hierbij is de spraakverstaanbaarheid binnen in de woning die,

rekening houdend met een gevelisolatie van 20 dB, bij binnenniveaus van 50 tot 55 dB in het

geding is.

Voor een aantal evenementen(locaties) zal de situatie van toepassing zijn waarbij sprake is van

ernstige of onduldbare overlast. Uit geluidsmetingen verricht door (toen) de Dienst Milieu en

Bouwtoezicht en akoestisch bureau Omegam is gebleken dat op locaties waar zich woningen

bevinden op korte afstand van het evenement gevelwaarden van minimaal 80 tot 85 dB nodig zijn

om het evenement mogelijk te maken. Met name in de binnenstad, waar het merendeel van de

evenementen zich afspeelt vlak bij woningen, moeten dergelijk hoge geluidsnormen worden

gehanteerd.

Omdat in die gevallen feitelijk sprake is van gereguleerde hinder zal het aantal van dit soort

evenementen per locatie per jaar beperkt moeten blijven. Verder kunnen deze hoge gevelwaarden

alleen worden toegestaan in de dagen of avondperiode, dus tot 23.00 uur met een

uitloopmogelijkheid tot 24.00 uur voor de zaterdag en vrijdag en in uitzonderlijke gevallen zelfs

nog later. Voor evenementenlocaties, zoals in parken of op pleinen, die zich op betrekkelijk grote

afstand van woningen bevinden, worden geluidsnormen gesteld te meten op een bepaalde

afstand van de geluidsbron.

Het is moeilijk op voorhand exact aan te geven welke geluidsnormen voor welk evenement van

toepassing zijn. Daarvoor is er qua aard, duur en locatie een te grote verscheidenheid aan

evenementen. In onderstaand overzicht staan gerangschikt naar locatie en tijdsduur de maximaal

toelaatbare geluidsnormen zoals gehanteerd door (toen) de Dienst Milieu en Bouwtoezicht en

geldend voor de dagen avondperiode.



12

Voor evenementen die langer duren dan 1 tot 2 dagen of die gedeeltelijk plaatsvinden in de

nachtperiode zullen doorgaans strengere geluidsnormen gelden, variërend van 70 dB(A) op de

gevel tot geluidswaarden die niet of nauwelijks boven het reguliere achtergrondgeluid ter plekke

uitkomen.

4.2 APV Amsterdam

De APV regelt met betrekking tot een groot aantal verschillende onderwerpen aspecten op het

gebied van de orde en veiligheid in de stad, de zedelijkheid, het woon- en leefklimaat, het toezicht

op de voor publiek toegankelijke gebouwen, het gebruik van de openbare ruimte en voor de

leefomgeving in het algemeen.

Op grond van artikel 2.40 van de APV is het verboden zonder vergunning van de burgemeester

een evenement te houden. Voor zover er een vergunningplicht geldt, dan kunnen daaraan

voorschriften en beperkingen worden verbonden, onder andere met het oog op het voorkomen

van een onevenredige belasting voor het woon- of leefklimaat in de omgeving (artikel 2.44 jo 2.43,

onder f APV).

Voor zover echter het evenement plaatsvindt binnen een inrichting waarop de algemene regels uit

het Activiteitenbesluit van toepassing zijn (zoals de RAI), wordt het aspect geluid gereguleerd door

het Activiteitenbesluit. Van de op grond daarvan van toepassing zijn geluidsnormen, kan op grond

van artikel 5.6 APV ontheffing worden verleend (hierna: geluidsontheffing). Aan deze

geluidsontheffing kunnen voorwaarden en beperkingen worden verbonden die nodig zijn met het

voorkomen van onaanvaardbare geluidhinder.

Voor zover relevant in verband met de uitspraak van de Afdeling kunnen derhalve voorwaarden

worden verbonden aan de festiviteiten ter voorkoming of beperking van geluidhinder.



13

5. Juridisch-planologische aspecten

In dit hoofdstuk zal worden ingegaan op die aspecten die, gelet op het voorgenomen gebruik,

vanuit oogpunt van goede ruimtelijke ordening relevant zijn. In zijn algemeenheid kan hierover het

volgende worden opgemerkt.

Locatiekeuze

De locatie Amsterdam RAI voldoet aan alle logistieke vereisten. Belangrijk aspect in dit geval is de

goede bereikbaarheid vanaf Schiphol. De Atleten komen vanuit Rio, hebben een lange vlucht

achter de rug en zullen zich zo snel als mogelijk willen herenigen met het thuisfront. De capaciteit ,

de nabijheid van Schiphol, de toerusting van de Amsterdam RAI voor ontvangst atleten, de

familie, de douane functie/uitgifte van bagage, het inrichten van een mixed zone, de

bereikbaarheid voor de Amsterdammers en Nederlandse fans en de mogelijkheid voor de atleten

en om direct na het podiumprogramma snel en zonder al te veel publiekshinder met hun familie

weer weg kunnen rijden is zwaarwegend.

De locatie Amsterdam RAI is, gelet op de omgevingskenmerken ervan, namelijk nabij de ring

Amsterdam, met een optimale bereikbaarheid per openbaar vervoer, en de aanvullende

faciliteiten die Amsterdam RAI biedt, dan ook bij uitstek geschikt. Overigens geldt dat in zijn

algemeenheid voor het (doen) houden van grootschalige evenementen. Amsterdam RAI is

functioneel reeds decennia lang als evenementenlocatie in gebruik, en zowel onder het vorige als

het huidige bestemmingsplan Amsterdam RAI ook als evenementenlocatie aangewezen.

De uitspraak van de Afdeling van 5 augustus 2015 maakt dat niet anders, nu die met name

betrekking heeft op evenementen waarbij sprake is van versterkte muziek, en er bovendien de

voorlopige voorziening is getroffen ten aanzien van de hallen.

Het nu voorgenomen evenement onderscheidt zich van de reeds binnen de RAI-locatie toegestane

activiteiten dat het gaat om een evenement dat voor wat betreft het optreden met een DJ op het

buitenterrein plaatsvindt. Dit vraagt in het kader van het te nemen ruimtelijk besluit een nadere

afweging met betrekking tot het aspect geluidhinder. Daarbij moet echter voorop worden gesteld

dat de duur van geluidshinder, zeker gelet op de evenementen waarover het in beroep ging, zeer

beperkt is.

Nadere afweging met betrekking tot geluidhinder

Hoewel de locatie, gelet op de ruimtelijke kenmerken, bij uitstek geschikt is, moet vanwege de

strijdigheid met het bestemmingsplan worden overwogen in hoeverre in verband met een goede

ruimtelijke ordening nadere regels moeten worden gesteld. Daarbij moet worden opgemerkt dat

het bestemmingsplan Amsterdam RAI reeds voorziet in een evenementenlocatie. Vanwege de

uitspraak van de Afdeling moet met name worden beoordeeld of in verband met het voorkomen

van onaanvaardbare geluidhinder, in het ruimtelijk spoor regels moeten worden gesteld.

Het stellen van nadere voorschriften en beperkingen gebeurt in dit geval door middel van de

geluidsontheffing. Het stellen van deze voorschriften en beperkingen gebeurt met het oog op het

voorkomen van een onaanvaardbare geluidhinder. De afweging die met betrekking tot



14

geluidhinder in het kader van deze geluidsontheffing wordt gemaakt, is dezelfde als zou moeten

plaatsvinden in het kader van voorliggende onderbouwing. Nu de geluidsontheffing specifiek in

het leven is geroepen om specifiek geluidhinder vanwege evenementen binnen inrichtingen te

reguleren, wordt op deze plaats volstaan met een verwijzing naar de betreffende ontheffing, en de

in het kader daarvan gemaakte afweging. Aangezien door middel van de geluidsontheffing ook

die voorschriften en beperkingen worden gesteld die nodig zijn ter voorkoming van een

onaanvaardbare geluidhinder, kan nadere regulering door middel van de afwijkingsvergunning

met het oog op een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, achterwege blijven.

Conclusie

Gelet op het bovenstaande wordt niet noodzakelijk geacht nadere voorwaarden te koppelen aan

de omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan. De geluidsbelasting op de

omgeving wordt bepaald door het maximaal toelaatbare geluidsniveau zoals vastgelegd in de

geluidsontheffing. De daarin op te nemen voorwaarden en beperkingen strekken tot het

voorkomen van een onaanvaardbare geluidhinder. Er is geen aanleiding in aanvulling daarop ook

aan de omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan (dezelfde) geluidsnormen

te verbinden. Daarmee verband houdend wordt het evenmin noodzakelijk geacht regels op te

nemen met betrekking tot de duur van het evenement, anders dan dat het evenement plaatsvindt

op 23 augustus 2016, en daarbij de benodigde periode die nodig is voor op- en afbouw. De periode

waarbinnen het evenement daadwerkelijk plaatsvindt wordt reeds gereguleerd via de

evenementenvergunning. Ook de daadwerkelijk benodigde periode voor op- en afbouw zal aldaar

worden gereguleerd. Vanuit oogpunt van goede ruimtelijke ordening is het stellen van nadere

regels derhalve niet noodzakelijk.

Ruimtelijke motivering - odnzkg.nl,2645616...gehele Nederlandse Olympische ploeg zal direct bij...

Documents

Transcript of Ruimtelijke motivering - odnzkg.nl,2645616...gehele Nederlandse Olympische ploeg zal direct bij...