Regio-analyse RMC regio 1 Oost Groningen · 2 Regio-analyse Oost Groningen Inleiding Vanaf 2008 tot...

Regio-analyse

RMC regio 1

Oost Groningen

1

Regio-analyse Oost Groningen

Inhoud

Inleiding .............................................................................................................................................................. 2

Hoofdstuk 1 Kaders ........................................................................................................................................ 3

Hoofdstuk 2 Analyse ...................................................................................................................................... 6

Bijlage 1 VO Cijfers over meerdere jaren ....................................................................................... 15

Bijlage 2 Oorzaken VSV volgens opgave scholen VO ................................................................. 17

Bijlage 3 resultaten 4 MBO scholen ................................................................................................. 18

Bijlage 4 Normen voor het MBO conform convenant VSV ....................................................... 19

Bijlage 5 MBO- resultaten MBO ........................................................................................................ 20

Bijlage 6 MBO- resultaten MBO ........................................................................................................ 22

Bijlage 7 RMC .......................................................................................................................................... 23

Bijlage 8 aantallen per gemeente in vergelijking met voorgaande jaren ............................. 24

Bijlage 9 vsv in procenten per gemeente convenant jaar 2014-2015 ................................. 25

Bijlage 10 vsv in percentage met streefnorm convenant jaar 2014-2015 ......................... 26

Bijlage 11 vsv per niveau convenant jaar 2014-2015 en 2013-2014 ...................................... 27

Bijlage 12 vsv naar leeftijd convenantjaar 2014-2015 .............................................................. 28

Bijlage 13 alle vsv-ers oud en nieuw ............................................................................................... 29

Bijlage 14 Monitor Route Arbeid / Werk In zicht ......................................................................... 30

2


Inleiding Vanaf 2008 tot zijn er flinke stappen gezet om voortijdig schoolverlaten aan te pakken en is de landelijke doelstelling van maximaal 25.000 nieuwe VSV-ers in 2015 bereikt. Tegelijkertijd is er door de minister een nieuwe landelijke doelstelling geformuleerd namelijk 20.000 VSV-ers in 2020/2021. In 2016 sluiten we een periode van 8 jaar af waarin gemeenten en scholen hebben samengewerkt op basis van twee regionale convenanten. Dit gebeurde in opdracht van de minister van OCW. In het kader van die convenanten zijn in onze regio de afgelopen jaren samen met alle partners in het veld vele projecten uitgevoerd die een bijdrage hebben geleverd aan het terugdringen van het aantal VSV-ers. Ook in de komende jaren blijven we uiteraard intensief samenwerken. Alleen dan is het mogelijk de nieuwe doelstelling van maximaal 20.000 VSV-ers te halen. Het landelijke VSV percentage bedraagt in het schooljaar 2014-2015 1,82%. De RMC regio Oost Groningen heeft een VSV percentage van 1,7 . Landelijk gezien zitten we in de middenmoot. Voor VO is het landelijke percentage 0,5% en heeft de regio ook een percentage van 0,5%. Voor het MBO is het landelijke percentage 5,0 % en heeft de regio een percentage van 4 %. Voor de leeftijdscategorie tot 18 jaar bedraagt het landelijk uitvalpercentage 0,3% en heeft de regio een percentage van 0,4%. Voor de leeftijdscategorie 18 jaar en ouder is het landelijk percentage 5,0% en de regio scoort 4,3%. Persoonlijke problematiek en een verkeerde studie- en beroepskeuze zijn de meest voorkomende uitvalredenen. Daarnaast valt op dat op 18-jarige/19-jarige leeftijd veel jongeren stoppen met de opleiding en door de school worden uitgeschreven. Dit plan van aanpak dient als uitgangspunt voor de in te zetten maatregelen in onze regio om zo goed mogelijke resultaten te kunnen behalen in de vervolgaanpak vsv en jongeren in een kwetsbare positie. Een analyse van verschillende data in de regio (Regio analyse VSV) is als bijlage bijgevoegd en heeft als basis gediend voor dit concept. Van belang is en blijft daarbij de samenwerking tussen de 3 Groningse RMC-regio's en de regio Noord- en Midden Drenthe en de samenwerking tussen de gemeenten (RMC's) en het onderwijs.. In dit plan van aanpak en bijgaande regioanalyse zullen we op hoofdlijn aandacht besteden aan de kaders en uitgangspunten, de samenwerking met de andere RMC regio‟s, de vervolgaanpak en de financiën. Vervolgens wordt in de bijlage een uitgewerkte analyse gepresenteerd. Hier wordt aandacht besteed aan het VO, het MBO, het PrO/VSO en oud VSV. Ook wordt kort een toelichting gegeven op de term kwetsbare en onzichtbare jongeren. Met vriendelijke groet, De ambtelijke werkgroep regio 01 Jan Eefting RMC-coördinator Oost Groningen Hans Everhardt (contactschool Noorderpoort) Willeke Doornbos (SWV-V(S)O 20.02)

3


Hoofdstuk 1 Kaders

1.1. Uitgangspunten

In juni 2015 hebben de gemeenten en het onderwijs gezamenlijk uitgangspunten geformuleerd ten

behoeve van de samenwerking van gemeenten en onderwijs rondom vsv in de regio.

Dit betreft de volgende uitgangspunten:

Jongeren tot 23 jaar, die het nodig hebben, de maximale ondersteuning en het best passende

(onderwijs) traject bieden. Dit ongeacht woonplaats/RMC regio.

1. Dit met als doel de jongere een startkwalificatie te laten behalen en indien dit niet mogelijk is

een diploma Entree en dan uiterlijk 1 oktober volgend op de diplomadatum een baan van minimaal 12 uur te realiseren als start van zijn of haar maatschappelijke zelfstandigheid. Dit geldt gedurende de looptijd van het convenant maar vanzelfsprekend ook daarna.

2. We willen dit bereiken door een goede samenhang van de 3 hoofdgebieden te

bewerkstelligen: onderwijs, zorg en ondersteuning, werk en inkomen.

3. Door middel van een intensieve samenwerking willen we (nog) preventiever werken en hiermee de efficiëntie bevorderen. De afgeleide doelstelling van efficiënter werken is dat het met minder middelen wordt gerealiseerd.

4. Regulier waar kan, extra indien nodig.

5. Een integrale benadering waarbij het uitgangspunt is: 1 jongere, 1 plan, 1 regisseur

6. De onderwijsinstelling is de plek waar jongeren naar school gaan. De preventieve activiteiten

(bijvoorbeeld RMC+ en School als Wijk) worden ook vanuit die plek geïnitieerd. Voor de uitvoering van Leerplicht en RMC alsmede het organiseren van hulpverlening is het woonplaatsbeginsel van kracht.

7. Onderwijs en gemeenten gebruiken dezelfde sturingsinformatie. De jaarlijkse regio-analyse per RMC regio en de financiële rapportages zijn hiervoor de grondslag.

Deze uitgangspunten zijn uiteraard ook in de vervolgaanpak van kracht.

1.2. Samenwerking regio’s

Om eenduidigheid te krijgen in aanpak en uitvoering is de afgelopen jaren gekozen om met de 3 RMC

regio’s in de provincie Groningen gezamenlijk op te trekken. Zowel het VO als de MBO instellingen

hebben te maken met leerlingen uit alle drie de RMC regio’s en om iedere leerling in het onderwijs

4


hetzelfde aanbod te kunnen doen is deze manier van werken wenselijk. Ook is er een samenwerking

met de regio Noord-Midden Drenthe. De maatregelen zijn in de afgelopen jaren op provinciaal

niveau georganiseerd.

Het onderwijs en de gemeenten zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor het maken van een plan met

betrekking tot de vervolgaanpak. In deze vervolgaanpak willen we zowel maatregelen op provinciaal

niveau inzetten als voor de eigen RMC regio.

De bovengenoemde uitgangspunten blijven hierin centraal staan.

1.3. Vervolgaanpak

Met het eindigen van de convenantperiode wil minister Bussemaker een vervolg geven aan de

aanpak van VSV. Deze aanpak komt tot stand in nauwe verbinding met de aanpak Jeugdwerkloosheid

en de WMO. Een sluitend netwerk creëren voor jongeren in een kwetsbare positie is komende jaren

een belangrijke taak van het RMC in samenwerking met de partijen uit het onderwijs, het

arbeidsmarktdomein en het zorgdomein.

Op 15 februari 2016 kwam minister Bussemaker met haar plan voor de vervolgaanpak voortijdig

schoolverlaten. Dit is een plan die de succesvolle aanpak van de afgelopen jaren voortzet en

uitbreid.

De belangrijkste wijzigingen in het beleid zijn:

Een herverdeling van de regiobudgetten;

De verbreding van de doelgroep; naast voortijdig schoolverlaters, gaat het ook om de inzet op jongeren (16-23 jaar) in een kwetsbare positie (pro/vso/entree-onderwijs)

Meer focus op de “oude vsv-ers”.

Het monitoren van de kwetsbare jongeren (pro/vso/entree)

Een sluitend vangnet voor de begeleiding van kwetsbare jongeren in de regio

Meer samenhang in het beleid kwetsbare jongeren met o.a. de regionale aanpak jeugdwerkloosheid en de aanpak binnen het sociale domein (Jeugdwet en WMO)

In deze vervolgaanpak continueren gemeenten en onderwijsinstellingen regionale maatregelen om

voortijdig schoolverlaten tegen te gaan. Daar bovenop komt het registreren en monitoren van de

jongeren in een kwetsbare positie.

We hebben de opdracht om een Regionaal Programma te ontwikkelen voor de komende vier jaar. In dit Regionaal Programma spreken we met samenwerkingspartners af hoe we invulling geven aan onze opdracht om het aantal VSV’ers te laten dalen én de doelgroep “jongeren in een kwetsbare positie” te monitoren en te bedienen waar nodig. De invulling van het Regionaal Programma moet passen binnen de financiële kaders. De voorwaarde voor het ontvangen van de RMC middelen is het aangesloten zijn bij een regionaal overleg en het opstellen en ondertekenen van een regionaal programma.

5


1.4. Financiën De financiële situatie voor regio 01 is als volgt:

138.466 euro per jaar is regiobudget A (programmagelden), dit budget gaat naar de regio via de contactgemeente; gemeente Veendam. Dit deel zal in januari 2017 uitbetaald worden aan de contactgemeente.

165.378 euro per jaar is regiobudget B (plusgelden), dit budget gaat naar de regio via de contactschool, het Noorderpoort. Dit deel wordt in november 2016 uitbetaald.

De gemeenten uit de regio en het onderwijs hebben gezamenlijk zeggenschap over het totale bedrag. Samen besluiten ze hoe de middelen worden ingezet voor de uitvoering van de regionale programmamaatregelen.

Overzicht budget VSV per RMC regio.

BUDGETTEN per jaar

RMC 01

RMC 02

RMC 03

TOTAAL

WAS WORDT WAS WORDT WAS WORDT WAS WORDT

Budget

programmagelden

€ 175.000,-

€ 138.446,-

€ 175.000,-

€ 138.446,-

€ 400.000,-

€ 316.449,-

€ 750.000,-

€ 593.341,-

Budget plusgelden

€ 75.000,-

€ 165.378,-

€ 75.000,-

€ 165.378,-

€ 1.000.000,-

€ 971.711,-

€ 1.150.000,-

€ 1.302.467,-

Budget totaal

€ 250.000,-

€ 303.824,-

€ 250.000,-

€ 303.824,-

€ 1.400.000,-

€ 1.288.160,-

€ 1.900.000,-

€ 1.895.808,-

Op basis van een nadere uitwerking van de in te zetten maatregelen zal duidelijk worden welke maatregelen collectief in de provincie worden ingezet. Vervolgens zal de verdeling van de middelen nader uitgewerkt worden. 1.5. Resultaat

Het beoogd resultaat van de vervolgaanpak is als volgt:

• 96% van de kwalificatie plichtige jongeren van 18 t/m 22 jaar halen een startkwalificatie. • Alle jongeren zonder startkwalificatie die het onderwijs verlaten, houden we in beeld en

hebben we een passend traject aangeboden. • Het RMC blijft jongeren volgen totdat de jongeren een startkwalificatie hebben óf tot ze 23

jaar zijn. • Alle jongeren van PRO/VSO van 15 t/m 22 jaar zijn in beeld en worden gemonitord. • Al deze jongeren hebben een bij hen passend vervolgtraject.

6


Hoofdstuk 2 Analyse

2.1. VO

In het VO onderwijs wordt al jaren aandacht besteed en goede resultaten behaald op het gebied van

VSV. Er zijn streefcijfers vastgesteld voor de 3 te onderscheiden doelgroepen VO; onderbouw VMBO,

bovenbouw VMBO en Havo/VWO.

Omdat VO scholen relatief klein van omvang zijn is er een ruimere norm vastgesteld voor het

verkrijgen van de prestatiesubsidie. Immers 1 VSV-er verschil per doelgroep kan een enorme invloed

hebben op het VSV percentage van de betreffende doelgroep.

De norm voor de prestatiesubsidie is het maximale percentage VSV dat een school per categorie mag

hebben in het schooljaar om in aanmerking te komen voor de prestatiesubsidie voor de categorie.

Het streefcijfer is het maximale percentage VSV per categorie waarop VO scholen zouden moeten

uitkomen om de landelijke ambitie van maximaal 20.000 VSV-ers in 2020 te realiseren.

In bijlage 1 staan per doelgroep de VSV kengetallen van de afgelopen 4 schooljaren.

Wat in deze bijlage opvalt:

• Het percentage vsvs-ers wisselt nog al. Dit heeft te maken met het aantal asielzoekers dat

binnen de regio binnenstroomt.

• De bovenbouw vmbo zit over de gemeten jaren onder het landelijke gemiddelde.

• De cijfers van Havo/VWO laat wisselende cijfers zien. Het streefcijfer wordt alleen in in 2012-

2013 gehaald

In bijlage 2 staan de redenen in % die de VO scholen hebben aangegeven met betrekking tot VSV.

In schooljaar 2014-2015 betrof het 41 jongeren in regio 01met de belangrijkste reden zijn:

• Niet ingeschreven in het MBO: 30%

• VO- niet ingeschreven 7%

• Onbekend: 19%

• Verhuisd en uitwisseling 22%

• Overig: 22%

We willen blijven investeren en verbeteren in het VO:

• Blijven investeren in de begeleiding van jongeren die de school willen verlaten en nog meer

betrekken van leerplicht en (jeugd)hulpverlening.

• Leerlingen op VO buiten de regio (Groningen) vallen relatief (12%) veel uit. Extra aandacht

voor deze doelgroep vanuit leerplicht en RMC.

• Bij een aantal scholen kan de registratie van de uitstroomreden verbeterd worden.

7


• De Havo/VWO doelgroep is een blijvende doelgroep die aandacht verdient met betrekking

tot de aanpak. Daarbij moet worden opgemerkt dat in meerdere gevallen een uitval van 1 of

2 leerlingen al leidt tot het niet halen van de norm.

• Investeren in overstap naar een collega VO school.

• Investeren in overstap naar het MBO.

• Investeren in de samenwerking RMC en de regio.

• Verbeteren van de samenwerking tussen RMC regio’s bij verhuizing in Nederland.

• Verbeteren van het proces bij uitschrijving (ook in GBA) bij vertrek naar het buitenland en bij

uitwisselingsstudenten.

8


2.2 MBO

In het MBO onderwijs wordt eveneens veel aandacht besteed aan het thema VSV. De aantallen en

percentages VSV bij het MBO zijn van een geheel andere orde dan bij het VO. De doelgroepen in het

MBO zijn ook risicovoller om uit te vallen. Daar komt bij dat leerlingen tot 16 jaar leerplichtig zijn en

tussen de 16 en 18 jaar kwalificatieplichtig als ze nog geen startkwalificatie hebben behaald. Vanaf

18 jaar wordt het voor zowel de MBO instellingen als de gemeenten lastiger om jongeren op school

te houden.

In bijlage 3 wordt in een tabel weergegeven hoe de resultaten zijn van de 4 Groningse MBO

instellingen op het gebied 18- en 18+ in het schooljaar 2014-2015, afgezet tegen het landelijke

percentage. Het gaat hier om alle vsv-ers van de 4 MBO-instellingen.

Uit deze cijfers blijkt dat het aantal VSV-ers onder de 18 jaar bij de 4 Groningse MBO instellingen

zowel in absolute aantallen als procentueel laag is. De grootste uitdaging zit bij de doelgroep 18+ van

het MBO.

De MBO instellingen moeten de grootste stappen maken om het landelijke resultaat van 20.000 VSV-

ers in 2020/2021 te realiseren. Vandaar dat voor het MBO een getrapte normering is afgesproken.

Van de 812 vsv-ers zijn 790 jongeren 18+ en 14 jongeren 18-.

De norm voor de prestatiesubsidie is het maximale percentage VSV dat een school per categorie mag

hebben in het schooljaar om in aanmerking te komen voor de prestatiesubsidie voor de categorie.

Het streefcijfer is het maximale percentage VSV per categorie waarop MBO scholen zouden moeten

uitkomen om de landelijke ambitie van maximaal 20.000 VSV-ers in 2020 te realiseren.

In bijlage 5 vindt u de normen voor het MBO conform convenant VSV.

Uit de cijfers van afgelopen 4 jaar (bijlage 4) blijkt:

• Uitval bij niveau 1 is in de afgelopen vijf jaren steeds op of (ruim 4%) onder het landelijk

gemiddelde. De uitval is het laatste jaar landelijk iets gedaald en de regio vrijwel stabiel.

• Niveau 2 heeft na een stijging in 2010-2011 de jaren daarna een continue daling in het VSV

percentage.

• Niveau 3/4 is gedurende alle jaren steeds (ruim) onder het landelijk gemiddelde gebleven.

• In zijn totaliteit is het VSV percentage MBO van de regio ruim onder het landelijke resultaat.

9


4 jaar cijfers

Opvallende zaken hierin zijn:

• Persoonsgebonden factoren waarop de MBO instelling invloed heeft op de opvang is de

grootste groep VSV-ers, 37%. Hierin zitten redenen als: psycho/sociale beperkingen,

problemen thuissituatie en voorkeur andere activiteiten dan een opleiding.

• Studie- en beroepskeuze is in 2014-2015 fors gestegen. Voorgaande jaren gemiddeld 16%, dit

jaar 25%

• Persoonsgebonden factoren waarop de instelling geen invloed heeft zoals verslaving en

detentie neemt de derde plaats in. Dit percentage is in 2014-2015 12%.

• De overige factoren zijn 10% of lager.

• Uit bijlage 6 (uitstroomredenen MBO ) blijkt dat het bij 18 jongeren met diploma niveau 1

niet gelukt is ze te bemiddelen naar 12 uur werk.

Ten opzichte van het landelijk gemiddelde in het schooljaar 2014-2015 heeft de regio het op vrijwel

alle gebieden (fors) beter gedaan.

10


2.3. PrO/VSO

Omdat dit een nieuwe doelgroep is binnen VSV weiden we hier een apart hoofdstuk aan in deze

analyse. De PrO en VSO cluster 3 en 4 scholen zijn onderdeel van het Samenwerkingsverband. Nog

niet opgenomen in de overzichten zijn de cluster 1 en 2 scholen. Het jaar 2016-2017 zullen we

gebruiken om ook die aansluiting goed te realiseren.

Praktijkonderwijs (PrO)

In SWV Groningen Ommelanden zijn er in 2015 536 PrO leerlingen die woonachtig zijn in

regio 01 en daar naar school gaan. Daarnaast zijn er in 2015 383 PrO leerlingen die buiten de RMC

regio deelnemen aan het PrO.

M.b.t. de kengetallen verwijzen we verder naar de analyse van ‘Route Arbeid’ die is afgerond in april

2016. De analyse (bijlage 14) betreft de schooljaren 2013-2014 en

2014-2015.

Voor deze leerlingen is het praktijkonderwijs de schoolsoort: het onderwijs past bij hun kenmerken

en bereidt de leerlingen goed voor op zelfstandig meedoen in de samenleving. Praktijkonderwijs

begeleidt leerlingen in hun ontwikkeling naar zelfstandige participatie in de samenleving. De

leerlingen halen geen vmbo-diploma maar gaan na het PrO wel functioneren als waardevolle

burgers en werknemers. Met het oog op dat laatste begeleiden de scholen de leerlingen in hun

ontwikkeling op de vier domeinen wonen, werken, vrije tijd en burgerschap.

Voortgezet Speciaal Onderwijs (VSO)

Vanuit SWV Ommelanden zijn er 188 leerlingen woonachtig in RMC 01 die onderwijs volgen op het

VSO. Het werkelijke aantal leerlingen op de VSO cluster 3 scholen in de regio ligt op 170 leerlingen

omdat er leerlingen uit omliggende gemeenten (uit de provincie Groningen , Drenthe en Friesland)

op dezelfde scholen zitten. Er is geen cluster 4 school aanwezig in de regio.

M.b.t. de kengetallen verwijzen we verder naar de analyse van “Route Arbeid’ die is afgerond in april

2016. De analyse betreft de schooljaren 2013-2014 en 2014-2015. (zie bijlage 14)

In de kerndoelen van het VSO staan de belangrijkste zaken die scholen voor VSO hun leerlingen

moeten aanbieden. Ze zorgen ervoor dat leerlingen zich gedurende hun schoolperiode blijven

ontwikkelen. Ook garanderen ze een breed en gevarieerd onderwijsaanbod.

De kerndoelen zijn streefdoelen. Ze beschrijven wat een school de leerlingen moet leren om de

kansen van leerlingen op maatschappelijke participatie te vergroten. Ze bereiden hen voor op hun

verwachte uitstroombestemming: een vervolgopleiding, de arbeidsmarkt of vormen van

dagbesteding. Kerndoelen zijn geen eindtermen (zoals in het regulier VO). Bovendien duiden

kerndoelen geen niveau aan.

11


Uitstroomperspectief

Scholen in het PrO en VSO zijn verplicht om voor alle leerlingen een ontwikkelingsperspectief vast te

stellen en de voortgang van de ontwikkeling te registreren. Ook staat in het ontwikkelingsperspectief

naar welke vervolgbestemming de leerling moet kunnen uitstromen.

Voor het PrO en VSO zijn 3 uitstroomprofielen gedefinieerd, die leerlingen voorbereiden op

doorstroming naar:

1. Vervolgonderwijs

Gericht op het behalen van een regulier diploma

2. Arbeidsmarkt

Gericht op een overstap naar de arbeidsmarkt, indien mogelijk met een duurzaam arbeidscontract

3. Dagbesteding

Gericht op zo zelfstandig mogelijk functioneren in vormen van dagactiviteiten

In de arbeidsmarktregio provincie Groningen en Noord-Drenthe stromen ongeveer 300 jongeren per

jaar uit het Pro uit naar arbeid, onderwijs en dagbesteding. Uit het VSO stromen ongeveer 370

jongeren in de arbeidsmarktregio uit naar arbeid, onderwijs en dagbesteding.

In schooljaar 2016-2017 willen we een nader onderzoek doen wat dit exact betekent voor regio 01.

Knelpunten

Vanuit de samenwerkingsverbanden, Route Arbeid en het PrO/VSO is een aantal knelpunten

geformuleerd:

• Afstemming met ketenpartners vindt onvoldoende of in een te laat stadium plaats op school

(preventief).

• Sommige jongeren hebben eerst (deels) dagbesteding nodig voordat ze richting arbeid

kunnen.

• Er is een kloof tussen het afleveren van de jongere route arbeid en wat de arbeidsmarkt

vraagt.

• De trajectbegeleider bij Route Arbeid is alleen gericht op arbeid.

• Dagbesteding is niet structureel ingeregeld (zoals route arbeid).

• Er wordt onvoldoende gebruik gemaakt van gildes.

• Jongeren op PrO/VSO hebben onvoldoende werknemersvaardigheden.

• De overdracht van VSO naar gemeente vraagt extra aandacht (arbeid en dagbesteding).

• Landelijke toename PrO leerlingen in het VMBO met betrekking tot grensgevallen en

aannamebeleid VMBO in relatie tot krimp. Risico op een groter afbreukrisico in het VMBO of

MBO.

• Vanuit het landelijk platform praktijkonderwijs is geconstateerd dat:

‘De komst van de Participatiewet heeft de afgelopen zomer al geleid tot veranderingen bij de

uitstroom van leerlingen. Scholen ondervinden dat het, zeker voor een deel van de

leerlingen– die voorheen terecht konden bij instanties voor werkvoorziening - lastiger wordt

om tot een goede plaatsing te komen. Bovendien is de verwachting dat de komende tijd ook

12


de doorstroom naar het mbo lastiger wordt. Dit komt door de komst van de entree-

opleidingen, strenger examinering en de nieuwe kwalificatiedossiers’

• Scherp hebben/ houden en keuzes durven maken waartoe we opleiden (perspectief) en hoe

we de leerlingen daartoe kwalificeren (bewijzen, certificaten met civiel effect of

entree/kwalificatie).

• Intensieve afstemming en integraal wegen vanuit onderwijs, (leer)bedrijven, het mbo,

arbeidstoeleidingstrajecten vanuit de gemeente, met RMC/leerplicht en anderszins is

noodzakelijk om (zo vroeg mogelijk) de juiste stappen te zetten om een passende participatie

te realiseren.

Mogelijke oplossingen PrO/VSO

• PrO/VSO+ medewerker (aansluitend bij het systeem RMC+ met een integrale blik vanuit

bijvoorbeeld MEE)

• Durf te kiezen, scholen ondersteunen bij het onderbouwen van het perspectief

(participatie/MEE/MBO) wat levert een bestendige en passende uitstroom op?

• Organiseren van trajecten voor jongeren die bij uitstroom nog niet in staat zijn of meer tijd

nodig hebben om uit te stromen in het vastgestelde uitstroomperspectief.

• Breed netwerk en aanbod van branche- en deelcertificaten

• RMC moet meer inzet plegen op de (bekendheid van) gildes

NB. We willen in 2016-2017 met de PrO en VSO scholen in nader overleg treden om de knelpunten

en oplossingen beter uit te werken en aan te vullen. Hier is in de korte tijdspanne van voorbereiding

van deze notitie nog onvoldoende aandacht voor geweest.

Monitoren

De taak van het RMC is het monitoren van de groep jongeren in een kwetsbare positie. Gemeenten

en onderwijs in de 4 RMC regio’s van de arbeidsmarktregio gaan gezamenlijk Intergrip als monitor

systeem gebruiken.

13


2.3. RMC

Het investeren in jongeren en hun startkwalificatie loont. Het behalen van een startkwalificatie,een diploma op minimaal havo of mbo-2 niveau geeft de jongere een beter perspectief op de arbeidsmarkt. Jongeren kunnen problemen ondervinden waardoor ze (tijdelijk) niet naar school kunnen of willen. Er zal dan in eerste instantie hulp of ondersteuning bij de problemen geboden moeten worden.

VSV

Persoonlijke problematiek en studie- en beroepskeuze zijn de meest voorkomende uitval redenen in het MBO. Uit de gesprekken die de RMC trajectbegeleiders voeren met de leerlingen die uitgevallen zijn, blijkt dat er vaak sprake is van een combinatie van factoren. Wanneer een jongere uitvalt is dit veelal een negatieve ervaring en heeft de jongere vaak niet direct de energie en motivatie om een vervolgstap te zetten. De periode tussen schooluitval en nieuwe instroommogelijkheid moet zo zinvol mogelijk gebruikt worden om samen met de jongere te onderzoeken wat de meest passende vervolgstap is. Een stage, werk/leerplek, sportactiviteiten, beroepenoriëntatie, intervisie etc zijn instrumenten die de jongeren kunnen helpen een goede vervolgstap te maken.

Wat verder opvalt is dat veel jongeren die de leeftijd van 18 jaar bereiken de keuze maken te stoppen met de opleiding en te gaan werken. In het jaar 2014-2015 vindt bij jongeren van 18 de grootste uitval plaats. (zie bijlage10)

We blijven in de vervolgaanpak onverminderd inzetten op de aanpak van de nieuwe vsv-ers om

komende jaren nog betere resultaten te behalen.

Daarnaast is de opdracht van het ministerie meer focus te leggen op de jongeren zonder

startkwalificatie die al langere tijd geen onderwijs meer volgen. Het grootste deel van deze groep

jongeren is wel in beeld. Deze groep (226) gaan we analyseren om daarna te bepalen aan welke

doelgroep we de prioriteit geven om deze toe te leiden naar school of werk.

‘Oude’ vsv-ers

In maart j.l. hebben we het aantal ‘oude’ VSV-ers in onze regio in beeld gebracht. In bijlage 11

vindt u hier een overzicht van.

Hieruit blijkt dat we in onze regio 1061 vsv-ers hebben. Hiervan is een deel niet in beeld.

Van de 226 “oude” vsv-ers is niet altijd bekend wat ze op dit moment doen. Ze hebben geen

inschrijving in het onderwijs, hebben geen WWB uitkering, geen Wajonguitkering en zijn niet bekend

bij het RMC. Het ministerie van Sociale Zaken heeft in een brief duidelijk gemaakt dat het RMC

samen met de projectleider Aanpak Jeugdwerkloosheid afspraken moet maken over de aanpak van

deze doelgroep.

inzet op de groep VSV-ers (oud) die langer dan een jaar van school zijn, geen uitkering hebben en

geen werk. Het lijkt voor de regio te gaan om een groep van ongeveer 80 jongeren. Deze groep zou

je later uit kunnen breiden met jongeren die een participatiewet uitkering hebben. Het gaat er dan

14


juist niet om dat we deze jongeren in reguliere BBL trajecten plaatsen, maar dat er per jongere

gekeken wordt naar de ontbrekende kwalificaties en dat van daaruit een traject opgezet wordt.

Het lijkt voor de regio te gaan om een groep van ongeveer 70 jongeren.

Jongeren in een kwetsbare positie

In de nieuwe situatie wordt het speelveld van het RMC vergroot. Er is een groep jongeren in een

kwetsbare positie voor wie het behalen van een startkwalificatie eigenlijk niet haalbaar is. Deze

jongeren horen vanaf augustus 2016 ook tot de doelgroep van het RMC.

Het gaat landelijk om ongeveer 30.000 jongeren per jaar die vanwege een bijzondere thuissituatie,

gedragsproblemen of specifieke leerbehoeften kwetsbaar zijn om uit te vallen zonder afgeronde

opleiding of goed arbeidsperspectief. Zij bevinden zich op het snijvlak van onderwijs, arbeidsmarkt,

en (jeugd)zorg en hebben extra aandacht nodig om goed te worden voorbereid op de toenemende

eisen die de samenleving aan hen stellen. Hierbij gaat het ook om jongeren uit het praktijkonderwijs

en het voortgezet speciaal onderwijs.

Omdat het hoogst haalbare binnen het onderwijs is bereikt, is voor hen toeleiding richting de

arbeidsmarkt het doel. Hierbij is een sluitende aanpak tussen, gemeenten, onderwijs en werkgevers

van essentieel belang.

Voor het RMC gaat het met name over het monitoren van deze groep jongeren en bij deze

monitoring betreft het de in- door- en uitstroom tot 23 jaar. Dit monitoren kan samen met de

scholen worden ingericht. Ook daar ligt een plicht tot het volgen van deze jongeren. Zoals eerder

genoemd doen we dit o.a. met het instrument Intergrip.

Conclusies

Uit onze gegevens (zie bijlagen 9 tot en met 14) kunnen we de volgende conclusies trekken:

• Het VSV percentage op niveau 1 en 2 is hoog. • In de regio zijn we gedaald met het aantal VSV-ers. In schooljaar 2014-2015 zitten we voor

het eerst onder het landelijk gemiddelde • In de regio zit alleen de gemeente Groningen boven het landelijk gemiddelde. • De meest voorkomende uitval redenen zijn persoonsgebonden problematiek en

beroepskeuzeproblematiek. In de praktijk blijkt het vaak een combinatie van factoren te zijn. • In het schooljaar 2014-2015 heeft de regio het 0,11% beter gedaan bij de doelgroep 18- en

0,57% beter gedaan bij de doelgroep 18+ ten opzichte van het landelijk gemiddelde.

15


Bijlage 1 VO Cijfers over meerdere jaren

Onderbouw Bovenbouw VMBO Havo/VWO

Norm prestatiesubsidie 1% 4% 0,5%

Streefcijfer 0,2% 1,5% 0,1%

2009 - 2010 Onderbouw Bovenbouw

VMBO Havo/VWO Totaal

Aantal leerlingen 3308 2233 2271 7812

Aantal VSV-ers 30 41 15 86

Aantal VSV-ers na correctie 10 31 13 54

Percentage regio na correctie 0,3% 1,4% 0,6% 0,7%

Norm gehaald

Streefcijfer gehaald







Norm gehaald








Norm gehaald






Landelijke percentages 0,2% 1,5% 0,5% 0,6%

Percentage regio 0,5% 0,6% 0,1% 0,5%

Norm gehaald


1 In de voorgaande jaren zijn havo en vwo leerjaar 3 aan de bovenbouw Havo/VWO toegerekend.

16








Norm gehaald








Norm gehaald


17


Bijlage 2 Oorzaken VSV volgens opgave scholen VO

Jaarlijks worden aan alle VO scholen gevraagd wat volgens hun administratie de bestemming is van

hun VSV-ers. Omdat dit alleen aan de VO scholen in de provincie wordt gevraagd zijn de data niet

compleet.

2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal %

MBO

niet ingeschreven

16 30% 7 15% 6 17% 7 19% 12 30%

VO- niet

ingeschreven

9 17% 7 15% 1 3% 4 11% 4 10%

Verhuisd

binnen/buitenland

en uitwisseling

10 18% 9 19% 5 14% 9 22%

Langdurige

hulpverlening

1 2% 1 2% 1 3% 1 3% 1 2%

Werken (18+) 3 9% 3 7%

Ontheffing

leerplicht

1 2% 3 8% 4 10%

Wajong 1 3%

ISK 4 11% 1 3%

Onbekend2 18 33% 22 47% 20 57% 14 39% 8 19%

Totaal 54 47 35 36 41

2 Veel leerlingen van VO scholen buiten Groningen, geen gegevens van bekend

18


Bijlage 3 resultaten 4 MBO scholen

18 - 18 +

MBO instelling Aantal VSV % % land Aantal VSV % % land

Terra 0 0,0% 1,35% 91 5,88% 5,56%

ROC Menso Alting 0 0,0% 1,35% 21 4,16% 5,56%

Alfa-College 8 0,57% 1,35% 303 4,09% 5,56%

Noorderpoort 14 1,11% 1,35% 375 4,43% 5,56%

Dit schema betreft alle leerlingen van de 4 MBO instellingen. Deze leerlingen zijn woonachtig in

verschillende RMC regio’s.

19


Bijlage 4 Normen voor het MBO conform convenant VSV

MBO 1 MBO 2 MBO 3/4

1. Norm prestatiesubsidie

2012-2013 32,5% 13,5% 4,25%


2013-2014 27,5% 11,5% 3,5%


2014-2015 22,5% 10% 2,75%

4. Norm prestatiesubsidi

2015-2016 22.5% 10% 2.75%

Dit schema betreft alle leerlingen van de 4 MBO instellingen. Deze leerlingen zijn woonachtig in

verschillende RMC regio’s.

20


Bijlage 5 MBO- resultaten MBO

2009 - 2010 MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal




Voorlopige percentage regio 34,1% 10,7% 3,1% 6,3%

Norm gehaald 1 2 3 1 2 3 1 2 3

2010 -2011 MBO 1 MBO 2 MBO 3/4 Totaal





Norm gehaald 1 2 3 1 2 3 1 2 3






Norm gehaald 1 2 3 1 2 3 1 2 3






Norm gehaald 1 2 3 1 2 3 1 2 3





Voorlopige percentage regio 28,79% 7,30% 2,44% 4,49 %

Norm gehaald 2 3 2 3 2 3






Norm gehaald

21


22


Bijlage 6 MBO- resultaten MBO

Uitstroomredenen 4 Groningse MBO’s conform landelijke benchmark

2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015

Aantal % Aantal % Aantal % Aantal % Aantal %

Diploma niveau 1 22 9% 15 7% 8 5% 17 11% 14 10%

Persoonsgebonden

geen invloed

22 9% 34 16% 40 25% 32 20% 21 15%

Persoonsgebonden

wel invloed

76 31% 61 28% 54 33% 55 34% 52 36%

Instellingsgebonden

factoren

17 7% 14 7% 12 7% 3 2% 6 4%

Studie en

beroepskeuze

42 17% 31 14% 18 11% 24 15% 22 15%

Arbeidsmarkt 31 13% 20 9% 14 9% 16 10% 9 6%

Geen diploma, wel

afgesproken result.

3 1% 6 3% 0 0% 0 0% 6 4%

Onbekend 15 6% 18 8% 7 4% 7 4% 6 4%

Interne overstap3 17 7% 16 7% 9 6% 6 4% 8 5%

Totaal 245 215 162 160 144

23


Bijlage 7 RMC

aantallen per gemeente en totaal convenant jaar 2014-2015 en per niveau

Bellin

gwed

de

Men

terw

old

e

Old

amb

t

Pe

kela

Stadskan

aal

Veen

dam

Vlagtw

edd

e

VO onderbouw 2 0 2 0 6 4 2

VMBO bovenbouw 0 3 5 3 2 3 2

HAVO/VWO bovenbouw 0 0 2 0 1 1 0

MBO niveau 1 2 3 6 3 5 12 2

MBO niveau 2 2 3 19 3 19 14 4

MBO niveau 3 + 4 2 7 18 7 12 7 2

Eindtotaal 8 8 52 16 45 41 12

24


Bijlage 8 aantallen per gemeente in vergelijking met voorgaande jaren

2012-2013 2013-2014 2014-2015

Aantal % Aantal % Aantal %

Bellingwedde 9 1,3 12 1,8 8 1,2

Menterwolde 17 1,7 21 2 16 1,6

Oldambt 51 1,7 61 2 52 1,7

Pekela 39 3,6 24 2,2 36 3,4

Stadskanaal 56 2,1 44 1,6 45 1,6

Veendam 36 1,6 45 2 41 1,8

Vlagtwedde 28 2,3 21 1,7 12 1

Totaal 236 2,0 228 1,9 210 1,8

Landelijk 2,1 1,9 1,8

25


Bijlage 9 vsv in procenten per gemeente convenant jaar 2014-2015

Gemeente Deelnemers VSV VSV% Landelijk

Bellingwedde 674 8 1,2 1,82%

Menterwolde 1014 16 1,6 1,82%

Oldambt 3024 52 1,7 1,82%

Pekela 1056 36 3,4 1,82%

Stadskanaal 2746 45 1,6 1,82%

Veendam 2277 41 1,8 1,82%

Vlagtwedde 1217 12 1 1,82%

26


Bijlage 10 vsv in percentage met streefnorm convenant jaar 2014-2015

deelnemers vsv'ers vsv% landelijk% norm

VO onderbouw 3.946 17 0,40% 0,20% 0,20%

VMBO bovenbouw 2.372 19 0,80% 1,15% 1,50%

HAVO/VWO bovenbouw 1.418 5 0,40% 0,39% 0,10%

Totaal VO 7.736 41 0,50% 0,58%

MBO niveau 1 124 36 29,00% 31,05% 22,50%

MBO niveau 2 1.071 69 6,40% 9,06% 10%

MBO niveau 3 + 4 3.077 64 2,10% 3,01% 2,75%

Totaal MBO 4.272 5 4,00% 4,97%

Totaal 12.008 210 1,70% 1,82%

27


Bijlage 11 vsv per niveau convenant jaar 2014-2015 en 2013-2014

Onderwijssoort 2013-2014 2014-2015

Brug 1-2 8 12

Lwoo 1-2 1 4

Lwoo 3-4 2 7

Vmbo 3-4 14 11

Havo 4-5 5 3

Vwo 3 0 1

Vwo 4-6 2 1

Bbl1 8 9

Bbl2 19 11

Bbl3 2 3

Bbl4 1 0

Bol1 30 27

Bol2 64 58

Bol3 27 19

Bol4 44 42

Totaal 227 208

28


Bijlage 12 vsv naar leeftijd convenantjaar 2014-2015

leeftijd deelnemers vsv'ers vsv% landelijk%

13 1415 1 0,07 0,07

14 1592 4 0,25 0,1

15 1659 2 0,12 0,12

16 1580 5 0,32 0,38

17 1576 14 0,89 1,08

18 1452 64 4,41 4,95

19 1115 65 5,83 5,55

20 843 41 4,86 5,24

21 505 22 4,36 5,56

22 310 10 3,23 5,67

18- 7822 26 0,33 0,35

18+ 4225 202 4,78 5,29

29


Bijlage 13 alle vsv-ers oud en nieuw

Prioriteit VO PRO/VSO MBO1 MBO2

en hoger Overig Totaal

1 Niet bekend 32 30 20 124 20 226

2 Inkomen <300 euro 3 6 4 39 2 54

3 Inkomen >300 euro 5 23 24 101 2 155

4 Uitkering 6 46 19 89 12 172

5 Wajong 12 272 78 80 12 454

Totaal 58 377 145 433 48 1061

30


Bijlage 14 Monitor Route Arbeid / Werk In zicht

De monitor Route Arbeid wordt als een losse bijlage toegevoegd.

Regio-analyse RMC regio 1 Oost Groningen · 2 Regio-analyse Oost Groningen Inleiding Vanaf 2008 tot...

Documents

Transcript of Regio-analyse RMC regio 1 Oost Groningen · 2 Regio-analyse Oost Groningen Inleiding Vanaf 2008 tot...