RAPPORT BESCHERMING NAMEN EN GRADEN

HOGER ONDERWIJS

STICHTING EUROPEAN NEW UNIVERSITY

Plaats : Utrecht

Datum onderzoek : juli 2019 – november 2019

Datum vaststelling : 20 januari 2020

INHOUD

1 Inleiding 3

2 Gegevens onderwijsaanbieder 4

3 Juridisch kader 5

4 Bevindingen onderzoek 6 4.1 Bevindingen minnelijk traject 6 4.2 Bevindingen m.b.t. onterecht voeren naam ‘universiteit’ 6 4.3 Bevindingen m.b.t. verlening van graden 7 4.4 Reactie op conceptrapport 9

5 Overtreding 10

6 Hoor en wederhoor 11

7 Consequenties en vervolg 12

8 Conclusie 13

Bijlage I: Bewijzen 14 1. Gegevens KvK (Stichting “European New University”; 05-08-2019) 14 2. Verslag gesprek met (02-04-2019) 15 3. Printscreen website opleidingsaanbod (www.enu-edu.nl; 20-08-2018) 17 4. Printscreens website (www.enu-edu.nl; 30-10-2018) 18 5. Printscreen website opleidingskosten (www.enu-edu.nl; 29-12-2018) 19 6. Printscreen website inschrijven (www.enu-edu.nl; 01-03-2019) 20 7. Printscreen website Faculteit Sociale Wetenschappen (www.enu-edu.nl; 05-01-

2019) 21 8. Printscreen informatie European New University op website UNIES (www.unies.eu;

31-10-2018) 22 9. Printscreen website quality assurance (www.enu-edu.nl; 01-03-2019) 23 10. Printscreen website partners (www.enu-edu.nl; 01-03-2019) 24 11. Email over ontkenning relaties universiteit Georgië en UNIES (16-06-2018) 25 12. Printscreen website opleidingskosten (www.enu-edu.nl; 28-09-2017) 26

Bijlage II: Lijst met afkortingen en begrippen 27

Bijlage III: Relevante wetsartikelen 28

Bijlage IV: Zienswijze aanbieder 31

Pagina 3 van 31

1 Inleiding

De namen hogeschool en universiteit zijn beschermd. Dit betekent dat organisaties niet zomaar de naam universiteit of hogeschool mogen gebruiken. De bescherming

geldt ook voor de graden (associate degree, bachelor, master, doctor) die behaald kunnen worden in het hoger onderwijs. Om misleiding van studenten en werkgevers tegen te gaan en het aanzien van het hoger onderwijs te borgen, houdt de Inspectie van het Onderwijs (hierna: inspectie) toezicht op het terecht gebruik van de namen universiteit en hogeschool en het terecht verlenen van graden in het hoger onderwijs. Dit is in 2017 geregeld in de Wet op het hoger onderwijs en

wetenschappelijk onderzoek (hierna: WHW). Zie voor meer informatie deze

webpagina van de inspectie１. De inspectie heeft onderzoek verricht naar de naleving door Stichting “European New University” (hierna: de aanbieder) van artikel 1.22 en artikel 15.7 van de WHW. Artikel 1.22 heeft betrekking op de

bescherming van de naam universiteit. Artikel 15.7 gaat over niet-gerechtigde verlening van graden en titels. De inspectie heeft ten aanzien van beide artikelen overtredingen geconstateerd.

１ https://www.onderwijsinspectie.nl/onderwerpen/namen-en-graden-in-het-hoger-onderwijs

Pagina 4 van 31

2 Gegevens onderwijsaanbieder

De aanbieder is een stichting die gevestigd is te Kerkrade met Kamer van Koophandel (hierna: KvK) nummer 50147404. De bestuurder van de stichting is

. Deze stichting houdt zich volgens het Handelsregister van de KvK bezig met dienstverlening voor het onderwijs (SBI-code 8560)２. De rechtspersoon is per 22 november 2019 uitgeschreven uit het Handelsregister van de KvK.

２ Standaard Bedrijfsindeling (SBI): ieder bedrijf dat zich inschrijft in het Handelsregister krijgt een of meerdere

SBI-codes. Deze code bestaat u t 4 of 5 cijfers en geeft aan wat de activiteit van een bedrijf is. SBI is opgesteld

door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS).

Pagina 5 van 31

3 Juridisch kader

In het kader van dit onderzoek zijn de volgende wetsartikelen van toepassing: WHW artikel 1.22 Bescherming naam universiteit;

WHW artikel 1.24 Uitzonderingen gebruik naam hogeschool en universiteit;

WHW artikel 15.7 Niet-gerechtigde verlening graden en titels;

WHW artikel 15.8 Niet-gerechtigd voeren naam universiteit of hogeschool of niet voldoen aan informatieplicht;

WHW artikel 15.9 Hoogte bestuurlijke boete;

Awb artikel 5:48 Rapport van overtreding.

De inhoud van deze artikelen is in bijlage III van dit rapport opgenomen.

Pagina 6 van 31

4 Bevindingen onderzoek

4.1 Bevindingen minnelijk traject De inspectie heeft in 2017 een handhavingsverzoek (kenmerk 5105351)

ontvangen waarin gevraagd werd te onderzoeken of de aanbieder mogelijk

onterecht de naam universiteit voerde. Het heeft de inspectie tijd en moeite gekost om in contact te komen met (de

bestuurder van) de aanbieder. o Op 20, 21, 23 en 27 augustus 2018 is tevergeefs gepoogd

telefonisch contact te krijgen via het telefoonnummer van de

aanbieder zoals vermeldt in het Handelsregister van de KvK. o Op 27 augustus 2018 is daarom een email naar de aanbieder

verstuurd met het verzoek telefonisch contact op te nemen met de inspectie.

o Op 11 oktober 2018 is vervolgens een aangetekende brief verstuurd naar de in het Handelsregister geregistreerde vestiging van de aanbieder. Deze brief is retour gekomen.

o Op 4 februari 2019 hebben wij een email verstuurd naar een nieuw verkregen mailadres van de bestuurder van de aanbieder met de

vraag contact op te nemen met de inspectie. Op 7 maart 2019 heeft de inspectie telefonisch gesproken met de

bestuurder van de aanbieder. o Een conceptverslag van dit gesprek is verstuurd naar de aanbieder

op 12 maart 2019. o Op 29 maart 2019 werd een reactie van de bestuurder van de

aanbieder op het conceptverslag ontvangen. Op basis van deze

reactie is het verslag aangepast en vervolgens definitief vastgesteld op 2 april 2019. Bewijs: Bijlage I.2

o Het definitieve verslag (kenmerk 5342275) is samen met een brief (kenmerk 5359380) op 29 mei 2019 per email opgestuurd naar de bestuurder van de aanbieder. Met de brief bracht de inspectie de aanbieder op de hoogte van haar voorlopige bevindingen en de

acties die in ieder geval van de aanbieder verwacht worden. Op de brief per email van 29 mei 2019 heeft de inspectie geen reactie

ontvangen van de aanbieder. Dezelfde brief is daarom op 17 juni 2019 ook per aangetekende post naar de aanbieder verstuurd. Deze brief is op 8 juli 2019 retour gekomen.

De inspectie heeft geen reactie ontvangen op enige correspondentie sinds mei 2019. Bovendien heeft de aanbieder de benodigde acties, zoals

benoemd in deze brief, niet uitgevoerd. De inspectie heeft daarom in juli 2019 besloten over te gaan tot het starten van een onderzoek en het opstellen van een boeterapport.

4.2 Bevindingen m.b.t. onterecht voeren naam ‘universiteit’ De stichting “European New University” (KvK 50147404), gevestigd te

Kerkrade, noemt zich ‘university’. Zij voert deze naam in o.a. het Handelsregister van de KvK en voerde de naam daarnaast tot en met maart 2019 op haar website (www.unies.eu). Bewijs: Bijlage I.1

De aanbieder staat sinds juni 2010 geregistreerd in het Handelsregister van de KvK. Dit betekent dat de naam ‘university’ al met ingang van de invoering van de relevante artikelen van de Wet bescherming Namen en Graden in juni 2017 wordt gevoerd. Bewijs: Bijlage I.1

Met betrekking tot de uitzonderingen in artikel 1.22, tweede lid, van de WHW wordt vastgesteld dat de rechtspersoon volgens de gegevens in het Handelsregister van de KvK geen nevenvestiging van een buitenlandse universiteit is.

Pagina 7 van 31

De inspectie constateert dat de aanbieder in ieder geval tot en met maart 2019 niet voldeed aan de uitzondering genoemd in artikel 1.24, eerste lid, van de WHW. Deze uitzondering houdt in dat de naam universiteit gebruikt mag worden door een persoon of rechtspersoon die geen graden verleent, noch in het vooruitzicht stelt en die geen betaling vraagt voor onderwijs of

certificaten. o De aanbieder bood namelijk van ten minste september 2017 tot en

met maart 2019 op haar website (www.enu-edu.nl) opleidingen aan op het niveau van bachelor, master en doctor. Bewijs: Bijlagen I.3, I.4 en I.12

o Ook blijkt uit de website van de aanbieder dat de studenten voor de

opleidingen moesten betalen. Bewijs: Bijlage I.5 Tijdens het gesprek op 7 maart 2019 gaf de aanbieder aan per direct de

website offline te halen en zo snel mogelijk de stichting op te heffen. o De inspectie constateert dat de website www.enu-edu.nl inderdaad

sinds maart 2019 offline is. Daarmee lijkt de aanbieder sinds die datum ook geen onderwijs (tegen betaling) meer aan te bieden en vanaf die datum wel te voldoen aan de uitzondering genoemd in

artikel 1.24, eerste lid, van de WHW. o Op 5 augustus 2019 stelt de inspectie vast dat de stichting nog

steeds niet is uitgeschreven bij de KvK. De aanbieder heeft niet gereageerd op de laatste brief van de inspectie (29 mei 2019, kenmerk 5359380) met betrekking tot dit punt.

4.3 Bevindingen m.b.t. verlening van graden

De aanbieder is geen instelling als bedoeld in de WHW en de aangeboden opleidingen zijn niet geaccrediteerd door de Nederlands-Vlaamse

Accreditatieorganisatie (NVAO). De aanbieder heeft in het gesprek van 7 maart 2019 aangegeven dat er in

de afgelopen jaren geen onderwijsactiviteiten meer in Nederland waren. De inspectie constateert dat dit door de aanbieder geschetste beeld niet

overeenkomt met de manier waarop de aanbieder, gevestigd in Nederland, zich op haar website presenteerde.

o De aanbieder bood tot en met maart 2019 op haar website (www.enu-edu.nl) opleidingen aan op het niveau van bachelor, master en doctor. Bewijs: Bijlagen I.3 en I.4

o Het onderwijsaanbod op de website van de aanbieder werd eind 2018 nog aangepast. Bewijs: Bijlagen I.3 en I.4

o Documentatie rondom inschrijving en betaling moesten worden opgestuurd naar het hoofdkantoor in Kerkrade. Bewijs Bijlage I.5

In het gesprek op 7 maart 2019 heeft de aanbieder aangegeven geen Nederlandse graden verleend te hebben. Diverse bronnen laten echter zien dat de aanbieder gedurende lange tijd graden in het vooruitzicht stelde in

Nederland en de suggestie wekte bij studenten dat graden verleend werden.

De inspectie vindt het daarom aannemelijk dat er door deze Nederlandse aanbieder graden zijn verleend.

o De aanbieder presenteerde zich op haar website tot en met maart 2019 specifiek als universiteit waar graden behaald konden worden. Bewijs: Bijlagen I.3 en I.4

o Uit de curricula vitae van ten minste 4 oud-studenten van de aanbieder op LinkedIn.com blijkt dat voor diverse opleidingen

graden zijn verleend, of in ieder geval dat studenten van deze opleidingen de indruk hebben een graad van de aanbieder ontvangen te hebben. Daarbij moet worden opgemerkt dat het mogelijk is dat deze studenten op LinkedIn hun graad al ontvingen voordat de WNG in 2017 inging. Bij geen van de studenten stond een jaartal later dan 2017 genoemd. In verband met de privacy van

Pagina 8 van 31

de oud-studenten zijn de curricula vitae niet als bijlage bij dit rapport gevoegd.

o Studenten konden zich op de website van de aanbieder voor opleidingen op diverse niveaus (bachelor, master, doctor) inschrijven en betaalden daarvoor aan de aanbieder. Bewijs: Bijlagen I.5 en I.6

o Documentatie rondom inschrijving en betaling moesten worden

opgestuurd naar het hoofdkantoor in Kerkrade. Bewijs: Bijlage I.5 o Op de website werden diverse faculteiten genoemd waarbij ook de

bijbehorende 'professoren' van deze faculteit binnen de aanbieder stonden vernoemd. Bovendien werd op deze pagina’s gesteld dat de aanbieder verantwoordelijk is voor (een deel van) de uitvoering van opleidingen van de faculteit. Bewijs: Bijlage I.7

Op de website van UNIES (www.unies.eu), een organisatie (KvK nummer 68822022) onder bestuur van dezelfde persoon als deze aanbieder, stond European New University in oktober 2018 genoemd als partner. Daarbij stond de volgende beschrijving waarin de aanbieder als onderwijsinstituut met aanbod van opleidingen wordt aangeduid: “The European New University, is located in Kerkrade, the Netherlands. The private university institution with its Departments for Economic, Social Science and Technology

and Arts offers a wide range of academic single and full course programs”. Bewijs: Bijlage I.8

Met betrekking tot artikel 15.7 WHW sub 1c, betreffende graadverlening op basis van een buitenlandse wettelijke regeling, stelt de inspectie vast dat volgens de website van de aanbieder voor de graadverlening werd samengewerkt met buitenlandse partnerorganisatie die mogelijk in het land van herkomst het recht hebben graden te verlenen: “All courses offered by

ENU will be conducted by ENU in collaboration with the respective degree awarding partner university. For this ENU is the approved and accredited

teaching and examination centre of its Partner Institutions. ENU´s cooperation partner are recognized by their relevant government.”. Bewijs: Bijlagen I.3 en I.10

o Specifieke informatie over deze samenwerkingen, de rol van de

aanbieder hierin en/of de wettelijke basis voor het verlenen van graden voor specifieke opleidingen ontbrak op de website. Daarmee werd niet voldaan aan de kenbaarheidsvereisten. Bewijs: Bijlagen I.9 en I.10

o Volgens de informatie in het Handelsregister van de KvK is de aanbieder in ieder geval geen nevenvestiging van een van deze partners. Bewijs: Bijlage I.1

o De enige concrete informatie over een eventuele buitenlandse wettelijke regeling betreft een overheidsaccreditatie van een Georgische universiteit waarmee zou worden samengewerkt. De inspectie heeft echter signalen ontvangen dat de bestuurder van de aanbieder de samenwerking met deze buitenlandse partner onjuist

heeft gepresenteerd en waarschijnlijk onterecht uit naam van deze partner heeft gehandeld en graden heeft verleend. Volgens een

email (d.d. 16 juni 2018) van deze Georgische universiteit, in handen van de inspectie, mocht de aanbieder niet zonder meer uit naam van deze universiteit handelen. Bewijs: Bijlage I.11

Blijkens informatie van de Stichting internet domeinregistratie Nederland (SIDN) op sidn.nl is de website van de aanbieder geregistreerd sinds 9 juni 2014. De inspectie heeft bewijs dat al met ingang van de WNG in september

2017 onderwijs werd aangeboden op de website. Daarmee is het ook waarschijnlijk dat sindsdien graden zijn verleend. Bewijs: Bijlage I.12

Sinds het opheffen van de website van de aanbieder in maart 2019 wordt, voor zover bij de inspectie bekend, geen onderwijs meer aangeboden. Omdat de aanbieder nog wel actief is gezien in het uittreksel van de KvK is opgenomen, kan de inspectie niet uitsluiten dat de aanbieder nog graden verleent.

Pagina 9 van 31

4.4 Reactie op conceptrapport

Op 5 december 2019 heeft de inspectie een conceptversie van dit rapport verstuurd

naar de aanbieder. In reactie (6 december 2019) op het conceptrapport geeft de

aanbieder aan dat de stichting “European New University” per 22 november 2019 is

uitgeschreven uit het handelsregister van de KvK. De inspectie heeft dit op 9

december 2019 geverifieerd.

Door de uitschrijving van de rechtspersoon uit het Handelsregister van de KvK is de

aanbieder per 22 november 2019 volledig gestopt met het voeren van de naam

universiteit. Omdat de aanbieder al in maart 2019 stopte met het aanbieden van

onderwijs, was de overtreding van artikel 1.22 echter al op een eerder punt

beëindigd. Het uitschrijven van de rechtspersoon heeft daarom geen invloed op de

conclusies in dit rapport.

Pagina 10 van 31

5 Overtreding

Op basis van de bevindingen in hoofdstuk 4 concludeert de inspectie dat de aanbieder vanaf juni 2017 tot maart 2019 in strijd heeft gehandeld met artikel 1.22

van de WHW omdat zij onterecht de naam universiteit (‘university’) heeft gevoerd op onder andere haar website www.enu-edu.nl en in het Handelsregister van de KvK. Van de uitzonderingen op het hierboven genoemde wettelijk verbod zoals bedoeld in artikel 1.22, tweede lid, van de WHW is de inspectie niet gebleken. Nadat sinds maart 2019 het aanbieden van onderwijs is opgehouden middels het beëindigen van de website, is de uitzondering zoals bedoeld in artikel 1.24, eerste

lid, van de WHW van toepassing en is de aanbieder niet meer in overtreding van

artikel 1.22 van de WHW (Bewijs: Bijlagen I.1, I.3, I.4). De inspectie constateert ook dat de aanbieder op haar website www.enu-edu.nl sinds de ingang van de WNG in september 2017 tot en met ten minste maart 2019 in Nederland graden (bachelor, master en doctoraal) in het vooruitzicht stelde. Daarbij werd sterk de indruk gewekt dat middels het volgen van een studie bij de aanbieder in Nederland een graad op elk van deze niveaus kon worden behaald

(Bewijs: Bijlagen I.3, I.4, I.6-I.8, I.12). De inspectie concludeert daarom dat de aanbieder deze graden verleende in Nederland. De aanbieder is geen universiteit of nevenvestiging van een buitenlandse universiteit (Bewijs: Bijlage I.1) en mag dus geen doctorsgraden verlenen. Door dit wel te doen was de aanbieder in overtreding van artikel 15.7 van de WHW.

De inspectie heeft onvoldoende gegevens kunnen verkrijgen van de aanbieder om

op een betrouwbare manier vast stellen of voor verleende bachelor- of mastergraden eventueel een buitenlandse wettelijke regeling bestond (Bewijs: Bijlagen I.9-I.11). De inspectie concludeert dat de aanbieder in ieder geval niet voldeed aan de kenbaarheidsvereisten (artikel 15.7 lid 1c WHW): het werd bij het aantrekken van studenten namelijk niet voor elke opleiding duidelijk op basis van

welke buitenlandse wettelijke regeling een graad verleend zal worden.

Pagina 11 van 31

6 Hoor en wederhoor

Voor dit onderzoek geldt een hoor en wederhoorprocedure en de mogelijkheid tot een zienswijze.

Het conceptrapport over de aanbieder is op donderdag 5 december naar de bestuurder van de aanbieder gestuurd. Daarbij werd hem gevraagd om voor 19 december schriftelijk te reageren.

Op 6 december 2019 is een reactie op het conceptrapport ontvangen per mail. Hierin geeft de aanbieder aan dat de stichting “European New

University” (KvK 50147404) per 22 november 2019 is uitgeschreven uit het

Handelsregister van de KvK. Deze reactie heeft geleid tot een aanvulling in het rapport (hoofdstuk 4.4)

m.b.t. het opheffen van de stichting. Deze aanvulling heeft geen gevolgen voor de conclusies in dit rapport.

Het rapport is vervolgens door de inspectie op 20 januari 2020 vastgesteld.

Pagina 12 van 31

7 Consequenties en vervolg

Dit boeterapport wordt op 24 februari 2020 aan het ministerie van OCW gestuurd.

Het ministerie kan overgaan tot het nemen van een boetebesluit (WHW artikel15.7

lid 3 en artikel 15.8). Binnen vijf weken na vaststelling wordt dit rapport

gepubliceerd op de website van de inspectie.

Pagina 13 van 31

8 Conclusie

Naam

Stichting “European New University”

KvK nummer

50147404

Bestuurder

Adres

Kerkrade

Overtredingen

WHW artikel 1.22

WHW artikel 15.7

- onterecht verlenen doctorsgraden;

- mogelijk onterecht verlenen bachelor- en mastergraden

(onvoldoende informatie over buitenlandse wettelijke regeling);

- niet voldaan aan kenbaarheidsvereisten

Duur

overtreding(en)

WHW artikel 1.22:

juni 2017 tot en met maart 2019

WHW artikel 15.7:

september 2017 tot en met (ten minste) maart 2019

Pagina 14 van 31

Bijlage I: Bewijzen

Hieronder staat een kort overzicht van enkele belangrijke bewijzen die de inspectie in haar bezit heeft. Alle bewijsmaterialen zijn, indien nodig, voor weergave in dit

rapport bewerkt (namen e.d. zijn verwijderd) in het kader van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG).

1. Gegevens KvK (Stichting “European New University”; 05-08-2019)

Pagina 15 van 31

2. Verslag gesprek met (02-04-2019)

Pagina 16 van 31

Pagina 17 van 31

3. Printscreen website opleidingsaanbod (www.enu-edu.nl; 20-08-2018)

Pagina 18 van 31

4. Printscreens website (www.enu-edu.nl; 30-10-2018)

Homepage

Opleidingsaanbod

Pagina 19 van 31

5. Printscreen website opleidingskosten (www.enu-edu.nl; 29-12-2018)

Pagina 20 van 31

6. Printscreen website inschrijven (www.enu-edu.nl; 01-03-2019)

Pagina 21 van 31

7. Printscreen website Faculteit Sociale Wetenschappen (www.enu-edu.nl; 05-01-

2019)

Pagina 22 van 31

8. Printscreen informatie European New University op website UNIES

(www.unies.eu; 31-10-2018)

Pagina 23 van 31

9. Printscreen website quality assurance (www.enu-edu.nl; 01-03-2019)

Pagina 24 van 31

10. Printscreen website partners (www.enu-edu.nl; 01-03-2019)

Pagina 25 van 31

11. Email over ontkenning relaties universiteit Georgië en UNIES (16-06-2018)

Pagina 26 van 31

12. Printscreen website opleidingskosten (www.enu-edu.nl; 28-09-2017)

Pagina 27 van 31

Bijlage II: Lijst met afkortingen en begrippen

AVG Algemene Verordening Gegevensbescherming

Awb Algemene wet bestuursrecht

inspectie Inspectie van het Onderwijs

KvK Kamer van Koophandel

NVAO Nederlands-Vlaamse Accreditatieorganisatie

OCW Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

SBI Standaard bedrijfsindeling

WHW Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek

WNG Wet bescherming Namen en Graden

Pagina 28 van 31

Bijlage III: Relevante wetsartikelen

WHW artikel 1.22. Bescherming naam universiteit

1. Het voeren van de naam universiteit is voorbehouden aan de instellingen voor hoger onderwijs die zijn opgenomen in de bijlage van deze wet onder a, b, h en i, de universiteiten, bedoeld in artikel 18.75, derde lid en de transnationale Universiteit Limburg. Onder het voeren van de naam universiteit wordt tevens verstaan het

voeren van deze naam in samenstellingen, alsmede het voeren van de naam universiteit in vertalingen.

2. In afwijking van het eerste lid, mag een instelling voor hoger onderwijs die in Nederland is gevestigd als nevenvestiging van een buitenlandse universiteit, de naam universiteit voeren, indien de instelling:

a. haar hoofdvestiging heeft in een land dat behoort tot de Europese Economische Ruimte; en

b. in het land van hoofdvestiging als universiteit is gevestigd conform de daar geldende onderwijs- en vestigingsregels, daar het recht heeft graden te verlenen, waaronder de graad Doctor of Doctor of Philosophy en ook in Nederland toegang tot promotie biedt; en

c. op haar website duidelijk kenbaar maakt in welk land de hoofdvestiging is, welke graden op grond van welke opleidingen worden verleend en op grond van welke regeling een graad wordt verleend, met dien verstande dat de

instelling deze gegevens, bij afwezigheid van een website, anderszins kenbaar maakt aan aanstaande studenten; en

d. op ieder getuigschrift dat wordt verstrekt ten bewijze dat een graad is behaald, de naam van de instelling vermeldt en de regeling op grond waarvan de graad wordt verleend.

3. De bewijslast dat is voldaan aan de voorwaarden van het tweede lid, rust op de instelling.

4. Onze Minister kan besluiten dat nevenvestigingen van buitenlandse instellingen die hun hoofdvestiging buiten de Europese Economische Ruimte hebben, zich hier universiteit mogen noemen indien zij voldoen aan bij ministeriële regeling vast te leggen criteria. Het tweede en derde lid zijn hierop van overeenkomstige toepassing.

WHW artikel 1.24. Uitzonderingen gebruik naam hogeschool en universiteit

1. In afwijking artikel 1.22, eerste lid, mag de naam universiteit worden gevoerd door:

a. de volksuniversiteiten;

b. een persoon of rechtspersoon die geen graden verleent, noch in het vooruitzicht stelt en die geen betaling vraagt voor onderwijs of certificaten.

2. In afwijking van artikel 1.23, eerste lid, mag de naam hogeschool worden gevoerd door:

a. de volkshogescholen;

b. de Evangelische Hogeschool in Amersfoort en de Vrije Hogeschool in Zeist;

c. een persoon of rechtspersoon die geen graden verleent, noch in het vooruitzicht stelt en die geen betaling vraagt voor onderwijs of certificaten.

Pagina 29 van 31

WHW artikel 15.7. Niet-gerechtigde verlening graden en titels

1. Het is verboden graden te verlenen, tenzij:

a. aan de opleiding accreditatie is verleend, of

b. toepassing is gegeven aan artikel 5.21, derde of zesde lid, of artikel 5.32, of

c. de graad wordt verleend op grond van een buitenlandse wettelijke regeling en zowel bij het aantrekken van studenten als bij de graadverlening kenbaar is gemaakt tot welke graad de opleiding leidt en op grond van welke buitenlandse regeling de graad wordt verleend, of

d. de graad wordt verleend op grond van artikel 7.18, eerste of zesde lid, of

de uitzondering, bedoeld in artikel 1.22, tweede lid, van toepassing is.

2. Het is verboden titels, genoemd in de artikelen 7.20, 7.22, tweede lid, en 7a.5, te verlenen.

3. Onze Minister kan een bestuurlijke boete opleggen aan degene die in strijd met het eerste of tweede lid handelt.

WHW artikel 15.8. Niet-gerechtigd voeren naam universiteit of hogeschool of niet voldoen aan informatieplicht

Onze Minister kan een bestuurlijke boete opleggen aan de natuurlijke persoon of rechtspersoon die handelt in strijd met artikel 1.22, 1.23, 1.24 of 7.15.

WHW artikel 15.9. Hoogte bestuurlijke boete

De bestuurlijke boete die op grond van artikel 15.7 en artikel 15.8 kan worden opgelegd, bedraagt ten hoogste het bedrag dat is vastgesteld voor de zesde categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht, respectievelijk artikel 27, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht BES of, indien dat meer is, ten hoogste 10% van de omzet van de onderneming, onderscheidenlijk,

indien de overtreding door een ondernemersvereniging is begaan, van de gezamenlijke omzet van de ondernemingen die van de vereniging deel uitmaken, in het boekjaar voorafgaande aan de beschikking waarin de bestuurlijke boete wordt opgelegd.

Awb artikel 5:48 Rapport van overtreding

1. Het bestuursorgaan en de voor de overtreding bevoegde toezichthouder kunnen van de overtreding een rapport opmaken. 2. Het rapport is gedagtekend en vermeldt:

a. de naam van de overtreder;

b. de overtreding alsmede het overtreden voorschrift; c. zo nodig een aanduiding van de plaats waar en het tijdstip waarop de overtreding is geconstateerd.

3. Een afschrift van het rapport wordt uiterlijk bij de bekendmaking van de beschikking tot oplegging van de bestuurlijke boete aan de overtreder toegezonden of uitgereikt.

Pagina 30 van 31

4. Indien van de overtreding een proces-verbaal als bedoeld in artikel 152 van het Wetboek van Strafvordering is opgemaakt, treedt dit voor de toepassing van deze afdeling in de plaats van het rapport.

Pagina 31 van 31

Bijlage IV: Zienswijze aanbieder

De inspectie heeft van deze aanbieder geen zienswijze ontvangen.