PV BUR 03.05.2000

PE-5/BUR/PV/2000-08

BUREAU

NOTULEN

van de vergadering van woensdag 3 mei 2000van 18.00 tot 20.30 uur

Paul Henri-Spaakgebouw – zaal 6B01BRUSSEL

INHOUD

Blz.

1. Aanneming ontwerpagenda..................................................................................................................................................................................................................6

2. Goedkeuring notulen vergadering van 29 maart 2000.........................................................................................................................................................................8

3. Mededelingen van de Voorzitter..........................................................................................................................................................................................................9

3.1. Huur Eastmangebouw in Brussel.........................................................................................................................................................................................................9

3.2. Beschikking van de president van het Gerecht van eerste aanleg van 2 mei 2000 in de zaak T-17/00 R – Willi Rothley e.a. versus het Europees Parlement (zogeheten OLAF-zaak).......................................................................................................................................................................................................................9

3.3. Verloop van de vrijdagvergaderingen in Straatsburg...........................................................................................................................................................................12

3.4. Toekenning verblijfsvergunning voor 1 en 2 mei 2000 (roostervrije dagen).......................................................................................................................................19

PV\414477NL.doc 2 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

3.5 Viering van 9 mei 2000 – Toegang voor bezoekers tot de gebouwen van het Europees Parlement..............................................................................................................................................................................................................................20

4. Financiële aangelegenheden.................................................................................................................................................................................................................21

4.1. Nota van de secretaris-generaal van 7 april 2000 over verslag 00/01 van de financieel controleur aan de instelling – advies van de Commissie begrotingscontrole in het kader van de resolutie van het Parlement over het uitstel van de kwijting voor het begrotingsjaar 1998 Afdeling I – Europees Parlement/Bijlage ombudsman.............................................................................................................................................................................................................21

4.2. Ontwerpbesluiten tot terzijdestelling van de visumweigeringen 00/02, 00/03 en 00/05 van de financieel controleur.......................................................................................................................................................................................................24

5. Besluit over de nota van de secretaris-generaal van 1 februari 2000 over de procedure voor de benoeming van hoge ambtenaren – wijzigingsvoorstellen.....................................................................................................................................29

6. Verslag van mevrouw LIENEMANN over gelijke kansen in het Secretariaat-generaal van het Europees Parlement – in 1999 geboekte vooruitgang en doelstellingen voor de toekomst...........................................................................................................................................................................................................30

7. Informatietechnologieën.......................................................................................................................................................................................................................31

7.1. Verslag van de heer PACHECO PEREIRA van maart 2000 over informatietechnologie in het Europees Parlement: voortgangsrapport en bijstelling..............................................................................................................................................................................................................................................31

7.2. Nota van de secretaris-generaal van 5 april 2000 over maatregelen voor het reorganiseren en een grotere efficiency van het Directoraat informatica en telecommunicatie ("DIT", DGI – D)....................................................................................................................................................................................................31

PV\414477NL.doc 3 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

8. Gebouwenbeleid: verslag van de heer COLOM I NAVAL over de behoeften van de instelling op middellange termijn.............................................................................................................................................................................................32

9. Werkzaamheden van de commissies en delegaties..............................................................................................................................................................................33

9.1. Brief van mevrouw PALACIO van 13 april 2000 over een ontwerpbesluit ter attentie van het Bureau betreffende de reizen van delegaties van de parlementaire commissies buiten de drie vergaderplaatsen.................................................................................................................................................................33

9.2. Brief van mevrouw ROTHE van 3 april 2000 over het probleem van de beperking van het gebruik van talen van de vergaderingen van de gemengde parlementaire commissies.....................................................................................................................................................................................................................33

10. Nota van de secretaris-generaal van 17 april 2000 over de verzekeringscontracten van het Parlement – voorstel voor een openbare aanbesteding van een audit...................................................................................................................................................................................................................34

11. Brief van de secretaris-generaal van 7 april 2000 in antwoord op een verzoek van de heer PODESTÀ om een vergadering te houden in de gebouwen van het Parlement in Brussel op 20 oktober 2000.............................................................................................................................................................................................35

12. Rondvraag en dringende kwesties........................................................................................................................................................................................................36

12.1. Brief van de heer TRAKATELLIS van 12 april 2000 over drie door het STOA-panel goedgekeurde studieprojecten....................................................................................................................................................................................................36

13. Punten ter informatie............................................................................................................................................................................................................................37

PV\414477NL.doc 4 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

14. Datum en plaats volgende vergadering................................................................................................................................................................................................38

PV\414477NL.doc 5 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

BUREAU

NOTULENvan de vergadering van woensdag 3 mei 2000

BRUSSEL

De vergadering wordt om 18.12 uur geopend onder voorzitterschap van mevrouw FONTAINE, Voorzitter van het Europees Parlement.

Aanwezig

Mevrouw Nicole FONTAINE, Voorzitter

Ondervoorzitters

De heer D. MARTINDe heer IMBENIDe heer Gerhard SCHMIDDe heer PROVANDe heer FRIEDRICHDe heer PODESTÀ De heer COLOM I NAVALDe heer PACHECO PEREIRADe heer MARINHODe heer WIEBENGADe heer PUERTADe heer ONESTA

Quaestoren Verontschuldigd

Mevrouw BANOTTI Mevrouw LIENEMANN, ondervoorzitterMevrouw QUISTHOUDT-ROWOHL De heerVIDAL-QUADRAS ROCA, ondervoorzitterDe heer POOS De heer DUCARME, quaestor

De heer BALFE, quaestor

Eveneens aanwezig

De heer PRIESTLEY, secretaris-generaal

PV\414477NL.doc 6 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

Namen van de personen die de vergadering bijwonen

Uitgenodigd voor punt 4

Mevrouw THEATO, voorzitter van de Commissie begrotingscontrole

Kabinet van de Voorzitter

De heer RØMERDe heer RIBERA D’ALCALÀDe heer EHLERSDe heer BASSOT

Kabinet van de secretaris-generaal

De heer STRATIGAKISDe heer AGUIRIANO NALDADe heer CLARKDe heer RUTKOWSKI

Secretariaat-generaal

DG I De heer VANHAEREN/mevrouw RINGESLTEIN/mevrouw F. RATTIDG II De heer NICKEL/mevrouw WELLSDG III De heer HARLEYDG IV De heer CIOFFIDG V De heer COINTATDG VI De heer RIEFFELDG VII De heer WILSONDG VIII De heer LOPEZ VEIGAJur. Dienst De heer GARZÓN CLARIANA

Secretariaat van de fracties

Mevrouw RUHRMANN (PPE/DE)De heer LAFOREST (PSE)De heer RINALDI (ELDR)De heer SERVELLON (GUE/NGL)De heer WEHRLING (Verts/ALE)

Het secretariaat van de vergadering wordt waargenomen door de heer KYST, mevrouw VANDENBOSCH en de heer SÁNCHEZ RODRÍGUEZ.

PV\414477NL.doc 7 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

1. Aanneming van de ontwerpagenda

Het Bureau

- neemt kennis van de ontwerpagenda (PE 290.631/BUR.);

- hoort een voorstel van de Voorzitter

. om de volgende punten zonder debat af te handelen:

10. Nota van de secretaris-generaal van 17 april 2000 over de

verzekeringscontracten van het Parlement – voorstel voor de

aanbesteding van een audit;

11. Brief van de secretaris-generaal van 7 april 2000 houdende inwilliging

van het verzoek van de heer PODESTÀ om op 20 oktober 2000 in de

gebouwen van het Parlement in Brussel een vergadering te houden;

. het debat uit te stellen over:

8. Gebouwenbeleid: verslag van de heer COLOM I NAVAL over de

behoeften van de instelling op middellange termijn;

in afwachting van distributie van dit verslag in alle talen;

. onder punt 12 "Rondvraag en dringende kwesties" het volgende punt te

behandelen:

12.1. Brief van de heer TRAKATELLIS van 12 april 2000 over drie door

het STOA-panel goedgekeurde onderzoeksprojecten;

en dit punt zonder debat af te handelen;

- hoort een voorstel van de heer COLOM I NAVAL, ondervoorzitter, om punt 4,

Financiële aangelegenheden niet met gesloten deuren te behandelen, aangezien de

hierop betrekking hebbende documenten reeds door de Commissie

begrotingscontrole in aanwezigheid van de pers zijn behandeld. De Voorzitter

schaart zich achter dit voorstel, en ook het Bureau stemt hiermee in;

PV\414477NL.doc 8 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

- hoort een uiteenzetting van de heer MARTIN, ondervoorzitter, die erop wijst dat

de punten 10 en 11 niet vergezeld gaan van een financieel memorandum en de

wens uitspreekt dat in de toekomst wel het geval zal zijn, overeenkomstig de

gebruikelijke praktijk;

- hoort een uiteenzetting van mevrouw BANOTTI, quaestor, die drie voorstellen

van de quaestoren bespreekt, namelijk:

. een besluit van het Bureau om de talrijke leden die op 2 mei 2000

(roostervrije dag) naar Brussel zijn afgereisd om op woensdagochtend 3 mei

geplande vergaderingen te kunnen bijwonen, recht te geven op een

dagvergoeding tegen overlegging van een hotelrekening of vliegticket;

. de waarborg dat bezoekers die de gebouwen van het Europees Parlement op 9

mei 2000 willen bezoeken, zonder problemen toegang krijgen, ook al staat

hun naam op een lijst;

. een besluit van het Bureau op grond waarvan leden die op donderdag 20 april

aanwezig waren recht hebben op betaling van vergoedingen op vertoon van

bewijsstukken, ook als zij niet de presentielijst hebben getekend, een en ander

in verband met de verwarring die op die dag heeft geheerst over de

beschikbaarheid van dit register;

en haar verbazing uitspreekt over het feit dat, ondanks het verbod om gedurende

vergaderperioden manifestaties te organiseren in de gang tussen de gebouwen

Paul-Henri Spaak en Altiero Spinelli, vlakbij de vergaderzaal, hier toch een grote

expositie wordt gehouden;

- hoort een voorstel van de Voorzitter om deze punten behandelen onder punt 3,

Mededelingen van de Voorzitter;

- neemt de aldus gewijzigde ontwerpagenda aan.

PV\414477NL.doc 9 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

2. Goedkeuring notulen vergadering van 29 maart 2000

Het Bureau

- neemt kennis van de notulen van de vergadering van het Bureau van 29 maart

2000 (PE 288.903/BUR.);

- keurt deze notulen goed.

PV\414477NL.doc 10 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

3. Mededelingen van de Voorzitter

3.1. Huur Eastmangebouw in Brussel

Het Bureau

- hoort een mededeling van de Voorzitter, die verklaart dat de voorzitter van de

UNICE haar heeft gepolst over de positie van het Europees Parlement tegenover

een eventuele onderverhuring van een gedeelte van het gebouw of een eventuele

gedeeltelijke overdracht van de huur van dit gebouw;

- hoort een uiteenzetting van de heer COLOM I NAVAL, die erop wijst dat het

Europees Parlement, op grond van het onlangs getekende huurcontract van negen

jaar met de eigenaar van het Eastmangebouw, vanuit juridisch oogpunt alleen de

mogelijkheid heeft tot onderverhuur van dit gebouw aan Europese

publiekrechtelijke organisaties en dat vanuit politiek oogpunt rekening moet

worden gehouden met de momenteel lopende onderhandelingen met de

autoriteiten van het gewest Brussel-hoofdstad over het grondstuk waar eventueel

de toekomstige crèche zal komen te staan, met het oog waarop hij de leden van

het Bureau oproept in dezen zeer behoedzaam te werk te gaan;

- neemt kennis van een uiteenzetting van de Voorzitter, die de leden van het Bureau

uitnodigt zich te bezinnen op het gevolg dat de instelling aan die verzoek zou

kunnen geven, en benadrukt dat dit antwoord zo snel mogelijk gegeven zou

moeten worden.

3.2. Beschikking van de president van het Gerecht van eerste aanleg van 2 mei 2000 in de

zaak T-17/00 R – Willi Rothley e.a. versus het Europees Parlement (zogeheten

OLAF-zaak)

Het Bureau

- hoort een mededeling van de Voorzitter, volgens welke de president van het

Gerecht van eerste aanleg de vorige dag in deze zaak een voorlopige beschikking

heeft vastgesteld, waarvan het dictum (in voorlopige vertaling) als volgt luidt:

"1. De tenuitvoerlegging van de artikelen 1 en 2 van het besluit van het Parlement

inzake de voorwaarden en modaliteiten van interne onderzoeken wordt

opgeschort voorzover zij eisers verplichten samen te werken met het Europees

PV\414477NL.doc 11 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

Bureau voor fraudeonderzoek en de Voorzitter van het Parlement of genoemd

Bureau informatie te verstrekken.

2. Het Europees Parlement heeft de plicht eisers onverwijld op de hoogte te

stellen van elke maatregel die het Europees Bureau voor fraudeonderzoek

voornemens is te hunnen aanzien te nemen en de functionarissen van dit

bureau slechts te machtigen de kantoren van eisers te betreden, nadat deze

laatsten hiervoor hun toestemming hebben gegeven, en dit tot de afronding

van de beroepsprocedure door de uitspraak van het Hof in de zaak ten

principale."

- hoort een uiteenzetting van de juridisch adviseur, die eraan herinnert dat deze

beschikking slechts betrekking heeft op de eerste fase van de procedure, namelijk

het verzoek om uitstel van toepassing, en dat het dictum weliswaar zeer duidelijk

slechts van toepassing is op de 71 eisers, doch dat het aan te bevelen is deze

beschikking toe te passen op alle leden, met name met het oog op de

verdedigingsstrategie waarvoor het Europees Parlement in deze zaak heeft

gekozen, overeenkomstig het standpunt van de Conferentie van voorzitters. De

juridisch adviseur wijst er vervolgens op dat de opschorting van de artikelen 1 en

2 van het besluit van het Europees Parlement van 19 november 1999 slechts

betrekking heeft op de verplichting van de leden om samen te werken met de

functionarissen van het Europees Bureau voor fraudeonderzoek en de Voorzitter

of OLAF op de hoogte te stellen van feiten waarvan zij kennis hebben, en niet op

de mogelijkheid om dit te doen. Voorts verklaart hij met betrekking tot de te

nemen uitvoeringsmaatregelen dat de instelling zo snel mogelijk een procedure

moet vaststellen om de leden op de hoogte te stellen van het feit dat

functionarissen van het OLAF voorbereidingen treffen om in de gebouwen van

het Europees Parlement een onderzoek te gaan uitvoeren waarbij zij betrokken

zijn, en om er voor te zorgen dat functionarissen van het OLAF de kantoren van

leden uitsluitend betreden nadat dezen hiervoor hun toestemming hebben

gegeven. Tenslotte wijst de juridisch adviseur erop dat ambtenaren en overige

functionarissen buiten de toepassingssfeer van deze beschikking vallen;

- hoort een verklaring van de heer Gerhard SCHMID, ondervoorzitter, die van

oordeel is dat alle leden zouden moeten vallen onder de voorlopige bescherming

PV\414477NL.doc 12 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

die de 71 eisers in deze zaak hebben verkregen en zich afvraagt of het überhaupt

mogelijk is om in dit opzicht twee categorieën leden binnen de instelling te

hebben;

- hoort een uiteenzetting van de heer COLOM I NAVAL, ondervoorzitter, die erop

wijst dat er talloze onderlinge verschillen op diverse terreinen bestaan en die zich

uitspreekt tegen toepassing van deze beschikking op leden die geen beroep

hebben aangetekend;

- hoort een uiteenzetting van de heer FRIEDRICH, ondervoorzitter, die benadrukt

dat de voorrechten en immuniteiten van de leden tot doel hebben de uitoefening

van hun mandaat en het goede functioneren van het Europees Parlement veilig te

stellen. Hij pleit ervoor dat de instelling, in afwachting van een definitieve

uitspraak in deze zaak, alle leden daar waar dit mogelijk is – zoals in het

onderhavige geval – gelijk behandelt, en stelt voor dat de Juridische Dienst zich

buigt over een besluitvormingsmodel dat zowel borg staat voor het goed

functioneren van het OLAF als voor de eerbiediging van de immuniteiten van de

leden;

- hoort opnieuw de heer Gerhard SCHMID, ondervoorzitter, die eraan herinnert dat

de voorrechten en immuniteiten in het Protocol gelijkelijk gelden voor alle leden

en erop wijst dat schending van deze voorrechten nu juist een van de belangrijkste

argumenten van de eisers is;

- hoort een verklaring van de heer PUERTA, die erop wijst dat het Europees

Parlement alleen niet in staat is om de bestaande verschillen in behandeling tussen

de leden weg te nemen en de wens uitspreekt dat in het onderhavige geval alle

leden met betrekking tot de parlementaire immuniteit zo snel mogelijk onder een

en dezelfde behandeling vallen;

- hoort opnieuw de heer COLOM I NAVAL, die erop wijst dat het begrip

immuniteit op verschillende manieren kan worden geïnterpreteerd en verklaart

nog steeds vast te houden aan de interpretatie die hieraan is gegeven in het besluit

van het Europees Parlement van 19 november 1999;

- hoort een uiteenzetting van de Voorzitter, die bij wijze van afronding voorstelt de

Juridische Dienst op te dragen een tekst op te stellen over de betrekkingen met

OLAF en de maatregelen ter uitvoering van de beschikking, en eraan herinnert

PV\414477NL.doc 13 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

dat het Europees Parlement zich reeds geruime tijd sterk maakt voor een enkel

Statuut voor de leden. Naar haar mening is het onwenselijk om de beschikking

van 2 mei 2000 uitsluitend op de 71 eisers toe te passen;

- draagt de Juridische Dienst op een ontwerpbesluit voor te stellen dat het mogelijk

maakt om, met inachtneming van genoemde beschikking, onder waarborging van

een gelijke behandeling van alle leden en in afwachting van de uitspraak in de

zaak ten principale, de goede werking van het OLAF te verzoenen met de

immuniteit van de leden.

3.3. Verloop van de vrijdagvergaderingen in Straatsburg

Het Bureau

- hoort de Voorzitter, die een brief voorleest van de heer WIEBENGA,

ondervoorzitter, over het verloop van de plenaire vergadering van vrijdag 14 april

2000, tijdens welke vier stemmingen moesten worden uitgesteld vanwege

verzoeken om vaststelling van het quorum. In de brief stelt de heer WIEBENGA

voor dat het Bureau deze incidenten onderzoekt, aangezien degenen die de

verzoeken om vaststelling van het quorum hebben gedaan, hebben aangekondigd

hun actie te zullen voortzetten;

- hoort een uiteenzetting van de heer WIEBENGA, ondervoorzitter, die erop wijst

dat het door het Europees Parlement goedgekeurde vergaderrooster voor het jaar

2000 ook de vrijdagen omvat en dat het weliswaar aan de Conferentie van

voorzitters is om de ontwerpagenda voor de vergaderperioden op te stellen, doch

dat het niettemin wenselijk is dat de ondervoorzitters die met deze acties worden

geconfronteerd hier een gezamenlijk onderzoek naar doen. Vervolgens schetst hij

drie contexten waarin dit probleem kan worden aangepakt: de middellange

termijn, die de context vormt van de werkdocumenten van de PROVAN,

ondervoorzitter belast met de interne hervorming, de korte termijn, oftewel de

vaststelling van het vergaderrooster voor het jaar 2001, en de zeer korte termijn.

Naar zijn oordeel zijn er op zeer korte termijn drie mogelijkheden: de status quo

(inschrijving van niet-controversiële punten), afschaffing van de stemmingen op

vrijdag (de vrijdagochtend reserveren voor debatten zonder stemming),

vaststelling van de stemmingen om 12.00 uur zoals op de overige vergaderdagen;

PV\414477NL.doc 14 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

- hoort een uiteenzetting van de heer IMBENI, die wijst op de politieke

bedoelingen van de leden die zich achter deze actie hebben geschaard en die

hoofdzakelijk afkomstig zijn van de fracties ELDR, Groenen/ALE en GUE/NGL,

plus een fors aantal Nederlandse leden die profiteren van de geografische

nabijheid van hun land en dit gebruiken om kritiek uit te oefenen op de absentie

van Franse leden. Hij verklaart dat het hier gaat om een ernstig probleem van

politieke aard dat in eerste instantie een zaak is voor de Conferentie van

voorzitters. Hij wijst op de noodzaak een oplossing te vinden, bijvoorbeeld door

een akkoord tussen de fractievoorzitters over de invoering van een

rouleringssysteem binnen de fracties, waardoor in ieder geval een minimale

presentie wordt gewaarborgd. Hij spreekt zijn vrees uit dat deze actie zal worden

voortgezet en dat dit zal leiden tot het schrappen van de vrijdag uit de

vergaderperioden in Straatsburg;

- hoort een uiteenzetting van de heer PROVAN, ondervoorzitter, die eraan

herinnert dat dit probleem reeds speelt sinds eind jaren zeventig/begin jaren

tachtig, dat dit procedure-instrument is verankerd in het Reglement en dat het de

leden dus volledig vrij staat om dit instrument te gebruiken. Hij geeft toe dat de

legitimiteit van sommige stemmingen in Straatsburg niet altijd gewaarborgd is,

doch dat dit procedure-instrument momenteel echter wordt gebruikt in het kader

van het conflict Brussel-Straatsburg. Als oplossing stelt hij voor dat alle vrijdagen

"roostervrije" vrijdagen worden, met uitzondering van de vrijdagen in

Straatsburg. Tenslotte verklaart hij dat het naar zijn oordeel aan de Voorzitter van

de plenaire vergadering is te besluiten of de stemming plaats zal vinden of beter

tot een volgende vergaderperiode kan worden uitgesteld;

- hoort een uiteenzetting van de heer PUERTA, ondervoorzitter, die van oordeel is

dat de enig mogelijke oplossing afschaffing van de stemmingen is op

vrijdagochtend in Straatsburg; hij wijst erop dat artikel 126, lid 3, van het

Reglement van het Europees Parlement de Voorzitter van de plenaire vergadering

niet de bevoegdheid geeft om motu proprio de kwestie van vaststelling van het

quorum aan de orde te stellen, aangezien dit verzoek door 32 leden moet worden

gedaan. Tenslotte spreekt hij de mening uit dat artikel 126 van het Reglement

weinig coherent is, aangezien de Voorzitter kan vaststellen dat het quorum niet is

PV\414477NL.doc 15 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

bereikt indien minder dan 32 leden aanwezig zijn, doch verplicht is dit te doen

indien meer leden aanwezig zijn en 32 onder hen vragen om vaststelling van het

quorum;

- hoort de heer FRIEDRICH, ondervoorzitter, die erop wijst dat het weliswaar

legitiem is dat bepaalde leden de diverse in het Reglement opgenomen procedure-

instrumenten benutten, doch dat het Bureau niet aan deze acties zou mogen

toegeven, maar, in tegendeel, het standpunt van het Bureau zou moeten

doordrukken. Hij spreekt zijn afkeuring uit over het voorstel om de stemmingen

af te schaffen, aangezien dit er in zijn ogen op zou neerkomen dat het Parlement

toegeeft en bovendien het risico zou bestaan dat de acties zich zouden kunnen

gaan uitbreiden tot de donderdagmiddagen. Hij schaart zich achter het voorstel

van de heer IMBENI, ondervoorzitter, volgens welke de fractievoorzitters zouden

moeten worden uitgenodigd te zorgen voor voldoende presentie op de

vrijdagochtenden, bij voorkeur op een vastgesteld tijdstip (9.30 uur). Hij stelt

voor de dagvergoeding af te schaffen voor de leden die niet hebben deelgenomen

aan de stemmingen op vrijdagochtend.

- hoort een uiteenzetting van de heer ONESTA, ondervoorzitter, die vier

oplossingen schetst: afschaffing van de vergaderingen op vrijdagochtend,

uitbreiding van deze vergaderingen met debatten en belangrijke stemmingen,

afschaffing van de stemmingen en, tenslotte, verlaging van het quorum. Hij stelt

voor om net als in het verleden de donderdagavond te benutten voor de

inschrijving van belangrijke stemmingen teneinde de vergadering van

vrijdagochtend nieuw leven in te blazen. Naar zijn oordeel is de procedure voor

vaststelling van het quorum, zoals neergelegd in artikel 126 van het Reglement

van het Europees Parlement, te complex en te traag en zou deze moeten worden

vervangen door een nominale stemming;

- hoort een uiteenzetting van de heer COLOM I NAVAL, ondervoorzitter, die nog

steeds voorstander is van afschaffing van de vrijdagen, met inbegrip dus van de

vergaderingen op vrijdagochtend in Straatsburg. Zonder Straatsburg ter discussie

te willen stellen, is hij van oordeel dat de vrijdagochtendvergaderingen in

Straatsburg over het algemeen betrekking hebben op minder belangrijke zaken die

een prestigeverlies voor het Europees Parlement betekenen en het bovendien de

PV\414477NL.doc 16 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

leden onmogelijk maken om een dag per week in hun kiesdistrict door te brengen.

Hij vindt het argument dat afschaffing van de vrijdagochtendvergadering snel zou

leiden tot afschaffing van de donderdagmiddagvergadering misleidend. Tenslotte

spreekt hij de vrees uit dat deze kwestie negatief zou kunnen uitwerken op de

onderhandelingen over het toekomstige Statuut van de leden;

- hoort een verklaring van de heer POOS, quaestor, die van oordeel is dat de actie

van vrijdag 14 april in Straatsburg politiek moet worden geïnterpreteerd en dat de

meeste initiatiefnemers Straatsburg als zetel van het Europees Parlement hebben

willen "saboteren". Hij kwalificeert deze actie als bijzonder schadelijk voor de

geloofwaardigheid van het Europees Parlement, aangezien zij aanleiding hebben

gegeven tot foutieve commentaren in de media, volgens welke het Europees

Parlement geen geld voor dringende humanitaire hulp aan Ethiopië had kunnen

deblokkeren als gevolg van het ontbreken van een quorum. Hij nodigt het Bureau

uit te proberen de initiatiefnemers af te brengen van hun voornemen om hun

acties voort te zetten. Naar zijn oordeel zijn alle geformuleerde voorstellen

waardevol en voegt hieraan zijn voorstel toe om per jaar twee of drie

vrijdagochtendvergaderingen te schrappen als de agenda dat toelaat;

- hoort een uiteenzetting van de heer PODESTÀ, ondervoorzitter, die van oordeel

is dat zich op middellange termijn een oplossing zal aandienen in het kader van

het debat over de werkdocumenten van de heer PROVAN over interne

hervorming. Hij wijst erop dat de Voorzitter van de plenaire vergadering niet

alleen op vrijdagochtend in Straatsburg wordt geconfronteerd met het ontbreken

van een quorum. In afwachting van een oplossing op middellange termijn is

volgens hem de enige oplossing afschaffing van de stemmingen op

vrijdagochtend en uitstel hiervan tot de volgende vergaderperiode;

- hoort opnieuw de heer PUERTA, ondervoorzitter, die zich afvraagt hoe precies de

tekst luidt van het arrest van het Europese Hof van Justitie over de zetel van het

Europees Parlement, waarin de verplichting van het Europees Parlement wordt

bekrachtigd om twaalf plenaire vergaderperioden in Straatsburg te houden. Onder

voorbehoud van de precieze tekst van dit arrest geeft hij er de voorkeur aan de

stemmingen op de vrijdagochtendvergaderingen af te schaffen;

PV\414477NL.doc 17 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

- hoort een uiteenzetting van de heer PACHECO PEREIRA, ondervoorzitter, die

van oordeel is dat er geen enkele rechtvaardiging bestaat voor handhaving van de

vrijdagochtendvergadering, die hij als "kunstmatig" kwalificeert, omdat hierbij

volstrekt voorbij wordt gegaan aan het feit dat sommige leden, met name leden

afkomstig van Madeira of de Azoren, twee dagen nodig hebben om naar huis

terug te keren en dat leden ook de tijd moeten hebben om in hun kiesdistrict

werkzaam te zijn. Hij betreurt het dat het Europees Parlement zich in dezen sterk

laat leiden door de reacties in de publieke opinie en zijn besluiten hiervan laat

afhangen;

- hoort een uiteenzetting van de Voorzitter, die de aandacht vestigt op een

probleem dat zich wel eens op zeer korte termijn zou kunnen voordien, namelijk

de stemming over het vergaderrooster voor het jaar 2001, die is gepland voor 17

mei 2000 en in het kader waarvan naar alle waarschijnlijk een amendement zal

worden ingediend dat afschaffing tot doel heeft van vrijdagochtendvergaderingen

in Straatsburg. Zij toont begrip voor de moeilijkheden die sommige leden

ondervinden op het gebied van reisverbindingen en verzekert de leden van het

Bureau dat zij al het mogelijke in het werk zal stellen om de regeringsautoriteiten,

de gemeente Straatsburg en de luchtvaartmaatschappijen ertoe te brengen iets aan

deze moeilijkheden te doen. Zij wijst er echter op dat de vaststelling van het

vergaderrooster voor het jaar 2001 voor de instelling geen goede gelegenheid is

om over te gaan tot afschaffing van de vrijdagochtendvergaderingen als dit besluit

niet is gebaseerd op een uitgebreide discussie en een grondige voorbereiding. Zij

geeft er de voorkeur aan het vraagstuk van de vrijdagochtendvergaderingen te

onderzoeken in het kader van de reeds lopende discussie over de

werkdocumenten van de heer PROVAN over interne hervorming, teneinde het

Bureau in staat te stellen met volledige kennis van zaken een besluit te nemen. Zij

roept de leden van het Bureau op om te proberen de leden van hun respectieve

fracties ervan te overtuigen hun acties te staken en hun op het hart te drukken dat

het Bureau reeds een oplossing op middellange termijn in onderzoek heeft.

Gezien de gewoonlijk lage opkomst op vrijdagochtend en het voornemen van de

initiatiefnemers om hun acties voort te zetten, plaatst zij vraagtekens bij de

mogelijkheid om stemmingen te houden op vrijdagochtend. Zij geeft er daarom

PV\414477NL.doc 18 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

de voorkeur aan om de Conferentie van voorzitters te laten voorstellen om op

vrijdagochtend interessante debatten zonder stemmingen op de agenda te zetten;

- hoort opnieuw de heer PROVAN, ondervoorzitter, die zich afvraagt waarom het

Europees Parlement wordt verzocht zich zo vroeg uit te spreken over het

vergaderrooster. Hij is van oordeel dat de stemming hierover beter kan worden

uitgesteld, zodat het resultaat van de gedachtewisseling met de Conferentie van

voorzitters over de interne hervorming van de instelling kan worden afgewacht.

Deze gedachtewisseling staat geprogrammeerd voor 8 juni 2000. Hij stelt voor

om tot die tijd de stemmingen op vrijdagochtendvergaderingen te schrappen;

- hoort een uiteenzetting van de secretaris-generaal, die erop wijst dat er geen

enkele bepaling is die het Europees Parlement verplicht het vergaderrooster in de

maand mei vast te stellen, doch erop wijst dat de fracties de wens hebben geuit

om zo snel mogelijk over het vergaderrooster te kunnen beschikken. Hij stelt het

Bureau voor bij de Conferentie van voorzitters de wens kenbaar te maken deze

stemming uit te stellen tot juni 2000, een voorstel dat door de Voorzitter wordt

verwelkomd;

- hoort opnieuw de heer IMBENI, ondervoorzitter, die tegen uitstel is omdat dit

naar zijn oordeel voor het Europees Parlement het risico met zich mee zou

brengen geconfronteerd te worden met een dergelijke actie van verzoeken om

vaststelling van het quorum, zeker nu deze actie nauw verband lijkt te houden met

de vaststelling van het vergaderrooster;

- hoort opnieuw de heer COLOM I NAVAL, ondervoorzitter, die van mening is dat

uitstel van het besluit over het vergaderrooster niet gerechtvaardigd is gezien de

omstandigheden waaronder dit besluit zou worden genomen, en er de voorkeur

aan geeft de fractievoorzitters op de hoogte te stellen van het resultaat van de

werkzaamheden van het Bureau met betrekking tot de interne hervorming van de

instelling;

- hoort opnieuw de heer PODESTÀ, ondervoorzitter, die voorstander is van uitstel

van de stemming over het vergaderrooster tot juni en ervoor pleit in de tussentijd

geen stemmingen op de agenda te zetten voor vrijdagochtend;

- hoort een uiteenzetting van mevrouw QUISTHOUDT-ROWOHL, quaestor, over

een spontane discussie die zich in haar fractie heeft afgespeeld naar aanleiding

PV\414477NL.doc 19 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

van de gebeurtenissen van vrijdag 14 april en opmerkt dat het bijzonder moeilijk

is om in dergelijke discussies het debat Brussel/Straatsburg te vermijden of om

een fractiediscipline hierover tot stand te brengen. Zij stelt voor de stemming over

het vergaderrooster uit te stellen en in de tussentijd een oplossing op middellange

termijn voor te stellen. Zij nodigt de Voorzitter uit er opnieuw bij de Franse

autoriteiten op aan te dringen de luchtverbindingen te verbeteren teneinde de

leden in staat te stellen Straatsburg later op de vrijdag te verlaten. De Voorzitter

zegt toe gevolg te zullen geven aan haar verzoek;

- hoort opnieuw de heer ONESTA, ondervoorzitter, die uitstel van de stemming

over het vergaderrooster tot juni 2000 steunt en voorts pleit voor neutralisatie van

de actie van verzoeken om vaststelling van het quorum, door de stemmingen op

vrijdagochtend te schrappen;

- hoort opnieuw de Voorzitter, die op verzoek van de heer PUERTA een passage

voorleest uit het arrest van het Europese Hof van Justitie van 1 oktober 1997 in de

zaak C-345/95, Franse Republiek tegen het Europees Parlement, waarin de zetel

van het Europees Parlement wordt gedefinieerd als de plaats waar met

regelmatige tussenpozen twaalf gewone plenairevergaderperioden van deze

instelling moeten plaatsvinden, met inbegrip van de vergaderperioden waarin het

Parlement de hem in het Verdrag vastgelegde begrotingsbevoegdheden moet

uitoefenen. Zij concludeert dat het Hof dus niet duidelijk heeft aangegeven uit

hoeveel dagen een gewone vergaderperiode moet bestaan;

- neemt kennis van de brief van de heer WIEBENGA van 26 april 2000 (PE

290.653/BUR.);

- nodigt de Conferentie van voorzitters uit de indiening van het vergaderrooster

voor het jaar 2001 uit te stellen tot de plenaire vergadering van juni 2000;

- nodigt de Conferentie van voorzitters uit om bij de vaststelling van de agenda

voor de plenaire vergaderingen in Straatsburg aandacht te schenken aan de

wenselijkheid om de vrijdagochtendvergadering te reserveren voor debatten

zonder stemming, in afwachting van het resultaat van de discussie over de interne

hervorming van de instelling.

PV\414477NL.doc 20 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

3.4. Toekenning verblijfsvergunning voor 1 en 2 mei 2000 (roostervrije dagen)

Het Bureau

- hoort een uiteenzetting van mevrouw BANOTTI, quaestor, die het Bureau een

voorstel van de quaestoren voorlegt dat erop is gericht de talrijke leden die op 2 mei

2000 (dag waarop geen parlementaire werkzaamheden waren ingeroosterd) hebben

moeten afreizen om voor woensdagochtend 3 mei geprogrammeerde vergaderingen te

kunnen bijwonen, recht te geven op betaling van een dagvergoeding na overlegging

van de hotelrekening of het vliegticket;

- hoort een uiteenzetting van de Voorzitter, die erop wijst dat de eerlijkheid gebiedt

dat, indien het Bureau dit voorstel goedkeurt, hetzelfde recht zou moeten worden

toegekend aan de leden van het Bureau die zich op 1 mei 2000 naar Brussel hebben

moeten begeven met het oog op hun deelname aan de discussiedag van het Bureau

over de interne hervorming van de instelling, die plaatsvond op 2 mei 2000;

- besluit op voorstel van de quaestoren de verblijfsvergoeding toe te kennen voor de

dag 2 mei 2000 aan de leden die op die dag hebben gereisd, tegen overlegging van

hun vliegticket of hotelrekening;

- besluit de verblijfsvergoeding voor 1 mei 2000 toe te kennen aan de leden van het

Bureau die op die dag hebben gereisd met het oog op hun deelname aan de

discussiedag van het Bureau over de interne hervorming, tegen overlegging van

bovengenoemde bewijsstukken.

PV\414477NL.doc 21 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

3.5. Viering van 9 mei 2000 – Toegang voor bezoekers tot de gebouwen van het Europees

Parlement

Het Bureau

- hoort mevrouw BANOTTI, quaestor, die graag een bevestiging wil dat er geen

problemen zullen zijn voor bezoekers die op 9 mei een bezoek willen brengen aan het

Europees Parlement;

- hoort een mededeling van de secretaris-generaal, die verklaart dat met het oog op de

vele commissie- en fractievergaderingen die op 9 mei zullen plaatsvinden, en

ondanks het feit dat 9 mei in alle instellingen een feestdag is, alle diensten die dag

zullen zijn gewaarborgd en dat hiertoe de nodige instructies zijn gegeven.

PV\414477NL.doc 22 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

4. Financiële aangelegenheden

4.1. Nota van de secretaris-generaal van 7 april 2000 over verslag 00/01 van de financieel

controleur aan de instelling – advies van de Commissie begrotingscontrole in het kader van

de resolutie van het Parlement over het uitstel van de kwijting voor het begrotingsjaar 1998

Afdeling I – Europees Parlement/Bijlage ombudsman

Het Bureau

- neemt kennis van de volgende documenten:

. een nota van de secretaris-generaal van 7 maart 2000 aan de leden van het

Bureau, met in bijlage het verslag 00/01 van de financieel controleur aan de

instelling – "Overzicht van de belangrijkste problemen die door de financiële

controle zijn vastgesteld in 1998 en 1999" (PE 288.814/BUR. + bijlage);

. een nota van de secretaris-generaal van 7 april 2000 aan de leden van het Bureau

met zijn commentaar op dit verslag (PE 288.940/BUR. + bijlage);

. de resolutie van het Europees Parlement van 13 april 2000 over het uitstel van de

kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting voor het begrotingsjaar

1998 Afdeling I – Europees Parlement/Bijlage ombudsman;

- hoort een uiteenzetting van de secretaris-generaal, die erop wijst dat de financieel

controleur zijn verslag 00/01 aan de instelling over de jaren 1998 en 1999 heeft

voltooid op 17 februari 2000, oftewel op het moment dat de heer KUHNE, rapporteur

voor de kwijting over de uitvoering van de begroting 1998 – afdeling Europees

Parlement, reeds zijn verslag had ingediend bij de Commissie begrotingscontrole,

waardoor dit verslag van de financieel controleur ter kennis is gebracht van de

Commissie begrotingscontrole nog voordat het Bureau de gelegenheid had om

hierover te overleggen of kennis te nemen van het weerwoord van de Administratie.

Hij gaat in op het probleem van de late indiening van dit verslag en het feit dat het

PV\414477NL.doc 23 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

onvolledig en onevenwichtig is. In dit verband wijst hij erop dat in het verslag alle

visumweigeringen in 1998 en 1999 de revue passeren, doch dat de reactie van de

Commissie begrotingscontrole, de gemotiveerde besluiten tot terzijdestelling van het

Bureau en het oordeel van de Rekenkamer over deze besluiten tot terzijdestelling,

geheel buiten beschouwing blijven. Hij verklaart dat bij de beschrijving van het

inventarisatiesysteem geen aandacht wordt besteed aan de introductie van een nieuw,

modern en interinstitutioneel systeem. Hij geeft toe dat er zeer veel onderhandse

overeenkomsten worden gesloten, doch herinnert eraan dat deze onder bepaalde

omstandigheden volledig gerechtvaardigd, ja zelfs noodzakelijk zijn. Hij wijst erop

dat de vele verwijzingen naar het aantal fouten in boekhoudkundige stukken geen

duidelijkheid verschaffen over de aard van de fouten, geen vergelijking mogelijk

maken met andere instellingen en dat al evenmin melding wordt gemaakt van het feit

dat de meeste fouten zijn hersteld. Hij herinnert eraan dat de financieel controleur

bevestigt dat bij het Europees Parlement geen fraude is vastgesteld. Hij concludeert

dat de late bekendmaking van dit document en het onevenwichtige karakter ervan een

buitengewoon negatieve indruk hebben gewekt omtrent het financieel beheer van de

instelling. Hij verklaart dat het financieel beheer echter wel kan worden verbeterd en

kondigt aan welke maatregelen hiertoe zullen worden genomen. Tenslotte spreekt hij

de hoop uit dat de verslagen van de financieel controleur voortaan op tijd beschikbaar

zijn, waarbij met name rekening zou moeten worden gehouden met het tijdschema

van de beraadslagingen in de Commissie begrotingscontrole, en vervolgens,

vergezeld van het commentaar van de Administratie, gelijktijdig aan het Bureau en

aan de Commissie begrotingscontrole worden toegezonden;

- hoort een uiteenzetting van mevrouw THEATO, voorzitter van de Commissie

begrotingscontrole, die verklaart dat na de indiening door de heer KUHNE van zijn

verslag over de kwijting voor 1998 bij de Commissie begrotingscontrole, binnen deze

zelfde commissie twijfels bestonden over de volledigheid van de tot haar beschikking

staande informatie en dat in het licht van deze twijfels en rekening houdend met het

belang voor de Commissie begrotingscontrole om over gedetailleerde informatie te

beschikken, een buitengewone vergadering werd georganiseerd. Zij benadrukt dat op

deze buitengewone vergadering enkele twijfels niet konden worden weggenomen en

dat deze onzekerheden centraal staan in het verslag over de kwijting. Zij spreekt de

PV\414477NL.doc 24 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

hoop uit dat het debat dat hierover heeft plaatsgevonden op afzienbare termijn ertoe

zal leiden dat een en ander op transparante wijze en op basis van volledige informatie

zal kunnen worden geregeld. Tenslotte herinnert zij eraan dat de Commissie

begrotingscontrole vooral een preventieve taak heeft en dat haar werkzaamheden tot

doel hebben een sturende invloed uit te oefenen op de gang van zaken in de komende

jaren;

- hoort een uiteenzetting van de heer MARTIN, ondervoorzitter, die, mede namens de

leden COLOM I NAVAL, ondervoorzitter, en Gerhard SCHMID, ondervoorzitter,

verklaart dat in het verslag van de financieel controleur in feite problemen uit het

verleden aan de orde worden gesteld, waarover het vorige Bureau reeds was

geïnformeerd en dat de financieel controleur in zekere zin de politieke autoriteit

bekritiseert vanwege haar besluiten tot terzijdestelling van visumweigeringen;

- geeft toestemming voor doorzending van de nota van de secretaris-generaal van 7

april 200 met zijn commentaar op verslag 00/01 van de financieel controleur, aan de

Commissie begrotingscontrole;

- nodigt de financieel controleur uit zijn verslagen en ander mededelingen te doen

toekomen met inachtneming van termijnen die verenigbaar zijn met een goed verloop

van de parlementaire procedures, met name de kwijtingsprocedure;

- hecht zijn goedkeuring aan de door de secretaris-generaal voorgestelde procedure

voor de doorzending van de verslagen van de financieel controleur aan de instelling,

waarbij onder andere wordt voorzien in een rechtstreekse toezending van de

verslagen met het commentaar van de Administratie aan de Commissie

begrotingscontrole, onder het voorbehoud van de beraadslagingen van het Bureau

hierover;

- hecht zijn goedkeuring aan de voorstellen van de secretaris-generaal, gericht op

• verbetering van de interne systemen voor controle op de ordonnateurs;

• bevordering van het beroep op de mededinging voor alle openbare

aanbestedingsprocedures, onverminderd artikel 59 van het Financieel Reglement,

dat voorziet in onderhandse overeenkomsten in strikt beperkte gevallen.

PV\414477NL.doc 25 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

4.2. Ontwerpbesluiten tot terzijdestelling van de visumweigeringen 00/02, 00/03 en 00/05 van

de financieel controleur

Het Bureau

- neemt kennis van de volgende documenten:

• een nota van de secretaris-generaal van 26 april 2000 betreffende het verzoek om

de visumweigeringen van de financieel controleur nrs. 00/02, 00/03 en 00/05 ter

zijde te stellen, met in bijlage:

. een brief van de Voorzitter aan mevrouw THEATO, voorzitter van de

Commissie begrotingscontrole, met in bijlage visumweigering 00/02 van de

financieel controleur van 19 januari 2000, een ontwerpbesluit tot

terzijdestelling en een nota van de secretaris-generaal van 4 april 2000 (PE

288.932/BUR. + bijlagen);

. een brief van de Voorzitter aan mevrouw THEATO, voorzitter van de

Commissie begrotingscontrole, met in bijlage visumweigering 00/03 van de

financieel controleur van 27 januari 2000, een ontwerpbesluit tot

terzijdestelling en een nota van de secretaris-generaal van 4 april 2000 (PE

288.933/BUR. + bijlagen);

. een brief van de Voorzitter aan mevrouw THEATO, voorzitter van de

Commissie begrotingscontrole, met in bijlage visumweigering 00/05 van de

financieel controleur van 29 maart 2000, een ontwerpbesluit tot

terzijdestelling, een nota van de secretaris-generaal van 11 april 2000 en het

advies van de Juridische Dienst van 4 april 2000 (PE 288.952/BUR. +

bijlagen);

. een brief van mevrouw THEATO, voorzitter van de Commissie

begrotingscontrole, en mevrouw MORGAN, rapporteur, aan de Voorzitter van

19 april 2000 (PE 290.641/BUR.);

PV\414477NL.doc 26 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

• een nota van de financieel controleur aan de secretaris-generaal van 14 april 2000

(PE 290.656/BUR.);

- hoort een korte uiteenzetting van de secretaris-generaal over de feitelijke elementen

die aan de drie visumweigeringen ten grondslag liggen. Hij erkent dat in het geval

van visumweigering 00/02 de Administratie zorgvuldiger te werk had kunnen gaan en

stelt daarom de leden van het Bureau voor om een besluit tot het openen van een

administratief onderzoek door de heer ROLVERING, directeur-generaal van DG III,

goed te keuren. Hij benadrukt daarnaast de noodzaak van het besluit tot

terzijdestelling vanwege het bestaan van een niet aangevochten en opeisbare schuld

jegens de eigenaar van het Remardgebouw. Visumweigering 00/03 is volgens de

secretaris-generaal gebaseerd op een materiële fout van de ordonnateur, die de

instelling echter geen schade heeft berokkend. Hij nodigt het Bureau uit te besluiten

tot terzijdestelling, omdat er een schuld bestaat jegens een derde persoon.

Visumweigering 00/05, tenslotte, heeft betrekking op een open

aanbestedingsprocedure waarvan het verloop ernstig werd gecompliceerd doordat in

Frankrijk een collectieve overeenkomst bestaat die in het onderhavige geval een

nieuw bedrijf, waaraan het contract is toegewezen, verplicht een gedeelte van het

personeel van het vorige bedrijf over te nemen, en voorts als gevolg van de verzoeken

om informatie die hierover door de inschrijvers zijn gedaan. Hij wijst op het positieve

advies van het CCAM en op een advies van de Juridische Dienst, volgens welk het

Europees Parlement aan al zijn verplichtingen heeft voldaan. Gezien het

spoedeisende karakter en in het licht van de door de Juridische Dienst geplaatste

kanttekeningen, stelt hij het Bureau voor deze visumweigering ter zijde te stellen en

stelt hij voor dat de instelling met de andere instellingen en met de betrokken

lidstaten contact opneemt om hen te wijzen op het gevaar van onverenigbaarheid van

deze collectieve overeenkomst met het Gemeenschapsrecht inzake openbare

aanbestedingen;

- hoort een uiteenzetting van mevrouw THEATO, voorzitter van de Commissie

begrotingscontrole, die verklaart dat haar commissie momenteel werkt aan een

initiatiefverslag over de rol die zij vervult of zou moeten vervullen, mede in het kader

van de procedure tot terzijdestelling, waarbij zij ingaat op de bezorgdheid en de

PV\414477NL.doc 27 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

twijfels die tijdens de beraadslagingen zijn gerezen over de drie visumweigeringen,

twijfels die de Commissie begrotingscontrole ertoe hebben gebracht over geen van

deze visumweigeringen een advies uit te brengen. Zij steunt het besluit van de

secretaris-generaal om een administratief onderzoek in te stellen in het geval van

visumweigering 00/02. Met betrekking tot visumweigering 00/03 herinnert zij eraan

dat de Commissie begrotingscontrole reeds geruime tijd pleit voor een betere

toepassing van het tijdschema voor betaalbaarstelling. Tenslotte betreurt zij het dat

voor wat betreft visumweigering 00/05 de betrokken diensten niet eerder het verband

tussen de nationale wetgeving en het Gemeenschapsrecht inzake openbare

aanbestedingen heeft onderzocht;

- hoort een uiteenzetting van de heer WIEBENGA, ondervoorzitter, die zijn verbazing

uitspreekt over het feit dat de Commissie begrotingscontrole de drie

visumweigeringen heeft onderzocht in aanwezigheid van de pers, ondanks het feit dat

het hier vaak gaat om dossiers die betrekking hebben op het gedrag van

identificeerbare individuele personen. Hij betreurt het dat de Commissie

begrotingscontrole geen formeel advies heeft uitgebracht aan het Bureau en spreekt

zijn afkeuring uit over de door de Commissie begrotingscontrole gehanteerde

tussenformule, namelijk een brief met hierin enkele kanttekeningen. Hij verklaart

zich voorstander van het voorstel tot terzijdestelling van de visumweigeringen 00/02

en 00/03, maar kan niet instemmen met de terzijdestelling van visumweigering 00/05

gezien het commentaar van de financieel controleur en de Commissie

begrotingscontrole;

- hoort een uiteenzetting van de heer MARTIN, ondervoorzitter, die voorstander is van

een intern onderzoek naar de feitelijke elementen die ten grondslag hebben gelegen

aan visumweigering 00/02. Hij benadrukt dat deze visumweigering niet alleen

betrekking heeft op een financieel beheersprobleem, maar tevens op de controle op de

follow-up van politieke besluiten. Hij is voorstander van terzijdestelling van de

visumweigeringen 00/02, 00/03 en 00/05. Hij deelt echter de bezorgdheid van

mevrouw THEATO en de heer WIEBENGA voor wat betreft het verloop van de

openbare aanbestedingsprocedure die aanleiding heeft gegeven tot visumweigering

PV\414477NL.doc 28 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

00/05. Tenslotte stelt hij voor de interne procedure voor de terzijdestelling van een

visumweigering te veranderen. Hij is van oordeel dat deze besluiten op persoonlijke

titel door de Voorzitter zouden moeten worden genomen, zoals ook in het verleden

het geval is geweest, eventueel na raadpleging van de Voorzitter en/of rapporteur van

de Commissie begrotingscontrole of van een ondervoorzitter die haar hierover moet

adviseren;

- hoort een uiteenzetting van de heer IMBENI, ondervoorzitter, die vraagtekens plaatst

bij de in dit geval van toepassing zijnde procedure, aangezien deze naar zijn oordeel

een duidelijke vaststelling van de hoofdverantwoordelijkheid niet mogelijk maakt.

Ook hij is van mening dat de bevoegdheden van de Commissie begrotingscontrole

niet het recht inhouden om elk administratief besluit te controleren. Hij vindt het

daarom een slechte zaak dat de Commissie begrotingscontrole systematisch wordt

betrokken bij zaken die buiten haar bevoegdheden vallen. Hij uit daarnaast kritiek op

het feit dat het Bureau en de Commissie begrotingscontrole parallel en gelijktijdig

eenzelfde dossier behandelen. Daarom pleit hij voor een nieuwe procedure volgens

welke de Voorzitter van het Europees Parlement de voorzitter van de Commissie

begrotingscontrole uitsluitend raadpleegt over dossiers die van bijzonder belang zijn.

Met betrekking tot visumweigering 00/02 verklaart hij voorstander te zijn van een

administratief onderzoek, dat eind juni 2000 zal moeten worden afgerond en schaart

hij zich tevens achter het voorstel van de secretaris-generaal met betrekking tot

visumweigering 00/05:

- hoort een uiteenzetting van de heer PUERTA, ondervoorzitter, die spreekt van een

complexe en delicate situatie. Hij is voorstander van terzijdestelling van de drie

visumweigeringen. Hij spreekt de wens uit dat het Europees Parlement zo snel

mogelijk overgaat tot een diepgaand onderzoek naar de feiten die aanleiding hebben

gegeven tot visumweigering 00/02. Hij is voor wat betreft visumweigering 00/05 van

oordeel dat het Europees Parlement de inschrijvers in het bestek meer informatie had

moeten geven. De huidige procedure volgens welke het Bureau en de Commissie

begrotingscontrole parallel aan eenzelfde dossier werken, wordt door hem

gekwalificeerd als ongelukkig. Hij pleit voor een procedure die het makkelijker

PV\414477NL.doc 29 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

maakt om verantwoordelijkheden vast te stellen, maar neemt afstand van het voorstel

van de heer MARIN. Tenslotte stelt hij voor dat een ondervoorzitter wordt

aangewezen voor de controle op de follow-up van de besluiten van het Bureau;

- hoort de Voorzitter, die de vrees uitspreekt dat het Bureau zijn geloofwaardigheid zal

verspelen indien het zich vaak gedwongen ziet visumweigeringen van de financieel

controleur ter zijde te stellen, hoe gerechtvaardigd deze terzijdestellingen op zich ook

mogen zijn. Zij wijst erop dat het Europees Parlement met de toename van zijn

bevoegdheden steeds meer de ogen van de burger op zich gericht weet en dat dit het

Europees Parlement in bepaalde opzichten in zijn bewegingsvrijheid beperkt. Zij stelt

voor met de secretaris-generaal te onderzoeken hoe in deze situatie verbetering kan

worden aangebracht;

- besluit met algemene stemmen en één onthouding visumweigering 00/02 van de

financieel controleur ter zijde te stellen, overeenkomstig artikel 39 van het Financieel

Reglement;

- hecht zijn goedkeuring aan de door de secretaris-generaal geformuleerde

aanbevelingen met betrekking tot zorgvuldiger aandacht voor de tekst van contracten

en de te nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat de bevoegde diensten van de

Administratie in het vervolg beschikken over voldoende en gekwalificeerd personeel;

- hecht zijn goedkeuring aan het besluit van de secretaris-generaal tot opening van een

administratief onderzoek naar deze zaak om binnen twee maanden opheldering te

krijgen over de feitelijke toedracht en de eventuele administratieve

verantwoordelijkheden, teneinde te kunnen vaststellen welke kosten het Europees

Parlement eventueel heeft moeten dragen ten gevolge van de handelwijze of

nalatigheid van ambtenaren;

- besluit met algemene stemmen om visumweigering 00/03 van de financieel

controleur ter zijde stellen, overeenkomstig artikel 39 van het Financieel Reglement;

- besluit, na stemming, met één stem tegen en bij één onthouding, visumweigering

00/05 van de financieel controleur ter zijde te stellen, overeenkomstig artikel 39 van

het Financieel Reglement.

PV\414477NL.doc 30 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

5. Besluit over de nota van de secretaris-generaal van 1 februari 2000 over de procedure voor

de benoeming van hoge ambtenaren – wijzigingsvoorstellen

[Behandeling van dit punt uitgesteld naar een volgende vergadering]

PV\414477NL.doc 31 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

6. Verslag van mevrouw LIENEMANN over gelijke kansen in het Secretariaat-generaal van

het Europees Parlement – in 1999 geboekte vooruitgang en doelstellingen voor de

toekomst

[Behandeling van dit punt uitgesteld naar een volgende vergadering]

PV\414477NL.doc 32 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

7. Informatietechnologieën

7.1. Verslag van de heer PACHECO PEREIRA van maart 2000 over informatietechnologie in

het Europees Parlement: voortgangsrapport en bijstelling

[Behandeling van dit punt uitgesteld naar een volgende vergadering]

7.2. Nota van de secretaris-generaal van 5 april 2000 over maatregelen voor het reorganiseren

en een grotere efficiency van het Directoraat informatica en telecommunicatie ("DIT", DGI

– D)

[Behandeling van dit punt uitgesteld naar een volgende vergadering]

PV\414477NL.doc 33 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

8. Gebouwenbeleid: verslag van de heer COLOM I NAVAL over de behoeften van de

instelling op middellange termijn

[De behandeling van dit punt wordt uitgesteld naar een volgende vergadering in afwachting

van de distributie van het verslag van de heer COLOM I NAVAL in alle talen. Op verzoek

van de heer COLOM I NAVAL wordt het verslag over de richtsnoeren inzake het

gebouwenbeleid van het Europees Parlement voor de huidige zittingsperiode rondgedeeld

in de FR-versie van 4 mei 2000(PE 290.661/BUR).]

PV\414477NL.doc 34 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

9. Werkzaamheden van de commissies en delegaties

9.1. Brief van mevrouw PALACIO van 13 april 2000 over een ontwerpbesluit ter attentie van

het Bureau betreffende de reizen van delegaties van de parlementaire commissies buiten de

drie vergaderplaatsen

[Behandeling van dit punt uitgesteld tot een volgende vergadering]

9.2. Brief van mevrouw ROTHE van 3 april 2000 over het probleem van de beperking van het

gebruik van talen van de vergaderingen van de gemengde parlementaire commissies

[Behandeling van dit punt uitgesteld tot een volgende vergadering]

PV\414477NL.doc 35 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

10. Nota van de secretaris-generaal van 17 april 2000 over de verzekeringscontracten van het

Parlement – voorstel voor openbare aanbesteding van een audit

Het Bureau, handelend zonder debat,

- neemt kennis van een nota van de secretaris-generaal van 17 april 2000 over de

verzekeringscontracten van het Europees Parlement (PE 290.632/BUR.);

- machtigt de secretaris-generaal om in het Publicatieblad een openbare aanbesteding te

publiceren, gericht tot al dan niet in de Europese Unie gevestigde

verzekeringsagenten, voor een studie in twee delen. Het eerste deel van de studie

moet worden gewijd aan een diepgaande analyse van alle verzekeringscontracten en –

prestaties om vast te stellen of een brede, omvattende aanpak zou resulteren in een

gunstiger prijs. Mocht dit laatste inderdaad blijken uit het eerste deel, dan dient in

overeenstemming hiermee het bestek te worden opgesteld voor een tweede

aanbesteding die erop moet zijn gericht de beste voorwaarden te verkrijgen in het

kader van een contract ter dekking van alle risico's in het Europees Parlement.

PV\414477NL.doc 36 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

11. Brief van de secretaris-generaal van 7 april 2000 in antwoord op een verzoek van de heer

PODESTÀ om een vergadering te houden in de gebouwen van het Parlement in Brussel op

20 oktober 2000

Het Bureau, handelend zonder debat,

- neemt kennis van de volgende documenten:

• een brief van de heer PODESTÀ, ondervoorzitter, aan de secretaris-generaal van

14 maart 2000 (PE 288.953/BUR./am.);

• een brief van de secretaris-generaal aan de heer PODESTÀ, ondervoorzitter, van

7 april 2000 (PE 288.953/BUR.);

- geeft de secretaris-generaal toestemming om bij wijze van uitzondering vertolking ter

beschikking te stellen in het Frans, Engels, Nederlands en Italiaans tijdens de

manifestatie "Towards an Intergenerational Culture of Peace", die op 20 oktober 2000

zal worden gehouden in de gebouwen van het Europees Parlement ter gelegenheid

van de twintigste verjaardag van de FIAPA (Internationale Federatie van

Ouderenbonden).

PV\414477NL.doc 37 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

12. Brief van de heer TRAKATELLIS van 12 april 2000 over drie onderzoeksprojecten

goedgekeurd door het STOA-panel

Het Bureau, handelend zonder debat,

- neemt kennis van een brief van de heer TRAKATELLIS, voorzitter van het STOA-

panel, aan de Voorzitter van 12 april 2000 (PE 290.644/BUR.);

- hecht zijn goedkeuring aan het derde onderdeel van het werkprogramma van het

STOA 2000, goedgekeurd door het STOA-panel op zijn vergadering van 16 maart

2000, dat betrekking had op drie onderzoeksprojecten.

PV\414477NL.doc 38 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

13. Punten ter informatie

Het Bureau

- neemt kennis van de volgende documenten:

13.1. een brief van mevrouw PALACIO VALLERLERSUNDI aan de Voorzitter

van 13 april 2000 met een aanbeveling aan het Bureau over de status van

commissiedocumenten en een besluit betreffende de aanpassing van de

werkzaamheden van de commissies aan internet (PE 290.628/BUR.);

13.2. een nota van de secretaris-generaal over de verslagen die zijn opgesteld naar

aanleiding van de resoluties van het Europees Parlement over de

ontwerpbegroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2000

(PE 288.950/BUR.) – deze verslagen kunnen worden verkregen bij het

secretariaat van het Bureau;

13.3. een verslag van de heer COLOM I NAVAL, ondervoorzitter, over de

richtsnoeren inzake het gebouwenbeleid van het Europees Parlement voor de

huidige zittingsperiode, gedateerd 2 mei 200 (PE 290.661/BUR.);

13.4. de verklaringen die de leden ROTH-BEHRENDT en BOWE tijdens de

plenaire vergadering van 12 april hebben afgelegd, en van een brief van de

heer ONESTA, ondervoorzitter, over de onderbrekingen van de stemming

tijdens plechtige zittingen, gedateerd 3 mei 2000 (PE 290.639/BUR. en

COMPL.);

13.5. een brief van de heer WIEBENGA van 26 april 2000 (PE 290.653/BUR).

PV\414477NL.doc 39 PE 290.731/BUR.

PV BUR 03.05.2000

14. Datum en plaats volgende vergadering

Het Bureau

- besluit zijn volgende vergadering te houden in Straatsburg, op maandag 15 mei,

aanvang 18.30 uur.

* *

*

De vergadering wordt gesloten om 20.45 uur.

*

* *

PV\414477NL.doc 40 PE 290.731/BUR.