Private borging van regelnaleving in het omgevingsrecht

2 oktober 2014

Martin de Bree

MODEL PRIVATE BORGING

Notie: als private borging voldoet aan dezelfde eisen als overheidstoezicht, kan de overheid op metaniveau toezicht gaan houden.

Informatieverzamelen & controleren

Interveniëren

Toezicht

MODEL PRIVATE BORGING

MODEL PRIVATE BORGING

ISSUES

• Wie is verantwoordelijk?

• Risico’s nul?

• Naleving of risicobeheersing?

• Effect van toezicht?

• Window dressing?

MISMATCH

BESLISBOOM: 1. KAN HET?

BESLISBOOM: 2. HOE DAN?

NB:Goede

beoordeling is essentieel !

NB:Andere

afwegingen voor

interventies !

PRAKTIJKVOORBEELDEN

Systeemgericht toezicht Noord-Brabant (70 inrichtingen) Convenantenaanpak Inspectie Leefomgeving en Transport Inspectievakantie OHSAS 18001 bedrijven ISZW Besluit risico’s zware ongevallen (Brzo)

Buiten het omgevingsdomein: Systeemtoezicht gezondheidszorg (IGZ) Inspectie luchtvaart

DILEMMA’S

Is het haalbaar?

(a) Bedrijven

Zijn bedrijven bereid en in staat tot borging van regelnaleving?

(willen en kunnen?? > commitment, systemen, kennis, in control?)

(b) Overheid

Is de overheid bereid en in staat tot metatoezicht? (willen en

kunnen?? > draagvlak, politiek klimaat, competenties, durven

loslaten)

DILEMMA’S (2)

TransparantieparadoxVan bedrijven wordt verwacht dat zij zelf actief

eventuele overtredingen opsporen, corrigeren,

hiervan leren én hierover open zijn naar overheid.

Als hierop een sanctie van de overheid volgt, is het

snel gedaan met de openheid, anderzijds mag PB

geen vrijbrief zijn om overtredingen te plegen.